導(dǎo)語：農(nóng)村農(nóng)田水利供給問題綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1、我國農(nóng)村農(nóng)田水利的供給現(xiàn)狀

農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)乎國家整體經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的發(fā)展，我國是一個(gè)有著9億多農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)的骨干水利工程建設(shè)取得重大突破，我國農(nóng)村已有60%的人用上了自來水，我國加大農(nóng)田的改造力度，開展了大規(guī)模的灌溉排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，初步建立了農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)良好勢(shì)頭提供了重要支撐，但我國農(nóng)村農(nóng)田水利發(fā)展仍步履艱難，表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)干旱缺水情況日益嚴(yán)重，灌溉設(shè)施簡(jiǎn)陋。每年因干旱造成的糧食損失嚴(yán)重，存在著設(shè)施簡(jiǎn)陋、工程嚴(yán)重不配套且老化失修等問題，上千萬農(nóng)村居民因旱發(fā)生糧食短缺，我國一半以上的耕地甚至沒有灌溉設(shè)施。農(nóng)村飲水問題依然嚴(yán)重，水土流失問題、草場(chǎng)退化、水污染突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢導(dǎo)致尋找飲用水源的經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制，給解決農(nóng)民飲水問題帶來了諸多困難。防御水旱災(zāi)害能力偏低，很多農(nóng)村地區(qū)達(dá)不到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而病險(xiǎn)水庫也不能正常發(fā)揮防洪、抗旱、灌溉、供水等功能。我國農(nóng)村水利發(fā)展不平衡已經(jīng)成為十分突出的問題，地區(qū)之間存在較大的差距，如西部地區(qū)地大人稀，但水資源和土地資源利用效率較低，而山東、河北和江蘇有效灌溉面積則利用非常好。我國農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)在各個(gè)層面的投入也不同，各個(gè)項(xiàng)目上的資金投入也差別很大，但總的來說，全國有效灌溉面積呈持續(xù)增長趨勢(shì)。在易澇耕地和鹽堿耕地的治理方面，易澇耕地及鹽堿耕地得到初步治理。

2、我國農(nóng)村農(nóng)田水利供給短缺原因

我國農(nóng)村農(nóng)田水利供給投入不足主要體現(xiàn)為投資不足與投工不足，我國農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)投資不足是其供給不足的原因之一，地方財(cái)政在大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的政績觀指導(dǎo)下，支援農(nóng)村農(nóng)田水利公共設(shè)施建設(shè)的資金同樣缺乏。因此，我國應(yīng)該多方面吸納資金，擴(kuò)充來源；我國農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)不僅存在投資不足，農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的投工情況分為幾個(gè)階段：新中國成立—1952年農(nóng)田水利建設(shè)的恢復(fù)階段，1953—20世紀(jì)70年代末農(nóng)田水利建設(shè)的高潮階段，20世紀(jì)70年代末—80年代末農(nóng)田水利建設(shè)的停滯階段，20世紀(jì)90年代初農(nóng)田水利建設(shè)的初步改革階段，20世紀(jì)90年代初農(nóng)田水利建設(shè)的初步改革階段。農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)供給方式不均衡，農(nóng)民對(duì)投工也缺乏積極性。建國初期，我國對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)采取了政府強(qiáng)制性的供給方式，改革開放后，我國的農(nóng)田水利建設(shè)逐漸采取了政府主導(dǎo)供給型和農(nóng)民自愿參與供給型并存的方式。國家的逐漸退出，使得單一供給方式的能力逐漸弱化，很難達(dá)到一種完全均衡的狀態(tài)。農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨著資金籌集困難，一事一議的供給方式大多難以通過議事表決，對(duì)跨村、跨鄉(xiāng)的流域性工程項(xiàng)目，統(tǒng)一組織和利益協(xié)調(diào)的難度較大，導(dǎo)致農(nóng)民從公共品中獲得的收益并不均衡。農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)供給產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，在對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利進(jìn)行供給時(shí)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，影響農(nóng)田水利的健康發(fā)展和水資源的有效供給。小型農(nóng)田水利被視為政府或集體主持的福利工程，產(chǎn)權(quán)主體之間關(guān)系較為復(fù)雜，導(dǎo)致村級(jí)組織沒有資金和資源來解決農(nóng)田水利工程的建設(shè)和維護(hù)。

3、發(fā)展我國農(nóng)村農(nóng)田水利的相關(guān)政策措施

為了提高我國農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的供給，應(yīng)著眼于防微杜漸、未雨綢繆，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的供給多元化。對(duì)于政府層面來說，要積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如美國采取了大量的、直接的政府財(cái)政投入來保障農(nóng)田水利的供給，并因地制宜，采取不同的制度促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)；在解決我國農(nóng)村農(nóng)田水利供給不足的過程中，可以實(shí)現(xiàn)政府與SPC以合伙方式共同營運(yùn)等方式，緩解財(cái)政資金不足的壓力，增加農(nóng)田水利建設(shè)的供給量。遵循法制建設(shè)是前提，價(jià)格機(jī)制是核心，通過吸收先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，做到人才培養(yǎng)是保證，政府部門是主導(dǎo)，項(xiàng)目分區(qū)是關(guān)鍵。改良農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的供給方式，使各種供給方式發(fā)揮最大效用，廣泛發(fā)揮傳統(tǒng)供給方式的優(yōu)勢(shì)，對(duì)不同的農(nóng)田水利采取不同的供給方式，克服自我供給制的缺陷，從而發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村，嚴(yán)格操作程序，名副其實(shí)地推行民主議事，強(qiáng)化自主監(jiān)督管理，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，考慮到農(nóng)村有農(nóng)村實(shí)際，提高資金使用的透明度。改革農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的供給產(chǎn)權(quán)，確保我國農(nóng)村農(nóng)田水利工程的供給產(chǎn)權(quán)清晰，.穩(wěn)定集體所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)變集體產(chǎn)權(quán)為私人產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)，整合私人和共有產(chǎn)權(quán)。隨著我國農(nóng)村農(nóng)田水利供給產(chǎn)權(quán)改革的不斷深化，建立一種新的責(zé)、權(quán)、利產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系，完成的農(nóng)田水利服務(wù)任務(wù)。

本文作者:孫富生工作單位:四平市南崴子灌區(qū)管理局