一、憲政精神和政教分離原則的歷史基礎(chǔ)

宗教信仰自由的發(fā)展史告訴我們，宗教信仰自由最本質(zhì)的內(nèi)容是信仰自由，信仰自由作為個(gè)人絕對(duì)的自我選擇權(quán)，在其形成過(guò)程中不受國(guó)家公權(quán)力的直接或間接的干預(yù)。構(gòu)成國(guó)家和宗教相互關(guān)系的核心原理是宗教自由和政教分離原則。

政教分離原則（separationofchurchandstate）是世俗國(guó)家的一般原則和政治道德基礎(chǔ)，其意義在于禁止國(guó)家把某一特定宗教定為國(guó)教，國(guó)家和宗教之間應(yīng)保持各自的生活準(zhǔn)則和領(lǐng)域。[2國(guó)家通常干預(yù)國(guó)民的世俗生活領(lǐng)域，而信仰生活應(yīng)由國(guó)民自主地布置。從本質(zhì)上講，政教分離原則要求國(guó)家的宗教中立性或非宗教性，禁止“宗教的政治化”和“政治的宗教化”?，F(xiàn)代憲政理論和憲法體制普遍承認(rèn)政教分離原則具有深刻的歷史和政治道德基礎(chǔ)。

首先，它源于對(duì)國(guó)家和宗教關(guān)系的深刻反思。人類在國(guó)家和宗教關(guān)系中曾付出了沉重的代價(jià)，在尋找人類自我價(jià)值的過(guò)程中人類理性地選擇了國(guó)家的世俗化和信仰生活的個(gè)體化。可以說(shuō)，宗教信仰自由原則的確定標(biāo)志著人類從宗教壓迫中解放出來(lái)，獲得自我發(fā)展的機(jī)會(huì)和途徑。在歐洲中世紀(jì)，國(guó)家權(quán)力和教會(huì)權(quán)威相互結(jié)合，限制公民自由地選擇自己信仰的宗教，只答應(yīng)國(guó)教的存在。由馬丁·路德和加爾文領(lǐng)導(dǎo)的16世紀(jì)宗教改革運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致產(chǎn)生和羅馬教廷對(duì)立的改革教會(huì)派，最后以承認(rèn)各派地位平等而告終。1689年英國(guó)制定《容忍法案》，首次肯定各教派地位平等。美國(guó)憲法第一修正案“所確立的原則，可以說(shuō)是人類歷史上第一次以憲法的形式解決了政治和宗教或社會(huì)治理和精神治理的關(guān)系，從而為人類歷展開(kāi)了一個(gè)新的方向”[3.

其次，通過(guò)政教分離原則實(shí)現(xiàn)宗教信仰自由是國(guó)際社會(huì)的共同經(jīng)驗(yàn)和追求。第二次世界大戰(zhàn)后，宗教信仰自由作為人權(quán)的重要組成部分，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛矚目。1948年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》第18條規(guī)定摘要：“人人有思想、良心和宗教自由的權(quán)利，此項(xiàng)權(quán)利包括改變他的宗教或信仰的自由以及單獨(dú)或集體、公開(kāi)或秘密地以教義、躬行、禮拜和戒律表示他的宗教或信仰的自由?！?976年世界教會(huì)協(xié)會(huì)在《教會(huì)和國(guó)家關(guān)系準(zhǔn)則》的報(bào)告書(shū)中，對(duì)國(guó)家和宗教關(guān)系給予了高度的關(guān)注，提出的基本原則是摘要：國(guó)家和宗教之間應(yīng)保持“批判和建設(shè)性的合作關(guān)系”（criticalandconstructivecollaboration）。1987年11月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》，該宣言中規(guī)定摘要：凡在公民、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等生活領(lǐng)域里對(duì)人權(quán)和基本自由的承認(rèn)、行使和享有等方面出現(xiàn)基于宗教或信仰原因的歧視行為，所有國(guó)家均應(yīng)采取有效辦法予以制止及消除；所有國(guó)家在必要時(shí)均應(yīng)致力于制訂或廢除法律以禁止任何此類歧視行為；同時(shí)，還應(yīng)采取一切適當(dāng)?shù)霓k法反對(duì)這方面的基于宗教或其他信仰原因的不容忍現(xiàn)象。

再次，堅(jiān)持政教分離原則是憲政多元性和寬容精神的必然要求。憲政的多元性和以人的尊嚴(yán)為核心價(jià)值的憲政必然把人的信仰自由的保護(hù)作為首要選擇。各國(guó)的憲法普遍規(guī)定宗教信仰自由，并把政教分離原則作為實(shí)現(xiàn)宗教信仰的基本原理或制度。1993年通過(guò)的俄羅斯聯(lián)邦憲法第28條規(guī)定摘要：“保障每個(gè)人的信仰自由、信教自由，包括單獨(dú)地或和他人一道信仰任何宗教或者不信仰任何宗教的自由、選擇擁有和傳播宗教的或其他的信念和根據(jù)這些信念進(jìn)行活動(dòng)的權(quán)利?！惫_克斯坦共和國(guó)憲法第12條規(guī)定摘要：“共和國(guó)公民的信仰自由——獨(dú)立確定自己對(duì)待宗教的立場(chǎng)、信仰或不信仰其中任何一種宗教、傳播和宗教態(tài)度相關(guān)的信念和據(jù)此進(jìn)行活動(dòng)的權(quán)利受到保障?！?004年制定的阿富汗憲法在規(guī)定伊斯蘭教是國(guó)教的同時(shí)，規(guī)定“在法律范圍內(nèi)，其他宗教的信徒享有信仰自由和參加各種宗教儀式的自由”。

一、憲政精神和政教分離原則的歷史基礎(chǔ)

宗教信仰自由的發(fā)展史告訴我們，宗教信仰自由最本質(zhì)的內(nèi)容是信仰自由，信仰自由作為個(gè)人絕對(duì)的自我選擇權(quán)，在其形成過(guò)程中不受國(guó)家公權(quán)力的直接或間接的干預(yù)。構(gòu)成國(guó)家和宗教相互關(guān)系的核心原理是宗教自由和政教分離原則。

政教分離原則（separationofchurchandstate）是世俗國(guó)家的一般原則和政治道德基礎(chǔ)，其意義在于禁止國(guó)家把某一特定宗教定為國(guó)教，國(guó)家和宗教之間應(yīng)保持各自的生活準(zhǔn)則和領(lǐng)域。[2國(guó)家通常干預(yù)國(guó)民的世俗生活領(lǐng)域，而信仰生活應(yīng)由國(guó)民自主地布置。從本質(zhì)上講，政教分離原則要求國(guó)家的宗教中立性或非宗教性，禁止“宗教的政治化”和“政治的宗教化”?，F(xiàn)代憲政理論和憲法體制普遍承認(rèn)政教分離原則具有深刻的歷史和政治道德基礎(chǔ)。

首先，它源于對(duì)國(guó)家和宗教關(guān)系的深刻反思。人類在國(guó)家和宗教關(guān)系中曾付出了沉重的代價(jià)，在尋找人類自我價(jià)值的過(guò)程中人類理性地選擇了國(guó)家的世俗化和信仰生活的個(gè)體化。可以說(shuō)，宗教信仰自由原則的確定標(biāo)志著人類從宗教壓迫中解放出來(lái)，獲得自我發(fā)展的機(jī)會(huì)和途徑。在歐洲中世紀(jì)，國(guó)家權(quán)力和教會(huì)權(quán)威相互結(jié)合，限制公民自由地選擇自己信仰的宗教，只答應(yīng)國(guó)教的存在。由馬丁·路德和加爾文領(lǐng)導(dǎo)的16世紀(jì)宗教改革運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致產(chǎn)生和羅馬教廷對(duì)立的改革教會(huì)派，最后以承認(rèn)各派地位平等而告終。1689年英國(guó)制定《容忍法案》，首次肯定各教派地位平等。美國(guó)憲法第一修正案“所確立的原則，可以說(shuō)是人類歷史上第一次以憲法的形式解決了政治和宗教或社會(huì)治理和精神治理的關(guān)系，從而為人類歷展開(kāi)了一個(gè)新的方向”[3.

其次，通過(guò)政教分離原則實(shí)現(xiàn)宗教信仰自由是國(guó)際社會(huì)的共同經(jīng)驗(yàn)和追求。第二次世界大戰(zhàn)后，宗教信仰自由作為人權(quán)的重要組成部分，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛矚目。1948年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》第18條規(guī)定摘要：“人人有思想、良心和宗教自由的權(quán)利，此項(xiàng)權(quán)利包括改變他的宗教或信仰的自由以及單獨(dú)或集體、公開(kāi)或秘密地以教義、躬行、禮拜和戒律表示他的宗教或信仰的自由?！?976年世界教會(huì)協(xié)會(huì)在《教會(huì)和國(guó)家關(guān)系準(zhǔn)則》的報(bào)告書(shū)中，對(duì)國(guó)家和宗教關(guān)系給予了高度的關(guān)注，提出的基本原則是摘要：國(guó)家和宗教之間應(yīng)保持“批判和建設(shè)性的合作關(guān)系”（criticalandconstructivecollaboration）。1987年11月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》，該宣言中規(guī)定摘要：凡在公民、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等生活領(lǐng)域里對(duì)人權(quán)和基本自由的承認(rèn)、行使和享有等方面出現(xiàn)基于宗教或信仰原因的歧視行為，所有國(guó)家均應(yīng)采取有效辦法予以制止及消除；所有國(guó)家在必要時(shí)均應(yīng)致力于制訂或廢除法律以禁止任何此類歧視行為；同時(shí)，還應(yīng)采取一切適當(dāng)?shù)霓k法反對(duì)這方面的基于宗教或其他信仰原因的不容忍現(xiàn)象。

再次，堅(jiān)持政教分離原則是憲政多元性和寬容精神的必然要求。憲政的多元性和以人的尊嚴(yán)為核心價(jià)值的憲政必然把人的信仰自由的保護(hù)作為首要選擇。各國(guó)的憲法普遍規(guī)定宗教信仰自由，并把政教分離原則作為實(shí)現(xiàn)宗教信仰的基本原理或制度。1993年通過(guò)的俄羅斯聯(lián)邦憲法第28條規(guī)定摘要：“保障每個(gè)人的信仰自由、信教自由，包括單獨(dú)地或和他人一道信仰任何宗教或者不信仰任何宗教的自由、選擇擁有和傳播宗教的或其他的信念和根據(jù)這些信念進(jìn)行活動(dòng)的權(quán)利?！惫_克斯坦共和國(guó)憲法第12條規(guī)定摘要：“共和國(guó)公民的信仰自由——獨(dú)立確定自己對(duì)待宗教的立場(chǎng)、信仰或不信仰其中任何一種宗教、傳播和宗教態(tài)度相關(guān)的信念和據(jù)此進(jìn)行活動(dòng)的權(quán)利受到保障?！?004年制定的阿富汗憲法在規(guī)定伊斯蘭教是國(guó)教的同時(shí)，規(guī)定“在法律范圍內(nèi)，其他宗教的信徒享有信仰自由和參加各種宗教儀式的自由”。

一、憲政精神和政教分離原則的歷史基礎(chǔ)

宗教信仰自由的發(fā)展史告訴我們，宗教信仰自由最本質(zhì)的內(nèi)容是信仰自由，信仰自由作為個(gè)人絕對(duì)的自我選擇權(quán)，在其形成過(guò)程中不受國(guó)家公權(quán)力的直接或間接的干預(yù)。構(gòu)成國(guó)家和宗教相互關(guān)系的核心原理是宗教自由和政教分離原則。

政教分離原則（separationofchurchandstate）是世俗國(guó)家的一般原則和政治道德基礎(chǔ)，其意義在于禁止國(guó)家把某一特定宗教定為國(guó)教，國(guó)家和宗教之間應(yīng)保持各自的生活準(zhǔn)則和領(lǐng)域。[2國(guó)家通常干預(yù)國(guó)民的世俗生活領(lǐng)域，而信仰生活應(yīng)由國(guó)民自主地布置。從本質(zhì)上講，政教分離原則要求國(guó)家的宗教中立性或非宗教性，禁止“宗教的政治化”和“政治的宗教化”?，F(xiàn)代憲政理論和憲法體制普遍承認(rèn)政教分離原則具有深刻的歷史和政治道德基礎(chǔ)。

首先，它源于對(duì)國(guó)家和宗教關(guān)系的深刻反思。人類在國(guó)家和宗教關(guān)系中曾付出了沉重的代價(jià)，在尋找人類自我價(jià)值的過(guò)程中人類理性地選擇了國(guó)家的世俗化和信仰生活的個(gè)體化。可以說(shuō)，宗教信仰自由原則的確定標(biāo)志著人類從宗教壓迫中解放出來(lái)，獲得自我發(fā)展的機(jī)會(huì)和途徑。在歐洲中世紀(jì)，國(guó)家權(quán)力和教會(huì)權(quán)威相互結(jié)合，限制公民自由地選擇自己信仰的宗教，只答應(yīng)國(guó)教的存在。由馬丁·路德和加爾文領(lǐng)導(dǎo)的16世紀(jì)宗教改革運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致產(chǎn)生和羅馬教廷對(duì)立的改革教會(huì)派，最后以承認(rèn)各派地位平等而告終。1689年英國(guó)制定《容忍法案》，首次肯定各教派地位平等。美國(guó)憲法第一修正案“所確立的原則，可以說(shuō)是人類歷史上第一次以憲法的形式解決了政治和宗教或社會(huì)治理和精神治理的關(guān)系，從而為人類歷展開(kāi)了一個(gè)新的方向”[3.

其次，通過(guò)政教分離原則實(shí)現(xiàn)宗教信仰自由是國(guó)際社會(huì)的共同經(jīng)驗(yàn)和追求。第二次世界大戰(zhàn)后，宗教信仰自由作為人權(quán)的重要組成部分，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛矚目。1948年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》第18條規(guī)定摘要：“人人有思想、良心和宗教自由的權(quán)利，此項(xiàng)權(quán)利包括改變他的宗教或信仰的自由以及單獨(dú)或集體、公開(kāi)或秘密地以教義、躬行、禮拜和戒律表示他的宗教或信仰的自由?！?976年世界教會(huì)協(xié)會(huì)在《教會(huì)和國(guó)家關(guān)系準(zhǔn)則》的報(bào)告書(shū)中，對(duì)國(guó)家和宗教關(guān)系給予了高度的關(guān)注，提出的基本原則是摘要：國(guó)家和宗教之間應(yīng)保持“批判和建設(shè)性的合作關(guān)系”（criticalandconstructivecollaboration）。1987年11月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》，該宣言中規(guī)定摘要：凡在公民、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等生活領(lǐng)域里對(duì)人權(quán)和基本自由的承認(rèn)、行使和享有等方面出現(xiàn)基于宗教或信仰原因的歧視行為，所有國(guó)家均應(yīng)采取有效辦法予以制止及消除；所有國(guó)家在必要時(shí)均應(yīng)致力于制訂或廢除法律以禁止任何此類歧視行為；同時(shí)，還應(yīng)采取一切適當(dāng)?shù)霓k法反對(duì)這方面的基于宗教或其他信仰原因的不容忍現(xiàn)象。

再次，堅(jiān)持政教分離原則是憲政多元性和寬容精神的必然要求。憲政的多元性和以人的尊嚴(yán)為核心價(jià)值的憲政必然把人的信仰自由的保護(hù)作為首要選擇。各國(guó)的憲法普遍規(guī)定宗教信仰自由，并把政教分離原則作為實(shí)現(xiàn)宗教信仰的基本原理或制度。1993年通過(guò)的俄羅斯聯(lián)邦憲法第28條規(guī)定摘要：“保障每個(gè)人的信仰自由、信教自由，包括單獨(dú)地或和他人一道信仰任何宗教或者不信仰任何宗教的自由、選擇擁有和傳播宗教的或其他的信念和根據(jù)這些信念進(jìn)行活動(dòng)的權(quán)利?！惫_克斯坦共和國(guó)憲法第12條規(guī)定摘要：“共和國(guó)公民的信仰自由——獨(dú)立確定自己對(duì)待宗教的立場(chǎng)、信仰或不信仰其中任何一種宗教、傳播和宗教態(tài)度相關(guān)的信念和據(jù)此進(jìn)行活動(dòng)的權(quán)利受到保障?！?004年制定的阿富汗憲法在規(guī)定伊斯蘭教是國(guó)教的同時(shí)，規(guī)定“在法律范圍內(nèi)，其他宗教的信徒享有信仰自由和參加各種宗教儀式的自由”。

一、憲政精神和政教分離原則的歷史基礎(chǔ)

宗教信仰自由的發(fā)展史告訴我們，宗教信仰自由最本質(zhì)的內(nèi)容是信仰自由，信仰自由作為個(gè)人絕對(duì)的自我選擇權(quán)，在其形成過(guò)程中不受國(guó)家公權(quán)力的直接或間接的干預(yù)。構(gòu)成國(guó)家和宗教相互關(guān)系的核心原理是宗教自由和政教分離原則。

政教分離原則（separationofchurchandstate）是世俗國(guó)家的一般原則和政治道德基礎(chǔ)，其意義在于禁止國(guó)家把某一特定宗教定為國(guó)教，國(guó)家和宗教之間應(yīng)保持各自的生活準(zhǔn)則和領(lǐng)域。[2國(guó)家通常干預(yù)國(guó)民的世俗生活領(lǐng)域，而信仰生活應(yīng)由國(guó)民自主地布置。從本質(zhì)上講，政教分離原則要求國(guó)家的宗教中立性或非宗教性，禁止“宗教的政治化”和“政治的宗教化”?，F(xiàn)代憲政理論和憲法體制普遍承認(rèn)政教分離原則具有深刻的歷史和政治道德基礎(chǔ)。

首先，它源于對(duì)國(guó)家和宗教關(guān)系的深刻反思。人類在國(guó)家和宗教關(guān)系中曾付出了沉重的代價(jià)，在尋找人類自我價(jià)值的過(guò)程中人類理性地選擇了國(guó)家的世俗化和信仰生活的個(gè)體化?？梢哉f(shuō)，宗教信仰自由原則的確定標(biāo)志著人類從宗教壓迫中解放出來(lái)，獲得自我發(fā)展的機(jī)會(huì)和途徑。在歐洲中世紀(jì)，國(guó)家權(quán)力和教會(huì)權(quán)威相互結(jié)合，限制公民自由地選擇自己信仰的宗教，只答應(yīng)國(guó)教的存在。由馬丁·路德和加爾文領(lǐng)導(dǎo)的16世紀(jì)宗教改革運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致產(chǎn)生和羅馬教廷對(duì)立的改革教會(huì)派，最后以承認(rèn)各派地位平等而告終。1689年英國(guó)制定《容忍法案》，首次肯定各教派地位平等。美國(guó)憲法第一修正案“所確立的原則，可以說(shuō)是人類歷史上第一次以憲法的形式解決了政治和宗教或社會(huì)治理和精神治理的關(guān)系，從而為人類歷展開(kāi)了一個(gè)新的方向”[3.

其次，通過(guò)政教分離原則實(shí)現(xiàn)宗教信仰自由是國(guó)際社會(huì)的共同經(jīng)驗(yàn)和追求。第二次世界大戰(zhàn)后，宗教信仰自由作為人權(quán)的重要組成部分，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛矚目。1948年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》第18條規(guī)定摘要：“人人有思想、良心和宗教自由的權(quán)利，此項(xiàng)權(quán)利包括改變他的宗教或信仰的自由以及單獨(dú)或集體、公開(kāi)或秘密地以教義、躬行、禮拜和戒律表示他的宗教或信仰的自由?！?976年世界教會(huì)協(xié)會(huì)在《教會(huì)和國(guó)家關(guān)系準(zhǔn)則》的報(bào)告書(shū)中，對(duì)國(guó)家和宗教關(guān)系給予了高度的關(guān)注，提出的基本原則是摘要：國(guó)家和宗教之間應(yīng)保持“批判和建設(shè)性的合作關(guān)系”（criticalandconstructivecollaboration）。1987年11月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》，該宣言中規(guī)定摘要：凡在公民、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等生活領(lǐng)域里對(duì)人權(quán)和基本自由的承認(rèn)、行使和享有等方面出現(xiàn)基于宗教或信仰原因的歧視行為，所有國(guó)家均應(yīng)采取有效辦法予以制止及消除；所有國(guó)家在必要時(shí)均應(yīng)致力于制訂或廢除法律以禁止任何此類歧視行為；同時(shí)，還應(yīng)采取一切適當(dāng)?shù)霓k法反對(duì)這方面的基于宗教或其他信仰原因的不容忍現(xiàn)象。

再次，堅(jiān)持政教分離原則是憲政多元性和寬容精神的必然要求。憲政的多元性和以人的尊嚴(yán)為核心價(jià)值的憲政必然把人的信仰自由的保護(hù)作為首要選擇。各國(guó)的憲法普遍規(guī)定宗教信仰自由，并把政教分離原則作為實(shí)現(xiàn)宗教信仰的基本原理或制度。1993年通過(guò)的俄羅斯聯(lián)邦憲法第28條規(guī)定摘要：“保障每個(gè)人的信仰自由、信教自由，包括單獨(dú)地或和他人一道信仰任何宗教或者不信仰任何宗教的自由、選擇擁有和傳播宗教的或其他的信念和根據(jù)這些信念進(jìn)行活動(dòng)的權(quán)利?！惫_克斯坦共和國(guó)憲法第12條規(guī)定摘要：“共和國(guó)公民的信仰自由——獨(dú)立確定自己對(duì)待宗教的立場(chǎng)、信仰或不信仰其中任何一種宗教、傳播和宗教態(tài)度相關(guān)的信念和據(jù)此進(jìn)行活動(dòng)的權(quán)利受到保障。”2004年制定的阿富汗憲法在規(guī)定伊斯蘭教是國(guó)教的同時(shí)，規(guī)定“在法律范圍內(nèi)，其他宗教的信徒享有信仰自由和參加各種宗教儀式的自由”。

[內(nèi)容摘要政教分離是現(xiàn)代憲政的基本原則和理念，是實(shí)現(xiàn)宗教信仰自由的基礎(chǔ)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，政教分離原則在各國(guó)的發(fā)展途徑是不盡相同的。本文通過(guò)對(duì)政教分離原則的歷史基礎(chǔ)、政治道德和憲法判例的分析，說(shuō)明了現(xiàn)代法治國(guó)家中政教分離原則應(yīng)具有的基本價(jià)值。

[宗教，政教分離，憲政

郭延軍在《法學(xué)》2005年期發(fā)表的“我國(guó)處理政教關(guān)系應(yīng)秉持什么原則”一文通過(guò)對(duì)三亞觀音圣像建設(shè)中提出的憲法和法律新問(wèn)題進(jìn)行了有益的理論探索，為憲法學(xué)界關(guān)注、探究政教分離原則在中國(guó)的語(yǔ)境及其功能提供了必要的探究思路和線索。

一、憲政精神和政教分離原則的歷史基礎(chǔ)

宗教信仰自由的發(fā)展史告訴我們，宗教信仰自由最本質(zhì)的內(nèi)容是信仰自由，信仰自由作為個(gè)人絕對(duì)的自我選擇權(quán)，在其形成過(guò)程中不受國(guó)家公權(quán)力的直接或間接的干預(yù)。構(gòu)成國(guó)家和宗教相互關(guān)系的核心原理是宗教自由和政教分離原則。

政教分離原則（separationofchurchandstate）是世俗國(guó)家的一般原則和政治道德基礎(chǔ)，其意義在于禁止國(guó)家把某一特定宗教定為國(guó)教，國(guó)家和宗教之間應(yīng)保持各自的生活準(zhǔn)則和領(lǐng)域。[2國(guó)家通常干預(yù)國(guó)民的世俗生活領(lǐng)域，而信仰生活應(yīng)由國(guó)民自主地布置。從本質(zhì)上講，政教分離原則要求國(guó)家的宗教中立性或非宗教性，禁止“宗教的政治化”和“政治的宗教化”?，F(xiàn)代憲政理論和憲法體制普遍承認(rèn)政教分離原則具有深刻的歷史和政治道德基礎(chǔ)。

摘要：政教分離是現(xiàn)代憲政的基本原則和理念，是實(shí)現(xiàn)宗教信仰自由的基礎(chǔ)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，政教分離原則在各國(guó)的發(fā)展途徑是不盡相同的。本文通過(guò)對(duì)政教分離原則的歷史基礎(chǔ)、政治道德和憲法判例的分析，說(shuō)明了現(xiàn)代法治國(guó)家中政教分離原則應(yīng)具有的基本價(jià)值。

關(guān)鍵詞：宗教，政教分離，憲政

郭延軍在《法學(xué)》2005年期發(fā)表的“我國(guó)處理政教關(guān)系應(yīng)秉持什么原則”一文通過(guò)對(duì)三亞觀音圣像建設(shè)中提出的憲法和法律新問(wèn)題進(jìn)行了有益的理論探索，為憲法學(xué)界關(guān)注、探究政教分離原則在中國(guó)的語(yǔ)境及其功能提供了必要的探究思路和線索。

一、憲政精神和政教分離原則的歷史基礎(chǔ)

宗教信仰自由的發(fā)展史告訴我們，宗教信仰自由最本質(zhì)的內(nèi)容是信仰自由，信仰自由作為個(gè)人絕對(duì)的自我選擇權(quán)，在其形成過(guò)程中不受國(guó)家公權(quán)力的直接或間接的干預(yù)。構(gòu)成國(guó)家和宗教相互關(guān)系的核心原理是宗教自由和政教分離原則。

政教分離原則（separationofchurchandstate）是世俗國(guó)家的一般原則和政治道德基礎(chǔ)，其意義在于禁止國(guó)家把某一特定宗教定為國(guó)教，國(guó)家和宗教之間應(yīng)保持各自的生活準(zhǔn)則和領(lǐng)域。[2國(guó)家通常干預(yù)國(guó)民的世俗生活領(lǐng)域，而信仰生活應(yīng)由國(guó)民自主地布置。從本質(zhì)上講，政教分離原則要求國(guó)家的宗教中立性或非宗教性，禁止“宗教的政治化”和“政治的宗教化”?，F(xiàn)代憲政理論和憲法體制普遍承認(rèn)政教分離原則具有深刻的歷史和政治道德基礎(chǔ)。

摘要：《生物分離工程》是生物工程專業(yè)基礎(chǔ)課程。根據(jù)課程特點(diǎn)和內(nèi)容，文章探討了該課程實(shí)施思政教育的必要性和可行性，并從總體目標(biāo)的設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施以及德育目標(biāo)達(dá)成度的綜合評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了課程思政教學(xué)改革的探索與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：課程思政；《生物分離工程》；教學(xué)改革

高等學(xué)校承擔(dān)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)三項(xiàng)基本職能，其中為國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)人才是核心職能。高等教育的質(zhì)量，將決定著國(guó)家和民族的興盛衰亡。在我國(guó)社會(huì)主義高等教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須解決好的根本問(wèn)題是“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”。黨的十八大報(bào)告中提出“把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，堅(jiān)定有力地回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的問(wèn)題，也為當(dāng)前社會(huì)大變革形勢(shì)下高等教育的發(fā)展指明了方向。在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上也明確提出：“要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人……”然而，長(zhǎng)期以來(lái)高校思想政治教育陷入依靠思政課程“單兵作戰(zhàn)”的困境，專業(yè)教師只“授業(yè)、解惑”而不“傳道”的現(xiàn)象普遍存在，高校思想政治教育面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。在此背景下，作為高校思想政治工作的新途徑，課程思政應(yīng)運(yùn)而生。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程[1]，課程思政是高校教育理念變革、思想政治教育自身復(fù)雜性本質(zhì)和馬克思主義教育思想發(fā)展的必然[2]。課程思政的實(shí)施對(duì)落實(shí)教書(shū)育人的主體責(zé)任，確保全程、全員和全方位育人要求的實(shí)現(xiàn)有重要的推動(dòng)作用，充分彰顯了“全過(guò)程育人，全方位育人，全員育人，全課程育人”的重要性，有助于全面提高高校思想政治教育工作的水平和質(zhì)量[3]。

一、《生物分離工程》實(shí)施課程思政的必要性和可行性

生物分離工程是一門(mén)多學(xué)科交叉、綜合性強(qiáng)，又密切聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際的專業(yè)基礎(chǔ)課，是生物工程專業(yè)主要專業(yè)基礎(chǔ)課程之一。從“產(chǎn)出”的角度考慮，所有的生物過(guò)程都必須經(jīng)過(guò)生物分離才能獲得產(chǎn)品。作為生物反應(yīng)下游過(guò)程的生物分離工程，在整個(gè)生物反應(yīng)工程中往往起著決定性作用。因此在《生物分離工程》課程教學(xué)中實(shí)施思想政治教育，對(duì)提高生物工程專業(yè)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)、個(gè)人品德和實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)具有重要意義。生物分離工程是研究生化工業(yè)中生物制品分離和純化的工程技術(shù)學(xué)科，主要介紹發(fā)酵液的預(yù)處理、溶劑萃取法、雙水相萃取法、反膠束萃取法、凝膠萃取法、超臨界流體萃取法、離子交換法、層析分離法、膜分離法、蒸發(fā)、結(jié)晶和干燥等單元操作原理及其在生物工程技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用?，F(xiàn)有的生物分離技術(shù)是人們?cè)陂L(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中逐步建立起來(lái)的，其中蘊(yùn)藏著豐富的思政教育元素。例如，“清潔生產(chǎn)”和“膜分離技術(shù)”體現(xiàn)了我國(guó)生態(tài)文明發(fā)展理念等。因此，通過(guò)深入挖掘思政教育元素，合理設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程，在《生物分離工程》課程中實(shí)施思政教育是可行的。

二、《生物分離工程》實(shí)施課程思政的探索與實(shí)踐

[內(nèi)容摘要]政教分離是現(xiàn)代憲政的基本原則和理念，是實(shí)現(xiàn)宗教信仰自由的基礎(chǔ)。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，政教分離原則在各國(guó)的發(fā)展途徑是不盡相同的。本文通過(guò)對(duì)政教分離原則的歷史基礎(chǔ)、政治道德與憲法判例的分析，說(shuō)明了現(xiàn)代法治國(guó)家中政教分離原則應(yīng)具有的基本價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]宗教，政教分離，憲政

郭延軍在《法學(xué)》2005年期發(fā)表的“我國(guó)處理政教關(guān)系應(yīng)秉持什么原則”一文通過(guò)對(duì)三亞觀音圣像建設(shè)中提出的憲法和法律問(wèn)題進(jìn)行了有益的理論探討，為憲法學(xué)界關(guān)注、研究政教分離原則在中國(guó)的語(yǔ)境及其功能提供了必要的研究思路與線索。

一、憲政精神與政教分離原則的歷史基礎(chǔ)

宗教信仰自由的發(fā)展史告訴我們，宗教信仰自由最本質(zhì)的內(nèi)容是信仰自由，信仰自由作為個(gè)人絕對(duì)的自我選擇權(quán)，在其形成過(guò)程中不受國(guó)家公權(quán)力的直接或間接的干預(yù)。構(gòu)成國(guó)家與宗教相互關(guān)系的核心原理是宗教自由與政教分離原則。

政教分離原則（separationofchurchandstate）是世俗國(guó)家的一般原則與政治道德基礎(chǔ)，其意義在于禁止國(guó)家把某一特定宗教定為國(guó)教，國(guó)家與宗教之間應(yīng)保持各自的生活準(zhǔn)則與領(lǐng)域。[2]國(guó)家通常干預(yù)國(guó)民的世俗生活領(lǐng)域，而信仰生活應(yīng)由國(guó)民自主地安排。從本質(zhì)上講，政教分離原則要求國(guó)家的宗教中立性或非宗教性，禁止“宗教的政治化”與“政治的宗教化”。現(xiàn)代憲政理論和憲法體制普遍承認(rèn)政教分離原則具有深刻的歷史和政治道德基礎(chǔ)。

摘要：政教分離是現(xiàn)代憲政的基本原則和理念，是實(shí)現(xiàn)宗教信仰自由的基礎(chǔ)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，政教分離原則在各國(guó)的發(fā)展途徑是不盡相同的。本文通過(guò)對(duì)政教分離原則的歷史基礎(chǔ)、政治道德和憲法判例的分析，說(shuō)明了現(xiàn)代法治國(guó)家中政教分離原則應(yīng)具有的基本價(jià)值。

關(guān)鍵詞：宗教，政教分離，憲政

郭延軍在《法學(xué)》2005年期發(fā)表的“我國(guó)處理政教關(guān)系應(yīng)秉持什么原則”一文通過(guò)對(duì)三亞觀音圣像建設(shè)中提出的憲法和法律新問(wèn)題進(jìn)行了有益的理論探索，為憲法學(xué)界關(guān)注、探究政教分離原則在中國(guó)的語(yǔ)境及其功能提供了必要的探究思路和線索。

一、憲政精神和政教分離原則的歷史基礎(chǔ)

宗教信仰自由的發(fā)展史告訴我們，宗教信仰自由最本質(zhì)的內(nèi)容是信仰自由，信仰自由作為個(gè)人絕對(duì)的自我選擇權(quán)，在其形成過(guò)程中不受國(guó)家公權(quán)力的直接或間接的干預(yù)。構(gòu)成國(guó)家和宗教相互關(guān)系的核心原理是宗教自由和政教分離原則。

政教分離原則（separationofchurchandstate）是世俗國(guó)家的一般原則和政治道德基礎(chǔ)，其意義在于禁止國(guó)家把某一特定宗教定為國(guó)教，國(guó)家和宗教之間應(yīng)保持各自的生活準(zhǔn)則和領(lǐng)域。[2國(guó)家通常干預(yù)國(guó)民的世俗生活領(lǐng)域，而信仰生活應(yīng)由國(guó)民自主地布置。從本質(zhì)上講，政教分離原則要求國(guó)家的宗教中立性或非宗教性，禁止“宗教的政治化”和“政治的宗教化”?，F(xiàn)代憲政理論和憲法體制普遍承認(rèn)政教分離原則具有深刻的歷史和政治道德基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前高校思政教育管理體制現(xiàn)狀

1．規(guī)范化管理工作機(jī)制的缺乏

思政教育實(shí)施與人的發(fā)展休戚相關(guān)，在潛移默化的教育模式實(shí)施過(guò)程中思政教育的實(shí)踐性特征方能得到體現(xiàn)。從思政教育實(shí)施的具體形式及意義出發(fā)，其目標(biāo)培養(yǎng)和人才成長(zhǎng)過(guò)程中的影響依賴于思政教育管理規(guī)范化的實(shí)施。由于計(jì)劃實(shí)施與規(guī)劃組織的缺乏，高校的人才培養(yǎng)規(guī)劃在管理工作機(jī)制建設(shè)方面相對(duì)缺乏，教學(xué)過(guò)程中對(duì)于思想教學(xué)的組織不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這對(duì)于高校思政教育工作的開(kāi)展顯然極為不利。除此之外，學(xué)生工作的開(kāi)展也缺少長(zhǎng)期性的規(guī)劃與階段性實(shí)施計(jì)劃，不夠健全的規(guī)章制度加之人員配置不夠齊全，這些都使得思政教育管理的管理目標(biāo)難以在實(shí)施過(guò)程中得到體現(xiàn)，文字檔案記錄較為混亂。這些問(wèn)題的解決都需要從思政教育管理的規(guī)范性出發(fā)，切實(shí)提高教育管理體制實(shí)施的針對(duì)性。

2．現(xiàn)有的思政教育管理體制制約了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)

首先，現(xiàn)有的思政教育管理體制忽視了對(duì)學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)，分級(jí)管理體制的實(shí)施通過(guò)層級(jí)管理的方式實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，德育為先的原則確是統(tǒng)一了學(xué)生的行為規(guī)范，然而在創(chuàng)造力培養(yǎng)方面卻難以體現(xiàn)。其次，教育管理體制分工不夠明確，自上而下的管理方式分離了院校之間的關(guān)系，學(xué)生管理與思政教育管理本質(zhì)上過(guò)于偏離。最后，人權(quán)與事權(quán)的相互分離降低了教育管理的實(shí)施效率，管理者僅僅能夠依據(jù)現(xiàn)有規(guī)章制度來(lái)對(duì)事情進(jìn)行管理，忽視了其中人文管理內(nèi)涵的體現(xiàn)，這顯然不利于思政教育管理體制的革新。

二、高校思政教育管理體制的改革創(chuàng)新