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[論文提要]圖書館是文化事業(yè)發(fā)展的一個重要載體，大力發(fā)展公共圖書館事業(yè)有著重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。但是，隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，并沒有相應(yīng)地帶動起圖書館事業(yè)的高速發(fā)展，反而使公共圖書館的發(fā)展陷入了前所未有的困境，本文從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館的現(xiàn)狀入手，深入地剖析了公共圖書館困境的成因，并結(jié)合實際因地制宜的提出了公共圖書館建設(shè)發(fā)展的道路----以人為本，積極構(gòu)建和諧圖書館的發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館發(fā)展探索

圖書館是文化事業(yè)發(fā)展的一個重要載體，它在保存文化遺產(chǎn)，傳播知識和文明，開展社會教育，傳遞文獻信息，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)等方面具有不可替代的作用。因此大力發(fā)展公共圖書館事業(yè)應(yīng)是當(dāng)前社會的必然選擇。但是，隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，并沒有相應(yīng)地帶動起圖書館事業(yè)的高速發(fā)展，反而使公共圖書館的發(fā)展陷入了前所未有的困境，公共圖書館建設(shè)困難重重，任重道遠(yuǎn)。

一、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館現(xiàn)狀

受經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱影響，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館狀況不容樂觀。

1、藏書總量不足。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館藏書普遍存在不足，不僅是數(shù)量上偏少，而且舊書偏多。以我縣為例，我縣109萬人(其中中心鎮(zhèn)伊山鎮(zhèn)14.6萬人)僅有縣級公共圖書館1家，圖書館建筑面積1411平方米，現(xiàn)有館藏圖書7.7萬冊（本），其中舊書達80%以上，人均圖書僅0.07冊，新書增長緩慢。據(jù)有關(guān)資料顯示，現(xiàn)在稍微好一點的圖書每冊價格多在30元以上。以我縣為例，每年縣財政撥購書經(jīng)費2－3萬元，除去縣級公共圖書館必訂的報刊、雜志以外，購書經(jīng)費已所剩無幾。無論藏書的數(shù)量還是藏書的質(zhì)量與縣內(nèi)幾所重點中學(xué)的圖書館相比都相差甚遠(yuǎn)。

2、購書經(jīng)費不足。據(jù)筆者調(diào)查，目前困擾經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的就是經(jīng)費這個“瓶頸”。長期以來，圖書館館長們的工作，重中之重就是爭取辦館、購書經(jīng)費，不少圖書館在日?；具\行經(jīng)費上也顯得困難重重。有的縣市圖書館沒有撥給辦公經(jīng)費或只有少許的辦公經(jīng)費，連水電費都難以保障；大多數(shù)圖書館職工一年到頭基本沒有什么福利，至于圖書、設(shè)備保護和讀者必須的空調(diào)，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的公共圖書館，幾乎沒有一家配備。以我縣為例，縣一級公共圖書館無辦公經(jīng)費，每年縣財政安排的2至3萬元購書經(jīng)費，僅夠訂閱一些圖書館必備的報刊雜志，而無力更新和購置新的圖書。

3、信息化水平低。隨著信息技術(shù)的提高和廣泛運用，國家推出了文化信息資源共享工程建設(shè)項目，要求全國公共圖書館和廣大農(nóng)村借助現(xiàn)代信息技術(shù)，學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識，了解實用信息技術(shù)，開展愛國主義教育。目前，除了市圖書館先走一步，這個功能發(fā)揮得較好，縣級圖書館大多數(shù)條件不夠理想。據(jù)了解，作為縣一級公共圖書館要建成全國文化信息資源共享工程縣級基層點，其中最起碼的要求就是要有一個具有20臺以上電腦的電子閱覽室，接通互聯(lián)網(wǎng)。在我縣，雖然早在2003年我們就積極爭取了江蘇省文化廳文化信息資源共享工程建設(shè)項目，卻因為經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺少對公共圖書館電子閱覽室的軟硬件投入，至今還沒利用上，僅有二臺電腦的電子閱覽室也難以正常開展工作，形同虛設(shè)，未能真正發(fā)揮出文化信息資源共享的作用。

二、公共圖書館陷入困境的主要原因

1．思想認(rèn)識不到位。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)在工作中，存在著一手硬一手軟現(xiàn)象。許多領(lǐng)導(dǎo)把精力、財力都用在抓經(jīng)濟建設(shè)、抓招商引資上,片面追求GDP的增長，寧肯多辦些看得見，摸得著的“實惠事”，以短時期內(nèi)能否創(chuàng)收、獲利來決定投資方向，而以財政困難為由，忽視文化建設(shè)，不愿投入公益事業(yè)建設(shè)，甚至對圖書館這樣的公益性文化單位漠不關(guān)心，抱著可有可無的態(tài)度。這種重經(jīng)濟、輕文化的現(xiàn)象也正是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展最根本的障礙和造成圖書館困境的主要原因。

2、政府投入不到位。公共圖書館屬于基礎(chǔ)性的文化建設(shè)，非營利性的社會公益事業(yè)。自誕生以來，都是依靠政府投資的，這是由其性質(zhì)所決定的。但是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，受經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、財政困難等種種因素影響，政府投入不到位，經(jīng)費嚴(yán)重短缺。經(jīng)費短缺也導(dǎo)致了購書經(jīng)費嚴(yán)重短缺。購書經(jīng)費短缺直接造成了購書數(shù)量急劇減少，館藏的連續(xù)性遭到了破壞，舊書破損淘汰率提高，因看不到新書，讀者到館率急劇下降,形成了目前公共圖書館惡性循環(huán)的發(fā)展怪圈。

3、多元化文化影響。藏書銳減，文獻不足，是讀者減少的主要原因。但我們不能否認(rèn)社會文化生活的多樣化和社會的負(fù)面影響對圖書館讀者也有一定的沖擊。隨著人民生活水平不斷提高，大眾娛樂場所的劇增，電視、歌舞廳、網(wǎng)吧等各種娛樂休閑活動奪去了人們的讀書時間。同時有許多人經(jīng)受不住市場經(jīng)濟中金錢的誘惑，把心思都放在賺錢上，而不愿進圖書館了，忽視了知識對經(jīng)濟的促進作用，“知識在貶值，讀書也無用”也曾一度盛行。以前，托熟人才能辦到借書證，而現(xiàn)在恰恰相反，圖書館在等待著讀者。

4、圖書服務(wù)不到位。由于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)圖書館設(shè)備陳舊，現(xiàn)代化水平落后，信息化水平較低，不能很好地滿足讀者的需要。以我縣為例，到目前為止，縣公共圖書館的全部業(yè)務(wù)工作采用手工操作，服務(wù)手段及形式仍停留在原始狀態(tài)，自動化管理聽過，見過，未使用過。傳統(tǒng)的圖書因為經(jīng)費限制，無法滿足讀者需求；現(xiàn)代意義的圖書館建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢的發(fā)展。正是由于圖書服務(wù)不到位，各種功能發(fā)揮不夠完善，導(dǎo)致公共圖書館“門前冷落車馬稀”的現(xiàn)象多年未有改觀。這也是阻礙圖書館發(fā)展，造成圖書館困境的另一個原因。

三、公共圖書館的發(fā)展之路

公共圖書館的現(xiàn)狀足以引起我們警覺，那么我們又該如何發(fā)展公共圖書館事業(yè)，切實保障人民群眾的文化權(quán)益，提升經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的精神文化層次呢？

1、加大投入，加強圖書館軟硬件建設(shè)。公共圖書館是公益性文化文化事業(yè)，辦好公共圖書館是典型的政府行為。公共圖書館是公眾獲取知識的重要場所，公共圖書館的館藏書人均擁有量以及人年均讀書量是衡量一個國家或地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。發(fā)展經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的公共圖書館事業(yè)，從政策環(huán)境層面來講，關(guān)鍵是要加大對公共圖書館的投入，加強公共圖書館的軟硬件建設(shè)，逐步縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差別。除了在人員基本待遇、辦館日常開支等方面有經(jīng)費保證外，還應(yīng)逐步增加圖書報刊的采購經(jīng)費，力爭藏書總量和年度購書經(jīng)費逐年提高，在每年的財政預(yù)算中單獨給圖書館列出購書經(jīng)費，使公共圖書館發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，要增加專項投入，不斷改善圖書館館舍條件，為讀者提供舒適、溫馨的閱讀場所。

此外我們還應(yīng)重視文化信息資源共享工程建設(shè)。這是現(xiàn)代圖書館建設(shè)和圖書館功能發(fā)揮的基本要求。這一工程，是以全國各地的公共圖書館為基礎(chǔ)，將各地公共文化機構(gòu)的資源數(shù)字化，然后利用衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等手段，建成互聯(lián)網(wǎng)上的中華文化信息中心和網(wǎng)絡(luò)中心，并通過覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息在全國范圍內(nèi)的共建共享。

2、加強宣傳，提高圖書館的認(rèn)知度。眾所周知，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)形象的樹立、品牌意識的培育、商品價值的實現(xiàn)，都離不開自我包裝、自我推銷，缺少不了廣告宣傳。同樣，公共圖書館要在倡導(dǎo)全民讀書，營造全民學(xué)習(xí)方面發(fā)揮作用，首先要引導(dǎo)人們認(rèn)識圖書館。為此，圖書館必須加強自身宣傳力度，通過開展圖書館服務(wù)宣傳周、讀書宣傳月等活動，樹立自己良好的社會形象，通過報紙、電臺、電視臺等眾多媒體介紹圖書館服務(wù)內(nèi)容、社會職能、館藏資源，以提高圖書館的知名度，使人們了解圖書館認(rèn)識圖書館。為了做到讓圖書館家喻戶曉，有條件的可以建立自己的網(wǎng)站，設(shè)立讀者天地、活動簡報等欄目，全方位多角度地介紹本館各種信息。還可以與當(dāng)?shù)刂髽I(yè)“聯(lián)姻”依靠企業(yè)的力量，印制標(biāo)注圖書館的館址、網(wǎng)址、聯(lián)系方式、服務(wù)內(nèi)容等廣告信息的手提方便袋無償提供給廣大讀者，既方便讀者攜帶所借閱的圖書，又起到宣傳、介紹圖書館的作用，在圖書館和讀者之間架起一座橋梁，促使每個公民都成為圖書館的?？秃椭魅恕Ｊ箞D書館成為每個公民心儀的樂園和家園。

3、因地制宜，加強特色圖書館的建設(shè)。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館大多功能相仿，尤其是各縣級圖書館，藏書相似，功能相仿，卻又重復(fù)建設(shè)，各自為政，因此我們應(yīng)該重視特色圖書館建設(shè)，以特色建設(shè)養(yǎng)特色服務(wù)，從而滿足不同讀者的需求，產(chǎn)生好的社會效益和經(jīng)濟效益。加強特色圖書館建設(shè)就是因地制宜，在做好常規(guī)服務(wù)、傳統(tǒng)服務(wù)的同時，集中精力選擇一兩個服務(wù)項目重點建設(shè)，開展特色服務(wù)工作，積極發(fā)揮公共圖書館在兩個文明建設(shè)和創(chuàng)建和諧社會中的作用，從而實現(xiàn)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館有經(jīng)費、有新書、有讀者、有成效的良性循環(huán)，創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

4、創(chuàng)新機制，提高圖書館服務(wù)水平。圖書館工作的出發(fā)點和歸宿就是做好讀者服務(wù)工作，館“藏”的目的就是為了“用”。因此在購書經(jīng)費嚴(yán)重短缺的公共圖書館，更要轉(zhuǎn)變封閉式的服務(wù)方式、重藏輕用的思想，取掉怕麻煩的惰性，拋開怕丟書的顧慮，建立嚴(yán)格的管理制度。同時要走出館門，深入田間地頭，鄉(xiāng)村社區(qū)，積極主動開展延伸服務(wù)，大力推進以縣級圖書館為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心（站）為依托，以村級農(nóng)家書屋、村文化活動室為載體的分館制，在實踐中不斷探索完善，積極在服務(wù)體制和機制上邁出實實在在的一步。在鞏固傳統(tǒng)服務(wù)，實行開架借閱的基礎(chǔ)上，積極開展送書下鄉(xiāng)，為書找人活動，牢固樹立“服務(wù)意識”，把科技、文化、法律知識送入廣大人民群眾的手中，不斷滿足廣大群眾求富、求知、求樂的愿望，為科教興國、科技脫貧致富發(fā)揮出公共圖書館的作用。

現(xiàn)代社會是信息化的時代，經(jīng)濟高速發(fā)展，因此我們的公共圖書館事業(yè)也要緊扣經(jīng)濟社會的發(fā)展大局,樹立服務(wù)發(fā)展經(jīng)濟社會的新觀念，適應(yīng)經(jīng)濟社會，以人為本，圖書館失去了讀者，也就失去了它存在的意義，因此圖書館復(fù)興的關(guān)鍵是練好內(nèi)功，滿足社會需求，重新召回讀者，將圖書館的職能充分發(fā)揮出來，積極構(gòu)建和諧圖書館。