十七大強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。作為黨委的重要職能部門之一的組織部門，要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)貫徹這一精神，以理念創(chuàng)新推動思路創(chuàng)新，以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)工作規(guī)范，以方法創(chuàng)新提高工作水平，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。

一、以創(chuàng)新理念為先導(dǎo)，體現(xiàn)組織工作時代性

隨著社會不斷發(fā)展和變化，組織工作也面臨許多新情況、新問題，迫切需要我們樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，牢固確立“組織工作不僅要出生產(chǎn)力、而且要出凝聚力”的新理念，不斷增強(qiáng)組織工作的創(chuàng)造性。一是突出全局理念。要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，緊緊圍繞黨的基本路線、黨的中心任務(wù)和黨的建設(shè)總目標(biāo)，找準(zhǔn)組織工作與黨的中心工作的結(jié)合點(diǎn)。二是突出服務(wù)理念。要樹立以人為本的服務(wù)理念，強(qiáng)化組織工作為黨的中心工作服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為廣大黨員干部群眾服務(wù)的意識，著力促進(jìn)人的全面發(fā)展，最大限度地調(diào)動黨員、干部和各方面人才的積極性和創(chuàng)造性。三是突出開放理念。以開放的思維謀劃和推進(jìn)組織工作。四是突出和諧理念。緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)要求，努力實(shí)現(xiàn)組織工作和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使組織工作的成效充分體現(xiàn)到黨內(nèi)和諧、社會和諧上來。

二、以創(chuàng)新機(jī)制為核心，體現(xiàn)組織工作規(guī)律性

推進(jìn)干部人事制度創(chuàng)新，完善干部選拔任用工作機(jī)制。重點(diǎn)從三個方面入手：一是著眼于健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，在深化干部人事制度改革上下功夫。繼續(xù)貫徹落實(shí)好已經(jīng)出臺的改革措施。對那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，要適時轉(zhuǎn)化為政策文件，出臺新的改革措施。對于干部人事工作中亟待解決而難度又較大的一些問題，要深入調(diào)研，開展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是在進(jìn)一步推進(jìn)人才工作上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)各級各類“人才小高地”的建設(shè)和高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，不斷完善人才工作機(jī)制和環(huán)境。三是著眼于干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，在抓好干部培訓(xùn)工作上下功夫。

推進(jìn)學(xué)習(xí)工作機(jī)制創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。抓好理論學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨委中心組的帶頭作用，以此帶動各級領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)。抓好民主集中制教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力和解決自身問題的能力。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。要不斷創(chuàng)新干部工作的機(jī)制，探索采用“雙推雙考”等方式，切實(shí)加大干部多方位鍛煉力度。以繼續(xù)開展大規(guī)模互派干部掛職鍛煉為平臺，加強(qiáng)對年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部和選調(diào)生的培養(yǎng)選拔工作，確實(shí)提高班子整體工作的有效性。三要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策機(jī)制。四要完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步把監(jiān)督關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式的改進(jìn)和轉(zhuǎn)變。

黨的組織工作是黨的工作的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著建設(shè)小康社會的重要職責(zé)。組織部門則是黨和國家管好人、用好人、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍任務(wù)的具體承擔(dān)者。在新的歷史時期，面對世情、國情、黨情發(fā)生的巨大變化，黨的各項(xiàng)工作都需要創(chuàng)新，組織工作更需要在創(chuàng)新方面先發(fā)而動、強(qiáng)勢介入，率先在工作創(chuàng)新方面做出開拓性的貢獻(xiàn)。但是，組織工作創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜工程，是一個包含各個方面、涉及各個層面的有機(jī)整體。如何在組織工作中有效地進(jìn)行創(chuàng)新，已經(jīng)成為一個現(xiàn)實(shí)課題擺在我們面前，迫切需要我們各級組織部門認(rèn)真研究、積極探索、大膽實(shí)踐，從而在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)組織工作的新突破、新發(fā)展。

一、進(jìn)行組織工作創(chuàng)新，必須深刻認(rèn)識到組織工作創(chuàng)新的必要性和重要性

總書記在概括黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)時曾指出：“必須堅(jiān)持馬克思主義建黨學(xué)說的基本原理和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)不斷變化的客觀實(shí)際，用改革的精神研究新情況、解決新問題，積極探索在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，用新的思想、觀點(diǎn)和新的實(shí)踐，繼續(xù)豐富和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說?！边@一條重要經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)，就是不斷創(chuàng)新。組織工作是黨的建設(shè)工作的重要組成部分，組織部門和我們組工干部貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，最關(guān)鍵的就是要在繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮作用。近年來，組織工作圍繞黨建工作目標(biāo)任務(wù)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，取得了重大成就，這些成就是與組工干部堅(jiān)持解放思想，不斷創(chuàng)新密不可分的。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展到了一個新階段，組織工作又面臨著許多新情況、新問題、新任務(wù)。例如：如何實(shí)現(xiàn)組織工作與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)的問題；如何有效開展下崗職工的思想政治工作；如何消除少數(shù)企業(yè)經(jīng)營者，特別是私營企業(yè)主對黨組織開展活動的抵觸情緒；如何解決部分離退休黨員黨性觀念弱化的問題等等。這些問題的存在，說明組織工作面臨的工作環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，同時也向組織工作提出了新的挑戰(zhàn)。墨守陳規(guī)、固步自封是不能解決這些問題的，必須解放思想，大膽探索，在組織工作的內(nèi)容、形式、方法等方面不斷改革創(chuàng)新，才能解決問題，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、進(jìn)行組織工作創(chuàng)新，必須正確的把握組織工作創(chuàng)新的主要內(nèi)容

組織工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括的內(nèi)容很多，涉及的面很寬，必須抓住重點(diǎn)，把握主要內(nèi)容。當(dāng)前，組織工作創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)著力突出觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、形象創(chuàng)新五個方面。

1、觀念創(chuàng)新：就是樹立正確的創(chuàng)新觀，切實(shí)增強(qiáng)想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新的問題，要有先人一步的思維，超前思考，正確分析；要有高人一籌的眼光，科學(xué)預(yù)測，準(zhǔn)確判斷。目前，組織工作的創(chuàng)新恰恰仍然面臨著許多堅(jiān)固的框框，如：有些同志片面的強(qiáng)調(diào)原則，習(xí)慣于照框子辦事，主動性、自覺性意識不強(qiáng)，導(dǎo)致組織工作出現(xiàn)了“上級不推不動、組織不點(diǎn)不整、領(lǐng)導(dǎo)不壓不抓、矛盾不大不理”的不良現(xiàn)象。針對以上存在的問題，必須明確“觀念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)”，從而溫故知新，對過去工作進(jìn)行揚(yáng)棄；推陳出新，敢于大膽擺脫思想束縛。俗話說，觀念一轉(zhuǎn)天地寬，只要實(shí)現(xiàn)觀念上的創(chuàng)新，就能為組織工作的創(chuàng)新打好基礎(chǔ)。

創(chuàng)新是新時期推進(jìn)組織工作的強(qiáng)大動力。黨的十六大對黨的建設(shè)和組織工作提出一系列新要求，有許多新任務(wù)需要我們?nèi)ネ瓿?。因此，新時期組織工作必須體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，在不斷創(chuàng)新中開創(chuàng)工作的新局面。

一、組織工作創(chuàng)新的內(nèi)涵

同志指出：“主張創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，不僅是馬克思主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。”早在三千年前，《周易·雜卦》中就講到：“革，去故也。鼎，取新也?！背烧Z“革故鼎新”即出于此。這說明中華民族在很久以前就形成了主張創(chuàng)新、與時俱進(jìn)這一光輝思想。，

但是，“創(chuàng)新”一詞是在“五四”運(yùn)動以后才開始使用的。本意是指拋開舊的，創(chuàng)造新的。理論界普遍認(rèn)為，“創(chuàng)新”的概念和創(chuàng)新理論是美藉奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首先提出來的。他認(rèn)為創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性的破壞，其過程是不斷破壞舊的結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的結(jié)構(gòu)的過程。持續(xù)創(chuàng)新、持續(xù)破壞、持續(xù)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展。這就是創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯。

近年來，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體特別是同志對“創(chuàng)新”的社會功能、類型、機(jī)制等問題作了系統(tǒng)的論述和闡發(fā)，逐步形成既立足于中國國情又富有時代特色的馬克思主義創(chuàng)新理論，從而使黨的組織工作的創(chuàng)新有了更加豐富和新鮮的內(nèi)容。實(shí)際上，我們黨從建黨那天起，就一直主張創(chuàng)新和與時俱進(jìn)。我們黨奮斗的歷史，也就是組織工作不斷發(fā)展和創(chuàng)新的歷史。黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民將馬克思主義普遍原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，取得了革命、建設(shè)和改革的偉大成就，形成了解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的新風(fēng)格。黨的組織工作作為黨的全部工作的基礎(chǔ)，其職責(zé)任務(wù)是抓好黨的各級組織的建立健全和黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是對于保證黨的正確政治路線的貫徹執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)黨在組織上的鞏固具有特殊重要的意義。我們黨始終以極大的努力來加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作。1994年9月召開的十四屆四中全會，把黨的建設(shè)作為新的偉大工程提到了全黨面前。十五大報(bào)告指出：“把我們的事業(yè)全面推向21世紀(jì)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！蓖尽对趹c祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》又從歷史發(fā)展規(guī)律和時代進(jìn)步要求的高度，全面深入地闡述了“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步解決了在充滿希望和挑戰(zhàn)的新的歷史條件下建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，回答了八十年來在黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)上的許多重要認(rèn)識問題和實(shí)際問題，集中體現(xiàn)了黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行理論創(chuàng)新的最新成果，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說。講話通篇貫穿了與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神?！叭齻€代表”重要思想，為在新的歷史條件下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)而不斷奪取建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)新勝利指明了方向。黨的十六大報(bào)告又指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉?！薄皠?chuàng)新就是要不斷解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)?！边@些重要論述，為我們創(chuàng)新組織工作提供了理論依據(jù)。

最近，同志在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的成效，關(guān)鍵要看我們在抓發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)上有沒有取得新的成效，在深化改革和擴(kuò)大開放上有沒有取得新的進(jìn)展，在推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新上有沒有取得新的突破，在維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益上有沒有取得新的實(shí)績，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)上有沒有取得新的成果。由此可見，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)對黨的建設(shè)和組織工作的創(chuàng)新提出了更高的要求。

創(chuàng)新是黨的生機(jī)與活力的源泉，也是做好組織工作的強(qiáng)大動力。*縣作為中組部確定的援疆試點(diǎn)縣，隨著援疆工作的深入開展和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，組織工作如何適應(yīng)形勢的變化，圍繞中心、開拓創(chuàng)新，是擺在組織部門面前的重要課題，迫切需要去探索和實(shí)踐。

一、組織工作呈現(xiàn)的特點(diǎn)

近年來，*的組織工作堅(jiān)持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，注重把創(chuàng)新思想、創(chuàng)新行為貫穿到工作之中，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入開展。

(一)抓重點(diǎn)，推動工作全面開展。注重集中精力抓大事、抓好大事帶全局，從整體上推動各項(xiàng)工作。20*年以來，把先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動作為工作的重中之重，在思想上高度重視、工作上擺在首位，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，取得了明顯的成效，也促進(jìn)了組織工作的全面開展。

（二)抓規(guī)范，建立組織工作機(jī)制。做好組織工作，必須以高效的工作機(jī)制為保證。在工作中，注重圍繞重點(diǎn)，大膽實(shí)踐，積極探索和建立工作機(jī)制，將成熟有效的措施上升為制度，防止和克服工作上的隨意性和盲目性。進(jìn)一步規(guī)范了干部考察和任免工作程序，實(shí)行考核考察、任前公示等制度，制定出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法，努力建立開放式干部任用考核機(jī)制。實(shí)行干部交流和掛職鍛煉，先后選派了一批年輕干部到信訪、經(jīng)貿(mào)等部門輪崗學(xué)習(xí)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職鍛煉、赴江蘇無錫考察掛職，豐富育人方式。推動援疆專業(yè)技術(shù)人員對口支援，邀請無錫等地的專業(yè)人士前來考察指導(dǎo)，為*發(fā)展出謀劃策，7名無錫醫(yī)療專家已到*開展為期一年醫(yī)療援助。建立組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，強(qiáng)化管人效果。建立領(lǐng)導(dǎo)干部考學(xué)、述學(xué)制度，全面開展干部培訓(xùn)教育，注重培訓(xùn)效果。公開考試選拔后備干部，分行業(yè)、分類別建立了由200余名干部組成的后備干部庫。

(三)抓載體，創(chuàng)新工作形式。在工作中，注意把握工作特點(diǎn)，選準(zhǔn)選好載體，推動工作開展。如在開展"三級聯(lián)創(chuàng)"活動中，以基層黨支部建設(shè)為載體，認(rèn)真推行開展了"支部加協(xié)會"、"設(shè)崗定責(zé)"、"雙帶雙增"等活動，有效地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，極大地增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

解放思想、實(shí)事求是是鄧小平理論的精髓，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。鄧小平同志說過：“干革命、搞建設(shè)都要有一批勇于思考，勇于探索，勇于創(chuàng)新的闖將。”在黨的*報(bào)告中，同志又一次提出要“解放思想”。報(bào)告提到“實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境”，同志曾對此作出生動的闡釋：“要以思想的解放激發(fā)創(chuàng)造力的釋放、以觀念的更新促進(jìn)工作的創(chuàng)新”。在新的歷史條件下，只有當(dāng)好解放思想的排頭兵，更新觀念的探路人，勇于創(chuàng)造的先遣隊(duì)，才能使思想和觀念不斷更新。在新形勢下，要推進(jìn)組織工作創(chuàng)新，就必須進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，勇于創(chuàng)新，建立起與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的組織工作理念和思維方式，在解放思想中謀發(fā)展，在擴(kuò)大開放中求進(jìn)步，在創(chuàng)新創(chuàng)造中添活力，準(zhǔn)確把握組織工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)組織工作的超前性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，以思想創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新推動組織工作創(chuàng)新，使黨的建設(shè)更加順應(yīng)時展的潮流和社會進(jìn)步的要求。

一、創(chuàng)新組織工作緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思維和觀念。實(shí)踐證明，就黨建抓黨建沒有生機(jī)，就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)缺乏保證。只有圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，才能永葆黨的建設(shè)的生機(jī)與活力。因此，組織工作必須著眼于發(fā)展這個第一要務(wù)，做到三個堅(jiān)決：堅(jiān)決摒棄一切束縛發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的規(guī)矩樊籬，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，切實(shí)做到“三破三立”，推進(jìn)組織工作創(chuàng)新。一是要破除“就組織抓組織，就黨建抓黨建，就干部抓干部”的思想觀念，牢固樹立組織工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的觀念，自覺把組織工作置身于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去思考、去把握，把組織工作放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的浪潮中去磨練去檢驗(yàn)，使組織工作成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。二是要破除組織工作是軟任務(wù)難出政績的思想觀念，牢固樹立組織工作不僅出凝聚力、戰(zhàn)斗力，而且出效益、出生產(chǎn)力的新觀念，視干部為寶貴資源，視人才為第一生產(chǎn)力，把能否最大限度地實(shí)現(xiàn)干部人才資源的優(yōu)化配置，做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時、用當(dāng)其位，作為衡量組織工作優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn)，使組織工作成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助燃劑”。三是要破除組織工作枯燥乏味與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩張皮”的思想觀念，牢固樹立組織工作為黨的政治路線服務(wù)、為基層服務(wù)、為干部群眾服務(wù)的意識，變管理型為服務(wù)型，真正使組織部門成為黨員之家、干部之家和知識分子之家，使組織工作成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推動器”。

二、創(chuàng)新組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方式方法?！敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”。組織工作必須遵循辯證唯物主義的基本原理，組織工作的內(nèi)容、對象、環(huán)境、條件、任務(wù)要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢的變化而不斷發(fā)展創(chuàng)新。因此，組織工作要強(qiáng)化與時俱進(jìn)和搶前爭先意識，樹立起敢于第一個“吃螃蟹”的意識，大膽創(chuàng)新，大膽探索，大膽試驗(yàn)，著力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式上實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神和正在深入開展的“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論活動，積極探索組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的基本規(guī)律，增強(qiáng)組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動性。比如，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的需要，圍繞“黨建集結(jié)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)激活黨建”的目標(biāo)，創(chuàng)新三大體系，即組織設(shè)置體系、共建工作體系和干部人才工作體系，通過設(shè)置產(chǎn)業(yè)集聚型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型和資源互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)黨組織，開展互動共建、區(qū)域整合共建和城鄉(xiāng)對接共建工作，實(shí)施干部人才素質(zhì)提升計(jì)劃、交流聚集計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨建助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、增強(qiáng)黨建活力三大作用，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)黨建工作，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)黨建新格局，切實(shí)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。又如，針對產(chǎn)業(yè)人才緊缺和高技能人才匱乏的實(shí)際，堅(jiān)持“育才立業(yè)”，加大干部培訓(xùn)力度，組織外出學(xué)習(xí)考察，選派干部人才到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，鼓勵干部人才參加學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)進(jìn)修，不斷提高干部人才的綜合素質(zhì)；堅(jiān)持“聚才興業(yè)”，通過公開選拔、公開招錄以及開展干部人才“下鄉(xiāng)支農(nóng)”、“入城創(chuàng)業(yè)”、“入企就業(yè)”、“入項(xiàng)服務(wù)”活動等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展配置優(yōu)秀干部人才；堅(jiān)持“惠才強(qiáng)業(yè)”，制定人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，回引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，評優(yōu)評先予以激勵，切實(shí)調(diào)動干部人才發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性。再如，針對外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的實(shí)際，深化“123”流動黨員教育管理工作新機(jī)制，加強(qiáng)流入、流出兩地黨組織的溝通聯(lián)系，通過雙邊互動、兩地共管，城鄉(xiāng)合作、動態(tài)管理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨員一體化管理長效機(jī)制。

三、創(chuàng)新組織工作推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效機(jī)制。機(jī)制決定方向。服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快小康進(jìn)程，必須推動組織工作機(jī)制創(chuàng)新。一要不斷更新選人用人機(jī)制。在干部選拔任用工作上要破除封閉保守、神秘化的思想，樹立民主開放和緊扣生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)選賢任能的理念，不拘一格選用人才。要變“伯樂相馬”為“賽場賽馬”，引入競爭機(jī)制，打破論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等陳舊觀念，制定實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)，大力推行任期制、聘任制、公示制和群眾評議、組織考察等制度，將政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來。二要建立干部監(jiān)督約束機(jī)制。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手的監(jiān)督力度，抓好對重要工程項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督，構(gòu)建起全方位的監(jiān)督體系。注重過程監(jiān)督，加強(qiáng)干部任前監(jiān)督，把好入口關(guān)；任中跟蹤考察考核，全面掌握干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；開展干部離任審計(jì)，把住出口。推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話誡勉、回復(fù)組織函詢及干部監(jiān)督信息交流等制度，增強(qiáng)干部監(jiān)督的整體合力。三要建立干部教育培訓(xùn)機(jī)制。在教育形式上，堅(jiān)持把讀書學(xué)習(xí)與研討問題結(jié)合起來，把課堂教學(xué)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來。在教學(xué)手段上，充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段，解決工學(xué)矛盾，擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)范圍。在教學(xué)方法上，充分運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)、情景模擬、案例分析、對策研究、雙向交流等方法，提高學(xué)員參與程度，增強(qiáng)教學(xué)吸引力。要搭建干部教育平臺，如選派優(yōu)秀后備干部到重要部門掛職鍛煉，開辦干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，舉辦雙休日干部課堂，委托高等院校對優(yōu)秀中青年干部進(jìn)行研究生學(xué)歷教育等，全方位、多渠道提升干部素質(zhì)。四要創(chuàng)新干部交流機(jī)制。積極推進(jìn)干部調(diào)整性交流，探索完善處級領(lǐng)導(dǎo)班子效能考核、處級干部績效考核辦法和評價體系，加大干部考核考察力度，準(zhǔn)確掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況。推進(jìn)干部結(jié)構(gòu)性交流，加強(qiáng)符合專業(yè)需求的高學(xué)歷年輕干部的補(bǔ)充交流，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)干部培養(yǎng)性交流，本著“缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”的原則，把缺乏基層工作經(jīng)歷、艱苦環(huán)境歷練的年輕干部，選派到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，選派到經(jīng)濟(jì)相對落后、工作條件比較艱苦、工作難度大、矛盾突出的地區(qū)接受鍛煉。積極推進(jìn)干部開放性交流，樹立“大人才”的開放理念，推進(jìn)干部跨部門、跨系統(tǒng)交流。五要夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的創(chuàng)新。第一，推進(jìn)黨員管理模式的創(chuàng)新。實(shí)行服務(wù)型管理，堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)寓于管理的各個環(huán)節(jié)，通過在生產(chǎn)、生活中的服務(wù)工作凝聚黨心民心。如推行黨員二次管理模式，要求流動黨員接受原籍地和流入地的雙重管理；推行機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到制度，接受機(jī)關(guān)和社區(qū)的雙重管理。第二，推進(jìn)組織設(shè)置的創(chuàng)新。根據(jù)產(chǎn)業(yè)趨同、生產(chǎn)相近、地域相連的經(jīng)濟(jì)布局，在村村、村企、村產(chǎn)、產(chǎn)企之間聯(lián)建黨組織，在生產(chǎn)經(jīng)營上統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。第三，推進(jìn)工作機(jī)制的創(chuàng)新。抓好鎮(zhèn)街為龍頭，基層黨支部為核心的村級組織建設(shè)，建設(shè)新型和諧的村“兩委”關(guān)系；突出抓好“兩新”組織黨建工作，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；突出服務(wù)群眾和促進(jìn)和諧的兩大主題，促進(jìn)社區(qū)黨建工作上水平；建立黨員發(fā)展基金和幫扶基金，扶持黨員能人戶、黨員聯(lián)戶上項(xiàng)目和支部加協(xié)會或合作社的經(jīng)營項(xiàng)目。第四，推進(jìn)活動內(nèi)容的創(chuàng)新。開展打造黨建品牌活動，按照“特色黨建、品牌意識，凝聚黨員、服務(wù)群眾”的宗旨，重點(diǎn)抓好示范點(diǎn)建設(shè)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)基層黨組織建設(shè)“五個好”創(chuàng)建活動。第五，推進(jìn)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新。開展“雙培雙帶”工程，把“雙強(qiáng)型”能人黨員選配到兩委班子。在社區(qū)和“兩新”組織采取企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任、選派機(jī)關(guān)干部掛任和退休黨務(wù)工作者專任等渠道選拔黨務(wù)干部。探索建立基層干部激勵機(jī)制，探索村支部書記列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議制度，每年在村干部和社區(qū)干部中定向錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員。第六，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的創(chuàng)新。尊重黨員主體地位，建立黨代會代表聯(lián)系黨員制度，推行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)和財(cái)務(wù)“四公開”制度，進(jìn)一步完善“說事”制度，擴(kuò)大黨員參與率。改革完善基層黨內(nèi)選舉制度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選試點(diǎn)，直接選舉村黨支部書記和社區(qū)黨支部書記。完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度，要求上級黨組織做出與下級黨組織有關(guān)的重要決定時，事先征求下級黨組織的意見。保障流動黨員和生活困難黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。

創(chuàng)新是我們黨保持生機(jī)與活力的源泉，也是推動組織工作與時俱進(jìn)的強(qiáng)大動力。世情、國情、黨情的深刻變化，改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，迫切需要我們以理念創(chuàng)新推動思路創(chuàng)新，以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)工作規(guī)范，以方法創(chuàng)新提高工作水平，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。

一、堅(jiān)持以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，使組織工作體現(xiàn)時代性

要強(qiáng)化創(chuàng)新理念。當(dāng)前，組織工作面臨許多新情況、新問題，迫切需要我們樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，自覺運(yùn)用辯證唯物主義的立場、觀點(diǎn)、方法，研究和把握組織工作的內(nèi)在規(guī)律、組織工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問題，特別是對一些長期困擾組織工作的難點(diǎn)問題，要善于思考、去解決，不斷增強(qiáng)組織工作的創(chuàng)造性。

要強(qiáng)化全局理念。組織工作擔(dān)負(fù)著為各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域配置組織資源，為黨的政治路線提供組織保證的重大使命。要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，緊緊圍繞黨的基本路線、黨的中心任務(wù)和黨的建設(shè)總目標(biāo)，找準(zhǔn)組織工作與黨的中心工作的結(jié)合點(diǎn)，在貫徹中央重大決策部署中確定創(chuàng)新的方向，在總結(jié)和借鑒經(jīng)驗(yàn)中拓寬創(chuàng)新的思路，從重點(diǎn)工作和特色工作中發(fā)掘創(chuàng)新的亮點(diǎn)，從難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)創(chuàng)新的著力點(diǎn)，通過選準(zhǔn)干部、配好班子、建強(qiáng)組織、用活人才，實(shí)現(xiàn)組織資源的優(yōu)化配置。

要強(qiáng)化服務(wù)理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是組織工作的基本價值取向。要樹立以人為本的服務(wù)理念，強(qiáng)化組織工作為黨的中心工作服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為廣大黨員干部群眾服務(wù)的意識，著力促進(jìn)人的全面發(fā)展，依靠人推動發(fā)展，做到理解人、尊重人、關(guān)心人和愛護(hù)人，搭建服務(wù)平臺，拓展服務(wù)渠道，延伸服務(wù)觸角，提高服務(wù)水平，最大限度地調(diào)動黨員、干部和各方面人才的積極性和創(chuàng)造性。

要強(qiáng)化開放理念。新時期組織工作任務(wù)重、頭緒多、涉及面廣，必須多方面密切配合、通力合作。要跳出就“組織工作抓組織工作”的傳統(tǒng)思維模式，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的需要，以開放的思維謀劃和推進(jìn)組織工作；充分發(fā)揮組織部門對資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發(fā)利用好各種組織資源，最大限度地挖掘組織資源的整體潛力；通過統(tǒng)一規(guī)劃，分工協(xié)作，聯(lián)合有關(guān)部門和群團(tuán)組織，整合社會資源，構(gòu)建一個開放的組織工作新格局。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。貫徹落實(shí)黨的十七大的要求和部署，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，組織部門肩負(fù)著重大責(zé)任和使命，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神做好新形勢下的組織工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

深刻認(rèn)識世情、國情、黨情的發(fā)展變化

當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，求和平、謀發(fā)展、促合作成為不可阻擋的時代潮流，圍繞能源、資源、人才等進(jìn)行的國際競爭與合作日益廣泛而深入，各種思想文化相互激蕩。我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。我們黨已經(jīng)走過80多年的歷程，擁有7000多萬黨員，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重，面臨許多新課題新考驗(yàn)。世情、國情、黨情的深刻變化，使黨的組織工作面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

黨的十七大明確提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨的建設(shè)作出了全面部署。組織工作歷來是圍繞黨的政治路線來開展、為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)的。黨的十七大提出的每一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，無不與組織工作密切相關(guān)，無不需要組織工作提供服務(wù)和保證。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的階段，組織工作面臨新的更高要求。人民政治參與積極性不斷提高，黨員干部的民主意識、權(quán)利意識日益增強(qiáng)，要求組織工作進(jìn)一步提高民主、公開程度；建設(shè)更高水平小康社會的新目標(biāo)，各族人民過上更好生活的新期待，要求領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平、改進(jìn)思想作風(fēng)；“四個多樣化”不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)程加快，要求不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式和黨員管理方式；更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，要求基層黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，更好地堅(jiān)持和體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民；等等。深刻認(rèn)識世情、國情、黨情的發(fā)展變化及其影響，是做好新形勢下的組織工作的重要前提。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

以改革創(chuàng)新精神做好新形勢下的組織工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把堅(jiān)持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系作為必須認(rèn)真把握、自覺服從、竭力服務(wù)的政治大局，作為改進(jìn)工作、提高水平、促進(jìn)發(fā)展的行動指南，使黨的組織建設(shè)各方面工作聚焦到用中國特色社會主義偉大旗幟統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動工作上來，更好地為發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)。

改革創(chuàng)新是黨的十七大對組織工作提出的根本要求，也是各級組織部門的首要任務(wù)。按照十七大和全國組織工作會議精神，結(jié)合近年來的組織工作實(shí)踐，我認(rèn)為在推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新方面，應(yīng)把握好以下幾個方面：

第一，要推進(jìn)思想解放，樹立創(chuàng)新理念。思想是行動的先導(dǎo)。實(shí)踐充分證明，黨建工作的每一項(xiàng)創(chuàng)新，都是思想解放的結(jié)果。只有把黨員干部，特別是把廣大組工干部的思想認(rèn)識，從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從各種不符合十七大精神的思維定勢中解放出來，才能以新思想、新觀念，帶動組織工作實(shí)踐創(chuàng)新。十七大后，我們迅速在組工干部中開展了解放思想大討論活動，圍繞六大重點(diǎn)，分四個階段集中查擺思想、作風(fēng)、工作上與十七大精神不相適應(yīng)問題，重點(diǎn)克服固步自封、小成即滿、不愿創(chuàng)新的浮躁思想，患得患失、畏首畏尾、不敢創(chuàng)新的畏難思想，因循守舊、停滯不前、無所作為、不會創(chuàng)新的消極思想，以及體制機(jī)制上影響和制約創(chuàng)新發(fā)展的舊框框、舊束縛，引導(dǎo)組工干部樹立四種理念，即：服務(wù)大局理念?？茖W(xué)把握組織工作職能定位，把組織工作放到世界大勢下審視思考，放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃部署，明確改革創(chuàng)新方向，找準(zhǔn)與中心工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。以人為本的理念。在選人用人、謀劃工作、推動發(fā)展等各方面，堅(jiān)持以人為主體、以人為動力、以人為目的，努力把黨員的積極性發(fā)揮好，把干部使用好，把各方面的優(yōu)秀人才凝聚好，發(fā)揮組織部門“三個之家”作用。高效服務(wù)理念。組織工作是服務(wù)工作，組織部門是服務(wù)部門。要審視大勢服務(wù)黨和國家工作，發(fā)揮職能作用服務(wù)黨員、干部和各類人才，強(qiáng)化宗旨意識服務(wù)人民群眾，切實(shí)做到讓黨滿意、讓群眾滿意。求真務(wù)實(shí)理念。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，立足工作基礎(chǔ)和黨員干部的接受能力推進(jìn)工作創(chuàng)新，堅(jiān)決反對為創(chuàng)新而創(chuàng)新的各種形式主義和脫離實(shí)際的做法。

第二，要完善工作體系，突出創(chuàng)新重點(diǎn)。全國組織工作會議確定的新時期組織工作指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、總體布局是組織工作創(chuàng)新的方向，省委組織部提出的進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，建設(shè)“三服務(wù)兩滿意”組織工作體系的意見是基層組織部門推進(jìn)工作創(chuàng)新的抓手。作為組織部門，應(yīng)按照中央和上級的部署，立足實(shí)際，突出特色，選準(zhǔn)改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)和突破口。一要把服務(wù)黨和國家工作大局作為組織工作創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。工作中要始終關(guān)注大局、研究大局、把握大局，一切工作部署都要看是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望，是否有利于推進(jìn)中心工作。例如，在黨員干部教育工作中，圍繞學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，我們通過開展大討論、巡回宣講、專題培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)黨員干部理論武裝，營造了學(xué)習(xí)十七大精神、推進(jìn)跨越發(fā)展的濃厚氛圍。下步圍繞開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們將重點(diǎn)實(shí)施黨員素質(zhì)提升工程，建立教育培訓(xùn)師資庫，推行訂單式培訓(xùn)，根據(jù)黨員需求實(shí)行定向培訓(xùn)，并進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮作用。二是要把服務(wù)黨員、干部和各類人才作為組織工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)。組織部是黨員之家、干部之家、人才之家，服務(wù)黨員、干部和人才，既是組織工作的重要職責(zé)，也是推進(jìn)組織工作創(chuàng)新的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。對過去工作中經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)做法，要在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善；對當(dāng)前工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，要深入調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)，找準(zhǔn)規(guī)律，推動創(chuàng)新。例如：在服務(wù)黨員方面，**市近兩年深入開展了基層黨建規(guī)范化建設(shè)活動，私營企業(yè)主入黨、黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)預(yù)審、黨務(wù)公開、基層黨建述職報(bào)告等做法得到了省市組織部門認(rèn)可，我們作為規(guī)范化制度進(jìn)行了全面推廣；按照改革創(chuàng)新的要求，我們將在進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開，特別是在村級黨組織中，建立黨員訴求受理、每季度黨建工作黨員懇談會制度，支部成員輪流主持接受黨員咨詢、聽取意見建議，疏通黨員訴求渠道，增強(qiáng)黨員主體地位；建立困難黨員民生檔案，設(shè)立黨員幫扶救濟(jì)基金，加大對困難黨員的扶持力度；采取聯(lián)合共建、城鄉(xiāng)結(jié)對、對口支援、駐村幫扶等多種形式，積極探索建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。在人才工作方面，去年以來，市財(cái)政拿出200多萬元，啟動了百名大學(xué)生村官、百名創(chuàng)業(yè)人才“雙百”人才工程；建立了**籍在外人才庫，堅(jiān)持“不求所在，但求所用”。在此基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)啟動了“雙百”人才對接工程，實(shí)施以高層次、高技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵為主要內(nèi)容的“雙高人才”工程，抓好農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)筑人才高地。在干部工作方面，近幾年先后五次公開考選科級干部58名，采取差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額常委會票決和“全程征求意見”等方式選拔部門、鎮(zhèn)街黨政主要干部30人次，選拔30年輕優(yōu)秀干部到江浙等先進(jìn)地區(qū)駐點(diǎn)招商。近期，還將再考選100名大學(xué)生村官，選拔100名優(yōu)秀年輕干部專職充實(shí)到重點(diǎn)工作一線鍛煉培養(yǎng)；準(zhǔn)備實(shí)行重大工作跟蹤問效制度，在一線跟蹤考察和選拔優(yōu)秀干部；研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，把開拓創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成效作為班子和干部考核任用的基本要素和重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)干部考核評價工作新突破。三是把服務(wù)人民群眾作為組織工作創(chuàng)新的落腳點(diǎn)。切實(shí)增強(qiáng)關(guān)注民生的自覺性和主動性，了解群眾意愿，滿足群眾需求，把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)組織工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。例如：在基層黨組織建設(shè)中，我們將推行在行業(yè)協(xié)會、中介組織、社區(qū)樓宇、重點(diǎn)工程、重大建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域建立黨組織，實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“入戶”工程，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，更加有效地把握民情，服務(wù)群眾。

第三，要理清工作思路，把握創(chuàng)新方法。思路決定出路。推動組織工作創(chuàng)新，要緊緊圍繞大局，貼近中心，科學(xué)謀劃，深入思考，積極將改革創(chuàng)新的思路、方法貫穿到組織工作實(shí)踐中。一抓調(diào)查研究。通過調(diào)研出思路、出對策、出成果。突出抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，對一些成熟的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時提升為做好組織工作的思路辦法。二抓典型示范。對工作有特色有亮點(diǎn)的地方，采取領(lǐng)導(dǎo)包保、部門幫扶等措施，靠上指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，多出成果，出好成果；對成熟的典型，通過舉辦報(bào)告會、現(xiàn)場會、新聞宣傳等形式，大力推廣，示范帶動，以點(diǎn)帶面。三抓力量整合。在農(nóng)村黨建方面，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，整合市鎮(zhèn)村力量；在社區(qū)黨建方面，探索實(shí)行網(wǎng)格化管理，整合居民自治組織、群眾組織、中介組織、駐區(qū)單位等力量，構(gòu)建社區(qū)共駐共建體系；在非公有制企業(yè)黨建方面，在市級實(shí)行非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會制度，整合部門資源，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；在企業(yè)黨員中開展“亮身份、比貢獻(xiàn)、樹形象”主題實(shí)踐活動，凝聚黨員職工，促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作健康開展。

第四，要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高創(chuàng)新能力。推進(jìn)組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)組工干部開拓創(chuàng)新能力是保障。一要增強(qiáng)創(chuàng)新意識。通過開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展解放思想大討論，組織和引導(dǎo)組工干部對照全國組織工作會議要求，結(jié)合工作實(shí)際，理清創(chuàng)新思路，梳理創(chuàng)新重點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)新舉措，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)推進(jìn)工作創(chuàng)新的積極性和主動性。二要夯實(shí)理論基礎(chǔ)。結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，持之以恒地用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)組織工作，在工作創(chuàng)新實(shí)踐中增強(qiáng)組工干部的政策理論水平，增強(qiáng)靈活運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力、解決復(fù)雜問題的能力和創(chuàng)造性開展工作的能力。三要健全保障機(jī)制。建立一套職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、落實(shí)有力的工作機(jī)制，為推進(jìn)組織工作創(chuàng)新提供支撐和保障。例如，十七大以來，我們結(jié)合上級部署，梳理了23項(xiàng)創(chuàng)新性課題，分解落實(shí)到部內(nèi)各科室和有關(guān)鎮(zhèn)街、部門黨委，明確了目標(biāo)要求、完成時限和考核獎懲措施。同時，在部內(nèi)建立了每周學(xué)習(xí)例會、每月組工創(chuàng)新論壇，設(shè)立了組織工作創(chuàng)新獎，并結(jié)合當(dāng)前開展的“學(xué)蘇北精神、促濟(jì)寧跨越”活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地組織工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深入開展討論分析，落實(shí)創(chuàng)新性舉措，營造了鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、考核創(chuàng)新的濃厚氛圍和良性機(jī)制。

科學(xué)發(fā)展觀給新世紀(jì)新階段的組織工作指明了方向，為組織工作的創(chuàng)新提供了廣闊的空間。以科學(xué)發(fā)展觀的要求指導(dǎo)組織工作，要求組織部門必須牢固樹立以人為本的理念，真心實(shí)意地為黨員、干部、人才和基層服務(wù)；堅(jiān)持公平正義，公道地對待干部、公正地評價干部、公平地選擇干部，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部；努力把黨員的積極性發(fā)揮好，把干部使用好，把各個方面的優(yōu)秀人才聚集到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的事業(yè)中來。

以解放思想為先導(dǎo)樹立組織工作新觀念

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須以解放思想為先導(dǎo)，體現(xiàn)在組織工作上，就是牢固樹立適合科學(xué)發(fā)展觀要求的組織工作新理念。一要樹立“以人為本”理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是組織工作的基本價值取向。組織部門是做人的工作的，更應(yīng)牢固樹立以人為本的思想，營造良好的人文環(huán)境，重視人、關(guān)心人、教育人、鼓勵人、促進(jìn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前主要應(yīng)打破“就人論人、就組織建設(shè)抓組織建設(shè)”的思維定式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，強(qiáng)化人力資源的優(yōu)化配置和干部結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性，更加關(guān)注人的發(fā)展和合理使用。這就要求我們必須把組織工作從人們的神秘感的束縛中解放出來，著眼新的形勢、新的實(shí)踐，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，既要維護(hù)組織工作的嚴(yán)肅性和政策性，又要不斷提高組織工作的公開透明度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，從過去“靠人選人”向依靠科學(xué)的機(jī)制、制度選人用人轉(zhuǎn)變。破除重管理、輕服務(wù)的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化組織工作為黨的中心工作服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大黨員干部群眾服務(wù)的意識，實(shí)現(xiàn)組織工作由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

二是樹立“全面、協(xié)調(diào)發(fā)展”理念?？茖W(xué)發(fā)展觀要求組織工作應(yīng)牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍、基層組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作平衡發(fā)展，堅(jiān)持在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中推進(jìn)組織工作。在謀劃組織工作時，把培養(yǎng)人，全面提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，最大限度地調(diào)動黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)干部資源的優(yōu)化配置，作為衡量組織工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新思維模式，從黨執(zhí)政興國的戰(zhàn)略高度審視和謀劃組織工作，把促進(jìn)人的發(fā)展和依靠人謀發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點(diǎn)，形成用事業(yè)凝聚人心，用實(shí)踐造就人才，營造鼓勵干事業(yè)、支持干成事業(yè)、幫助干好事業(yè)的社會環(huán)境。

三是樹立“可持續(xù)發(fā)展”理念。組織工作連貫性、繼承性強(qiáng)，要求我們務(wù)必保持工作的連續(xù)性、遞進(jìn)性，充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。確立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，使黨的組織建設(shè)、黨員教育管理、領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、干部隊(duì)伍建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)等各方面相互促進(jìn)，提升組織工作的整體效益。

以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為重點(diǎn)形成人才培育新機(jī)制

黨的十七大、全國組織工作會議對黨的建設(shè)和組織工作提出了明確的新任務(wù)新要求，特別是“改革創(chuàng)新”成為出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大、全國組工會議精神就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更加寬闊的視野審視組織工作，以改革創(chuàng)新為動力推進(jìn)組織工作。結(jié)合工作實(shí)際，我們宜城市委正在研究制定《關(guān)于以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨建工作的意見》，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)和落實(shí)到謀劃、推進(jìn)和檢驗(yàn)黨建工作上，積極探索一條既體現(xiàn)時代特征，又具有我市特色的黨建工作新路子，為我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、要按照貫徹科學(xué)發(fā)展觀的新要求抓好組織工作的落實(shí)

黨的十七大報(bào)告指出：科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)然，組織工作也概莫能外，也必須以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀對組織工作的新要求，對組織工作理念、政策措施、體制機(jī)制等進(jìn)行認(rèn)真分析研究，謀劃準(zhǔn)位置、履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用，保證組織工作沿著科學(xué)發(fā)展的軌道改革創(chuàng)新。

工作實(shí)踐中，一要突出以人為本這個核心，充分調(diào)動廣大黨員干部人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。組織工作都是做人的工作，必須把以人為本的精神體現(xiàn)在各個方面、各個環(huán)節(jié)上。在組織工作中堅(jiān)持以人為本，就是要確立黨員、干部、人才在組織工作中的主體地位，謀事、處事、辦事都要“見事思人”，從滿足他們的現(xiàn)實(shí)需求入手，最大限度地釋放人的潛能，人盡其才，才盡其用，最大限度地保障人的權(quán)益，人人共享改革成果、和諧氛圍。在人才隊(duì)伍建設(shè)中，我們將著眼推動我市提出的“全省二十強(qiáng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，大力抓好人才工作。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要“創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”。人才資源是第一資源，我市是高考強(qiáng)市，但人才卻很匱乏，人才工作必須跟上。要抓好對各類人才的開發(fā)、利用、鼓勵和保護(hù)，為優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)和成長創(chuàng)造條件；要采取政策引導(dǎo)、機(jī)制激勵、政府獎勵、市場競爭等方式，讓各類人才在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同崗位發(fā)揮作用；要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，以人才的良性發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展；要建立人才工作基金，完善人才考評辦法，開展“楚都人才”評選表彰活動，以人才的優(yōu)勢來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，要樹立正確用人導(dǎo)向、改善用人環(huán)境，及時把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來；要尊重信任干部、關(guān)心愛護(hù)干部、客觀評價干部、公正對待干部，為干部干事創(chuàng)業(yè)搭建舞臺；要通過教育培訓(xùn)和加強(qiáng)管理，不斷提高干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力和發(fā)展本領(lǐng)，充分發(fā)揮他們在推進(jìn)黨的建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐中的主體作用。在黨員隊(duì)伍建設(shè)中，要建立黨員干部人才關(guān)懷激勵機(jī)制，力所能及地為他們解決實(shí)際困難和矛盾，增強(qiáng)他們的主人翁意識，充分調(diào)動執(zhí)政、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的積極性。當(dāng)前，我們將重點(diǎn)探索建立黨內(nèi)幫扶基金，建立“黨員服務(wù)站”和常駐黨員管理卡、流動黨員管理卡、特困黨員管理卡，實(shí)行“一站三卡”管理。近期，我們正與總工會聯(lián)合開展困難職工黨員幫扶活動，采取“黨費(fèi)補(bǔ)助、財(cái)政支持、工會募集、企業(yè)家贊助”等辦法，籌資建立困難黨員幫扶基金，選擇百佳超市等購物中心作為“幫扶困難職工黨員愛心超市”，并開辟專區(qū)擺放衣被等捐贈物資，困難黨員憑“困難職工黨員幫扶卡”到超市購物享受九折優(yōu)惠，還可定額免費(fèi)領(lǐng)取所需捐贈物資，優(yōu)惠的錢款從幫扶基金中列支一部分，其余由超市業(yè)主承擔(dān)，奉獻(xiàn)愛心，切實(shí)為困難黨員解決一些生活上的實(shí)際困難和問題，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。下一步，我們還將開展困難黨員普查，全面掌握他們的家庭結(jié)構(gòu)、生活狀況、困難原因、有何特長、急需何種幫助等情況，分類登記造冊，結(jié)合實(shí)際制訂幫扶困難黨員的年度計(jì)劃，根據(jù)黨員的困難程度和幫扶要求，分類別、分層次落實(shí)各類幫扶措施，在人力、物力、資金、技術(shù)等方面給予針對性扶持，對幫扶工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

二要突出全面協(xié)調(diào)發(fā)展這個關(guān)鍵，從整體上提高組織工作水平。這也是新時期組織工作改革創(chuàng)新的基本要求。組織工作如何實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展？我們認(rèn)為要把組織工作當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧組織工作的各項(xiàng)內(nèi)容，做到“五個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌抓好干部隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建、農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建和“兩新”組織黨建；統(tǒng)籌發(fā)揮在職在崗黨員、無職退職黨員、在外流動黨員的作用；統(tǒng)籌建立“黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建、黨建帶工建”工作機(jī)制；統(tǒng)籌抓好統(tǒng)領(lǐng)全局的重點(diǎn)工作、突破局部的薄弱難點(diǎn)工作、解決基層關(guān)注的焦點(diǎn)問題。這“五個統(tǒng)籌”，既是工作布局，也是工作方法，力求不打亂仗，不亂陣腳，不當(dāng)“東一榔頭西一棒槌”的救火隊(duì)員，在統(tǒng)籌中處理矛盾、在兼顧中把握平衡、在協(xié)調(diào)中促進(jìn)發(fā)展，整合各方面資源，全面提升組織工作的整體水平。

三是要突出可持續(xù)發(fā)展這個重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)組織工作發(fā)展的新局面。我在組織部門工作了二十多年，有這么個體會：組織工作如果三年不改革創(chuàng)新，不認(rèn)真抓，可能出不了什么大問題；但三年之后呢，必然會出大問題，跟不上時代的需要，跟不上發(fā)展的需要，政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢難以體現(xiàn)，難以轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的力量。今后將會付出成倍的努力、五年十年的時間，才可能緩過勁來。組織工作如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？我們認(rèn)為，首先要與時俱進(jìn)抓住根本，推進(jìn)理論創(chuàng)新，調(diào)研先行，試點(diǎn)先動，保持正確的方向；其次要謀劃長遠(yuǎn)，進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立管用、管長遠(yuǎn)、有效的制度體系；第三，要打好基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，要切實(shí)抓好基層黨支部這個戰(zhàn)斗堡壘的建設(shè)，加強(qiáng)組織部門、組織干部隊(duì)伍自身建設(shè)，改善工作條件和手段，為各項(xiàng)工作全面展開夯實(shí)基礎(chǔ)。同時，重點(diǎn)抓好管黨責(zé)任制的履行。我市重點(diǎn)推行了“雙述雙考雙評”（專題述職與年終述職相結(jié)合；平時考察與年終考核相結(jié)合，基層評議與組織評定相結(jié)合）工作制度，細(xì)化市委和市直部門的管黨責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的直接責(zé)任、基層支部的具體責(zé)任。今年將進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織負(fù)責(zé)人述職面，規(guī)范考評內(nèi)容，加大結(jié)果運(yùn)用力度，切實(shí)提高管黨水平，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的觀念，督促各級黨組織負(fù)責(zé)人帶頭堅(jiān)持聯(lián)系點(diǎn)制度，做到聯(lián)系一個點(diǎn)，抓好一條線，管好一大片，促進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作平衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。