［摘要］我國(guó)一直非常注重教育，各種私立學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多。私立小學(xué)作為一個(gè)以培育學(xué)生為主要目的兼具營(yíng)利性質(zhì)的法人組織，從多方面進(jìn)行績(jī)效管理是非常有必要的，平衡計(jì)分卡為私立學(xué)校提供了一個(gè)多元化評(píng)價(jià)績(jī)效的工具。本文希望通過(guò)研究Y私立小學(xué)的績(jī)效管理現(xiàn)狀，為構(gòu)建和完善私立小學(xué)績(jī)效管理體系提供一些思路和對(duì)策，從而讓私立小學(xué)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步培育出更多更優(yōu)秀的人才。

［關(guān)鍵詞］平衡計(jì)分卡；私立小學(xué)；績(jī)效管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平和生活方式有了很大變化，國(guó)家教育模式也發(fā)生了一些變化。過(guò)去，小學(xué)主要靠國(guó)家財(cái)政撥款和財(cái)政資金支持辦學(xué)。現(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，很多家長(zhǎng)為了給孩子提供更好的物質(zhì)生活而忙于掙錢，沒(méi)有足夠的精力去照顧小孩，比如做生意的家長(zhǎng)忙于生計(jì)，并沒(méi)有太多時(shí)間或者條件按時(shí)接送孩子上下學(xué)；且我國(guó)現(xiàn)在開(kāi)放了二胎政策，不止一個(gè)小孩的家庭開(kāi)始希望或者習(xí)慣把孩子送到寄宿學(xué)校，一來(lái)可以培養(yǎng)孩子獨(dú)立學(xué)習(xí)和獨(dú)立生活的能力，二來(lái)也可以緩解家長(zhǎng)的壓力。在這種形勢(shì)下，民辦私立小學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，寄宿制既解決了家長(zhǎng)接送孩子的問(wèn)題，也解決了家長(zhǎng)忙于生活、無(wú)法輔導(dǎo)孩子功課的問(wèn)題。再加上國(guó)家政策大力扶持私立小學(xué)，私立小學(xué)的發(fā)展勢(shì)頭良好。私立學(xué)校彌補(bǔ)了一些公立小學(xué)的缺陷，具有很多優(yōu)點(diǎn)。但私立小學(xué)又有比較特殊的一面，比如，私立小學(xué)不是完全以營(yíng)利為目的的學(xué)校，基于投資人和創(chuàng)辦人的不同（與公立學(xué)校相比），不可能單單以培養(yǎng)學(xué)生為目的，身兼社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，要從多方面來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)辦價(jià)值。因此，對(duì)于私立小學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，應(yīng)從多方面進(jìn)行多元評(píng)價(jià)。

1Y私立小學(xué)的概況

Y私立小學(xué)位于山西省某縣城，由一位退休老教師劉老師創(chuàng)辦的小學(xué)。目前，設(shè)有12個(gè)教學(xué)班，每班40名學(xué)生，配有12名語(yǔ)文老師、12名數(shù)學(xué)老師、7名英語(yǔ)老師、4名品德老師、4名科學(xué)老師，音樂(lè)、美術(shù)和體育老師各有3名。住宿在一個(gè)6層小樓上，校長(zhǎng)、男老師、門衛(wèi)和保安等住一層，男同學(xué)住2~3層，女老師住4層，女同學(xué)住5~6層，每層樓給同學(xué)配備生活老師3名。學(xué)生食堂有2名廚師負(fù)責(zé)做飯，2名幫工的學(xué)徒。門衛(wèi)1名，保安2名。

2Y私立小學(xué)績(jī)效管理評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

對(duì)于美國(guó)的很多規(guī)章制度是不大好弄得懂的，可是遇到一些事情總要讓人由不得去想。近來(lái)在弄中美大學(xué)教育比較，從歷史上看，美國(guó)人總使我認(rèn)為：他們大傻瓜，拿自己錢給人家花竟不心疼，不似我們太聰明，留著錢給自己防備著還窮；他們生來(lái)天真，捐贈(zèng)一出手就是成千上萬(wàn)的，不像我們顯得成熟，“兒子總是自己的好！”

世界很多一流大學(xué)都在美國(guó)，而美國(guó)的很多大學(xué)都是私立的，同時(shí)這些私立的大學(xué)又大抵多是靠慈善捐助發(fā)跡的。下面筆者在參照前輩人研究的情況下，不揣谫漏有意就這一美國(guó)社會(huì)趣味現(xiàn)象進(jìn)一步作一番對(duì)比分析考量。

一、哈佛捐贈(zèng)遺風(fēng)

1633年，畢業(yè)于劍橋大學(xué)的清教牧師約翰·艾略特（J.Eliot）致信馬薩諸塞當(dāng)局，力陳在馬薩諸塞灣建立一所學(xué)院的必要性和可行性，引起了人們的關(guān)注和興趣。1636年10月28日，馬薩諸塞議會(huì)正式通過(guò)議案，決定建立一所學(xué)院。按當(dāng)時(shí)官方原始記載：“議會(huì)同意撥款四百英鎊開(kāi)辦一所學(xué)院。明年先支付二百英鎊，待工作就緒后，支付另外二百英鎊。下次議會(huì)開(kāi)會(huì)期間，決定設(shè)校址和校舍建筑風(fēng)格?！庇谑?，這一天哈佛誕生，也便是美國(guó)高等教育誕生，而美里堅(jiān)合眾國(guó)于1776年7月4日才正式成立。故也從此有“先有哈佛，后有美國(guó)”之說(shuō)

“劍橋?qū)W院”附近有一查理小鎮(zhèn)上居住著一位名字叫作哈佛（J.Harvard）的年輕清教牧師。他畢業(yè)于劍橋大學(xué)伊曼紐爾學(xué)院，1637年抵達(dá)馬薩諸塞。不幸的是，哈佛到了北美不久便染上肺病，于1638年9月14日去世。按遺囑，他的一半財(cái)產(chǎn)共計(jì)719鎊17先令2便士和約400冊(cè)圖書全部捐贈(zèng)給了“劍橋?qū)W院”。這筆捐款幾乎相當(dāng)于馬薩諸塞議會(huì)撥款的兩倍。為紀(jì)念哈佛先生的慷慨義舉，馬薩諸塞議會(huì)遂于1639年3月3日將學(xué)院更名為“哈佛學(xué)院”（HarvardCollege）。從此，這一捐資助學(xué)之風(fēng)，不僅成為哈佛學(xué)院的傳統(tǒng)，而且潛移默化為美國(guó)高等教育的傳統(tǒng)。（郭健，2000）

二、霍布金斯大學(xué)的誕生

【摘要】私立廣州音樂(lè)院是近代廣州地區(qū)第一所高等音樂(lè)?？茖W(xué)校。本文通過(guò)私立廣州音樂(lè)院的基本概況、私立廣州音樂(lè)院的音樂(lè)實(shí)踐活動(dòng)以及私立廣州音樂(lè)院對(duì)當(dāng)下音樂(lè)教育實(shí)踐的啟示三個(gè)部分，闡述了私立廣州音樂(lè)院在特定的歷史文化背景下所承擔(dān)的歷史使命與音樂(lè)教育責(zé)任，通過(guò)分析其具體的音樂(lè)實(shí)踐活動(dòng)為音樂(lè)院師生和廣州市民留下了較為豐富的精神財(cái)富，從而探索私立廣州音樂(lè)院的音樂(lè)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)當(dāng)下音樂(lè)教育實(shí)踐的啟示。

【關(guān)鍵詞】私立廣州音樂(lè)院；音樂(lè)實(shí)踐活動(dòng)；專業(yè)音樂(lè)教育

20世紀(jì)上半葉，中國(guó)專業(yè)音樂(lè)教育經(jīng)過(guò)學(xué)堂樂(lè)歌活動(dòng)、中小學(xué)普通音樂(lè)教育、師范音樂(lè)教育、社會(huì)音樂(lè)教育等發(fā)展與積淀，于20世紀(jì)30年代逐漸形成，并得以發(fā)展。20世紀(jì)30年代，廣州乃至全國(guó)的專業(yè)音樂(lè)教育處于初創(chuàng)階段。1932年創(chuàng)辦的私立廣州音樂(lè)院可以說(shuō)開(kāi)創(chuàng)了廣州專業(yè)音樂(lè)教育的先河。1929年，陳洪、馬思聰?shù)热藨?yīng)歐陽(yáng)予倩的邀請(qǐng)，在廣州創(chuàng)辦了廣東戲劇研究所①(含附設(shè)演劇學(xué)校及音樂(lè)學(xué)校②)，并創(chuàng)辦了一支單管編制的管弦樂(lè)隊(duì)③。起初由馬思聰擔(dān)任該樂(lè)隊(duì)的指揮兼首席小提琴手，后由陳洪接任。這支樂(lè)隊(duì)是當(dāng)時(shí)南方第一支比較正規(guī)的具有專業(yè)性質(zhì)的管弦樂(lè)隊(duì)。依靠多方的資助，同時(shí)努力爭(zhēng)取社會(huì)輿論的支持，1932年春，私立廣州音樂(lè)院④得以成立，由馬思聰任院長(zhǎng)⑤，陳洪任院長(zhǎng)。后由陳洪任院長(zhǎng)。廣東戲劇研究所音樂(lè)學(xué)校的部分師生和單管編制樂(lè)隊(duì)也“加盟”該院。在某種程度上講，私立廣州音樂(lè)院是廣東戲劇研究所（附設(shè)音樂(lè)學(xué)校）的一種延續(xù)、發(fā)展。私立廣州音樂(lè)院是廣東省第一所高等專業(yè)音樂(lè)院校。本文就私立廣州音樂(lè)院的基本概況、音樂(lè)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)探索私立廣州音樂(lè)院的音樂(lè)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)當(dāng)下音樂(lè)教育實(shí)踐的啟示。

一、私立廣州音樂(lè)院的基本概況

該院起初只有5名教師⑥。該院設(shè)有專科、選科、師范科與研究科。?？茖W(xué)制四年，師范科學(xué)制兩年。課程設(shè)置上設(shè)有《樂(lè)理》《鋼琴》《聲樂(lè)》《大提琴》《小提琴》《和聲》《音樂(lè)史》《視唱》《音樂(lè)欣賞》等多門課程。該院重視專業(yè)課程的教學(xué)工作，在音樂(lè)院中的大部分經(jīng)費(fèi)需通過(guò)學(xué)生繳費(fèi)來(lái)維持的情況下，仍采取一對(duì)一的上課方式。在教學(xué)內(nèi)容選定及教學(xué)計(jì)劃上也做到了精心、合理的安排。在重視教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，亦積極組織學(xué)生進(jìn)行音樂(lè)實(shí)踐活動(dòng)，多次以“音樂(lè)會(huì)公演”的形式⑦，促進(jìn)學(xué)校音樂(lè)教育與音樂(lè)實(shí)踐教育的接軌，為推動(dòng)新音樂(lè)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的音樂(lè)氛圍。

二、私立廣州音樂(lè)院的音樂(lè)實(shí)踐活動(dòng)

摘要：在對(duì)比中外高等教育差異的基礎(chǔ)上，我們不難發(fā)現(xiàn)與外國(guó)相比，中國(guó)的高等私立學(xué)校處于一個(gè)相當(dāng)尷尬的境地，一方面在生源上受限，另一方面科研成果并不突出。但外國(guó)的一些私立院校已經(jīng)成為整個(gè)國(guó)家甚至世界的學(xué)術(shù)中心。這種現(xiàn)象便引起了筆者的思考。本文主要分析對(duì)比了中外私立高等教育的差距，并試圖從其中達(dá)到一些啟示。

關(guān)鍵詞：中外私立教育;高等教育;對(duì)比研究

1中國(guó)民辦高校的發(fā)展現(xiàn)狀

自1987年起，民辦高校在我國(guó)興起，打破了傳統(tǒng)的教育格局，形成了新的辦學(xué)形式。在不斷的發(fā)展完善過(guò)程中，至今，民辦高校已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，成為高等教育大眾化的主力軍。中國(guó)的民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀主要可以從以下五個(gè)方面概括：第一，現(xiàn)在的民辦高等院校主要是依靠同社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位的合作，“借雞生蛋”、互利互惠、不斷積累資金。大量的企業(yè)資助是當(dāng)下民辦高校主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。第二，較國(guó)辦高校臃腫的機(jī)構(gòu)體制來(lái)說(shuō)，民辦高校的體制靈活、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，既有利于節(jié)省不必要的開(kāi)支，也有利于明確責(zé)任，提高工作效率。第三，在師資上面，民辦高校多聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的名校教授，同時(shí)也培養(yǎng)年輕的教師，師資陣容不斷擴(kuò)大，并沒(méi)有很大程度的落后于國(guó)辦高校。第四，在教學(xué)設(shè)計(jì)上，現(xiàn)在的民辦高校普遍比較注重外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的傳授和掌握。同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生積極考取各類證書，獲取使用技能。第五，在對(duì)外交流方面不落后于國(guó)辦高校，許多民辦高校同樣設(shè)立了出國(guó)留學(xué)和學(xué)生交換項(xiàng)目，滿足更多學(xué)生的外出求學(xué)需要。

2國(guó)外私立院校的發(fā)展現(xiàn)狀

對(duì)于外國(guó)私立院校的歷史起源，不同國(guó)家有不同的發(fā)展過(guò)程，大多國(guó)家的私立高等教育歷史都要比中國(guó)的歷史長(zhǎng)、比例大、質(zhì)量高。目前，國(guó)外私立高校的發(fā)展現(xiàn)狀主要可以概括為三個(gè)方面：第一，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都大力支持各個(gè)私立高校的發(fā)展。例如，1975年，日本政府頒布了私立助成法，明文規(guī)定政府應(yīng)該給私立大學(xué)給予財(cái)政援助。自此以后，日本的私立高校無(wú)論是在數(shù)量上還是規(guī)模及辦學(xué)質(zhì)量上都有著突飛猛進(jìn)的發(fā)展。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)非盈利的私立大學(xué)實(shí)施稅收導(dǎo)向，意思就是非盈利型大學(xué)除了被免去稅收之外還會(huì)得到國(guó)家及州政府給的稅金補(bǔ)助。第二，目前世界上大多數(shù)國(guó)家的私立學(xué)校都比較重視辦學(xué)質(zhì)量以及特色教育的開(kāi)展。哈佛是美國(guó)最著名的私立大學(xué)之一，先后誕生了7位美國(guó)總統(tǒng)，37位諾貝爾獎(jiǎng)得主，是偉人誕生的搖籃。美國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的頂級(jí)決策者中有2/3來(lái)自哈佛商學(xué)院，這就形成了哈佛的一個(gè)辦學(xué)特點(diǎn)。同樣的，耶魯、康奈爾大學(xué)、麻省理工無(wú)一不是美國(guó)私立高校的驕傲，凸顯了美國(guó)高質(zhì)量的私立教育。第三，設(shè)立理事會(huì)，私立大學(xué)中的權(quán)力機(jī)構(gòu)在美國(guó)叫董事會(huì)，在日本叫理事會(huì)，組成人員由資助學(xué)校辦學(xué)的代表、政府部門相關(guān)人員、校友教師代表等組成。它的職責(zé)是商議決定學(xué)校的各個(gè)發(fā)展事項(xiàng)。

內(nèi)容摘要：自20世紀(jì)90年代以來(lái)，私立學(xué)校在全國(guó)蓬蓬勃勃地發(fā)展起來(lái)，并越來(lái)越受到各方的重視。本文擬對(duì)《教育法》中“辦學(xué)不得以營(yíng)利為目的”作一詳盡闡述，并分析了私立學(xué)校的收費(fèi)及資產(chǎn)收益問(wèn)題。通過(guò)本文，作者希望達(dá)到深化對(duì)這一條文理解的目的。

關(guān)鍵詞：民辦教育營(yíng)利目的教育成本邊際價(jià)格

自20世紀(jì)90年代初以來(lái)，特別是鄧小平同志發(fā)表“南巡講話”和黨的“十四大”以后，我國(guó)的民辦教育蓬蓬勃勃地發(fā)展起來(lái)。各類民辦學(xué)校如雨后春筍般建立起來(lái)，已成為推動(dòng)我國(guó)教育發(fā)展的第二只手，大有與公辦學(xué)校一比高下的勢(shì)頭。也正因?yàn)槿绱?，民辦教育引起了黨和政府以及社會(huì)各界的普遍關(guān)注。

所謂“民辦教育”，是與公辦教育或國(guó)辦教育相對(duì)的一個(gè)概念。也稱為“社會(huì)力量辦學(xué)”或“私立教育”，而與之相對(duì)應(yīng)的學(xué)校則成為“民辦學(xué)?！被颉八搅W(xué)?！?。在《中國(guó)教育百科全書》中，“社會(huì)力量辦學(xué)”是指具有法人資格的國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織、派、人民團(tuán)體、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的公民個(gè)人辦學(xué)者舉辦的學(xué)校。

究竟私立學(xué)校是否有存在和發(fā)展的必要性呢？答案當(dāng)然是肯定的。因?yàn)?，中?guó)面臨著發(fā)展教育事業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)：一方面，我國(guó)要承辦世界上規(guī)模最大的教育，渴望接受教育的人占全世界教育規(guī)模的25％；另一方面，我國(guó)人均公用教育經(jīng)費(fèi)又嚴(yán)重不足。根據(jù)《中國(guó)社會(huì)力量辦學(xué)大辭典》所提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)目前的公用教育經(jīng)費(fèi)只占全世界教育經(jīng)費(fèi)的1.5％。正是這1.5％的公用教育經(jīng)費(fèi)，卻要負(fù)擔(dān)25％左右規(guī)模的教育。因此，在“窮國(guó)辦大教育”的迫切要求下，必然要多方面、多渠道籌集資金，以減輕國(guó)家和政府的辦學(xué)負(fù)擔(dān)。民辦教育者正是因此而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》提出“改變政府辦學(xué)的局面，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制”的要求，并動(dòng)員“企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”。另外，在《2010年教育發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》中，國(guó)家又提出：“‘九五’期間，積極發(fā)展各類民辦學(xué)?！，F(xiàn)有公辦學(xué)校在條件具備時(shí)，也可酌情轉(zhuǎn)為公辦民助學(xué)?；蛎褶k公助學(xué)校。到2010年，基本形成以政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界共同參與的辦學(xué)體制及公立學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局?！?/p>

從以上可見(jiàn)，私立學(xué)校的發(fā)展是必要的和緊迫的。但是，它的發(fā)展是否一直無(wú)風(fēng)無(wú)雨呢？事實(shí)上，人們對(duì)其各有各的評(píng)論，但歸結(jié)起來(lái)，焦點(diǎn)落在私立學(xué)校的利益獲得問(wèn)題上。對(duì)此，國(guó)家曾一再表明了立場(chǎng)?！督逃ā分忻鞔_規(guī)定：任何學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)都“不得以營(yíng)利為目的”。在《社會(huì)力量辦學(xué)條例》中，又再次重申了這一點(diǎn)。可見(jiàn)，對(duì)于私立學(xué)校來(lái)說(shuō)，正確理解這一規(guī)定對(duì)其健康發(fā)展有著極其重大的意義。廣州市民辦學(xué)校調(diào)查組曾對(duì)廣州市1110名公眾進(jìn)行過(guò)調(diào)查。當(dāng)被問(wèn)及“現(xiàn)在私立學(xué)校的最大問(wèn)題是什么”時(shí)，選“收費(fèi)太高”的占43.5％，選“以營(yíng)利為目的”的占20.93％。

創(chuàng)辦人、陳董事、校長(zhǎng)、兩位前任的教育部部長(zhǎng)以及各位同仁：

大家好!

首先感謝董事會(huì)的信任與支持，感謝歷任校長(zhǎng)帶領(lǐng)著淡江團(tuán)隊(duì)努力的經(jīng)營(yíng)校務(wù)，同時(shí)，也感謝每一位主管與同仁，多年來(lái)在工作崗位上認(rèn)真付出，邁向我們大家共同期盼的-營(yíng)造世界一流優(yōu)質(zhì)精致的綜合成人而努力，使得本校的聲譽(yù)日漸提升。

剛才，從陳董事的手中接過(guò)印信，個(gè)人的心中才真正地感到壓力沉重，面對(duì)淡江大學(xué)54年的歷史，三萬(wàn)名教職員工生，以及近二十萬(wàn)的校友，深深覺(jué)得從今以后任重道遠(yuǎn)。

個(gè)人從民國(guó)75年起擔(dān)任行政副校長(zhǎng)至今，協(xié)助歷任陳校長(zhǎng)、趙校長(zhǎng)、林校長(zhǎng)與現(xiàn)任張校長(zhǎng)推動(dòng)校務(wù)?；仡欉@將近二十年的教育行政工作以來(lái)，雖然未能參與淡江成人早期創(chuàng)業(yè)的艱辛，但是，在諸位長(zhǎng)輩前賢俊秀的提攜下，經(jīng)歷了學(xué)校從第二波到第三波成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程，而且與大家共同付出心力為淡江打拚。古人說(shuō)：「創(chuàng)業(yè)維艱，守成亦不易。」今后，個(gè)人仍將秉承董事會(huì)及歷任校長(zhǎng)的理想，效法淡江克難坡的精神開(kāi)創(chuàng)林美山的愿景，繼續(xù)朝著教育目標(biāo)邁進(jìn)，因此，誠(chéng)懇的希望每位同仁能夠秉持初衷，與我共同努力，讓淡江能夠永續(xù)經(jīng)營(yíng)、追求卓越。

目前的高等教育組織已經(jīng)從傳統(tǒng)的官僚、僵化與穩(wěn)定，轉(zhuǎn)為適應(yīng)復(fù)雜、多元與不確定性的知識(shí)之城，教育行政的運(yùn)作也從松散結(jié)合，強(qiáng)調(diào)個(gè)人、自由與創(chuàng)意，轉(zhuǎn)為緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)、紀(jì)律與績(jī)效。成人組織的成員都須要養(yǎng)成持續(xù)學(xué)習(xí)的精神，不斷創(chuàng)新，以達(dá)成組織的共同愿景與使命。行政流程應(yīng)分權(quán)與授權(quán)給教職員，注重團(tuán)隊(duì)合作與講求速度，滿足并超越顧客需求。領(lǐng)導(dǎo)者須扮演多面向思考的狐貍，以因應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向，增加組織競(jìng)爭(zhēng)力并創(chuàng)造未來(lái)。

論文摘要：跟著國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的普遍關(guān)注，私立幼兒園蓬勃成長(zhǎng)。本文以衡水市為例，針對(duì)私立幼兒園中青年幼兒教師隊(duì)伍中凸起問(wèn)題和現(xiàn)行師資隊(duì)伍培植的局限性，提出培植中青年幼兒教師隊(duì)伍的體例：增強(qiáng)高學(xué)歷專業(yè)后備人才的職業(yè)承諾；實(shí)施人文化打點(diǎn)；落實(shí)各項(xiàng)私立幼兒教師隊(duì)伍培植的律例與軌制。

跟著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的成長(zhǎng)，人們普遍關(guān)注學(xué)前教育，公立幼兒園的數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)知足不了城鄉(xiāng)居平易近的需求，近年來(lái)私立幼兒園如雨后春筍般成長(zhǎng)迅速。雖然《平易近辦教育促進(jìn)法》、《國(guó)家中持久教育更始與成長(zhǎng)規(guī)劃綱要》等對(duì)私立幼兒園的打點(diǎn)做了必然的規(guī)范，可是影響私立幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量的私立幼兒園教師隊(duì)伍培植的問(wèn)題日益顯著，成為困擾私立幼兒園打點(diǎn)者的難題之一。本研究以衡水市為例，深切查詢拜訪體味私立幼兒園中青年幼兒教師隊(duì)伍培植中存在的問(wèn)題，剖析其原因，并提出些解決對(duì)策，以期為不變中青年幼兒教師隊(duì)伍，提高幼兒教師隊(duì)伍培植的有用性供給些許參照。

一、私立幼兒園中青年幼兒教師隊(duì)伍中存在的問(wèn)題

（一）高學(xué)歷人才缺乏。

中青年幼兒教師是幼兒教師隊(duì)伍中的國(guó)家棟梁。綜合查詢拜訪所得信息，衡水市私立幼兒園中青年幼兒教師隊(duì)伍以學(xué)前教育專業(yè)的中專、年夜專學(xué)歷為主，而學(xué)前教育專業(yè)的本科生甚至研究生幾乎沒(méi)有。這剖明衡水市私立幼兒園中青年幼兒教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不盡合理，在主干的中青年教師隊(duì)伍中，缺乏高學(xué)歷的專業(yè)人才。

（二）主干教師流失蹤嚴(yán)重。

學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)方向和內(nèi)部管理體制方面都存在不少，嚴(yán)重了它的健康。因此，國(guó)家必須加強(qiáng)宏觀管理，以引導(dǎo)私立學(xué)校端正辦學(xué)方向，提高教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持公益原則，規(guī)范并完善其內(nèi)部管理體制。

本文所謂私立學(xué)校，是與由我國(guó)各級(jí)人民政府所立，并由其相應(yīng)機(jī)關(guān)或部門主辦的學(xué)校相對(duì)而言的，主要指由私人或其他組織與團(tuán)體通過(guò)投資、集資等方式所創(chuàng)辦和維持，并在其運(yùn)行及內(nèi)部管理方面享有較大自主權(quán)的學(xué)校。盡管從角度講，我國(guó)還沒(méi)有明確界定私立學(xué)校及其有關(guān)問(wèn)題的教育政策法規(guī)，但從1993年中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《教育改革和發(fā)展綱要》與1995年八屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教育法》看，私立學(xué)校無(wú)疑是社會(huì)力量辦學(xué)的一部分，黨和國(guó)家對(duì)此一直是積極鼓勵(lì)、大力支持的。因此，隨著體制和教育體制改革的不斷深入，私立學(xué)校得到了較大發(fā)展，對(duì)公立學(xué)校起到了有益的補(bǔ)充作用。但是，由于目前還缺乏必要的規(guī)范化管理，私立學(xué)校自身的許多弱點(diǎn)還難于克服，其發(fā)展?fàn)顩r還顯得有些混亂。本文旨在我國(guó)私立學(xué)校的問(wèn)題和對(duì)策。

一我國(guó)私立學(xué)校存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)私立學(xué)校教育的問(wèn)題是其內(nèi)外因素相互作用的結(jié)果。其主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

1在辦學(xué)所必備的基本條件方面存在不少缺陷

由于私立學(xué)校在我國(guó)的再現(xiàn)還只有幾年時(shí)間，加上我國(guó)當(dāng)前處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，政府包辦教育的格局并無(wú)明顯的改變，民辦和私立學(xué)校在生源、師資和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面都還存在不少困難和問(wèn)題。如目前從事基礎(chǔ)教育的私立學(xué)校，可分兩類：一是人們所說(shuō)的那種“貴族學(xué)?！保捎谄涫杖〕５母哳~學(xué)費(fèi)，其服務(wù)對(duì)象僅限于極少數(shù)“大款”，一般工薪階層根本不敢問(wèn)津，更不用說(shuō)普通社會(huì)居民。另一類被人們稱之為“平民學(xué)?！钡乃綄W(xué)?；蚴寝k在城鎮(zhèn)，以無(wú)城鎮(zhèn)常住戶口及進(jìn)城經(jīng)商的工人和農(nóng)民的子女為主要服務(wù)對(duì)象；或是辦在公辦小學(xué)服務(wù)半徑以外的邊遠(yuǎn)地區(qū)，名為學(xué)校，實(shí)為教學(xué)點(diǎn)。由此可以看出，這兩類學(xué)校都遠(yuǎn)離占人口絕大多數(shù)的普通居民，創(chuàng)辦伊始就存在著生源問(wèn)題。特別是“貴族學(xué)?！钡姆?wù)對(duì)象的問(wèn)題更大，已經(jīng)引起各方面的非議。

一、美國(guó)私立高等教育的政策研究

美國(guó)的聯(lián)邦政府對(duì)于符合聯(lián)邦政府的政策要求，適應(yīng)國(guó)家需要的公、私立大學(xué)都給予資助。就資助的形式來(lái)看，聯(lián)邦政府主要通過(guò)學(xué)生財(cái)政資助和研究資助兩種形式發(fā)揮其積極作用。所謂學(xué)生財(cái)政資助，是指通過(guò)向?qū)W生提供貸款和津貼，資助適齡青年入學(xué)，以期達(dá)到教育機(jī)會(huì)均等，促進(jìn)教育大眾化、民主化發(fā)展;研究資助根據(jù)“同行評(píng)價(jià)”，采取“卓越質(zhì)量”“公平競(jìng)爭(zhēng)”原則，在市場(chǎng)的作用下以直接撥款或簽訂研究合同的手段進(jìn)行。此外，州政府還通過(guò)贈(zèng)地、減免稅收、免除公債等方式來(lái)支持私立高校的發(fā)展。

二、日本私立高等教育的政策分析

1．立法政策。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，日本先后頒布實(shí)施的《私立學(xué)校振興財(cái)團(tuán)法》和《私立學(xué)校振興助成法》，則明確了國(guó)家和政府對(duì)私立高等教育財(cái)政資助的基本原則和基本政策，這在幫助私立高校擺脫“經(jīng)費(fèi)危機(jī)”“質(zhì)量危機(jī)”，充分發(fā)揮私立高等教育專門人才培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)功能的同時(shí)，更為實(shí)現(xiàn)其高等教育大眾化，促進(jìn)私立高等教育大發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。除了中央政府，日本地方當(dāng)局也有立法權(quán)。日本教育法規(guī)是中央立法和地方立法相結(jié)合的產(chǎn)物，數(shù)量多，覆蓋面廣，形成了嚴(yán)整、完備和系統(tǒng)的私立高等教育立法體系。

2．管理政策。日本對(duì)私立高等教育實(shí)行的是中央集權(quán)歸口管理，私立高校全部歸文部省直接管轄，文部省高等教育局除專門設(shè)有私學(xué)部外，還設(shè)有私立大學(xué)審議會(huì)，作為國(guó)家管理私立高等教育的參謀咨詢機(jī)構(gòu)。日本強(qiáng)調(diào)實(shí)行“法律行政”，《私立學(xué)校法》等法律授權(quán)文部省和地方政府決定批準(zhǔn)和取消私立教育機(jī)構(gòu)，以及某一公眾團(tuán)體是否有資格建立和運(yùn)行私立高等教育機(jī)構(gòu)，但同時(shí)又規(guī)定文部大臣在批準(zhǔn)新設(shè)私立大學(xué)和下達(dá)關(guān)閉私立大學(xué)的命令時(shí)，必須事先聽(tīng)取咨詢機(jī)構(gòu)———大學(xué)設(shè)置審議會(huì)的意見(jiàn)，否則視為非法。這對(duì)政府職能部門的行政管理形成制約。

3．資助政策。日本政府原先對(duì)私立高校主要是提供稅收優(yōu)惠、低息貸款和向?qū)W生提供貸款及獎(jiǎng)學(xué)金等，實(shí)行的是間接資助。日本對(duì)私立高校的資助通過(guò)文部省專設(shè)的私學(xué)振興財(cái)團(tuán)進(jìn)行，主要以一般資助、特別資助和科研設(shè)施設(shè)備資助三種形式撥付資金。一般資助按教職員數(shù)、學(xué)生數(shù)等教育教學(xué)情況給予資助;特別資助是在一般資助的基礎(chǔ)上，根據(jù)各校的教育工作、科研發(fā)展水平給予數(shù)量相差懸殊的經(jīng)費(fèi)資助，愈是名牌大學(xué)資助愈多;科研設(shè)施設(shè)備資助是對(duì)教育與科研設(shè)施設(shè)備更新的資助，以幫助各私立高校引進(jìn)尖端的科研設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)私立高校的高科技研究。

寄宿制學(xué)校就是為學(xué)生提供飲食和居處條件的學(xué)校，目的在于為外出打工或雙職工這類因工作原因無(wú)暇照顧孩子的家長(zhǎng)們解除后顧之憂。大致可以分為：教學(xué)、活動(dòng)、飲食、住宿四個(gè)部分，在學(xué)生住宿這一部分，除了需要比較完善的硬件設(shè)施作為優(yōu)質(zhì)生活的保障外，更需要優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓家長(zhǎng)們放心，讓孩子們住的舒心。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)從何而來(lái)，這就得依靠規(guī)范而科學(xué)的管理。

我校是一所全封閉的以寄宿學(xué)生為主的私立小學(xué)，住校生人數(shù)約占全校學(xué)生的90%。寄宿制既是學(xué)校辦學(xué)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，也是學(xué)校生存與發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵所在。所以，寄宿制里生活部管理的優(yōu)劣，對(duì)整個(gè)學(xué)校的發(fā)展起著十分重大的影響。下邊就我對(duì)xx學(xué)校生活部的管理談?wù)勛约旱囊恍w會(huì)。

一、組織健全，領(lǐng)導(dǎo)有方，為工作的順利開(kāi)展提供了有力保證

學(xué)校有一個(gè)善于學(xué)習(xí)、勇于改革、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、作風(fēng)民主的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了下屬德育處的生活部，并從生活教師中選聘工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的生活教師擔(dān)任生活部主任。由于學(xué)校規(guī)模較大，為了把管理工作做的更細(xì)，生活部還實(shí)行分樓層管理，由每層樓的生活教師內(nèi)部推薦一位工作能力較為出色的生活教師擔(dān)任本層樓的樓長(zhǎng)，由該樓長(zhǎng)直接參與對(duì)本層樓宿舍的管理，而生活教師則具體負(fù)責(zé)自己宿舍的管理、衛(wèi)生、安全工作。生活部主任、樓長(zhǎng)、生活教師各有各的工作職責(zé)，各施其職，井井有條。

生活部的整個(gè)建設(shè)與管理工作納入了學(xué)校整體發(fā)展與管理工作的總體規(guī)劃，列入了學(xué)校學(xué)年工作計(jì)劃，工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有總結(jié)、有考核。在學(xué)校的整體規(guī)劃下，生活部主任再根據(jù)生活部的實(shí)際情況，擬定出具體可行的實(shí)施方案，然后經(jīng)過(guò)樓長(zhǎng)會(huì)議討論通過(guò)，最后定稿、推行。這樣便有力的保證了工作開(kāi)展的可行性和實(shí)效性。

二、師資隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，為工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)