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把培育干部工作激情作為提升辦公室服務水平的重要抓手，近年來。依照“省內爭先進、市里創(chuàng)品牌”目標要求推進優(yōu)質服務，實現(xiàn)了辦公室服務思路的新拓展，服務理念的新升華和服務效能的新提高。近幾年來，全省黨委辦公系統(tǒng)年終考評中，市均躋身先進行列。尤其是去年開展的全省黨委辦公系統(tǒng)優(yōu)質服務競賽活動中，市委辦公室被評為市州先進單位，縣委辦公室、縣委辦公室被評為縣市區(qū)先進單位；省委辦公廳考評的12項工作中，市有10項工作進入前4名，其中有6項工作進入前3名。此外，市國家失密局、市檔案局、市黨史辦還被評為全國先進集體；縣委辦張同志、市委辦車隊隊長劉同志被評為全省優(yōu)質服務先進個人。

我們的做法

一、注重文化熏陶，通過營造進取氛圍涵養(yǎng)激情

突出優(yōu)質服務主題，通過開展活動、宣傳造勢、專題教育、發(fā)掘典型等多種形式，努力培育積極進取的文化氛圍，激發(fā)干部比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。一是弘揚爭先文化。這些年來，市委辦公室一直以“省內爭先進，市里創(chuàng)品牌”為目標，出臺爭先方案，強化爭先舉措，制定爭先手冊，形成了嚴密的爭先體系。同時，在市委辦走廊、會議室等醒目處張示了爭先創(chuàng)優(yōu)標語，在各科室張貼了科室爭先口號，還定期在全市黨委辦公系統(tǒng)開展了“人人當標兵、項項爭先進”、“崗位比貢獻、工作爭一流”等專題教育，讓爭先意識在每個干部思想上扎根。開展優(yōu)質服務競賽活動后，市委秘書長會議進一步確定了“三個確?！钡墓ぷ髂繕?，即確保市委辦公室進入全省先進行列，確保有2個區(qū)縣（市）委辦公室進入全省先進行列，確保有1人成為全省優(yōu)質服務標兵。各區(qū)縣（市）認真貫徹市委辦公室要求，各自確立了在省、市爭先的奮斗目標。通過大力弘揚爭先文化，激發(fā)了廣大干部敢打能拼的潛能，提升了廣大干部勇創(chuàng)一流的底氣，全市各區(qū)縣（市）之間、各科（組）室之間、科（組）室內部積淀了深厚的爭先文化、形成了濃厚的爭先氛圍。二是弘揚敬業(yè)文化。對全體干部明確提出了“三個一”的工作要求，即在服務中堅持1年365天、1周7天、1天24小時時刻不忘工作。同時，積極在市委辦網(wǎng)站上開辟專欄，將全市黨委辦公系統(tǒng)內的敬業(yè)典型予以大張旗鼓的宣傳，讓躬身于事、踏實工作的同志得到認可、受到尊重，這些年，我們先后推介了30年如一日、發(fā)表文章近千篇、人稱縣情“活字典”的桃源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局辦公室主任金建輝同志，忠于本職、勤奮務實、獻身保密工作11年的縣國家保密局局長張同志等10多名愛崗敬業(yè)典型。今年9月，我們還舉辦了“我熱愛我的工作崗位”演講比賽，在全市范圍內發(fā)掘敬業(yè)先進典型，倡導愛崗敬業(yè)風氣，使干部隊伍呈現(xiàn)出了以敬業(yè)為榮、向典型看齊的濃厚氛圍。三是弘揚創(chuàng)新文化。出臺了參謀議事、參謀免責、參謀獎勵等制度，將秘書議事、參與決策制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，從根本上激發(fā)辦公室同志議事參謀的積極性，在鼓勵干部參與決策中鍛煉創(chuàng)新思維。同時，定期給干部布置前瞻性研究課題，讓他們超前學習、超前思考、超前決策，近年來，我們先后圍繞農(nóng)村債務化解、黨政機構精簡、推進新型工業(yè)化等課題，開展調研比武，形成了一大批具有創(chuàng)新性、可操作性的成果。此外，對工作中涌現(xiàn)的新方法、新思路、新舉措，積極予以支持，切實加強指導，鼓勵大膽嘗試；對經(jīng)過工作檢驗的成功的、正確的新方法、新思路、新舉措，及時予以肯定和推介。如桃源縣為促進辦公室干部的交流與發(fā)展，成立了秘書協(xié)會，這一創(chuàng)新做法上報市委辦后，很快在全市范圍內得到推廣。

二、致力提升條件，通過創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境孕育激情

積極營造“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當待遇留人”的環(huán)境和氛圍，讓辦公室的同志干得舒心，留得安心。一是解決實際困難。切實關心辦公室干部的工作和生活，本著實事求是、量力而行的原則，幫助他們解決家屬就業(yè)、子女就學、家庭住房等方面的一些實際困難，讓他們把心思凝聚到事業(yè)上，把精力集中到工作上，把本領運用到搞好服務上。市縣鄉(xiāng)三級大部分機關的門面、食堂、文印中心等，在年初對外實行承包時，均優(yōu)先考慮到了單職工家庭干部、困難家庭干部。部分區(qū)縣（市）委辦還針對困難家庭干部建立了專門的檔案，設立了專門的扶助基金，幫助他們解決生活中的各種困難。尤其在辦公室干部夫妻異地工作的問題上，市縣兩級均高度重視、不遺余力想辦法解決，近四年，僅市委辦就有24名干部的家屬隨調進市城區(qū)工作。二是改善辦公環(huán)境。深入實施了創(chuàng)建高效機關、園林庭院、平安社區(qū)的“三大創(chuàng)建”工程，大力推進了機關院內綠化、亮化、凈化、花化，營造了星級式的舒適環(huán)境。各級辦公室還通過積極爭取黨委重視，加大了辦公室建設投入力度，市委辦爭取到資金500多萬元，辦好了機關食堂，更新了辦公設施，配套了機關閱覽室，改造了娛樂活動場所；各區(qū)縣市均籌措了一定數(shù)量的資金用于機關建設和設備更新，相當一部分機關面貌煥然一新，為機關干部職工營造了一個良好的工作和生活環(huán)境，其中鼎城區(qū)委機關還被國家體育總局評為全民健身先進單位，市教育局等機關被評為省園林式單位。三是落實福利待遇。對辦公室尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室同志的待遇問題做到了“三個納入”，即納入黨委、政府重要議事日程、納入財政年初預算計劃、納入“雙文明”考核內容，與其它工作一同研究、一同部署、一同考評。并做到了“三個不忘”，即辦公室領導下基層時不忘督促辦公室干部待遇落實問題、召開黨政負責人會議時不忘強調辦公室待遇落實工作、表彰先進時不忘表彰落實辦公室待遇好的先進集體和個人。市委辦以及各區(qū)縣（市）委辦還積極籌措經(jīng)費，組織干部定期參加體檢、定期開展有益身心的文體活動，讓干部放松了心情，增加了樂趣。

三、加強制度建設，通過規(guī)范內部管理調動激情

從辦公室實際出發(fā)，不斷修訂完善各項規(guī)章制度，建立起了符合辦公室工作特點和規(guī)律的辦事、辦文、辦會規(guī)程，達到了用制度管理隊伍、用制度強化能力、用制度調動激情的目的。一是崗責制度化。市縣兩級辦公室均對班子成員進行了明確分工，每名辦公室領導都分管有具體工作，做到了人人肩上有擔子，人人身上有壓力。市委辦對各科室工作職能進行了不斷完善，制定了《相關科室量化管理細則》。各區(qū)縣（市）均制定了干部崗位責任制，層層鎖定工作目標，制定具體措施，并由各項工作牽頭人對市、縣辦公室領導簽訂了工作責任狀。二是講評制度化。每季度末，組織辦公室班子成員、二層骨干、普通干部職工及部分服務對象參加講評會，結合該季度的工作任務，對照年度工作目標，以“講思想、評素質；講勤政、評實績；講黨性、評廉潔；講作風、評紀律”為主要內容，對干部進行逐一講評，當場公布測評結果，指出工作中存在的不足，認真落實整改，極大促進了干部作風的好轉和能力的提升。三是獎罰制度化。對機關干部落實崗位職責、遵守紀律規(guī)定、完成工作任務等情況定期或不定期地進行檢查考核，并將考核結果與干部考核評先、提拔使用和福利待遇掛鉤。市委辦公室專門出臺了《優(yōu)質服務獎勵辦法》，對單項工作全省前三名的科室，從分管領導到一般干部，均給予一定的物質獎勵；年度崗位責任制考核記功獎勵人員，從單項工作全省排名前三名的科室中產(chǎn)生；連續(xù)三年單項工作獲全省第一名的科室，科長列為推薦重用對象。對達不到崗位目標或工作出現(xiàn)了重大失誤的，從分管領導到科室負責人，逐級查找根源、說明原因，并實行黃牌警告，連續(xù)兩次黃牌警告的，換崗察看；連續(xù)三次黃牌警告的，勸其調離。四是學習制度化。按照建設學習型機關的要求，堅持了每月兩次的業(yè)務講座制度。由市委辦骨干及相關領導、高等院校的專家教授主講，近四年來舉辦業(yè)務講座近50期，部分講稿已匯編成《愿景之光》一書結集出版并下發(fā)給每一個干部職工。堅持了每年一次的業(yè)務培訓制度。一年一度的辦公室工作會議結束后，我們均安排了半天時間舉辦業(yè)務培訓班，由市委辦各科室負責人對區(qū)縣（市）相關同志開展專業(yè)知識輔導；針對部分崗位業(yè)務要求較高的特點，每年專門組織了機要保密、信息、辦文等培訓；值班室、信息科、秘書科及各區(qū)縣還采取了跟班帶訓的形式，對基層辦公室同志進行了業(yè)務培訓。

四、關心干部成長，通過搞活用人機制催生激情

按照突出政務服務的原則，合理配置人力資源，切實抓好了干部的選調、使用和提拔工作，讓每個干部都能得到鍛煉、看到前途。一是選好人，進好人，配強基本隊伍。積極選調干部。采取公開考試、公平競爭、擇優(yōu)錄取的方式，將一批德才兼?zhèn)?、可塑性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部和高校畢業(yè)生選拔到辦公室工作，對于業(yè)務精、作風好的干部，敢于打破身份、年齡限制，果斷調入辦公室隊伍，近四年來，全市黨委辦公室系統(tǒng)共選拔調入了437名干部，其中研究生以上學歷的達53人，破格調入17人，各區(qū)縣（市）也通過公開選拔等形式，調入干部104名。大力配強干部。根據(jù)全省秘書長會議精神，積極向市委常委會專題匯報，形成了《常委會議紀要》，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室主任必須由副科級干部擔任。目前，全市215個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委辦公室主任，有197名由副科級以上干部擔任，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91％，使辦公室干部一舉由原來的“苦當差”、“打雜人”變成了人人羨慕、人人向往的“香餑餑”、“大紅人”。二是培養(yǎng)人，鍛煉人，搭建干事舞臺。根據(jù)干部的工作經(jīng)歷、專業(yè)知識、技能特長使用干部，做到了用人所長，人盡其才。對有發(fā)展前途的年輕干部，早壓擔子，多交任務，放手使用，使他們在工作實踐中得到全方位的鍛煉和提高。尤其在處理急難險重的問題上，敢于給辦公室的干部參與的機會、發(fā)揮的空間，如安排他們調查處理多年未解的積案，安排他們組織調度大型的活動等，讓他們在實踐中增長才干、鍛煉能力、增加歷練。同時，加大干部輪崗力度，把具有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的干部放到辦公室其他崗位上培養(yǎng)鍛煉，如市委辦各科室的科長，任期滿一定時限后，均輪崗到了其他科室任科長，通過多個崗位的鍛煉，造就了一批骨干干部和復合型人才。三是提拔人，推薦人，架設發(fā)展階梯。在保持辦公室整體穩(wěn)定和工作實力的基礎上，從更好地培養(yǎng)鍛煉干部的角度出發(fā)，加大干部推薦提拔力度，做到條件成熟一個，提拔一個，解決好了辦公室干部的出路問題，使辦公室成為了高進高出、高進快出、高進多出的“一池活水”。四年來全市黨委辦公系統(tǒng)被提拔任縣處級干部的37人，被提拔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職的有155人。年來，市委辦公室先后有3名干部從副處級實職提拔到正處級實職，有5名副處級干部被重用，有6名科長提拔為副處級干部，區(qū)縣（市）委辦先后有57人提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職。

取得的成效

由于干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調動，我市優(yōu)質服務工作取得了較好成效，各級黨委辦公室“三服務”水平不斷得到提升，具體表現(xiàn)在四個方面。

一是提升了服務發(fā)展的水平。市縣兩級圍繞新型工業(yè)化、發(fā)展縣域經(jīng)濟、構建和諧社會、農(nóng)村綜合配套改革等一系列課題開展調查研究，形成了一批有較高決策參謀價值的調研成果，一批有分量的文章在《人民日報》、《求是》、《領導科學》等國家級核心報刊上發(fā)表，一批重要調研成果被省辦《工作情況交流》、《市縣領導月刊》采用，不少調研成果進入了領導的決策視野，轉化為政策性文件，部分區(qū)縣（市）針對十一五發(fā)展戰(zhàn)略的調研成果，還被納入和運用到全市十一五發(fā)展規(guī)劃。桃源縣委辦的胡見可同志在深入調查、反復論證的基礎上，連續(xù)四年主筆起草了發(fā)展工業(yè)的縣委“一號文件”，實現(xiàn)了該縣由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣的轉變，這幾年桃源工業(yè)項目的規(guī)模、工業(yè)經(jīng)濟的總量、工業(yè)發(fā)展的速度以及工業(yè)所產(chǎn)生的效益，一直在全市名列前茅。市縣督查室緊跟黨委中心督促檢查，推進了黨委重大決策部署的貫徹落實。原市委書記程海波同志這樣評價辦公室同志：“全市各級黨委辦公室緊緊圍繞黨委工作大局，認真履行服務職能，為全市三個文明建設作出了積極貢獻”；市委書記武吉海同志說：“在研究和推進發(fā)展的問題上，辦公室同志為所有干部作出了表率?！?/p>

二是形成了團結興業(yè)的局面。干部的激情得到激發(fā)后，每個成員均樹立了從我做起、從小事做起、從小“1”組成大“1”的團隊爭先意識，在爭先目標的引領下，每個同志都找到了各自工作的著力點，增強了爭先創(chuàng)優(yōu)的自信心，整個干部隊伍中出現(xiàn)了人心思進、人心思齊的良好氛圍。在具體工作中，廣大干部均能以大局為重、以事業(yè)為重，分工不分家，補臺不拆臺，加強團結協(xié)作，相互配合支持，形成了推進工作的強大合力。如市縣黨委辦公室的綜調室、值班室、后勤處等處室密切配合，在市、縣直各單位辦公室的密切協(xié)作下，承辦各類大型會議、安排重要活動做到了周到圓滿、不出差錯，文件印制審核、傳遞管理做到了高效運行、安全快捷。再如，各級黨委辦公室為了更好地搞好工作，積極和四大家辦公室加強聯(lián)系，定期通報各自工作部署，組織協(xié)調大型調研、督查活動，研究重大接待任務的方案，討論重大會議的籌備工作，交流各家辦公室的工作情況等，出現(xiàn)了圍繞中心、整體聯(lián)動、互相配合的良好局面。

三是增強了為民辦事的能力。激情的點燃直接帶動了熱情的釋放，帶動了能力的提升，尤其是為民辦事的能力得到進一步增強。市縣兩級均主動設立了解民情的窗口，在全市建立了民情聯(lián)系點6000多個，明確兼職督查員130名，并組織調查組，經(jīng)常深入農(nóng)村、深入基層，了解群眾的所想所盼、所怨所恨，和群眾探討促進生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增收的辦法，積極幫助農(nóng)村改善基礎設施，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，并切實解決了部分困難群眾的生產(chǎn)生活問題。有些單靠辦公室不能解決的問題，我們及時召開聯(lián)系會議，和相關職能部門一起協(xié)調處理解決，僅年，市縣兩級辦公室就召開聯(lián)系會議百余次，妥善解決了信訪、城市建設、征地拆遷、企業(yè)改制等各類矛盾和問題數(shù)百個。尤其對群眾最急迫的需求、最切心的愿望、最難解的困難，我們及時向領導匯報，通過行政的力量推動問題的解決。如原來鼎城區(qū)地下“”泛濫，群眾反響很大，我們向領導匯報后，市委立即成立了以市委秘書長劉明同志牽頭的強有力的整治班子，很快將地下“”予以根治。中央作出建設社會主義新農(nóng)村的號召后，市委辦抽調專人抓富貴坪村新農(nóng)村建設示范點工作，先后完成了村莊規(guī)劃、土地規(guī)劃、13公里通村通組公路硬化、村部維修等23項工作任務，為全市乃至全省新農(nóng)村建設提供了樣板。

四是樹立了優(yōu)質服務的品牌。自開展培育干部激情工作以來，全市黨委辦公系統(tǒng)牢牢鎖住爭先目標，嚴格按照“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)滿意”的總體要求，創(chuàng)新服務方式，提升服務質量，打造出了一大批優(yōu)質服務品牌。機要工作方面，密碼工作規(guī)范化建設和計算機通信網(wǎng)絡建設不斷完善，全市開通計算機通信終端用戶820個，建立了比較完善的縣鄉(xiāng)計算機通信使用和管理辦法，實現(xiàn)了黨政信息傳遞的安全、高效，成為了全國的先進典范。信息工作方面，認真印發(fā)《每日要情》刊物，為本級領導參謀決策提供了科學而準確的依據(jù)，得到了領導的多次批示和高度肯定，市委副書記曹儒國同志說“我上班要做的第一件事就是看《每日要情》。”接待方面，把握了“四特”：即掌握客人特需，根據(jù)客人興趣愛好和生活習慣，滿足客人合理需求；把握口味特色，大做“土菜”文章，使“洋”菜土做、小菜“大”做、素菜“精”做，做到了價廉物美；展示地方特產(chǎn)，利用各種方式，大力推介地方特產(chǎn)，進一步擴大米粉、津市腐乳、芙蓉王香煙、武陵王酒的知名度；體現(xiàn)服務特別，推出了接待手冊、專用菜譜、宴會臺布創(chuàng)意設計、會場設置主體圖標等新的接待服務方式，不少客人接受我們的服務后均贊嘆：“的接待水平，一般地方學不好，也達不到?！?/p>