國外法學(xué)教育對中國的啟發(fā)

時間:2022-09-13 03:27:57

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國外法學(xué)教育對中國的啟發(fā)

一、前言

隨著社會的發(fā)展,人們已經(jīng)充分認(rèn)識到完善的法律體制是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場繁榮的強(qiáng)有力手段。而作為法制建設(shè)的基石,法律職業(yè)教育也越來越受到人們的重視。毫無疑問,無論從規(guī)模還是從體制完善的角度來說,我國的法律職業(yè)教育都處于一個飛速發(fā)展的階段。但也應(yīng)看到,我們的教育中仍然存在一些不足之處。學(xué)習(xí)和借鑒別人的先進(jìn)法律職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和模式,是促進(jìn)我們自身發(fā)展的最好途徑。英國是現(xiàn)代大學(xué)法律教育的發(fā)源地之一,它以歷史久、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、質(zhì)量高著稱于世。英國法律的歷史地位以及其在全球法律發(fā)展的巨大影響力,使英國法學(xué)教育成為其他國家教學(xué)的模板,也是我們學(xué)習(xí)的典范。本文通過對英國法學(xué)職業(yè)教育的探討,來思考我國法學(xué)職業(yè)教育的完善問題。

二、英國法律職業(yè)教育簡介

英國的法律學(xué)術(shù)教育(academiceducation)與職業(yè)教育(practicaleducation)是分開的。也就是說,在英國學(xué)習(xí)法律,可以選擇職業(yè)課程,也可以選擇本科和研究生課程。

學(xué)術(shù)教育主要由普通大學(xué)來承擔(dān),將法學(xué)作為一門學(xué)問來傳授和研究,其理論性和學(xué)術(shù)性特色較為突出。教師都是研究有素甚至造詣深湛的法學(xué)專家、教授,學(xué)生通過學(xué)習(xí)可掌握法律的基本構(gòu)架、主要內(nèi)容、基本原理和原則。學(xué)??勺杂傻闹贫ㄏ鄳?yīng)的教學(xué)大綱和規(guī)定學(xué)科課程,為學(xué)生打下法學(xué)理論基礎(chǔ),并引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行一定深度的學(xué)術(shù)思考。在學(xué)術(shù)這條路上,學(xué)生可以逐步深入的攻讀LLB(BachelorofLaw,法學(xué)學(xué)士,學(xué)制為三年)、LLM(MasterofLaw,授課式法學(xué)碩士,學(xué)制大多為一年)和Ph.D(三年制的研究型法學(xué)博士)課程。

如果學(xué)生希望在日后從事與法律相關(guān)的職業(yè),那么除了接受必要的法律學(xué)術(shù)教育以外(至少要獲得LLB或者與之相當(dāng)?shù)膶W(xué)位),還必須完成規(guī)定的職業(yè)教育課程。職業(yè)教育的內(nèi)容是非常實務(wù)的,由相應(yīng)的律師協(xié)會根據(jù)行業(yè)和職業(yè)的需求聯(lián)合或分別制定,項目教學(xué)由獨立的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供,教師多是資深出庭律師或其他實務(wù)經(jīng)驗豐富的法律工作者,而且都是兼職的。主要對學(xué)生進(jìn)行實務(wù)技能方面的教育和訓(xùn)練,如怎樣會見當(dāng)事人、怎樣起草法律意見書、怎樣出庭辯護(hù)、怎樣舉證和質(zhì)證等。因此,畢業(yè)生多數(shù)都有較強(qiáng)的實際操作能力。最后,畢業(yè)生還要在律師事務(wù)所實習(xí)兩年(trainingcontract),才能在律師行業(yè)協(xié)會注冊并獲取法律職業(yè)資格證書。

英國法律教育的這種設(shè)置具有很強(qiáng)的針對性,將高校從理論教育和實踐教育的掙扎中解脫出來,將職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)交給行業(yè)制定,并由專門的機(jī)構(gòu)和教師完成,使得職業(yè)教育具有更強(qiáng)的實用性和實踐性。一方面使有學(xué)術(shù)能力的人能夠?qū)P牡淖鰧W(xué)問,另一方面使愿意從事實踐性法律工作的人也能得到實用的職業(yè)技能培養(yǎng),從而使教育發(fā)揮最大的效能。

三、英國法律職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

英國的法律職業(yè)教育是由行會主導(dǎo)的,其教學(xué)內(nèi)容和測試標(biāo)準(zhǔn)都是由相應(yīng)的律師行會來制定的。英國律師分為兩類:事務(wù)律師(Solicitor)和出庭律師(Barrister)。兩類律師分別辦理不同的法律事務(wù),大致來說,前者做非出庭的所有業(yè)務(wù),而后者負(fù)責(zé)出庭辯護(hù)。因為職業(yè)導(dǎo)向不同,事務(wù)律師和出庭律師各自具有獨立的組織管理機(jī)構(gòu)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),事務(wù)律師由英國事務(wù)律師協(xié)會(LawSociety)管理和制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而出庭律師則由出庭律師公會(GeneralCounciloftheBar)管理和制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和規(guī)范了職業(yè)教育(PracticalEducation)以及實習(xí)(TrainingStage)的主要內(nèi)容。

英國出庭律師公會在2006年將其規(guī)范和代表的職能分開,將其規(guī)范出庭律師行業(yè)的職能獨立出來,成立了出庭律師規(guī)范理事會barstandardboard(下稱SBS),由SBS來具體制定有關(guān)出庭律師準(zhǔn)入制度和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其中最重要的職業(yè)規(guī)范為《出庭律師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》CodeofConductforBarrister和《出庭律師執(zhí)業(yè)指引》BarCouncilGuidance,從律師執(zhí)業(yè)須掌握的知識和技能,職業(yè)道德,保護(hù)當(dāng)事人利益的要求,出庭、辯護(hù)、為公眾提供法律意見的規(guī)范等各個方面進(jìn)行規(guī)范。學(xué)生完成了法律學(xué)術(shù)專業(yè)學(xué)習(xí)后,須到SBS認(rèn)可的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)vocationalstage。根據(jù)出庭律師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,SBS每年制定《出庭律師執(zhí)業(yè)培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)和指引》BarProfessionalTrainingCourse—specificationrequirementsandguidance,各個培訓(xùn)中心必須按照課程標(biāo)準(zhǔn)和指引的要求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)大綱、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和評價標(biāo)準(zhǔn)。出庭律師職業(yè)培訓(xùn)的主要技能包括案例分析技巧CaseWorkSkills,法律調(diào)查LegalResearch,一般寫作技巧Generalwrittenskills,法律文書寫作Opinion-writing(thatis,givingwrittenadvice),客戶溝通技能ConferenceSkills(interviewingclients),人際關(guān)系技能InterpersonalSkills,庭外和解程序ResolutionofDisputesOutofCourt(ReDOC),辯護(hù)技能Advocacy(courtortribunalappearances),培訓(xùn)的主要知識內(nèi)容包括民事訴訟及救濟(jì)措施CivilLitigation&remedies,刑事訴訟及判決CriminalLitigation&sentencing,證據(jù)學(xué)Evidence,職業(yè)道德ProfessionalEthics等內(nèi)容。對于評估的方式,SBS并沒有做出強(qiáng)制性規(guī)定,而是交由各個培訓(xùn)中心自行掌握。通常而言,專業(yè)知識的考核方式為考試(從2012年起民事訴訟、刑事訴訟和職業(yè)道德三門考試將由SBS統(tǒng)一出題),寫作技巧的考核方式為論文,而實踐技能(如辯護(hù)、庭外和解技能)的考核方式則為實操錄像評估。SBS對相關(guān)的培訓(xùn)中心進(jìn)行監(jiān)督和定期外審,以確保教育內(nèi)容和教學(xué)質(zhì)量符合《出庭律師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《出庭律師執(zhí)業(yè)指引》的要求。由于從事法律服務(wù)的內(nèi)容不同,事務(wù)律師的準(zhǔn)入程序與出庭律師略有不同。按照事務(wù)律師公會的要求,學(xué)生必須完成法律專業(yè)學(xué)術(shù)教育(degreeinlaw)、法律職業(yè)培訓(xùn)課程(LPC,legalpracticecourse,時間為1~2年,培養(yǎng)學(xué)生的民商事訴訟、刑事訴訟、辯護(hù)等法律專業(yè)職業(yè)能力)、實訓(xùn)課程(Practice-basedtraining/trainingcontract,通過與律所簽訂實習(xí)合同完成1年的實習(xí))、專業(yè)技能培訓(xùn)課程(PSC,Professionalskillcourse,20天左右的課程,一般與Practice-basedtraining同時完成,培養(yǎng)學(xué)生溝通、客戶服務(wù)等通用職業(yè)能力)等幾個階段的學(xué)習(xí),才有資格申請成為事務(wù)律師。事務(wù)律師公會下屬的事務(wù)律師規(guī)范機(jī)構(gòu)SolicitorsRegulationAuthority(SRA)每一年都會制定相應(yīng)的規(guī)范,對事務(wù)律師的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入制度、法律職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容做出具體的要求。SRA的規(guī)范確定了法律職業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)課程的大綱和內(nèi)容,以及實訓(xùn)合同(trainingcontract)的內(nèi)容都必須依此制定。按照SRA的規(guī)定,法律職業(yè)培訓(xùn)課程LPC和專業(yè)技能培訓(xùn)課程PSC既包括由執(zhí)業(yè)事務(wù)律師講解的關(guān)于與客戶接觸、洽談、接受委托、簽署委托服務(wù)文書,以及提供法律建議、審查起草法律性文件和執(zhí)業(yè)中查詢法律資料等與具體法律業(yè)務(wù)有關(guān)的實用技巧,同時也向?qū)W生介紹律師事務(wù)所的財務(wù)和納稅制度等。實訓(xùn)課程(trainingcontract)則是要求學(xué)生到律所實習(xí)一年。通過實習(xí),接觸事務(wù)律師實務(wù),并且能夠在有資格、有經(jīng)驗的事務(wù)律師的指導(dǎo)下,運用在LPC階段學(xué)到的職業(yè)能力解決實際問題,甚至是獨立承辦案件。最后由學(xué)生所在的律所為其提供實習(xí)鑒定,以判斷學(xué)生是否通過實習(xí)。所有的實訓(xùn)合同都要使用SRA的標(biāo)準(zhǔn)格式并向SRA注冊,接受SRA的監(jiān)督。

綜上所述,英國對于法律職業(yè)能力的培養(yǎng)是非常重視而且非常實務(wù)的。學(xué)生在取得律師執(zhí)業(yè)資格以前起碼要經(jīng)過一年以上的職業(yè)培訓(xùn)師實習(xí)的過程。英國的這種法學(xué)教育制度,保證了學(xué)生在完成法律專業(yè)和職業(yè)的學(xué)習(xí)以后,能夠迅速的適應(yīng)律師職業(yè)的崗位需求,為客戶提供專業(yè)、高質(zhì)量的法律服務(wù),維護(hù)律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平??梢哉f,英國的律師行業(yè)享有很高的信譽和地位,很大程度上得益于他們嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)制度。

四、我國的法律職業(yè)教育現(xiàn)狀分析與反思

1.法律職業(yè)教育和職業(yè)準(zhǔn)入制度的現(xiàn)狀

嚴(yán)格來講,我國現(xiàn)在不存在英國的法律職業(yè)教育。我們的法律教育主要是學(xué)術(shù)教育,并且主要由普通高校來承擔(dān)教學(xué)任務(wù),學(xué)歷可以分為專科、本科、碩士研究生和博士研究生四種。雖然我國各個行政級別都設(shè)有相應(yīng)的律師行業(yè)協(xié)會,但是律協(xié)基本上不介入法律職業(yè)教育。根據(jù)我國《律師法》和《律師資格考核授予辦法》,學(xué)生取得本科以上的法律學(xué)歷以后,可以參加全國統(tǒng)一的司法考試,考取由司法部統(tǒng)一頒發(fā)的《法律職業(yè)資格證書》。如果通過司法考試可以申領(lǐng)律師資格證和實習(xí)證,在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年后可申請律師執(zhí)業(yè)證書。

2.現(xiàn)行法學(xué)職業(yè)教育的缺陷

(1)教學(xué)內(nèi)容過于注重學(xué)術(shù),忽視了法律實務(wù)教學(xué)。法學(xué)是世俗的學(xué)問,甚至很多是實踐性的、技術(shù)性的,因此單靠課堂講授是不夠的。但我國的法學(xué)教育基本上停留在理論分析、法律詮釋,因此距離司法實踐的要求差距較大。雖然近年來法律職業(yè)能力教育越來越受到重視,但上大課講授仍然是法學(xué)教育的主導(dǎo)方式。這與英美的法學(xué)院職業(yè)導(dǎo)向教育形成了鮮明對比。

20世紀(jì)90年代中期之后,法學(xué)教育普遍受市場的壓力,法學(xué)教員參與法律實務(wù)日益增多,法學(xué)院才普遍開始聘請律師講學(xué);法律援助也開始了(1994);在福特基金會的支持下一部分法律院校開展了法律診所教育(2000年);所有這一切都在一定程度上加強(qiáng)了法學(xué)院的法律實務(wù)教育。但由于上大課;由于絕大部分教員仍然缺乏法律實務(wù)經(jīng)驗;由于擔(dān)任過兼職律師的,也往往是做法律咨詢,缺乏出庭經(jīng)驗,缺乏審判的經(jīng)驗,因此,在這個問題上,一直沒有根本性的改觀。

(2)考試制度過于單一,難以全面考核學(xué)生的專業(yè)職業(yè)能力。中國自古以來形成的“守成教育”傳統(tǒng)就決定了其考試制度更看重知識的記憶,這已經(jīng)成為現(xiàn)代中國高等教育的重大難題之一。但法學(xué)教育可能是受其影響最大的學(xué)科之一,因為法學(xué)更講求知識的靈活運用,很難實行有效的、標(biāo)準(zhǔn)化的書面考試。書面考試難以全面體現(xiàn)學(xué)生的知識廣度、專業(yè)深度和分析思考問題的能力,難以考核學(xué)生思辯的專業(yè)職業(yè)技能,難以體現(xiàn)法律人保護(hù)客戶利益的職業(yè)道德要求。

3.法律專業(yè)職業(yè)化的必要性

近10年來,我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的法制意識迅速提高,因此我們面臨著法律職業(yè)專業(yè)化,以全面提高法律職業(yè)者的專業(yè)素質(zhì),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。法律職業(yè)專業(yè)化,指從事法律職業(yè)的人需要有專門的法律訓(xùn)練、掌握專門的法律知識、遵守專門的職業(yè)道德。職業(yè)專業(yè)化要求建立完善的職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)道德、職業(yè)保障等制度。法律職業(yè)專業(yè)化須通過成熟的法律職業(yè)教育來保障。

4.借鑒和改革

通過上述的討論,作者認(rèn)為,我國可以學(xué)習(xí)和借鑒英國法律職業(yè)教育的傳統(tǒng)和經(jīng)驗,從以下方面對法律職業(yè)教育進(jìn)行改革:

(1)明確法律職業(yè)教育的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)英國由行業(yè)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式,明確規(guī)范律師執(zhí)業(yè)須掌握的知識、技能和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。

(2)加強(qiáng)法律實務(wù)教學(xué),增加法律實務(wù)知識和技能在教學(xué)中的比重,讓律師協(xié)會和資深律師實際參與到法律職業(yè)教育的過程中。

(3)改變法律專業(yè)職業(yè)能力考核方式單一和職業(yè)準(zhǔn)入考試內(nèi)容由學(xué)者制定的現(xiàn)狀,讓律師行業(yè)協(xié)會確實參與到法律職業(yè)教育和能力考核的過程中。

我們已逐步認(rèn)識到律師行業(yè)協(xié)會在法學(xué)教育中的重要地位,并已就行業(yè)參與法律職業(yè)教學(xué)和法律職業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行了一定的嘗試和研究。如現(xiàn)在的學(xué)生在通過國家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試以后,想成為執(zhí)業(yè)律師,必須參加律協(xié)舉辦的法律職業(yè)培訓(xùn),同時必須在律所實習(xí)滿一年,然后由律協(xié)通過面試對實習(xí)的情況進(jìn)行鑒定和檢驗。學(xué)員通過律協(xié)的實習(xí)鑒定以后才能夠申請正式的律師執(zhí)業(yè)資格。相信在不久的將來,我們可以將這種培訓(xùn)和考核方式制度化,統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),從而在我國建立起完善的法律職業(yè)教育制度,為我國的建設(shè)培養(yǎng)更多的法律專業(yè)人才。