導(dǎo)語：大學(xué)生就業(yè)研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深化和近年來大學(xué)生招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大學(xué)生就業(yè)難的問題日益擺在了人們的面前。誠然，大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象的形成是由許多因素造成的，有總量因素，如多年來勞動力供求總量的不平衡；也有結(jié)構(gòu)因素，如一些大學(xué)生所學(xué)專業(yè)與社會需求不一致；也有企業(yè)方面的原因，一些高技術(shù)企業(yè)需要具有實際經(jīng)驗的人員；更有大學(xué)生本身存在的問題，如一些大學(xué)生本身素質(zhì)不夠高，所謂“有知識，沒技能”，同時還存在大學(xué)生本身在市場競爭日見激烈過程中不能適時而變，不愿意接受低級職業(yè)崗位等原因。本文重點從制度方面研究影響大學(xué)生就業(yè)難的戶籍制度因素。

一、從大學(xué)生就業(yè)的歷史看大學(xué)生的就業(yè)難問題

戶籍制度對我國大學(xué)生就業(yè)的影響雖然一直存在，但在指令性計劃分配階段，戶口并不是構(gòu)成大學(xué)生就業(yè)的一個問題。原因很簡單，這一階段大學(xué)生的招收和分配是和高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制緊密聯(lián)系在一起的，國家實行“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)、福利、保障“三和一”體制，學(xué)校里有多少大學(xué)生，社會上就有多少個職位需要，所謂“一個蘿卜一個坑”正是對這種狀況的真實反映。

1985年后國家開始對大學(xué)生就業(yè)實施指導(dǎo)性計劃分配和雙向選擇制度，允許供需見面，實行三公開三允許的做法（分配政策公開、學(xué)生情況公開、需求計劃公開；允許用人單位和畢業(yè)生直接見面，允許用人單位查閱畢業(yè)生檔案，允許用人單位不接受學(xué)校推薦的畢業(yè)生）。從而加快了畢業(yè)生分配制度的改革，在一定范圍（地區(qū)范圍、行業(yè)范圍）內(nèi)實行了畢業(yè)生自主擇業(yè)，用人單位擇優(yōu)錄取的“雙向選擇”制度。這種以大學(xué)生自主擇業(yè)和市場導(dǎo)向的大學(xué)生就業(yè)制度的出現(xiàn)逐步改變了我國大學(xué)生就業(yè)的形勢。1992年7月，中國共產(chǎn)黨召開了第十四次全國代表大會，作出了關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定，并將建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制莊嚴(yán)地寫入了憲法。1993年中共中央、國務(wù)院頒布了“中國教育改革和發(fā)展綱要”，“綱要”規(guī)定，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和勞動制度的改革，除對師范學(xué)科和某些艱苦行業(yè)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的畢業(yè)生實行一定范圍的定向就業(yè)外，大部分畢業(yè)生實行在國家方針、政策指導(dǎo)下，通過人才勞務(wù)市場，采取自主擇業(yè)的就業(yè)辦法。與此相適應(yīng)的高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)是：改革高等院校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”和“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度，實行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)學(xué)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度[1]。

1997年9月，黨的十五大召開，明確非公有制企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從輿論上、理論上和政策上開始鼓勵高校畢業(yè)生到非公有制企業(yè)就業(yè)。1998年，是首批“并軌”改革（即自費上學(xué)自主擇業(yè)）的高校畢業(yè)生走向社會，就業(yè)政策進(jìn)一步放寬，供需市場的調(diào)節(jié)對于學(xué)生就業(yè)的作用日益明顯。絕大多數(shù)畢業(yè)生實現(xiàn)了自主擇業(yè)，少數(shù)定向生、少數(shù)民族生在國家規(guī)定的范圍內(nèi)就業(yè)，在畢業(yè)時仍不能落實就業(yè)單位的畢業(yè)生回生源地由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)一步落實就業(yè)。隨著大學(xué)生就業(yè)市場化的發(fā)展和大學(xué)生招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，逐步產(chǎn)生了今天人們廣為談?wù)摰拇髮W(xué)生就業(yè)難問題。

戶籍制度對大學(xué)生就業(yè)的影響是市場經(jīng)濟(jì)深化的產(chǎn)物。由于戶籍制度的存在，一部分外地大學(xué)生為了獲得北京、上海等條件優(yōu)越的大城市的戶口指標(biāo)而絞盡腦汁，并擔(dān)心初次就業(yè)后去外地工作將來難以再回北京、上海等大城市工作，有的大學(xué)生因此而放棄了在外地或生源地就業(yè)的工作機會，從而增大了在少數(shù)大城市的接受高等教育的潛在勞動力供給；或者由于擔(dān)心去邊疆省份就業(yè)而失去了回到內(nèi)地大城市的機會而拒絕到邊遠(yuǎn)落后地區(qū)工作；或者干脆拒絕到外地省份工作，在沒有大城市戶口指標(biāo)的情況下干一些臨時性的工作；大學(xué)生戶口和工作地分離的情況也開始出現(xiàn)，由于傳統(tǒng)戶籍制度的僵化，一些人遠(yuǎn)離戶籍所在地到其他地區(qū)去工作。由此而產(chǎn)生了戶籍制度對大學(xué)生就業(yè)的深刻影響。

二、當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)過程中的戶籍制度因素

應(yīng)該說戶籍制度對大學(xué)生就業(yè)的影響在計劃經(jīng)濟(jì)條件下不成為問題，因為勞動力管理全部是由政府計劃部門控制的。在完全市場化條件下也不存在什么問題，因為勞動力是自由流動的，戶籍僅僅是進(jìn)行人口統(tǒng)計的工具，并不具有其他政治、經(jīng)濟(jì)的功能。戶籍制度對大學(xué)生就業(yè)發(fā)揮重要作用主要是在市場化過程中國家所有制和大集體所有制仍占有一定優(yōu)勢的時期。一方面，原有的計劃調(diào)節(jié)職能已經(jīng)消失，就業(yè)崗位與大學(xué)生就學(xué)人數(shù)之間出現(xiàn)了一定程度的不協(xié)調(diào)，另一方面完全的勞動力自由流動尚未實現(xiàn)。戶籍制度所帶來的利益猶如壁壘所帶來的某些租金，使一部分人能夠得到比其他人更多的利益，就像配額制度一樣，由于一些物品不能普遍為所有人使用，從而使其具有與其他商品所不同的價值[2]。

在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，戶籍制度僅僅是統(tǒng)計人口的工具，沒有更多的具體價值，只是在本國公民與外籍公民之間存在著身份和待遇差別。從這個意義上來講，即使在我國計劃經(jīng)濟(jì)時期，由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在和政府的隔離措施，城鄉(xiāng)戶籍之間在身份和待遇方面事實上是存在著差別的，即城市戶口比鄉(xiāng)村戶口具有更高的價值，戶籍成為分割城鄉(xiāng)勞動力的有利工具。市場化導(dǎo)向的勞動人事制度改革并沒有使這一功能完全喪失，只是使其內(nèi)容部分地發(fā)生了變化。由于外來勞動力可以進(jìn)入或留在城市內(nèi)尋找工作，原有的戶籍制度在城鄉(xiāng)之間的分割功能已經(jīng)減弱，因為壟斷已經(jīng)不是絕對的了。但戶籍制度仍然在一定范圍內(nèi)發(fā)揮著重要作用，諸如在考取公務(wù)員、購買經(jīng)濟(jì)適用房、子女上學(xué)，在國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)就業(yè)并獲得晉升等仍在發(fā)揮著不可忽視的作用。這些因素在很大程度上與所有制因素有關(guān)。可以認(rèn)為，國家所有制所占的比重越高，戶籍制度的作用就越大。經(jīng)濟(jì)體制改革以來，戶籍制度的削弱在很大程度上與國家所有制在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的逐步退出有直接的關(guān)系。

如果國家所有制繼續(xù)大規(guī)模的退出相關(guān)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)域，戶籍制度對一般勞動力和大學(xué)生就業(yè)方面的影響將會進(jìn)一步減弱。由于私營組織普遍以利潤最大化為經(jīng)營原則，除非戶籍制度的存在有利于企業(yè)獲得更大的利潤，否則在企業(yè)經(jīng)營中私營企業(yè)主必將采取某些忽視戶籍制度的態(tài)度，從而使戶籍制度對勞動者尋找工作職位的影響日益下降。當(dāng)然這僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的分析，從實際來說，戶籍制度的影響力還取決于政府的公共政策[3]。如公務(wù)員考試問題，跨地區(qū)招收并非不可以；中學(xué)也并非不能招收外地孩子上學(xué)；大學(xué)招生考試也可以采取全社會統(tǒng)一分?jǐn)?shù)的形式。如果采取這樣的公共政策，戶籍制度自然會喪失其實際的價值。這里反映了政府的一些政策價值取向問題，也實際上存在著不同地區(qū)或不同社會階層的利益協(xié)調(diào)問題。例如如果采取全社會高考統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線的形式，將會直接影響某些大城市居民子女的上學(xué)問題，至少對名牌大學(xué)是如此。允許外地大學(xué)生直接在北京、上海、深圳等大城市謀職或就業(yè)，同樣存在著如何確定外來人口與本地居民的利益問題，而戶籍則是區(qū)分這一利益的一個重要手段。

因此，戶籍制度對大學(xué)生就業(yè)的影響直接取決于大城市的誘惑力到底有多大，取消戶籍是否意味著大城市一級勞動力市場就業(yè)供給的迅速增加？從當(dāng)前來看，戶籍制度對大學(xué)生就業(yè)的影響取決于不同城市和區(qū)域的特點，如果從我國城市的類型分析，位于東部的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市特別是沿海各大城市對人才具有誘惑力，因此戶籍制度的削弱有可能吸引一些外地特別是西部的學(xué)生和人才來沿海大城市工作。像大連、青島、廈門、蘇州、無錫、杭州等地對人才具有較大的吸引力，它們是繼北京、上海、深圳、廣州之后我國第二城市圈，其他省城則構(gòu)成第三城市圈，各省內(nèi)部中等城市則構(gòu)成了第四城市圈。西部的一些除省城以外的城市構(gòu)成第五城市圈。可以認(rèn)為，不同的城市圈對人才吸引程度不同。第五城市圈和第四城市圈對人才吸引力較小，該類城市的戶籍制度的嚴(yán)控或放開對該地大學(xué)生的勞動就業(yè)影響很小。第三城市圈對人才的吸納具有一定影響，但影響沒有第一類和第二類城市圈那樣大，而且由于各地省城對人才一般采取了與一般勞動力不同的政策，鼓勵大學(xué)生發(fā)揮才智，對用人單位雇傭大學(xué)生一般采取寬容的政策，用人單位雇傭大學(xué)生工作后，一般來說能夠獲得相應(yīng)的戶口指標(biāo)。因此，雖然這類城市的戶籍制度對大學(xué)生就業(yè)有影響，但其帶來的副作用影響并不是很大。戶籍制度對大學(xué)生就業(yè)的影響主要集中在第一類和第二類城市圈的城市，由于這類城市工資高，就業(yè)機會多，信息靈通、開放程度高，成為吸引大學(xué)生前去謀職和尋找經(jīng)濟(jì)機會的主要目標(biāo)。那些在這兩類城市沒有戶口的大學(xué)生與有戶口的大學(xué)生相比，在競爭一些有利的工作職位時往往處于不利的地位。一些想在此類城市謀職的大學(xué)生由于沒有該城市的戶口而在就業(yè)過程中存在著諸多就業(yè)困難。在這兩類城市中，又以北京、上海、深圳，廣州為代表的第一城市圈為甚，正是這幾個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特大型城市集中了全國最優(yōu)秀的人才。

戶籍制度對大學(xué)生就業(yè)的影響還體現(xiàn)在不同的產(chǎn)業(yè)類型和大學(xué)生所學(xué)的專業(yè)領(lǐng)域。在高科技企業(yè)，戶籍制度的影響相對較弱，這一方面是由于高科技企業(yè)多數(shù)為非國有制企業(yè)，戶籍制度對非國有制企業(yè)影響相對較弱，另一方面，人才因素對高科技企業(yè)的重要性大，也就使得高科技企業(yè)不得不在戶口方面做一些讓步。中關(guān)村高科技企業(yè)調(diào)查表明，在高科技企業(yè)中雇主和職工對戶籍制度普遍不是很重視。此外，調(diào)查表明，戶口對于不同專業(yè)的學(xué)生在選擇職業(yè)方面也事實上存在著不同的影響，一般來講，文科學(xué)生對戶籍制度重視程度相對較大，因為文科學(xué)生更多的依賴在國有制單位就業(yè)，而國家所有制的企事業(yè)單位對戶籍制度的重視程度普遍比非國有制要大。當(dāng)然也不能一概而論，管理類特別是工商管理類學(xué)生雖然屬于人文類學(xué)科范圍，但企業(yè)在對待該類學(xué)生比其他人文類學(xué)科學(xué)生在戶籍制度上要豁達(dá)許多，這與其在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下專業(yè)技能的需求較大有關(guān)。由此可以說明，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下就業(yè)機會少或生存能力較弱的人才其對戶口的依賴性也較大，也越難以擺脫戶口的情節(jié)。

三、大學(xué)生就業(yè)中戶籍制度的發(fā)展趨勢及其對策

從大學(xué)生就業(yè)中戶籍制度的發(fā)展趨勢來看，戶籍制度無疑是日益走向?qū)捤傻?。事實上，許多包括省城之類的大城市都對大學(xué)生放開了戶口，接納來自各方面的有用人才前來進(jìn)行建設(shè)。目前，仍然對大學(xué)生就業(yè)選擇職業(yè)采取戶口等限額措施的主要集中在北京、上海、深圳、廣州等大型城市和其他沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。尤其集中在前面提到的屬于第一城市圈的大都市。

放開這些大都市的戶籍制度究竟對大學(xué)生就業(yè)意味著什么？是否意味著大學(xué)生找工作更容易了呢？這需要具體分析。可能會出現(xiàn)的結(jié)果是，放開戶籍制度的限制一方面可能會使更多的外地大學(xué)生留在北京、上海、廣州、深圳等特大城市，致使大城市高級人才進(jìn)一步積聚，從而使這些大城市的大學(xué)生就業(yè)更加困難；另一方面留在大城市的大學(xué)生由于解決了戶籍問題的束縛而找工作可能更容易。這兩者之間究竟會出現(xiàn)哪種結(jié)果，仍然有待實踐的檢驗。從發(fā)展中國家的情況來看，在沒有戶籍制度限制的情況下，發(fā)展中國家大學(xué)生在大城市的就業(yè)也并未得到緩和，相反大多數(shù)發(fā)展中國家都出現(xiàn)了受過專門訓(xùn)練的勞動力隊伍日益集中于大城市特別是首都的趨勢[4]。

另一方面看，大學(xué)生之所以愿意留在大城市工作，自然也有其內(nèi)在的原因，在大城市能夠獲得較多的收入和較好的就業(yè)機會是其最主要的原因。戶籍制度在多大程度上能夠延緩這一作用，仍然不得而知。從勞動者的求職心理分析，沒有了戶籍制度的束縛，一些人可能更愿意去西部或較小的城市工作，因為去的人可以隨時回來。能夠隨時回來本身就可以減少堅決留在大城市的心理壓力，使戶籍制度的影響的分量得以減輕，但這種回歸流動仍然會由于長時間離開自己鐘愛的大城市而受到社會資本方面的損失。這種社會資本的減少在多大程度上能夠由于可以隨時回來得以補償，是值得懷疑的。因此，即使戶籍制度全面放開以后，去西部或中小城市的人也不會太多；反過來看，放開大城市戶籍的限制在我國一級城市圈就業(yè)的大學(xué)生會不會增加呢？通過對發(fā)展中國家大城市發(fā)展趨勢的考察和我國人才流動趨向的研究，可以認(rèn)為，大城市戶口制度取消后，留在北京、上海、深圳、廣州等大城市的大學(xué)生人數(shù)可能會繼續(xù)增加，原因很簡單，因為就業(yè)機會在大城市要大大優(yōu)于中小城市。從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，經(jīng)濟(jì)能量集中于大城市的趨勢并沒有發(fā)生任何變化，在某種程度上還有所加強。正是這種不斷加速的經(jīng)濟(jì)大城市化的趨勢，使得大學(xué)生等高級人才選擇了留在大城市尋找工作機會。這種趨勢如果沒有戶籍制度的限制還有可能會進(jìn)一步增強。當(dāng)然，戶籍制度的作用可能不止這樣一個方面，它有政治、社會等多方面的功能，這些方面的功能不會因為大學(xué)生就業(yè)這樣一個問題的解決而消失。