組織工作創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告(縣)

時(shí)間:2022-05-30 10:50:00

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組織工作創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告(縣)

創(chuàng)新是黨的生機(jī)與活力的源泉,也是做好組織工作的強(qiáng)大動(dòng)力。*縣作為中組部確定的援疆試點(diǎn)縣,隨著援疆工作的深入開展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,組織工作如何適應(yīng)形勢(shì)的變化,圍繞中心、開拓創(chuàng)新,是擺在組織部門面前的重要課題,迫切需要去探索和實(shí)踐。

一、組織工作呈現(xiàn)的特點(diǎn)

近年來,*的組織工作堅(jiān)持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這條主線,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,注重把創(chuàng)新思想、創(chuàng)新行為貫穿到工作之中,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入開展。

(一)抓重點(diǎn),推動(dòng)工作全面開展。注重集中精力抓大事、抓好大事帶全局,從整體上推動(dòng)各項(xiàng)工作。20*年以來,把先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為工作的重中之重,在思想上高度重視、工作上擺在首位,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施,取得了明顯的成效,也促進(jìn)了組織工作的全面開展。

(二)抓規(guī)范,建立組織工作機(jī)制。做好組織工作,必須以高效的工作機(jī)制為保證。在工作中,注重圍繞重點(diǎn),大膽實(shí)踐,積極探索和建立工作機(jī)制,將成熟有效的措施上升為制度,防止和克服工作上的隨意性和盲目性。進(jìn)一步規(guī)范了干部考察和任免工作程序,實(shí)行考核考察、任前公示等制度,制定出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核辦法,努力建立開放式干部任用考核機(jī)制。實(shí)行干部交流和掛職鍛煉,先后選派了一批年輕干部到信訪、經(jīng)貿(mào)等部門輪崗學(xué)習(xí)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職鍛煉、赴江蘇無錫考察掛職,豐富育人方式。推動(dòng)援疆專業(yè)技術(shù)人員對(duì)口支援,邀請(qǐng)無錫等地的專業(yè)人士前來考察指導(dǎo),為*發(fā)展出謀劃策,7名無錫醫(yī)療專家已到*開展為期一年醫(yī)療援助。建立組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,強(qiáng)化管人效果。建立領(lǐng)導(dǎo)干部考學(xué)、述學(xué)制度,全面開展干部培訓(xùn)教育,注重培訓(xùn)效果。公開考試選拔后備干部,分行業(yè)、分類別建立了由200余名干部組成的后備干部庫(kù)。

(三)抓載體,創(chuàng)新工作形式。在工作中,注意把握工作特點(diǎn),選準(zhǔn)選好載體,推動(dòng)工作開展。如在開展"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)中,以基層黨支部建設(shè)為載體,認(rèn)真推行開展了"支部加協(xié)會(huì)"、"設(shè)崗定責(zé)"、"雙帶雙增"等活動(dòng),有效地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用,極大地增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(四)抓形象,激活組織工作主體。圍繞"雙滿意"建設(shè),修訂完善了《組工干部行為規(guī)范》、《廉潔自律規(guī)定》等規(guī)章制度,并匯編成冊(cè),印發(fā)給全體組工干部,作為新組工干部的必修課、老組工干部的常修課。建立了全員信息、基層調(diào)研、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等制度,實(shí)行首問責(zé)任制、AB崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制,切實(shí)樹立"工作不要在我這里延誤、差錯(cuò)不要在我這里出現(xiàn)、制度不要在我這里走樣、形象不要在我這里受損"的"四不"理念,使組工干部自身素質(zhì)、作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步提高。

二、組織工作創(chuàng)新的必然性

經(jīng)過不懈的努力和探索,近年來,*組織工作有了較快的發(fā)展,但與新形勢(shì)提出的要求相比,仍有許多不完備和不適應(yīng)的問題,需要我們?cè)诶^承的基礎(chǔ)上不斷與時(shí)俱進(jìn),推進(jìn)創(chuàng)新。

一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)組織工作提出了新挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為主體經(jīng)濟(jì)已滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每個(gè)角落。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的競(jìng)爭(zhēng)性、開放性的特點(diǎn),要求黨的工作特別是組織工作必須同步發(fā)展,真正體現(xiàn)公正、公開和平等。圍繞維護(hù)和落實(shí)好黨員、干部的民主權(quán)利,不斷吸納先進(jìn)的理念和時(shí)代的氣息,實(shí)現(xiàn)觀念內(nèi)容、形式手段向更廣闊的領(lǐng)域和更深的層次拓展。

二是新形勢(shì)對(duì)組織工作提出了新要求。進(jìn)入新時(shí)期,國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了前所未有的變化。我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。黨中央提出了"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念,體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新的氣魄和與時(shí)俱進(jìn)的精神。組織工作必須適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展,站在提高黨的執(zhí)政能力的高度,放到樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中去審視、去謀劃,堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦,牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

三是加快發(fā)展對(duì)組織工作提出了新任務(wù)。當(dāng)前,*正處在全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要在新一輪發(fā)展熱潮中乘勢(shì)而上,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)"富民強(qiáng)縣"的目標(biāo),關(guān)鍵在全縣各族干部群眾,關(guān)鍵在人才。這要求組織工作要把主要精力凝聚到為實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展提供強(qiáng)大的組織工作保證上來。要著眼于人的全面發(fā)展,不斷改革創(chuàng)新,激發(fā)廣大黨員干部發(fā)展活力和工作熱情,調(diào)動(dòng)全社會(huì)方方面面的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮各類人才的聰明才智,為加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的智力支持和組織保證。

四是援疆工作給組織工作提出了新思路。自20*年被確定為援疆工作試點(diǎn)縣以來,先后兩批援疆干部來*開展工作。他們以*為家,帶動(dòng)全縣各族干部解決思想,更新觀念,求真務(wù)實(shí),狠抓落實(shí),推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,激發(fā)了廣大干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)的熱情。這給組織工作帶來了千載難逢的大好機(jī)遇。組織工作要緊緊抓住這個(gè)歷史機(jī)遇,借助外力,構(gòu)建干部交流的平臺(tái),加強(qiáng)干部的培訓(xùn),增強(qiáng)人才自身"造血"功能。

三、推動(dòng)組織工作創(chuàng)新的思考

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),組織工作的根本出路在于創(chuàng)新,必須著眼于黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)施,堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一,樹立創(chuàng)新理念,完善創(chuàng)新機(jī)制,提高創(chuàng)新能力,全面推動(dòng)組織工作創(chuàng)新,努力使組織工作進(jìn)一步體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

(一)堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),推動(dòng)組織工作觀念創(chuàng)新。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)組織工作的創(chuàng)新,首要的任務(wù)是抓好思想解放、觀念更新的"先導(dǎo)工程",樹立適應(yīng)時(shí)代要求的新理念。一要打破神秘化和封閉式狀態(tài),確立公開操作、公正處事的新觀念。把市場(chǎng)機(jī)制和管理方式融入組織工作中去,樹立開放的工作理念,公布組織工作的內(nèi)容、過程和結(jié)果,落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)社會(huì)公信力。二要轉(zhuǎn)變"組織工作是軟任務(wù)"的觀念,確立超前謀劃、主動(dòng)服務(wù)和保證功效的新觀念。把為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)的實(shí)際效果作為衡量組織工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn),圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和黨的工作大局抓組工,使組織工作不僅出凝聚力、戰(zhàn)斗力,還出生產(chǎn)力、創(chuàng)造力。三要破除單純就組工抓組工、就黨建抓黨建的思維定勢(shì),確立善于理性總結(jié),提高組織工作質(zhì)量和效益的觀念。通過開展有效的組織工作,使黨的各項(xiàng)工作運(yùn)行方向正確,活動(dòng)健康,暢通上下溝通的渠道,增強(qiáng)感召力,確保黨的組織工作具有深厚的群眾基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn),推進(jìn)組織工作機(jī)制創(chuàng)新。

機(jī)制創(chuàng)新仍然是當(dāng)前組織工作創(chuàng)新的重點(diǎn)。要堅(jiān)持以制度建設(shè)為根本,推進(jìn)組織工作機(jī)制創(chuàng)新,以科學(xué)的機(jī)制改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

一要不斷更新選人用人機(jī)制。積極推行任期制、聘任制、公示制和群眾評(píng)議、組織考察等制度,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,擴(kuò)大選人視野,拓寬選人渠道,進(jìn)一步打破論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等陳舊觀念,制定實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部,特別是選好配強(qiáng)一把手。注重干部勤政廉政、工作實(shí)績(jī)的考察,通過民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話等手段,實(shí)行季評(píng)年考和干部觀察員制度,經(jīng)常動(dòng)態(tài)性考察考核干部,全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的日常表現(xiàn),促使干部經(jīng)常產(chǎn)生壓力、激發(fā)動(dòng)力、催生活力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部人才信息庫(kù),健全人才激勵(lì)和保障機(jī)制,抓緊培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

二要建立干部監(jiān)督約束機(jī)制。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手的監(jiān)督力度,抓好對(duì)重要工程項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的監(jiān)督,努力建立黨內(nèi)外結(jié)合、上下貫通、重點(diǎn)突出的全方位的監(jiān)督體系。注重過程監(jiān)督,加強(qiáng)干部任前監(jiān)督,把好領(lǐng)導(dǎo)干部入口關(guān);任中跟蹤考察考核,全面掌握干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn);實(shí)行干部離任審計(jì)制,把住出口。推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話誡勉、回復(fù)組織函詢及干部監(jiān)督信息交流等制度,增強(qiáng)干部監(jiān)督的整體合力。

三要建立干部教育培訓(xùn)機(jī)制。以提高素質(zhì)為目標(biāo),推進(jìn)干部教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。采取豐富多彩的培訓(xùn)形式,廣泛采用討論式、互動(dòng)式和對(duì)策研究式等培訓(xùn)方式,把輔導(dǎo)、報(bào)告、專題討論、電化教育等形式與調(diào)查研究、參觀考察等實(shí)踐內(nèi)容結(jié)合起來,提高培訓(xùn)的實(shí)效。

四要繼續(xù)推進(jìn)干部交流。加大機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間干部交流力度,有計(jì)劃采取崗位鍛煉、內(nèi)部輪崗等形式,強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉,促進(jìn)知識(shí)更新,提高創(chuàng)新能力,引導(dǎo)全體黨員干部積極投入到加快發(fā)展的實(shí)踐中來。采取"走出去、請(qǐng)進(jìn)來"的辦法,組織黨政干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí),不斷提高知和行的能力;充分利用援疆縣的優(yōu)勢(shì),加大教育、衛(wèi)生、廣播電視等方面人才對(duì)口培養(yǎng),對(duì)口對(duì)崗開展支援,發(fā)揮傳幫帶作用,增強(qiáng)干部人才自身"造血"功能。

五要夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的創(chuàng)新。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。采用支部加協(xié)會(huì)、支部與村委會(huì)交叉任職、選好配強(qiáng)"兩委"班子,加大對(duì)村干部的培訓(xùn)培養(yǎng)力度,著重解決基層黨組織軟弱渙散和人才缺乏的問題。積極探索農(nóng)村黨組織發(fā)揮作用的有效途徑,深入開展"雙培雙帶"活動(dòng),切實(shí)提高"兩委"班子帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力,帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。把加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)列為工作的重中之重,認(rèn)真籌措資金,精心組織實(shí)施,全面推進(jìn),確保今年完成基層組織陣地建設(shè)任務(wù),徹底解決村黨支部有址議事的問題。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員(紀(jì)委委員)聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員制度,形成正常的工作聯(lián)系方式,了解黨員意愿,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子決策的科學(xué)化和民主化水平。制定實(shí)施幫扶困難黨員的制度,建立幫扶救助資金,實(shí)行"幫扶培訓(xùn)基地+幫扶培訓(xùn)站+幫扶帶動(dòng)戶"方式,有效解決困難黨員生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題,增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

(三)堅(jiān)持以信息化建設(shè)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)組織工作手段的創(chuàng)新。

信息化建設(shè)對(duì)提高組織工作效率,更新干部觀念,發(fā)揮著重要的作用。要以信息化帶動(dòng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)工作方式,不斷提高組織工作的效率和水平。借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體等手段,積極探索網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育方式,建立網(wǎng)上黨校,開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn),定期黨建理論研究成果,不斷豐富黨員教育管理方式。采取建立干部信息管理系統(tǒng)、組建網(wǎng)站等方式,推動(dòng)黨建工作信息化、資源共享化及辦公自動(dòng)化,實(shí)現(xiàn)黨建理論的網(wǎng)上學(xué)習(xí)、黨務(wù)知識(shí)的網(wǎng)上討論、黨務(wù)工作制度的網(wǎng)上公開、黨務(wù)信息的網(wǎng)上傳遞,減輕工作量,提高工作效率。充分發(fā)揮已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣各級(jí)黨組織、黨員基本信息的采集、整理、統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和預(yù)測(cè),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,提高黨員教育管理工作的效率。

(四)堅(jiān)持以加強(qiáng)組工干部自身建設(shè)為保證,促進(jìn)組織工作形象創(chuàng)新。

形象創(chuàng)新是組織工作創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力,組工干部觀念的新舊,素質(zhì)的高低和作風(fēng)的好壞,直接影響著創(chuàng)新的實(shí)際效果。首先,要把善于學(xué)習(xí)作為組工干部的基本素質(zhì),引導(dǎo)組工干部認(rèn)真學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想,堅(jiān)定不移地用科學(xué)理論武裝頭腦,加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的認(rèn)識(shí),及時(shí)補(bǔ)充和更新知識(shí),不斷增強(qiáng)創(chuàng)新的資本,做到理論上清醒,政治上堅(jiān)定,作風(fēng)上過硬。二要解放思想,大膽實(shí)踐,始終保持足夠的勇氣和良好的精神狀態(tài)。把"堅(jiān)持公道正派,永葆黨員先進(jìn)性"的主題實(shí)踐活動(dòng)與開展創(chuàng)建滿意機(jī)關(guān)結(jié)合起來,制定科學(xué)的管理方法、嚴(yán)密的規(guī)章制度、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,完善崗位職責(zé)規(guī)范,形成職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制。加強(qiáng)基層黨委組織干事、基層干部的管理,加強(qiáng)集中培訓(xùn),實(shí)行百分制,嚴(yán)格考核,使基層組工干部真正成為基層黨組織建設(shè)工作的參謀、助手和"督查員"。三要調(diào)查研究,深入思考,勤于總結(jié)。大興調(diào)查研究的風(fēng)氣,努力構(gòu)建完善的調(diào)研機(jī)制,通過調(diào)查研究出思路、出對(duì)策、出成果;開闊視野,掌握脈搏;加強(qiáng)規(guī)律探索,提高工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。