導(dǎo)語：科技改革下的技術(shù)預(yù)見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十二五”《科技教育發(fā)展專項規(guī)劃》中明確提出，要“加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)見工作”。我國歷次科技發(fā)展計劃與中長期規(guī)劃都包含了相關(guān)方面的研究工作。北京市面向2020年的技術(shù)預(yù)見由中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所承擔。上海市正在進行的技術(shù)預(yù)見由上海市科委領(lǐng)導(dǎo)，委派其下屬的科學(xué)學(xué)研究所組織并實施。江蘇省在面向2020年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見中則由江蘇省科技廳組織，委派省內(nèi)重點高校針對專門領(lǐng)域展開預(yù)見研究。在專家選擇過程中，調(diào)查和咨詢的對象都是活躍在學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界及政府部門的杰出專家。

理念與準則的變化：技術(shù)選擇體現(xiàn)經(jīng)濟與技術(shù)的結(jié)合

技術(shù)預(yù)見中，選擇的關(guān)鍵技術(shù)與通用新技術(shù)強調(diào)的不完全是競爭前技術(shù)，目標不是為了技術(shù)控制，而是強調(diào)社會和市場需求，強調(diào)產(chǎn)業(yè)競爭力，強調(diào)本國的科學(xué)技術(shù)實力。因此在科技需求研究的基礎(chǔ)上，提出技術(shù)項目，并優(yōu)選重點技術(shù)，能滿足產(chǎn)業(yè)界技術(shù)前瞻需要，提高產(chǎn)業(yè)界的競爭力。力求將技術(shù)的需方和供方聯(lián)系起來，圍繞關(guān)鍵技術(shù)來溝通雙方，對每項備選技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求的重要性及其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進行評價，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求強弱來評價和選擇關(guān)鍵技術(shù)。這種選擇體現(xiàn)了技術(shù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)合。對企業(yè)來說，其基本任務(wù)是向市場提供適銷對路的產(chǎn)品以滿足社會不斷增長的物質(zhì)文化生活的需求，并以此獲得利潤。作為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟實體，在采納新技術(shù)時，客觀上必然要求技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一。具備投資能力是企業(yè)應(yīng)用科技成果的重要條件，提高經(jīng)濟效益是企業(yè)采用先進技術(shù)的動因和目的。技術(shù)預(yù)見涉及的技術(shù)項目數(shù)量眾多，不僅要選擇關(guān)鍵技術(shù)，還要選擇能夠提高產(chǎn)業(yè)界競爭力的通用新技術(shù)。在技術(shù)項目的篩選上，除了技術(shù)本身的發(fā)展外，還要考慮技術(shù)可能帶來的經(jīng)濟效益與可能為企業(yè)帶來的競爭力。為此選擇的關(guān)鍵技術(shù)與通用技術(shù)應(yīng)具備下列屬性：（1）關(guān)鍵性——如果該項技術(shù)不及時攻克，將制約某一科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）帶動性——屬方向性、帶頭性、覆蓋面廣的技術(shù)，它的發(fā)展能帶動一大片技術(shù)的發(fā)展或引起一大片技術(shù)的響應(yīng)。（3）可行性——該技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究已經(jīng)成熟，國內(nèi)也有了相當?shù)幕A(chǔ)，在短期內(nèi)能夠攻克。（4）經(jīng)濟性——該技術(shù)的攻克和推廣應(yīng)用能產(chǎn)生重大的經(jīng)濟或社會效益。

研究路徑變化：產(chǎn)業(yè)界全方位參與

在科技、經(jīng)濟與社會發(fā)展日趨一體化的今天，一個國家的技術(shù)戰(zhàn)略就是它的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，它決定著這個國家在什么地方進行競爭。發(fā)達國家利用自己科技發(fā)展領(lǐng)先地位和現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又一次站在了新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命起跑線的前端。一方面為了經(jīng)濟的持續(xù)增長和社會的長期繁榮，需要繼續(xù)加大對科技的投入；另一方面，任何國家能夠用于發(fā)展科技的資源總是有限的，世界上已經(jīng)沒有哪個國家有發(fā)展所有科技的能力。制訂合適的科技政策與選擇恰當?shù)目萍及l(fā)展戰(zhàn)略對任何國家或地區(qū)來說都顯得格外重要。面對新的形勢，關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)者必須與客戶進行更多的互動，以了解市場的需求，而產(chǎn)業(yè)界在這方面占有優(yōu)勢。限于知識和眼界，個人很難準確把握未來技術(shù)發(fā)展趨勢及其社會經(jīng)濟影響力，而官產(chǎn)學(xué)研群體智慧的集成能克服這種局限性。以需求定位面向高科技產(chǎn)業(yè)群的技術(shù)預(yù)見，產(chǎn)業(yè)界參與具有全方位性。這是因為：第一，表現(xiàn)在候選技術(shù)清單的征集上，充分吸收產(chǎn)業(yè)界專家的意見。第二，表現(xiàn)在設(shè)計德爾菲調(diào)查問卷上，突出產(chǎn)業(yè)界參與技術(shù)選擇。第三，表現(xiàn)在函詢專家的選擇上，產(chǎn)業(yè)界專家是函詢專家系統(tǒng)中的重要組成部分。第四，表現(xiàn)在目標控制范式上，在問卷的統(tǒng)計處理中，產(chǎn)業(yè)界的意見被賦予相對較高的權(quán)重，他們的選擇才代表市場的選擇。第五，表現(xiàn)在技術(shù)預(yù)見的議題上。議題包括產(chǎn)業(yè)需求的調(diào)查分析，經(jīng)濟社會對技術(shù)的需求趨勢、環(huán)境方面可能出現(xiàn)的問題而衍生出來的科技研發(fā)需求，經(jīng)濟社會與文化方面對技術(shù)發(fā)展方面可能施加的制約，政府必須干預(yù)的問題領(lǐng)域，一些瓶頸問題的解決等，而不僅僅是形式與操作方法上存在差異。

技術(shù)預(yù)見方法——德爾菲法等

技術(shù)預(yù)見的方法非常繁雜。主要的操作方法包括：德爾菲法、情景分析/規(guī)劃、關(guān)鍵技術(shù)選擇、頭腦風暴法、技術(shù)路線圖法、趨勢外推法、層次分析法等，其中，德爾菲法是最主要的技術(shù)預(yù)見方法之一，并經(jīng)過長期發(fā)展產(chǎn)生了很多變種。德爾菲法也是在超國家層面和國家層面的預(yù)見活動中應(yīng)用最廣泛的方法。德爾菲這一名稱起源于古希臘有關(guān)太陽神阿波羅的神話，傳說中阿波羅具有預(yù)見未來的能力。因此，這種預(yù)測方法被命名為德爾菲法。德爾菲法依據(jù)系統(tǒng)的程序。采用匿名調(diào)查問卷的方式，使每一位專家獨立自由地作出自己的判斷：專家之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與組織人員發(fā)生關(guān)系。在收到專家的問卷之后，將他們的意見分類統(tǒng)計、歸納，不帶任何傾向性地將結(jié)果反饋給各位專家，供他們作進一步的分析判斷，提出新的估計。通過二三輪次專家問卷調(diào)查，以及對調(diào)查結(jié)果征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為技術(shù)預(yù)見的結(jié)果。運用“市場德爾菲法”的專家更多的是來自高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)專家、技術(shù)管理專家，并讓其全方位參與技術(shù)預(yù)見的過程。

運作程序具有階段性、模式化

雖然各國的技術(shù)預(yù)見在組織實施上有差異，技術(shù)清單與關(guān)鍵技術(shù)選擇的內(nèi)容也不相同，但從預(yù)見活動總的過程來看，從準備調(diào)研、實施預(yù)見到結(jié)果利用，具有明顯的階段性。由于日本技術(shù)預(yù)見的成功，使德爾菲方法成為技術(shù)預(yù)見方法的主導(dǎo)，建立在此方法基礎(chǔ)上的技術(shù)預(yù)見逐漸形成模式化的運作程序，大都遵循建立技術(shù)預(yù)見組織、確定預(yù)見領(lǐng)域與時間跨度、確定技術(shù)清單、實施調(diào)查、分析并撰寫預(yù)見報告這個邏輯過程。預(yù)見前期：確定面向高科技產(chǎn)業(yè)群技術(shù)預(yù)見的目標和任務(wù)；建立技術(shù)預(yù)見組織；搜集相關(guān)信息并展開預(yù)見方法論研究。實施預(yù)見：對科技現(xiàn)狀趨勢以及社會發(fā)展對科技的需求進行系統(tǒng)研究；了解挖掘產(chǎn)業(yè)界急需的關(guān)鍵技術(shù)和市場前景良好的通用技術(shù)；確定高科技產(chǎn)業(yè)群所屬的技術(shù)領(lǐng)域；形成備選技術(shù)清單；設(shè)計德爾菲調(diào)查問卷并組織調(diào)查；統(tǒng)計分析、技術(shù)課題的整合與優(yōu)化；撰寫預(yù)見報告及組織專家論證。預(yù)見后期：建立技術(shù)預(yù)見數(shù)據(jù)庫；將技術(shù)預(yù)見結(jié)果與產(chǎn)業(yè)科技政策和計劃制定相結(jié)合，成為目標更為明確的科技發(fā)展戰(zhàn)略計劃的基礎(chǔ)。

技術(shù)預(yù)見與關(guān)鍵技術(shù)選擇的內(nèi)

容體現(xiàn)了研制、開發(fā)、推廣的一體化技術(shù)預(yù)見選擇的關(guān)鍵技術(shù)與通用技術(shù)的內(nèi)容并不全是大型顯赫的重大應(yīng)用項目，而是給產(chǎn)業(yè)界帶來競爭優(yōu)勢的技術(shù)，尤其是在區(qū)域性的技術(shù)預(yù)見中，既有高技術(shù)，又有傳統(tǒng)技術(shù)，各種技術(shù)相互聯(lián)系，體現(xiàn)了傳統(tǒng)技術(shù)的高技術(shù)化和高技術(shù)的實用化。從發(fā)展的角度考慮，既有先進技術(shù)發(fā)展的長期目標，又有近期正在商業(yè)化的產(chǎn)品和工藝，甚至包括對現(xiàn)有技術(shù)的改進和提高，以此形成研制、開發(fā)和推廣的一體化。例如，中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所技術(shù)預(yù)見中提出未來AD年最重要的技術(shù)之一：“開發(fā)出生物能源新技術(shù)，酒精秸稈發(fā)酵生產(chǎn)技術(shù)、酒精連續(xù)生產(chǎn)新工藝、生物柴油與烴類的生物轉(zhuǎn)化?！?/p>

結(jié)束語

技術(shù)預(yù)見是要對未來較長時期內(nèi)的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展進行系統(tǒng)研究，以確定具有戰(zhàn)略性的研究領(lǐng)域，并選擇那些對經(jīng)濟和社會利益具有最大化貢獻的通用技術(shù)。而國家關(guān)鍵技術(shù)選擇是在社會資源有限、國際競爭日趨激烈的形勢下，為實現(xiàn)國家目標，在弄清現(xiàn)狀、把握未來的基礎(chǔ)上選擇技術(shù)發(fā)展的重點領(lǐng)域。技術(shù)預(yù)見的核心就是充分理解在技術(shù)政策形成、計劃和決策中應(yīng)該考慮的塑造長遠未來的各種力量和因素。技術(shù)預(yù)見過程在實踐上包括預(yù)見和選擇兩個精密相關(guān)的環(huán)節(jié)。預(yù)見是為了把握方向，選擇是為了保證重點。以需求定位面向高科技產(chǎn)業(yè)群的技術(shù)預(yù)見活動具有政府主導(dǎo)、需求定位、專家運作、社會參與、重在應(yīng)用的特點，預(yù)見理念由關(guān)注技術(shù)推動向關(guān)注社會、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移，預(yù)見領(lǐng)域和項目不斷在橫向上拓展和縱向上深化，體現(xiàn)對技術(shù)與經(jīng)濟的整合。目前，我國以需求定位的技術(shù)預(yù)見活動剛剛展開，應(yīng)充分吸收美國、日本、英國等國家關(guān)鍵技術(shù)選擇與技術(shù)預(yù)見的經(jīng)驗，不斷深入對需求定位技術(shù)預(yù)見的理念、特點、程序、方法的認識，通過預(yù)見和選擇，尋求產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向，滿足我國跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的實際需要，為國家和地區(qū)的中長期戰(zhàn)略目標服務(wù)。

作者：陳紅單位：鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院