導(dǎo)語(yǔ)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件勞動(dòng)就業(yè)對(duì)策論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:勞動(dòng)就業(yè)既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是一個(gè)敏感的社會(huì)問(wèn)題、中國(guó)的改革能不能最終取得成功，社會(huì)能不能保持穩(wěn)定，很大程度上取決于我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。因此，研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，探討增加就業(yè)的途徑，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題對(duì)策

一、我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)就業(yè)制度

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)就業(yè)制度進(jìn)行了改革，取得了極大的成績(jī)。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)就業(yè)制度已基本形成。

多渠道多元化的就業(yè)格局基本形成。在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃的指導(dǎo)下，實(shí)行勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合，突破了政府統(tǒng)包統(tǒng)配單渠道安置就業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)制度，開(kāi)辟了國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)等多條就業(yè)渠道。

勞動(dòng)者與用人單位雙向選擇機(jī)制基本形成。企業(yè)、事業(yè)單位有了用工權(quán)，突破了過(guò)去企業(yè)、事業(yè)單位人員由國(guó)家承包下來(lái)，只進(jìn)不出，單位無(wú)辭退職工的權(quán)利的局面。勞動(dòng)者可以根據(jù)自己的情況選擇適合自己發(fā)展的單位、突破了改革前“一紙定終身”的只能在一個(gè)單位就業(yè)的體制。雙向選擇模式的建立，促進(jìn)了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。

勞動(dòng)合同制得到恢復(fù)。過(guò)去我國(guó)的用工制度以固定工為重要形式，現(xiàn)在實(shí)行全員勞動(dòng)合同制度。雇用者與被雇用者、雙方訂立勞動(dòng)契約，雙方權(quán)利義務(wù)明確，受到法律的保護(hù)。勞動(dòng)合同制的推行有利于勞動(dòng)者的合理流動(dòng)，優(yōu)化勞動(dòng)組合，也給勞動(dòng)者壓力和動(dòng)力，促進(jìn)勞動(dòng)者積極性的發(fā)揮。

政府宏觀調(diào)控的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制基本形成。有關(guān)資料表明，1993年政府計(jì)劃安排的就業(yè)人數(shù)只占總數(shù)的15%，而市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的已達(dá)85%，說(shuō)明我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)已成為就業(yè)的主要方式。政府主要運(yùn)用政策、法律和經(jīng)濟(jì)的方法，對(duì)勞動(dòng)力的市場(chǎng)供給與需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)性或總量調(diào)節(jié).不再用行政手段過(guò)多干預(yù)單位用工。我國(guó)的勞動(dòng)市場(chǎng)體系和制度建設(shè)進(jìn)一步完善。各種職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)中心得到大力發(fā)民，為企業(yè)與勞動(dòng)者相互選擇的市場(chǎng)機(jī)制建立創(chuàng)造了條件。

二、目前影響勞動(dòng)就業(yè)的因素

1、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)就業(yè)有雙重影響。一方面，科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，必然帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本有機(jī)構(gòu)成的提高。在其他條件不變的情況下，投人同樣的資本，能夠吸收的勞動(dòng)力就絕對(duì)地減少。另一方面，生產(chǎn)力水平的提高，必然使社會(huì)生產(chǎn)向深度、廣度進(jìn)軍，擴(kuò)大勞動(dòng)者作用于勞動(dòng)對(duì)象的范圍、領(lǐng)域，出現(xiàn)一些新的工業(yè)企業(yè)、新的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，這將吸收一部分勞動(dòng)者就業(yè)，拓寬勞動(dòng)就業(yè)渠道。

2、人口因素。任何國(guó)家、人口的多少，特別是勞動(dòng)年齡人口的多少是影響勞動(dòng)就業(yè)的一個(gè)因素。人口眾多在我國(guó)造成很大的就業(yè)壓力。人口的數(shù)量大、會(huì)制約我國(guó)再生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，從而影響勞動(dòng)就業(yè)。人口多還會(huì)影響我國(guó)的教育發(fā)展水平，影響勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，從而限制了勞動(dòng)就業(yè)的選擇，不利于勞動(dòng)者尋找就業(yè)門(mén)路。

3、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。商品經(jīng)濟(jì)講求經(jīng)濟(jì)效益，因而在用人的選擇上十分慎重。競(jìng)爭(zhēng)是商品經(jīng)濟(jì)的必然伴侶。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，企業(yè)自然會(huì)高度重視職工的素質(zhì)，對(duì)那些低素質(zhì)的勞動(dòng)者，難進(jìn)人企業(yè)，就業(yè)的人員也會(huì)感到壓力由于市場(chǎng)行情的變化，企業(yè)會(huì)經(jīng)常調(diào)整生產(chǎn)的規(guī)模和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，從而經(jīng)常調(diào)整就業(yè)人員的進(jìn)出。另一方面，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)拓寬就業(yè)門(mén)路，增加就業(yè)崗位。另外商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為縮短工作日、增加自由支配的時(shí)間創(chuàng)造條件，一方面可以增加就業(yè)，另一方面可以為勞動(dòng)者提高素質(zhì)創(chuàng)造條件。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與所有制結(jié)構(gòu)的狀況。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求不一樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和多種所有制的發(fā)展有利于吸納不同層次的勞動(dòng)者。

5、勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)者的就業(yè)觀念。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)就業(yè)是一個(gè)雙向選擇的過(guò)程，在這個(gè)選擇過(guò)程中勞動(dòng)者的素質(zhì)，勞動(dòng)者的就業(yè)觀念是一個(gè)重要因素。勞動(dòng)者素質(zhì)高，就業(yè)觀念適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，就容易找到合適的就業(yè)崗位。

6、政府的重視程度。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，也不管是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，還是經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，各個(gè)國(guó)家都把提高就業(yè)率、降低失業(yè)率作為政府重要的甚至首要的一項(xiàng)工作，在我國(guó)，就業(yè)壓力將長(zhǎng)期存在，不僅政府要重視，而且要采取切實(shí)的措施來(lái)幫助勞動(dòng)者就業(yè)，如制定各種有利于勞動(dòng)就業(yè)的政策，發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，規(guī)范勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)者的培訓(xùn)等。

另外，國(guó)家政局的穩(wěn)定程度，世界局勢(shì)的變化也會(huì)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生影響。

三、我國(guó)目前勞動(dòng)就業(yè)面臨的主要問(wèn)題

1、我國(guó)將長(zhǎng)期面臨巨大的就業(yè)壓力。首先是新增勞動(dòng)力的壓力。據(jù)測(cè)算，“十五期間”，平均每年新增勞動(dòng)年齡人口1191萬(wàn)人，“十五”末期開(kāi)始，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度趨緩，年增長(zhǎng)量有所下降，但由于我國(guó)人口基數(shù)大，其增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)仍然很大。其次是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。目前，農(nóng)村有剩余勞動(dòng)1.5億左右，由于過(guò)去發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”，解決了將近1億的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。1988年以來(lái)，又變成“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”，常年流動(dòng)的農(nóng)業(yè)人口約為6000萬(wàn)。隨著工業(yè)化的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，再加上農(nóng)業(yè)耕地面積的逐步減少和農(nóng)村勞動(dòng)力新增，必將有更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，等待就業(yè)。再次是城鎮(zhèn)和下崗分流人員，集體企業(yè)有600萬(wàn)富余人員，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可以從現(xiàn)有崗位分流出500多萬(wàn)人員，這些人員都需社會(huì)提供就業(yè)崗位。第四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將很難保持高速度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)率變小。最后是部分離退休人員再就業(yè)和一些未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的人員需要從事第.二職業(yè)。由此可見(jiàn)，我國(guó)的就業(yè)壓力是非常大的。

2、我國(guó)高素質(zhì)勞動(dòng)力需求不足。我國(guó)正從粗放型向集約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，有相當(dāng)一部分企業(yè)不能再吸收勞動(dòng)力，反而會(huì)裁減勞動(dòng)力。隨著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，高新技術(shù)的采用.新開(kāi)辦的企業(yè)所需投資很大的資本，吸收的勞動(dòng)力有限，要求勞動(dòng)者的素質(zhì)較高。但由于種種原因，我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)不高，高素質(zhì)勞動(dòng)力需求嚴(yán)重不足。

3、大量低素質(zhì)的勞動(dòng)者重新就業(yè)的難度大。從總體上看，我國(guó)的教育水平落后，人民接受教育的程度低，掌握的技能單一，影響了他們重新獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)。勞動(dòng)力素質(zhì)低，再就業(yè)選擇的局限性大，從而制約著就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

四、解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策

1、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)，較高速度的健康持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好似增加就業(yè)機(jī)會(huì)的長(zhǎng)久動(dòng)力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口調(diào)查資料推算，“八五”期間，我國(guó)的GDP每增長(zhǎng)1%，可以新增7404萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位?？梢?jiàn)保持國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。我們必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在解決勞動(dòng)就業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，特別注意發(fā)展勞動(dòng)密集型的第三產(chǎn)業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)具有吸納不同素質(zhì)的勞動(dòng)力的特點(diǎn)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是解決大量下崗、分流人員的主渠道。

3、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，培育和完善農(nóng)產(chǎn)品的流通體制，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)深層開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化不僅有利于控制人口出生率，而且會(huì)創(chuàng)造出許多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。公務(wù)員之家:

4、大力發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。發(fā)展教育事業(yè)，可以從總體上提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，而且學(xué)習(xí)可以替代或延遲進(jìn)人勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間，緩解就業(yè)的壓力。

5、完善社會(huì)保障制度，為各類失業(yè)人員構(gòu)筑一道“安全網(wǎng)”。失業(yè)是任何國(guó)家都必須面臨的問(wèn)題，只是程度不同而已。我們應(yīng)為那些沒(méi)有正常收人來(lái)源的人員提供社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)，避免對(duì)社會(huì)造成大的震蕩。

6、加快發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)。培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立和完善再就業(yè)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我們應(yīng)大力培育和發(fā)展多層次、多形式、多類型的勞動(dòng)力市場(chǎng)。建立國(guó)家、地方、社會(huì)團(tuán)體、民間組織多渠道并存在的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，為用人單位和失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

7、發(fā)展對(duì)外勞務(wù)輸出。我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家，而且我國(guó)與世界上許多國(guó)家建立了良好的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，有利于我國(guó)發(fā)展對(duì)外勞務(wù)輸出，解決我國(guó)的就業(yè)壓力。

8、抓住人世契機(jī)，尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。加人WTO后，中國(guó)的一些傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)將是受益最大的行業(yè)。據(jù)有關(guān)專家的預(yù)測(cè)，人世五年以后，我國(guó)的食品加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝業(yè)、建筑業(yè)以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)將分別增加16.8萬(wàn)人、282.5萬(wàn)人、261萬(wàn)人、92.8萬(wàn)人以及266.4萬(wàn)人。粗略一算，人世可能為我國(guó)提供1200萬(wàn)人就業(yè)機(jī)會(huì)。我們要抓住人世契機(jī)，緩解我國(guó)目前較為嚴(yán)重的就業(yè)壓力。