組織工作創(chuàng)新理念思考
時間:2022-06-26 10:12:00
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解放思想、實事求是是鄧小平理論的精髓,是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。鄧小平同志說過:“干革命、搞建設(shè)都要有一批勇于思考,勇于探索,勇于創(chuàng)新的闖將?!痹邳h的*報告中,同志又一次提出要“解放思想”。報告提到“實踐永無止境,創(chuàng)新永無止境”,同志曾對此作出生動的闡釋:“要以思想的解放激發(fā)創(chuàng)造力的釋放、以觀念的更新促進(jìn)工作的創(chuàng)新”。在新的歷史條件下,只有當(dāng)好解放思想的排頭兵,更新觀念的探路人,勇于創(chuàng)造的先遣隊,才能使思想和觀念不斷更新。在新形勢下,要推進(jìn)組織工作創(chuàng)新,就必須進(jìn)一步解放思想,擴(kuò)大開放,勇于創(chuàng)新,建立起與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的組織工作理念和思維方式,在解放思想中謀發(fā)展,在擴(kuò)大開放中求進(jìn)步,在創(chuàng)新創(chuàng)造中添活力,準(zhǔn)確把握組織工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系,進(jìn)一步增強(qiáng)組織工作的超前性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,以思想創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新推動組織工作創(chuàng)新,使黨的建設(shè)更加順應(yīng)時展的潮流和社會進(jìn)步的要求。
一、創(chuàng)新組織工作緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思維和觀念。實踐證明,就黨建抓黨建沒有生機(jī),就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)缺乏保證。只有圍繞中心、服務(wù)大局,堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展,才能永葆黨的建設(shè)的生機(jī)與活力。因此,組織工作必須著眼于發(fā)展這個第一要務(wù),做到三個堅決:堅決摒棄一切束縛發(fā)展的思想觀念,堅決沖破一切妨礙發(fā)展的規(guī)矩樊籬,堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端,切實做到“三破三立”,推進(jìn)組織工作創(chuàng)新。一是要破除“就組織抓組織,就黨建抓黨建,就干部抓干部”的思想觀念,牢固樹立組織工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的觀念,自覺把組織工作置身于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去思考、去把握,把組織工作放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的浪潮中去磨練去檢驗,使組織工作成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。二是要破除組織工作是軟任務(wù)難出政績的思想觀念,牢固樹立組織工作不僅出凝聚力、戰(zhàn)斗力,而且出效益、出生產(chǎn)力的新觀念,視干部為寶貴資源,視人才為第一生產(chǎn)力,把能否最大限度地實現(xiàn)干部人才資源的優(yōu)化配置,做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時、用當(dāng)其位,作為衡量組織工作優(yōu)劣的根本標(biāo)準(zhǔn),使組織工作成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助燃劑”。三是要破除組織工作枯燥乏味與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩張皮”的思想觀念,牢固樹立組織工作為黨的政治路線服務(wù)、為基層服務(wù)、為干部群眾服務(wù)的意識,變管理型為服務(wù)型,真正使組織部門成為黨員之家、干部之家和知識分子之家,使組織工作成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推動器”。
二、創(chuàng)新組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方式方法。“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”。組織工作必須遵循辯證唯物主義的基本原理,組織工作的內(nèi)容、對象、環(huán)境、條件、任務(wù)要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢的變化而不斷發(fā)展創(chuàng)新。因此,組織工作要強(qiáng)化與時俱進(jìn)和搶前爭先意識,樹立起敢于第一個“吃螃蟹”的意識,大膽創(chuàng)新,大膽探索,大膽試驗,著力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式上實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神和正在深入開展的“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論活動,積極探索組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的基本規(guī)律,增強(qiáng)組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動性。比如,適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的需要,圍繞“黨建集結(jié)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)激活黨建”的目標(biāo),創(chuàng)新三大體系,即組織設(shè)置體系、共建工作體系和干部人才工作體系,通過設(shè)置產(chǎn)業(yè)集聚型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型和資源互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)黨組織,開展互動共建、區(qū)域整合共建和城鄉(xiāng)對接共建工作,實施干部人才素質(zhì)提升計劃、交流聚集計劃和創(chuàng)業(yè)發(fā)展計劃,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨建助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、增強(qiáng)黨建活力三大作用,扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)黨建工作,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)黨建新格局,切實加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。又如,針對產(chǎn)業(yè)人才緊缺和高技能人才匱乏的實際,堅持“育才立業(yè)”,加大干部培訓(xùn)力度,組織外出學(xué)習(xí)考察,選派干部人才到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉,鼓勵干部人才參加學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)進(jìn)修,不斷提高干部人才的綜合素質(zhì);堅持“聚才興業(yè)”,通過公開選拔、公開招錄以及開展干部人才“下鄉(xiāng)支農(nóng)”、“入城創(chuàng)業(yè)”、“入企就業(yè)”、“入項服務(wù)”活動等,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展配置優(yōu)秀干部人才;堅持“惠才強(qiáng)業(yè)”,制定人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,回引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),評優(yōu)評先予以激勵,切實調(diào)動干部人才發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性。再如,針對外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的實際,深化“123”流動黨員教育管理工作新機(jī)制,加強(qiáng)流入、流出兩地黨組織的溝通聯(lián)系,通過雙邊互動、兩地共管,城鄉(xiāng)合作、動態(tài)管理,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨員一體化管理長效機(jī)制。
三、創(chuàng)新組織工作推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效機(jī)制。機(jī)制決定方向。服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),加快小康進(jìn)程,必須推動組織工作機(jī)制創(chuàng)新。一要不斷更新選人用人機(jī)制。在干部選拔任用工作上要破除封閉保守、神秘化的思想,樹立民主開放和緊扣生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)選賢任能的理念,不拘一格選用人才。要變“伯樂相馬”為“賽場賽馬”,引入競爭機(jī)制,打破論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等陳舊觀念,制定實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價標(biāo)準(zhǔn),大力推行任期制、聘任制、公示制和群眾評議、組織考察等制度,將政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來。二要建立干部監(jiān)督約束機(jī)制。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手的監(jiān)督力度,抓好對重要工程項目、重大事項的監(jiān)督,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督,構(gòu)建起全方位的監(jiān)督體系。注重過程監(jiān)督,加強(qiáng)干部任前監(jiān)督,把好入口關(guān);任中跟蹤考察考核,全面掌握干部的現(xiàn)實表現(xiàn);開展干部離任審計,把住出口。推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話誡勉、回復(fù)組織函詢及干部監(jiān)督信息交流等制度,增強(qiáng)干部監(jiān)督的整體合力。三要建立干部教育培訓(xùn)機(jī)制。在教育形式上,堅持把讀書學(xué)習(xí)與研討問題結(jié)合起來,把課堂教學(xué)與實踐鍛煉結(jié)合起來,把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來。在教學(xué)手段上,充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段,解決工學(xué)矛盾,擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)范圍。在教學(xué)方法上,充分運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)、情景模擬、案例分析、對策研究、雙向交流等方法,提高學(xué)員參與程度,增強(qiáng)教學(xué)吸引力。要搭建干部教育平臺,如選派優(yōu)秀后備干部到重要部門掛職鍛煉,開辦干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)校,舉辦雙休日干部課堂,委托高等院校對優(yōu)秀中青年干部進(jìn)行研究生學(xué)歷教育等,全方位、多渠道提升干部素質(zhì)。四要創(chuàng)新干部交流機(jī)制。積極推進(jìn)干部調(diào)整性交流,探索完善處級領(lǐng)導(dǎo)班子效能考核、處級干部績效考核辦法和評價體系,加大干部考核考察力度,準(zhǔn)確掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況。推進(jìn)干部結(jié)構(gòu)性交流,加強(qiáng)符合專業(yè)需求的高學(xué)歷年輕干部的補(bǔ)充交流,不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)干部培養(yǎng)性交流,本著“缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”的原則,把缺乏基層工作經(jīng)歷、艱苦環(huán)境歷練的年輕干部,選派到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,選派到經(jīng)濟(jì)相對落后、工作條件比較艱苦、工作難度大、矛盾突出的地區(qū)接受鍛煉。積極推進(jìn)干部開放性交流,樹立“大人才”的開放理念,推進(jìn)干部跨部門、跨系統(tǒng)交流。五要夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ),實現(xiàn)基層組織建設(shè)的創(chuàng)新。第一,推進(jìn)黨員管理模式的創(chuàng)新。實行服務(wù)型管理,堅持以人為本,把服務(wù)寓于管理的各個環(huán)節(jié),通過在生產(chǎn)、生活中的服務(wù)工作凝聚黨心民心。如推行黨員二次管理模式,要求流動黨員接受原籍地和流入地的雙重管理;推行機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報到制度,接受機(jī)關(guān)和社區(qū)的雙重管理。第二,推進(jìn)組織設(shè)置的創(chuàng)新。根據(jù)產(chǎn)業(yè)趨同、生產(chǎn)相近、地域相連的經(jīng)濟(jì)布局,在村村、村企、村產(chǎn)、產(chǎn)企之間聯(lián)建黨組織,在生產(chǎn)經(jīng)營上統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一服務(wù),實現(xiàn)互利共贏。第三,推進(jìn)工作機(jī)制的創(chuàng)新。抓好鎮(zhèn)街為龍頭,基層黨支部為核心的村級組織建設(shè),建設(shè)新型和諧的村“兩委”關(guān)系;突出抓好“兩新”組織黨建工作,把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;突出服務(wù)群眾和促進(jìn)和諧的兩大主題,促進(jìn)社區(qū)黨建工作上水平;建立黨員發(fā)展基金和幫扶基金,扶持黨員能人戶、黨員聯(lián)戶上項目和支部加協(xié)會或合作社的經(jīng)營項目。第四,推進(jìn)活動內(nèi)容的創(chuàng)新。開展打造黨建品牌活動,按照“特色黨建、品牌意識,凝聚黨員、服務(wù)群眾”的宗旨,重點抓好示范點建設(shè),堅持以點帶面,整體推進(jìn)基層黨組織建設(shè)“五個好”創(chuàng)建活動。第五,推進(jìn)基層干部隊伍建設(shè)的創(chuàng)新。開展“雙培雙帶”工程,把“雙強(qiáng)型”能人黨員選配到兩委班子。在社區(qū)和“兩新”組織采取企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任、選派機(jī)關(guān)干部掛任和退休黨務(wù)工作者專任等渠道選拔黨務(wù)干部。探索建立基層干部激勵機(jī)制,探索村支部書記列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議制度,每年在村干部和社區(qū)干部中定向錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員。第六,推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的創(chuàng)新。尊重黨員主體地位,建立黨代會代表聯(lián)系黨員制度,推行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)和財務(wù)“四公開”制度,進(jìn)一步完善“說事”制度,擴(kuò)大黨員參與率。改革完善基層黨內(nèi)選舉制度,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選試點,直接選舉村黨支部書記和社區(qū)黨支部書記。完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度,要求上級黨組織做出與下級黨組織有關(guān)的重要決定時,事先征求下級黨組織的意見。保障流動黨員和生活困難黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。
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