組織工作的創(chuàng)新思考

時間:2022-10-19 04:18:00

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組織工作的創(chuàng)新思考

科學(xué)發(fā)展觀給新世紀(jì)新階段的組織工作指明了方向,為組織工作的創(chuàng)新提供了廣闊的空間。以科學(xué)發(fā)展觀的要求指導(dǎo)組織工作,要求組織部門必須牢固樹立以人為本的理念,真心實意地為黨員、干部、人才和基層服務(wù);堅持公平正義,公道地對待干部、公正地評價干部、公平地選擇干部,真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層干部;努力把黨員的積極性發(fā)揮好,把干部使用好,把各個方面的優(yōu)秀人才聚集到我國經(jīng)濟社會發(fā)展的事業(yè)中來。

以解放思想為先導(dǎo)樹立組織工作新觀念

落實科學(xué)發(fā)展觀,必須以解放思想為先導(dǎo),體現(xiàn)在組織工作上,就是牢固樹立適合科學(xué)發(fā)展觀要求的組織工作新理念。一要樹立“以人為本”理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,也是組織工作的基本價值取向。組織部門是做人的工作的,更應(yīng)牢固樹立以人為本的思想,營造良好的人文環(huán)境,重視人、關(guān)心人、教育人、鼓勵人、促進人的全面發(fā)展。當(dāng)前主要應(yīng)打破“就人論人、就組織建設(shè)抓組織建設(shè)”的思維定式,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,強化人力資源的優(yōu)化配置和干部結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性,更加關(guān)注人的發(fā)展和合理使用。這就要求我們必須把組織工作從人們的神秘感的束縛中解放出來,著眼新的形勢、新的實踐,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,既要維護組織工作的嚴(yán)肅性和政策性,又要不斷提高組織工作的公開透明度,加強民主監(jiān)督,從過去“靠人選人”向依靠科學(xué)的機制、制度選人用人轉(zhuǎn)變。破除重管理、輕服務(wù)的觀念,進一步強化組織工作為黨的中心工作服務(wù)、為經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大黨員干部群眾服務(wù)的意識,實現(xiàn)組織工作由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

二是樹立“全面、協(xié)調(diào)發(fā)展”理念??茖W(xué)發(fā)展觀要求組織工作應(yīng)牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)這條主線,大力加強干部隊伍、基層組織和人才隊伍建設(shè),促進各項工作平衡發(fā)展,堅持在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中推進組織工作。在謀劃組織工作時,把培養(yǎng)人,全面提高干部隊伍的素質(zhì),最大限度地調(diào)動黨員干部的積極性、創(chuàng)造性,實現(xiàn)干部資源的優(yōu)化配置,作為衡量組織工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新思維模式,從黨執(zhí)政興國的戰(zhàn)略高度審視和謀劃組織工作,把促進人的發(fā)展和依靠人謀發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點,形成用事業(yè)凝聚人心,用實踐造就人才,營造鼓勵干事業(yè)、支持干成事業(yè)、幫助干好事業(yè)的社會環(huán)境。

三是樹立“可持續(xù)發(fā)展”理念。組織工作連貫性、繼承性強,要求我們務(wù)必保持工作的連續(xù)性、遞進性,充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。確立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)安排,使黨的組織建設(shè)、黨員教育管理、領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、干部隊伍建設(shè)與人才隊伍建設(shè)等各方面相互促進,提升組織工作的整體效益。

以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為重點形成人才培育新機制

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,離不開高素質(zhì)的干部隊伍。形成新的機制以造就和提供高素質(zhì)骨干隊伍,是組織工作的基本職責(zé)。為此,必須以高層次、高技能、具有自主創(chuàng)新能力的人才隊伍建設(shè)為重點,進一步完善政策、健全機制、優(yōu)化人才成長和活動環(huán)境,努力實現(xiàn)重點突破、整體推進。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,通過政策引導(dǎo)促進人才資源在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同所有制單位之間的合理分布,引導(dǎo)各類人才向重點建設(shè)項目和經(jīng)濟社會發(fā)展急需領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。突出抓好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及后備人才培訓(xùn),培養(yǎng)造就一批政治素質(zhì)好、市場駕馭能力強、熟悉國際慣例、具有戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀企業(yè)家;抓好經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次、高技能專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用型人才培訓(xùn),不斷提高其創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績考核、職稱評定辦法,充分發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造力,不斷提高人才資源的配置和使用效益。

在干部成長活動環(huán)境方面,開展“走進矛盾、破解難題”專項行動,實行破解難題銷號制,短期能解決的要見效當(dāng)前,不能在短期內(nèi)解決的要有階段性成效,對于引導(dǎo)干部講究辦法、創(chuàng)新辦法,上下聯(lián)動、合力攻堅,依靠群眾、集中民智,注重結(jié)果、緊抓不放,這對提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)有特殊的培育意義,是進行領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的一個重要方式。

探索符合發(fā)展實際、享有品牌盛譽、具有綜合效能的引才、留才、用才新路子,發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新上的主體作用,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)引進高層次創(chuàng)新型人才、建立研發(fā)機構(gòu),解決企業(yè)在吸納和培育高層次創(chuàng)新人才中的外部障礙,加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

有計劃地培訓(xùn)干部,是干部成長過程中不可缺少的環(huán)節(jié),應(yīng)積極探索實踐研討式、案例式、雙向互動等教學(xué)模式,同時充分利用“干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)”的功能,建立全市資源共享的干部教育培訓(xùn)師資庫,開展干部教育培訓(xùn)師資水平和教育質(zhì)量評估。

以提升執(zhí)政能力為核心探索干部管理新路徑

科學(xué)發(fā)展觀要求我們把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、發(fā)展上有成效、能夠切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。為此,必須用科學(xué)方法和手段對干部進行綜合考核評價,探索科學(xué)的考核評價體系,全面準(zhǔn)確地考察干部的素質(zhì)和政績。做到用政治的觀點看政績,考察干部是否堅持執(zhí)政為民;用群眾的觀點看政績,考察干部是否得到群眾的公認(rèn);用實踐的觀點看政績,考察干部是否重實干、辦實事、求實績;用全面的觀點看政績,既考察干部的“顯績”,又考察干部的“潛績”;用發(fā)展的觀點看政績,考察干部在發(fā)展中是否顧全大局、統(tǒng)籌兼顧,是否既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn);把群眾公認(rèn)、專家公認(rèn)和組織公認(rèn)有機結(jié)合起來,真正選好人、用好人。

通過機制引導(dǎo)各級干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。強化“三個規(guī)范”,形成科學(xué)的考核評價體系。一是在考核內(nèi)容設(shè)計上應(yīng)規(guī)范。緊扣物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、和諧社會和黨的建設(shè)等方面內(nèi)容,提煉出核心指標(biāo)。二是在實績分析操作方法上應(yīng)規(guī)范。將有關(guān)職能部門提供的可以量化的指標(biāo)進行統(tǒng)計分析,提出比較規(guī)范的意見;對難以量化的內(nèi)容,融合到民意調(diào)查中進行,通過群眾滿意度來檢驗。三是在實績結(jié)果分析運用上應(yīng)規(guī)范。注重經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,注重速度和質(zhì)量、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、“顯績”和“潛績”的辯證統(tǒng)一,注重群眾的評價,體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的精神。

在制度建設(shè)方面,應(yīng)研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)規(guī)劃綱要、干部工作中長期規(guī)劃、任期制實施細(xì)則、引咎辭職辦法、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法、雙重管理單位干部管理辦法,開展干部選拔任用工作質(zhì)量評價研究,逐步完善干部人事制度體系。加強干部監(jiān)督工作,制定干部選拔任用工作監(jiān)督規(guī)程和責(zé)任追究制度,進一步完善干部監(jiān)督管理信息系統(tǒng),健全干部監(jiān)督工作機制,形成監(jiān)督合力。

以增強凝聚力為著力點構(gòu)建基層組織建設(shè)新格局

明確基層組織的功能定位和目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式、工作方式和活動載體。建立黨委(黨組)就基層黨建工作定期向上級黨委述職、接受評議制度。推廣縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”抓“三級聯(lián)創(chuàng)”的經(jīng)驗,完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法。把完善城市社區(qū)黨組織設(shè)置模式、構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制、提升城市社區(qū)黨建工作服務(wù)功能、強化黨在社區(qū)的影響力和號召力、培育社區(qū)黨建工作的特色品牌、提升社區(qū)黨務(wù)工作者的素質(zhì)、發(fā)揮黨員在構(gòu)建和諧社會中的作用等工作重點,作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容,做到目標(biāo)明確、重點突出、有的放矢。

進一步加強非公企業(yè)的黨建工作,積極探索在新的領(lǐng)域發(fā)揮黨組織和黨員作用的新途徑。創(chuàng)新流動黨員管理方式,為破解流動黨員管理難問題,在對外來人員中流動黨員排摸工作的基礎(chǔ)上,提升流動黨員信息庫功能,推出優(yōu)秀外來流動黨員戶籍遷移等關(guān)愛措施。擴大黨在非公有制企業(yè)的工作覆蓋面,提高規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織單建率,積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。有組織有計劃地對非公企業(yè)的黨務(wù)管理隊伍進行培訓(xùn),提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,由地方黨組織出面幫助他們解決工作和生活待遇問題,穩(wěn)定非公企業(yè)的黨務(wù)工作者隊伍。不斷深化和拓展流動黨員“安家工程”,積極推行“省內(nèi)聯(lián)建、省外聯(lián)管、屬地主管、原地協(xié)管”的“雙聯(lián)雙管”模式,進一步完善流動黨員管理機制。