導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)水資源安全的定義一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1水安全、水資源安全、水環(huán)境安全定義的研究進(jìn)展

1.1水安全定義的研究進(jìn)展2000年3月，在荷蘭海牙召開(kāi)的“第二屆世界水論壇及部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”的主題是：水的安全，從洞察到行動(dòng)。世界各國(guó)給予水安全以高度的關(guān)注。全世界140多個(gè)國(guó)家首腦或部長(zhǎng)和3000名科學(xué)家出席了這次會(huì)議。宣言中提到水安全的含義是：確保淡水、海岸和相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)受到保護(hù)并得到改善，確?？沙掷m(xù)性發(fā)展和政治穩(wěn)定性得以提高，確保人人都能夠得到并有能力支付足夠的安全用水以過(guò)上健康和幸福的生活，并且確保易受傷害人群能夠得到保護(hù)以避免遭受與水有關(guān)的災(zāi)害威脅，但常規(guī)模式不是我們的選擇。同時(shí)，該宣言還明確提出了實(shí)現(xiàn)水安全面臨的挑戰(zhàn)為滿足基本需要、保證食物供應(yīng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共享水資源、控制災(zāi)害、賦予水以價(jià)值、合理管理水資源等7大方面[1]。可見(jiàn)，水安全定義內(nèi)容豐富，既包括水資源的利用，也包括水環(huán)境保護(hù)和水災(zāi)害控制，同時(shí)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)以及可持續(xù)性等層面。早在1998年，洪陽(yáng)等[5]就以水危機(jī)為出發(fā)點(diǎn)，定義水安全。他們認(rèn)為水安全的內(nèi)涵是：由于人類不可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使得水體弱化或喪失正常功能，不能維持其社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)而危及人類對(duì)水的基本需要。其廣義可指地球上所有生命都能可持續(xù)地獲得維持或改善其生存和發(fā)展所需的用水。對(duì)人類系統(tǒng)而言，水安全就是人人獲得滿足其基本生理或生活需要的用水量；對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)而言，水安全就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)獲得能維持其可持續(xù)發(fā)展的用水量；對(duì)環(huán)境子系統(tǒng)而言，水安全就是環(huán)境系統(tǒng)獲得能維持或改善環(huán)境質(zhì)量的用水量。并且認(rèn)為水安全的作用層面有3個(gè)：個(gè)人生理或生活的基本需要；社會(huì)、政局的安定；經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今世界面臨的水安全問(wèn)題主要有3個(gè)方面：水資源匱乏、水質(zhì)污染以及水環(huán)境惡化。以后還是洪陽(yáng)[6]進(jìn)一步豐富了水安全的內(nèi)涵，認(rèn)為水安全的內(nèi)涵包括自然型水安全，如干旱、洪澇、河流改道等，以及人為型水安全，如水量短缺、水質(zhì)本論文由畢業(yè)論文網(wǎng)整理提供

污染、水環(huán)境破壞。同時(shí)指出，其外延指的是由水安全引發(fā)的其它安全，如糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全等。韓宇平等[7]更強(qiáng)調(diào)水安全的動(dòng)態(tài)屬性。將水安全理解為，在現(xiàn)在或?qū)?lái)，由于自然的水文循環(huán)波動(dòng)或人類對(duì)水循環(huán)平衡的不合理改變，或是二者的耦合，使得人類賴以生存的區(qū)域水狀況發(fā)生對(duì)人類不利的演進(jìn)，并正在或?qū)⒁獙?duì)人類社會(huì)的各個(gè)方面產(chǎn)生不利的影響，表現(xiàn)為干旱、洪澇、水量短缺、水質(zhì)污染、水環(huán)境破壞等等方面；并由此可能引發(fā)糧食減產(chǎn)、社會(huì)不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)下滑及地區(qū)沖突等等。成建國(guó)等[4]比前人更進(jìn)步的一點(diǎn)是賦予水安全以人文屬性。認(rèn)為水安全是指這樣一種社會(huì)狀態(tài)：人人都有獲得安全用水的設(shè)施和經(jīng)濟(jì)條件，所獲得的水滿足清潔和健康的要求，滿足生活和生產(chǎn)的需要，同時(shí)可使自然環(huán)境得到妥善保護(hù)。水安全的內(nèi)涵包括3個(gè)方面：一是水安全的自然屬性，即產(chǎn)生水安全問(wèn)題的直接因子是自然界水的質(zhì)、量和時(shí)

空分布特性；二是水安全的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，即水安全問(wèn)題的承受體是人類及其活動(dòng)所在的社會(huì)與各種資源的集合；三是水安全的人文屬性，即安全載體對(duì)安全因子的感受，就是人群在安全因子作用到安全載體時(shí)的安全感。具體說(shuō)就是水安全和水資源系統(tǒng)的豐枯等屬性有關(guān)，和人類社會(huì)的脆弱性有關(guān)，和人群心理上對(duì)水安全保障的期望水平、對(duì)所處環(huán)境的水資源特性認(rèn)識(shí)以及自身的承載能力等有關(guān)。水安全的外延指的是由水安全引發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)環(huán)境安全，以及這些系統(tǒng)下面的子系統(tǒng)如社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)下的糧食安全、政治穩(wěn)定等。并指出水安全是水資源、水環(huán)境和水災(zāi)害的綜合效應(yīng)。由此可以看出，水資源安全和水環(huán)境安全是水安全的子集。而陳紹金[3]則給出了更為概括的定義，認(rèn)為水安全就是一個(gè)地區(qū)（或國(guó)家）可承受涉水災(zāi)害和水資源可持續(xù)利用并確保社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這一概念沒(méi)有強(qiáng)調(diào)水環(huán)境安全。1.2水資源安全定義的研究進(jìn)展2000年3月，還是在荷蘭海牙召開(kāi)的“第二屆世界水論壇及部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”上，把水資源安全理解為“以可承受的價(jià)格獲取足夠安全的水”[2]。賈紹鳳等[2]對(duì)這一概念作了具體的解釋，認(rèn)為水資源安全實(shí)際上涉及社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全等幾個(gè)層次；水資源經(jīng)濟(jì)安全強(qiáng)調(diào)水資源能夠支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這有兩個(gè)方面的含義：一是可以提供水量和水質(zhì)保障，二是供水價(jià)格要適中；水資源安全的實(shí)質(zhì)是水資源供給能否滿足合理的水資源需求。郭安軍等[8]把水資源安全的水質(zhì)和水量分了先后層次。認(rèn)為水資源安全的內(nèi)涵包括水質(zhì)的安全和水量的安全兩個(gè)方面。從水資源安全預(yù)警機(jī)制的角度看，水資源安全的概念分為3個(gè)層次：（1）水質(zhì)的安全這是水資源安全概念中第一個(gè)層次，主要包括地表水質(zhì)的安全和地下水質(zhì)的安全；（2）基于水供給和水需求基礎(chǔ)之上的水量安全；（3）基于可持續(xù)利用基礎(chǔ)之上的水量安全，指在一定的水儲(chǔ)備條件下，為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，每年水的利用率不能超過(guò)其貼現(xiàn)率。鄭通漢[9]提出了廣義和狹義水資源安全定義，認(rèn)為廣義的水資源安全是指國(guó)家利益不因洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水質(zhì)污染、水環(huán)境破壞等造成嚴(yán)重?fù)p失；水資源的自然循環(huán)過(guò)程和系統(tǒng)不受破壞或嚴(yán)重威脅；水資源能夠滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的狀態(tài)。狹義的水資源安全，是指在不超出水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的條件下，水資源的供給能夠在保證質(zhì)和量的基礎(chǔ)上滿足人類生存、社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維系良好生態(tài)環(huán)境的需求。夏軍等[10]把生態(tài)用水作為本論文由畢業(yè)論文網(wǎng)整理提供

水資源安全利用的前提，認(rèn)為水資源安全是指，在滿足生態(tài)用水前提下，以可承受的價(jià)格，為居民生活和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)提供符合水質(zhì)要求的供水。1.3水環(huán)境安全的研究進(jìn)展與水安全和水資源安全相比，水環(huán)境安全的定義還要年輕。相關(guān)的研究也比較少見(jiàn)。曾暢云等[11]定義水環(huán)境安全為：水體保持一定的水量、安全的水質(zhì)條件以維護(hù)其正常的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能，保障水中生物的有效生存，周圍環(huán)境處于良好狀態(tài)，使水環(huán)境系統(tǒng)功能可持續(xù)正常發(fā)揮，同時(shí)能較大限度地滿足人類生產(chǎn)和生活的需要，使人類自身和人類群際關(guān)系處于不受威脅的狀態(tài)。

2水安全、水資源安全、水環(huán)境安全概念辨析

總結(jié)前人對(duì)水安全、水資源安全和水環(huán)境安全定義的研究進(jìn)展，可以看出，水安全定義的范圍更為寬泛，水資源安全和水環(huán)境安全是水安全的子集。水資源安全是以水為資源的角度討論水安全；而水環(huán)境安全更強(qiáng)調(diào)以水體為載體，從環(huán)境的角度討論水安全。同時(shí)，水安全問(wèn)題涉及水危機(jī)，即與水有關(guān)的水災(zāi)害。水安全是水資源、水環(huán)境和水災(zāi)害的綜合效應(yīng)。

3農(nóng)業(yè)水資源安全的定義及其內(nèi)涵與外延

從水資源利用的對(duì)象分類，一般可分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)用水等。農(nóng)業(yè)水資源安全屬于水資源安全范疇?；谵r(nóng)業(yè)用水在水資源利用中的份額較大，農(nóng)業(yè)水資源安全是關(guān)系水資源安全的最重要的組成部分。葉正偉[12]在“海牙會(huì)議”水資源安全定義的基礎(chǔ)上，定義農(nóng)業(yè)水資源安全是農(nóng)業(yè)用水能持續(xù)、穩(wěn)定和以合理的價(jià)格得到保障。其核心內(nèi)容包括3個(gè)方面：一是充足的數(shù)量；二是穩(wěn)定的供應(yīng)；三是合理的價(jià)格。這一定義沒(méi)有強(qiáng)調(diào)水質(zhì)保障。為了進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)業(yè)水資源安全研究，并使該項(xiàng)研究從思辨階段轉(zhuǎn)入量化研究階段，需要完善農(nóng)業(yè)水資源安全定義。3.1農(nóng)業(yè)水資源安全定義從農(nóng)業(yè)水資源安全概念的構(gòu)成要素來(lái)看，廣義的農(nóng)業(yè)是指包括農(nóng)、林、草、牧、副、漁的大農(nóng)業(yè)；狹義的農(nóng)業(yè)主要指種植業(yè)；安全的含義是不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失；資源是指可利用的自然物質(zhì)。盡管水資源的提法由來(lái)已久，但是一直以來(lái)沒(méi)有統(tǒng)一的定義。直到2001年，在九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上水法修訂草案中，提出要明確界定水資源定義。以至于從水資源管理立法的角度提出，水資源是指空中水、地表水和地下水，包括水源、水量、水質(zhì)、水溫、水體、水能、水運(yùn)、水產(chǎn)和旅游等資源。并將海水也列為了水資源。簡(jiǎn)單地說(shuō)農(nóng)業(yè)水資源安全應(yīng)該是水資源的供應(yīng)，保障農(nóng)業(yè)不受威脅，

沒(méi)有危險(xiǎn)、危害和損失。值得強(qiáng)調(diào)的是，所謂農(nóng)業(yè)不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害和損失是相對(duì)而言，而不是絕對(duì)的。3.2農(nóng)業(yè)水資源安全內(nèi)涵內(nèi)涵是指，某一邏輯術(shù)語(yǔ)所包含的性質(zhì)或一組性質(zhì)，這種性質(zhì)是用概念表達(dá)的，或包含在概念中，或?qū)τ谒傅氖挛锏母拍钍侵饕?。農(nóng)業(yè)水資源安全的內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)水資源安全的自然屬性，即農(nóng)業(yè)用水的質(zhì)、量和時(shí)空動(dòng)態(tài)分布特性可持續(xù)地保障農(nóng)業(yè)不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害和損失，其中水質(zhì)保障是前提（盡管農(nóng)業(yè)灌溉用水對(duì)水質(zhì)的要求與其它行業(yè)相比是比較低的），量的有效性受地理、氣候、土壤等自然條件的影響和制約；二是農(nóng)業(yè)水資源安全的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，即農(nóng)業(yè)水資源安全的受體是農(nóng)業(yè)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系，特別是其自然屬性受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，管理策略、利用技術(shù)等影響和制約，同時(shí)農(nóng)業(yè)水資源安全狀況也會(huì)影響和制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)水資源安全的人文屬性，即人們對(duì)在農(nóng)業(yè)水資源條件限制下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值的期望值不同，對(duì)水資源的質(zhì)量、數(shù)量、獲取途徑等的需求是有差別的。因此不同的人群在感受農(nóng)業(yè)水資源是否安全，安全程度的高低時(shí)，也不盡相同，在量化農(nóng)業(yè)水資源安全程度時(shí)需要區(qū)別對(duì)待。3.3農(nóng)業(yè)水資源安全外延外延是指，概念所確指的對(duì)象的范圍。狹義的農(nóng)業(yè)水資源安全是指淡水資源的供應(yīng)，保障種植業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、草業(yè)、淡水養(yǎng)殖等生產(chǎn)的安全；廣義的農(nóng)業(yè)水資源安全還應(yīng)涉及近海海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海水淡化農(nóng)業(yè)等。Discussionsaboutagriculturalwaterresourcessecurityandadjuststratagemofruralirrigationworks.RuralEconomy,2003,(10):3-5.(inChinese)