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論文關鍵詞：農業(yè)循環(huán)經濟資源瓶頸

論文內容摘要：我國農業(yè)經濟發(fā)展模式一直未能擺脫傳統(tǒng)農業(yè)的經營模式，特別是工業(yè)化以來出現(xiàn)了資源高消耗、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等一系列制約農村和農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實問題。因此，遵循科學發(fā)展觀，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，擯棄傳統(tǒng)農業(yè)的掠奪性經營方式，把農業(yè)經濟發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護有機結合起來已成為我國經濟和社會發(fā)展的必然選擇。

循環(huán)經濟是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征的社會生產和再生產活動，是符合可持續(xù)發(fā)展的經濟增長方式。目前，循環(huán)經濟在工業(yè)方面的研究和實踐較多，但對農業(yè)方面的關注尚顯不足。我國不僅是人口大國，而且是農業(yè)大國，人多地少并且資源未能充分利用，面臨著資源短缺、污染嚴重、農產品品質下降等農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的制約“瓶頸”。因此，樹立資源憂患意識，科學利用有限資源，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

農業(yè)循環(huán)經濟的內涵和特點

（一）農業(yè)循環(huán)經濟的內涵

所謂農業(yè)循環(huán)經濟就是將循環(huán)經濟理念應用于農業(yè)生產，按照循環(huán)經濟的原則，充分利用傳統(tǒng)農業(yè)精華和當今高科技成果和手段，通過人工設計生態(tài)工程，協(xié)調發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾。它要求降低農業(yè)生產過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，通過農產品生產和消費過程中和過程后各層次的物質和能量循環(huán)，實現(xiàn)系統(tǒng)物質再生循環(huán)，形成生態(tài)上與經濟上兩個良性循環(huán)，實現(xiàn)經濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一。

農業(yè)循環(huán)經濟不僅要追求農業(yè)經濟內部的良性循環(huán)，而且還涉及到經濟、社會、生態(tài)三個方面的統(tǒng)一，最終追求的是融入社會層面上的“大尺度循環(huán)”，即在整個社會經濟領域，實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)之間共同發(fā)展和交叉利用。

（二）農業(yè)循環(huán)經濟的特點

對資源的節(jié)約、環(huán)境的保護，是農業(yè)循環(huán)經濟的主要特征。作為一種發(fā)展模式，農業(yè)循環(huán)經濟強調的是在生產活動之初盡可能少地投入自然資源，生產活動之中盡可能少地消耗自然資源，生產活動之末盡可能少地排放生產廢棄物。農業(yè)循環(huán)經濟具有以下特點：

1.綜合性。農業(yè)循環(huán)經濟強調發(fā)揮農業(yè)經濟系統(tǒng)的整體功能，以大農業(yè)為出發(fā)點，按“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調整和優(yōu)化農業(yè)結構，使農、林、牧、副、漁各業(yè)和農村一、二、三產業(yè)綜合發(fā)展，形成產業(yè)集群。這樣容易在集群區(qū)域內形成有特殊的資源優(yōu)勢與產業(yè)優(yōu)勢和多類別產業(yè)結構。這樣才有可能形成核心的資源與核心的產業(yè)，成為生態(tài)產業(yè)鏈中的主導鏈，并以此為基礎將其他類別的產業(yè)與之連接，組成生態(tài)產業(yè)網絡系統(tǒng)。

2.多樣性。農業(yè)循環(huán)經濟可以針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎、經濟與社會發(fā)展水平差異較大的情況，充分吸收我國傳統(tǒng)農業(yè)精華，結合現(xiàn)代科學技術，以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術類型裝備農業(yè)生產，使各區(qū)域都能揚長避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，各產業(yè)都根據(jù)社會需要與當?shù)貙嶋H協(xié)調發(fā)展。

3.高效性。農業(yè)循環(huán)經濟通過物質循環(huán)、能量多層次綜合利用和系列化深加工，可達到充分利用資源、減少廢物產生、物質循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞及提高經濟發(fā)展規(guī)模和質量的目的，從而實現(xiàn)經濟增值，降低農業(yè)成本，提高環(huán)境資源的配置效率，使社會生產從數(shù)量型的物質增長轉變?yōu)橘|量型的服務增長。同時，農業(yè)循環(huán)經濟還拉長了生產鏈，推動環(huán)保產業(yè)和其他新型產業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，為農村大量剩余勞動力創(chuàng)造農業(yè)內部就業(yè)機會，保護農民從事農業(yè)的積極性。

4.持續(xù)性。農業(yè)循環(huán)經濟把經濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分使物質循環(huán)利用，做到物盡其用，可以實現(xiàn)社會、經濟和環(huán)境的共贏。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護生態(tài)平衡，提高農產品的安全性，變農業(yè)和農村經濟的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設同經濟發(fā)展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強農業(yè)發(fā)展后勁。

制約農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的資源瓶頸

（一）土地資源短缺且利用不合理

土地的可持續(xù)利用是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，沒有土地的可持續(xù)利用，就不可能有農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這對于人口眾多、耕地相對短缺又處在高速工業(yè)化的我國來說，問題就更加突出。我國土地資源總量大，人均占有量少。2005年，我國耕地面積為18.31億畝，人均1.4畝，不足世界平均水平的40%，約相當于美國的1/8、印度的1/2。與1996年相比，不到10年時間，耕地凈減少1.21億畝；僅2005年一年，全國耕地凈減少542.4萬畝（《2005年中國國土資源公報》）。特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯(lián)合國規(guī)定的“0.053公頃/人”的危險點，而農業(yè)大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進程的加快，土地的市場價值顯現(xiàn)，許多違法占地、亂搭亂建的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產的大量流失，也對短缺的土地資源造成嚴重沖擊。

（二）水資源供求失衡且利用不合理

目前，由于農業(yè)水資源的不合理開發(fā)和水資源利用效率較低，造成農業(yè)水資源質量持續(xù)下降，農業(yè)用水缺口逐年加大，農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水資源污染嚴重，進一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據(jù)國家發(fā)改委宏觀經濟研究院課題組(2003)報告，我國水資源總量為2.81萬億立方米，居世界第一位，而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國各流域水資源狀況南北方差異巨大，北方地多水少，耕地面積占全國的59.6%，而水資源量僅占14.5%，其中耕地占全國39.4%的黃淮海地區(qū)水資源量僅占7.6%；南方水多地少，耕地僅占全國的34.7%，而水資源占了80.9%。全國水資源開發(fā)利用程度為20%，但北方多數(shù)區(qū)域已經超過50%，遠遠超過了國際上公認的40%的警戒線。正常年份全國灌區(qū)每年缺水約300億立方米，城市缺水60億立方米。因缺水減產糧食造成的經濟損失約500億元，影響工業(yè)產值2000多億元。

（三）環(huán)境污染嚴重且生態(tài)系統(tǒng)退化

從20世紀中葉開始，我國為促進農業(yè)發(fā)展，大量使用化肥和農藥，目前，我國化肥使用量占全球的30%。據(jù)測算，化學殺蟲劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%，其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當中，造成對環(huán)境的嚴重污染。更為嚴重的是化肥、農藥在農產品中的殘留對人類的健康構成威脅，成為我國農產品和加工食品出口的最大障礙，大大削弱了我國農業(yè)和食品加工業(yè)在國際市場上的競爭力。由于農業(yè)的粗放型經營，無序開采造成的水土流失、植被和景觀的破壞、濕地面積減少、調控功能明顯降低，使洪澇災害威脅依然嚴重。

農業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難表明，今后一段時間我國的資源環(huán)境將會承受巨大壓力，這種“資源環(huán)境的稀缺性”一方面會引發(fā)資源價格和環(huán)境價值的提高，加大生產成本；另一方面將促使人們對傳統(tǒng)生產方式進行深刻反思，在不斷提高自然資源的利用率、優(yōu)化資源配置、降低資源使用總量和減少廢棄物排放的情況下，滿足社會不斷增長的經濟需要和生態(tài)需求。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的政策建議

（一）加強經濟杠桿在農業(yè)循環(huán)經濟中的作用

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是市場經濟的客觀要求?，F(xiàn)代經濟學認為，微觀經濟主體往往只關心本身的利潤最大化，而很少關心外部成本或社會成本，產生了社會成本與私人成本不一致的負外部效應，導致市場失靈，需要政府干預，將微觀經濟主體行為的外部效應內部化。比如征收環(huán)境稅，一方面可以有效地矯正外部負效應，實現(xiàn)環(huán)境保護的政策目標；另一方面可以增加財政收入，有利于財政收入最大化政策目標的實現(xiàn)。

（二）加強制度創(chuàng)新在農業(yè)循環(huán)經濟中的作用

當前，國家有關部門應大力推進制度創(chuàng)新，完善有利于循環(huán)農業(yè)發(fā)展的政策和法律體系，增加農業(yè)的財政投入，推動農村金融市場化改革，建立循環(huán)型農業(yè)推進組織，加強農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)環(huán)境管理，為循環(huán)農業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。同時，推進農村社會化服務體系建設，與國家層次的循環(huán)經濟立法相呼應，建立我國循環(huán)農業(yè)發(fā)展的法律保障體系，并制定出相應的政策保障體系與扶持措施。為此，我們要建立起各種經濟合作組織和收購、銷售、運輸、技術等服務組織，并制定出相適應的法規(guī)和政策，為農業(yè)循環(huán)經濟的運行創(chuàng)造良好的條件。

（三）加強政府機制在農業(yè)循環(huán)經濟中的作用

發(fā)展循環(huán)經濟是一項具有全局性、長期性、戰(zhàn)略性的任務，需要各方面的共同努力，而其所需的組織者和協(xié)調者對政府來說責無旁貸，并且只有政府才能承擔起這一艱巨的任務。因而，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟要由政府出面組織生態(tài)經濟領域專家對循環(huán)經濟如何與農業(yè)發(fā)展實踐結合問題進行深入研究，并制定科學合理的經濟、社會、自然協(xié)調發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的、推動循環(huán)經濟發(fā)展的具體措施，并結合實踐情況總結經驗，制定出有利于生態(tài)建設的干部考核指標，杜絕僅把經濟增長的GDP作為唯一考核標準的現(xiàn)象。

（四）加強技術創(chuàng)新在農業(yè)循環(huán)經濟中的作用

農業(yè)循環(huán)經濟是農業(yè)生產技術范式的革命，它必須以先進科學技術為支撐點，重點組織開發(fā)資源節(jié)約和取代技術、能量梯級利用技術、延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈技術和“零排放”技術；加強研制和生產對環(huán)境溫和的新型肥料，減輕環(huán)境污染，提高肥料利用率；開發(fā)高效、低殘留的農藥，開發(fā)生物農藥取代化學農藥。通過發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟全面保護和改善環(huán)境，大力推行生態(tài)農業(yè)和清潔生產，不斷提高我國農產品和加工食品的品質和安全性能，逐步使其符合資源環(huán)境方面的國際標準，從而突破綠色壁壘，增強我國農產品在國際市場上的競爭力。通過發(fā)展循環(huán)經濟，倡導清潔生產和節(jié)約消費，最大程度地減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農村建設的和諧發(fā)展。

（五）加強法規(guī)機制在農業(yè)循環(huán)經濟中的作用

一方面通過政策調整使循環(huán)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個人經營行為有利可圖，形成循環(huán)經濟發(fā)展的外部效應內部化機制；另一方面應建立和完善推進循環(huán)經濟發(fā)展的法律法規(guī)體系，形成污染者治理、受益者補償機制。鑒于大部分居民，尤其是廣大農村居民對生態(tài)環(huán)境保護知識較為缺乏和意識比較薄弱的狀況，當?shù)卣畱獜娀熑我庾R，并通過立法把發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟納入地方基層政府的職責范圍之內，加強對發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟重要性的教育、宣傳和引導。

參考文獻：

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