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摘要:在國家管轄范圍以外的深海區(qū)域，存在諸多生物資源，這些資源具有較大的科研、商業(yè)價值，但是由于此類資源不屬于管轄范圍之內(nèi)，目前尚無明確的國際法律規(guī)則對其進行規(guī)制，因此在法律適用方面存在些許問題。基于此，本文首先簡單的介紹了深海底生物資源，然后針對該資源的法律適用問題進行分析與研究。

關(guān)鍵詞:管轄范圍;深海區(qū)域;生物資源;法律適用

現(xiàn)階段，雖然人類逐漸認(rèn)識到海洋資源的好處與價值，開始逐漸加大對海洋資源的開發(fā)與保護力度，但是人類對于海洋的認(rèn)知仍然較為局限，在國家管轄以外的區(qū)域仍然處于蠻荒狀態(tài)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，深海資源在醫(yī)療、工業(yè)、環(huán)保中的應(yīng)用價值逐漸突顯，各國主權(quán)范圍以外的深海底生物資源開發(fā)得到極大關(guān)注，由于各國在開發(fā)技術(shù)上存在差異，如何才能公平的分享這些資源成為國際關(guān)注的熱點話題。

一、深海底生物資源的介紹

廣闊的深海區(qū)域蘊藏著大量的生物物種，有多種多樣的生物種群分布其中，由于該區(qū)域在物理、化學(xué)、生態(tài)環(huán)境上均較為獨特，長居其中的生物體內(nèi)也存在了特殊的活性物質(zhì)，如抗毒、嗜熱、耐壓等多種極端酶。這些物質(zhì)的應(yīng)用價值極高，在工業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保等行業(yè)中均能夠發(fā)揮出不容忽視的作用。從生物多樣性的立場來看，深海底具備多種多樣的種群與基因，部分海山區(qū)中的生態(tài)系統(tǒng)又較為敏感和脆弱，需要人類的高度保護與重視［1］。

二、國家管轄范圍外的深海生物資源法律適用問題

目前，與此方面相關(guān)的《海洋法公約》針對管轄區(qū)域外深海生物資源的開發(fā)與保護進行規(guī)定，但是由于只是單純理論層面的規(guī)定，缺乏實際可行性，當(dāng)遇到爭端與非議時，可以提供借鑒與參考作用，采用爭端解決機制進行處理，具體如下。(一)《公約》是否適用于國家管轄范圍外的深海生物資源開發(fā)該公約能夠適用于管轄外的深海資源開發(fā)，主要依據(jù)有兩點，一是該公約中的118條規(guī)定，各國應(yīng)采用相互合作的方式對公海區(qū)域內(nèi)的生物資源進行管理與保護，并且劃分區(qū)域或者設(shè)置區(qū)域漁業(yè)組織;二是該公約的第194條針對海洋環(huán)境的污染、控制進行規(guī)定，要求按照規(guī)定內(nèi)容對稀有或者生態(tài)系統(tǒng)進行保護。在上述規(guī)定中針對脆弱的生態(tài)系統(tǒng)與公海內(nèi)的生物資源進行規(guī)定，這些內(nèi)容均可適用于管轄范圍以外的公海生物資源當(dāng)中，但是條文中并沒有針對原則、詳細(xì)方案進行明確。(二)國際海底管理局能否對生物資源進行管理首先，針對管理局的職責(zé)范圍進行明確，公約中的第157條對管理局的性質(zhì)定義為:是締約國根據(jù)規(guī)定對“區(qū)域”內(nèi)活動進行控制，對資源進行管理的組織，而這里所提到的“區(qū)域”主要是指在國家管轄范圍之外的海床與底土;“資源”則主要是指海床及其以下的全部固體、液體與氣體礦物資源，包括多金屬資源等，而不包括生物資源，由此可見，國際海底管理局無權(quán)對海底生物資源進行管理。其次，該公約中的第135條提出，“本部分或者形式的各項權(quán)利，均不應(yīng)影響到“區(qū)域”中覆水區(qū)域的法律地位?！睆脑摋l文中能夠得出，管理區(qū)無權(quán)對區(qū)域中的覆水區(qū)域進行管轄［2］。第三，公約中沒有對海床與洋底的各項生物資源的管轄權(quán)進行規(guī)定，因此管理局對于該區(qū)域擁有管轄權(quán)，但對于覆水區(qū)域中的生物資源不具備管轄權(quán)力。(三)管理局能否根據(jù)公約規(guī)定對深海底生物資源進行管理首先應(yīng)明確公約中第143條內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定以及用語、邏輯，在該內(nèi)容中規(guī)定“應(yīng)以本公約為依據(jù)，對“區(qū)域”內(nèi)的活動采取有效措施，保障海洋環(huán)境不受破壞，對此，管理局應(yīng)制定出科學(xué)合理的規(guī)則與制度，為海洋環(huán)境的保護提供便利，避免對海岸以內(nèi)的海洋環(huán)境造成其他破壞，保障海洋環(huán)境的生態(tài)平衡，防止該區(qū)域中的動植物資源受到損耗。”由此可見，即便在公約中第145條規(guī)定，管理局具有保護海洋環(huán)境的權(quán)利與義務(wù)，但是在立法中主要針對的是“區(qū)域內(nèi)”的相關(guān)活動。同樣在公約的第143條中，依然限定了海科學(xué)研究的范圍在“區(qū)域內(nèi)”，即管理局應(yīng)在區(qū)域內(nèi)開展相關(guān)海洋科學(xué)的研究，并對研究與分析的成果進行協(xié)調(diào)和傳播，因此管理局無權(quán)對深海底生物資源進行管理。

三、結(jié)論

綜上所述，針對國家管轄區(qū)域以外的深海生物資源開發(fā)與保護的問題，從海洋科研角度來看，應(yīng)對各國的開發(fā)權(quán)限與行為進行明確規(guī)定，以此來減少對深海底活性生物造成的損害。同時，國際上還應(yīng)制定出各國統(tǒng)一遵守的海洋科研行為準(zhǔn)則，在《海洋法公約》的基礎(chǔ)上，將生物勘探劃入到海洋科研活動當(dāng)中，并針對生物勘探制定相關(guān)規(guī)則，引入環(huán)境影響程度評估機制，力求對深海底生物資源的破壞降到最低。

［參考文獻］

［1］張飛．國家管轄范圍外海域深海遺傳資源管理法律問題研究［D］．中國海洋大學(xué)，2012．

［2］張善寶．國家管轄范圍外深海底生物資源法律制度研究［J］．太原理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2014(1):21－25．

作者:邢東榕 單位:華南理工大學(xué)