同志們：

這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)2003年我縣以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四在農(nóng)家”為載體的農(nóng)村基層組織和農(nóng)村精神文明“示范帶”創(chuàng)建工作，表彰在兩個(gè)“示范帶”建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署下一階段工作。一年來，我縣兩個(gè)“示范帶”創(chuàng)建工作經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各幫扶科局和示范點(diǎn)村的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，16個(gè)縣級示范村的村容村貌得到了較大改觀。在此，我代表縣委，向戰(zhàn)斗在兩個(gè)“示范帶”創(chuàng)建工作第一線的全體干部群眾和縣直幫扶科局表示衷心的感謝！向今天獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！剛才正勇同志和建明同志，分別就農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)講了很好的意見，請大家下去認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我分別就農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)和農(nóng)村精神文明“示范帶”建設(shè)再講點(diǎn)意見。

一、關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作

農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨建工作的基礎(chǔ)。近年來，縣委對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作高度重視，在其制度、體制和機(jī)制等方面進(jìn)行了積極的探索，進(jìn)一步建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)管理制度，創(chuàng)新了農(nóng)村基層組織建設(shè)管理體制和工作機(jī)制，農(nóng)村基層組織在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加明顯，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的繁榮穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，農(nóng)村的社會關(guān)系和利益格局正在發(fā)生深刻變化。目前我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也面臨著許多新的情況和問題:一些地方仍存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象；基層債務(wù)沉重，農(nóng)村黨員的示范帶動作用不夠明顯，村級集體經(jīng)濟(jì)極其薄弱；少數(shù)基層干部的政治素質(zhì)、思想觀念、知識結(jié)構(gòu)和工作作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，有的方法簡單，有的因循守舊，有的急功近利，有的理論與實(shí)踐脫節(jié)，導(dǎo)致工作軟弱無力，缺乏長遠(yuǎn)眼光，沒有加快發(fā)展的緊迫感，致使有的地方在改革開放二十多年后，仍然山河依舊，面貌未改，老百姓沒有得到實(shí)惠，等等。這些問題，都需要各級黨組織在今后的工作中認(rèn)真加以研究，切實(shí)加以解決。今年和今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要結(jié)合“示范帶”的創(chuàng)建，切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

編者按：本文主要從目標(biāo)任務(wù)；工作原則；示范帶（點(diǎn)）基本標(biāo)準(zhǔn)；方法步驟；保障措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：以黨的十七大、十七屆三中全會精神和開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為指導(dǎo)，按照“示范帶動、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的思路、圍繞中心、服務(wù)大局、大膽實(shí)踐、注重實(shí)效、因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、政策傾斜、齊抓共建、場所布局合理、制度健全實(shí)用、資料齊全規(guī)范、班子民主務(wù)實(shí)、黨員作用明顯、黨建特色鮮明、調(diào)查摸底，篩選對象、聯(lián)系實(shí)際，制定方案、加強(qiáng)指導(dǎo)，積極創(chuàng)新、縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視并認(rèn)真做好聯(lián)系黨建示范帶（點(diǎn)）工作、建立分級督查制度，縣委組織部負(fù)責(zé)對各基層黨（工）委開展情況進(jìn)行督查、宣傳部門、各基層黨（工）委要及時(shí)挖掘總結(jié)示范帶（點(diǎn)）工作中涌現(xiàn)出來的新典型、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，利用各種新聞媒體廣泛宣傳、從今年起，示范帶（點(diǎn)）工作將納入黨建目標(biāo)管理體系進(jìn)行嚴(yán)格考核等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

為不斷提高基層黨建工作水平，積極探索典型引路、示范帶動基層黨建工作的有效途徑，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)創(chuàng)建基層黨建工作示范帶(點(diǎn))，通過樹立和培育典型,示范引導(dǎo),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)基層黨建工作上新水平?，F(xiàn)根據(jù)我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

以黨的十七大、十七屆三中全會精神和開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為指導(dǎo)，按照“示范帶動、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的思路，把基層涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型以制度和經(jīng)驗(yàn)的形式總結(jié)規(guī)范，應(yīng)用推廣，分類樹立和培育一批硬件完善、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的基層黨建示范點(diǎn)，沿高速公路連接線、楊萬線、105國道等主要交通干線進(jìn)行重點(diǎn)布局，著力打造*黨建工作示范帶（點(diǎn)）。

二、工作原則

1、圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新*”的目標(biāo)要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，建立示范點(diǎn)，構(gòu)筑示范帶，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合、互推互促、同步發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織，各黨工委：

為不斷提高基層黨建工作水平，積極探索典型引路、示范帶動基層黨建工作的有效途徑，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)創(chuàng)建基層黨建工作示范帶(點(diǎn))，通過樹立和培育典型,示范引導(dǎo),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)基層黨建工作上新水平?，F(xiàn)根據(jù)我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

以黨的*大、*屆三中全會精神和開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為指導(dǎo)，按照“示范帶動、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的思路，把基層涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型以制度和經(jīng)驗(yàn)的形式總結(jié)規(guī)范，應(yīng)用推廣，分類樹立和培育一批硬件完善、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的基層黨建示范點(diǎn)，沿高速公路連接線、楊萬線、105國道等主要交通干線進(jìn)行重點(diǎn)布局，著力打造*黨建工作示范帶（點(diǎn)）。

二、工作原則

1、圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新*”的目標(biāo)要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，建立示范點(diǎn)，構(gòu)筑示范帶，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合、互推互促、同步發(fā)展。

金秋十月，建三江治理局境內(nèi)的1500里公路如同一條玉帶，雙方鑲嵌著一排排五彩斑斕的樹林、一畦畦隨風(fēng)搖曳的稻穗、一片片新耙過的黑油油地盤、一臺臺巨象般挪動的大型農(nóng)機(jī)。遐想昔時(shí)，這里的要害詞是荒野、荒蕪；看今朝，這里的要害詞是敷裕、調(diào)和——1500里長的玉帶被建三江管局的各級黨組織、黨員打形成為創(chuàng)業(yè)示范帶、立異示范帶、創(chuàng)優(yōu)示范帶。2010年，創(chuàng)先爭優(yōu)的春風(fēng)吹來，建三江治理局黨委又揮灑出大手筆：打造一條1500里長的“黨建示范帶”。玉帶因而而愈加熠熠生輝、光榮異常。

治理局黨委：黨建示范帶是開展的載體

“獻(xiàn)了芳華獻(xiàn)終身，獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫。”

在建三江這片縱橫于富錦、同江、撫遠(yuǎn)、饒河兩市兩縣的1.24萬平方公里大地上，不管是在田間地頭照樣在機(jī)關(guān)企業(yè)，這句話經(jīng)常會撥感人們的心弦：建三江人對國度的貢獻(xiàn)無盡無休。

恰是在如許的精力文明氣氛里，2011年，全治理局出產(chǎn)糧食133億斤，按全國人均食用糧400斤核算，足以養(yǎng)活近3400萬生齒，相當(dāng)于北京、上海的悉數(shù)常住生齒之和，相當(dāng)于280萬人民后輩兵的11.5年軍糧。但建三江人不知足，他們給本人的貢獻(xiàn)再加碼：到2016年，糧食總產(chǎn)登上155億斤臺階，為國度的糧食平安再打樁、再奠定。

恰是在如許的精力文明氣氛里，2011年，治理局的16個(gè)農(nóng)場悉數(shù)完成了城鎮(zhèn)化，職工上樓、進(jìn)別墅；按國度規(guī)范，不管在職職工照樣退休、下崗職工，悉數(shù)到達(dá)了小康程度；文明景象、文明廣場、文明生涯更是在全局開花……但建三江人不知足，2016年，GDP產(chǎn)值要到達(dá)300億元，人均收入達(dá)3萬元，還要將建三江建立成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、科技立異城、優(yōu)異文明城、進(jìn)步前輩教育城、秀麗情況城——為社會主義新鄉(xiāng)村供應(yīng)新樣板兒。

近兩年來，我市在農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)中，通過以辦公陣地建設(shè)為突破口，使“示范帶”建設(shè)村的示范帶動效應(yīng)得到了一定的凸顯和發(fā)揮，全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平得以提升。但是，就現(xiàn)階段而言，要把“示范帶”村建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)，在小康建設(shè)進(jìn)程中真正發(fā)揮出引領(lǐng)作用，還存在一定差距。其根本問題在于，作為“示范帶”村黨建工作的主體——無職黨員的先進(jìn)性普遍不能很好地發(fā)揮。因此，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，是不斷提高“示范帶”建設(shè)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的基礎(chǔ)，而充分發(fā)揮無職黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)其先進(jìn)性，則是能否進(jìn)一步深化農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市在“示范帶”村建設(shè)中，對如何發(fā)揮好“示范帶”建設(shè)村無職黨員的先進(jìn)性進(jìn)行了深入的調(diào)研，對存在的問題進(jìn)行了細(xì)致的分析，并提出一些操作性較強(qiáng)的措施，為今后我市抓好農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)工作打開了新的思路。

現(xiàn)狀及其存在問題

截至**年底，全市“示范帶”建設(shè)村中，無職黨員共1720人，35歲及其以下的黨員447人，占26.0%；36歲至55歲1028人，占60.0%；56歲及其以上的黨員245人，占14.2%。初中及其以下文化程度的1304人，占75.8%；高中（含中專）及其以上文化程度的416人，占24.2%。從行業(yè)分布情況分析，務(wù)工經(jīng)商、專門從事個(gè)體生產(chǎn)的黨員340名，占19.8%。在家的黨員中，56歲以上黨員的比例達(dá)到了8.8%，30歲以下的年輕黨員的比例不足10%。結(jié)合以上數(shù)據(jù)，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“示范帶”建設(shè)村無職黨員的先鋒模范作用不能很好發(fā)揮，直接影響我市“示范帶”村的創(chuàng)建和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。其主要表現(xiàn)：

（一）大多數(shù)無職黨員的先進(jìn)性意識、黨員意識淡薄，集體榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，缺乏發(fā)揮作用的動力。

（二）大多數(shù)無職黨員思想文化素質(zhì)和技能素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，思想保守，觀念陳舊，跟不上時(shí)展的步伐，不知道如何發(fā)揮作用，“雙帶”能力就更無從談起。

（三）極個(gè)別無職黨員不但不能發(fā)揮先鋒模范作用，反而帶頭違組織的決定，與黨組織離心離德，陽奉陰違，消極對抗，在群眾中造成了極壞的影響。

**是國家級貧困縣，地處邊遠(yuǎn)、交通不便、信息不靈，**年農(nóng)民人均純收入只有1288元，地方財(cái)政收入只有3688萬元。在這樣的貧困山區(qū)，怎樣才能強(qiáng)力推進(jìn)小康進(jìn)程呢？基層黨組織怎樣才能成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者呢？破解這一課題是歷史賦予我縣基層黨組織的神圣使命，怎樣才能完成這一神圣使命呢？我縣自**年以來，開展的農(nóng)村基層組織示范帶建設(shè)活動，對此作出了有益的探索，取得了明顯成效。

一、基本情況

我縣**年以來，在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、389個(gè)村中選擇了基礎(chǔ)較好的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、30個(gè)村作為農(nóng)村基層組織示范帶創(chuàng)建。示范村共分三個(gè)層次：一是在**—遵義公路主干線沿線主抓6個(gè)村作為市級示范村創(chuàng)建；二是在縣內(nèi)主干公路沿線選擇5個(gè)村作為縣級示范村創(chuàng)建；三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主抓19個(gè)村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村創(chuàng)建(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓1—2個(gè)村)，并在示范村中各選1個(gè)示范點(diǎn)作為突破口。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃豐樂鎮(zhèn)、都濡鎮(zhèn)作為示范鎮(zhèn)創(chuàng)建?？傮w目標(biāo)是：通過3—5年的努力，把示范村建設(shè)成為全縣看有形象、說有經(jīng)驗(yàn)、學(xué)有榜樣、能起示范帶動作用的標(biāo)桿村，從而使全縣基層黨組織成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，強(qiáng)力推進(jìn)小康進(jìn)程，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平有明顯提高。

“示范村”建設(shè)的目標(biāo)是達(dá)到八個(gè)一要求：即有一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村級領(lǐng)導(dǎo)班子；有一支素質(zhì)較高的黨員干部隊(duì)伍；有一套科學(xué)有效的管理制度；有一條村民致富和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的好路子；有一棟功能齊全的綜合辦公樓；有一個(gè)村級文化體育活動場所；有一個(gè)**特色的農(nóng)民新村新區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)；有一個(gè)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站或播放點(diǎn)。通過上下聯(lián)動，齊抓共管，把示范村建成好班子好隊(duì)伍的示范、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范、新村新區(qū)建設(shè)的示范、村民自治的示范、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的示范、精神文明建設(shè)的示范、社會治安綜合治理的示范?？傊?，成為三個(gè)文明建設(shè)的示范。

二、主要成效

按照規(guī)劃，我縣各級各部門真抓實(shí)干，密切配合，示范帶建設(shè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了初步效果。中央電視臺、貴州電視臺、貴州日報(bào)等媒體給予了報(bào)道。

**縣**鎮(zhèn)小屋嶺新村,只見房前屋后花團(tuán)錦簇，村頭屋角整潔衛(wèi)生，文化娛樂設(shè)施齊全,大棚蔬菜和香菇產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民生活祥和快樂。這是該縣今年以來致力打造百里黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容建設(shè)、和諧文化建設(shè)示范帶所帶來的喜人景象。

由于以往部分新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，在布點(diǎn)上分散零亂，幫扶上“單兵突進(jìn)”，投入上“天女散花”，單純地改路、改水、改廁，致使新農(nóng)村建設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化的綜合效益發(fā)揮有限。該縣決策層充分意識到要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，在搞好村容村貌建設(shè)的同時(shí)，還需要縱深推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化“四位一體”的建設(shè)。為此，今年該縣按照“精品”領(lǐng)頭、“標(biāo)準(zhǔn)”支撐、“一般”跟進(jìn)的思路，遵循“以黨建為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以村容建設(shè)為基礎(chǔ)，以和諧文化為依托”的原則，在圳永線、319國道等主要公路沿線的**、蓮洲、龍?jiān)纯诘?1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)行政村、138重點(diǎn)村落開展百里黨建示范帶、百里產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶、百里村容建設(shè)示范帶、百里和諧文化建設(shè)示范帶的“四帶”建設(shè)，以點(diǎn)示范，串點(diǎn)成線，以線帶面，力促鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。他們明確了“四帶”建設(shè)的具體目標(biāo)為打造一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織，建立一個(gè)善于辦事的理事會，發(fā)展一項(xiàng)或多項(xiàng)群眾參與率高、商品率高的致富產(chǎn)業(yè)，組建一個(gè)懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，成立一個(gè)農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，建立一塊永久性宣傳公示欄和一個(gè)文化閱覽室，成立一個(gè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等等。

為使“四帶”建設(shè)充滿活力、迸發(fā)效益，該縣因地制宜，不搞一刀切，把村級班子能力強(qiáng)、黨員致富能人多的打造成黨建示范點(diǎn)；把種養(yǎng)、勞務(wù)、旅游等頗具特色和開發(fā)潛力的打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點(diǎn)；把交通區(qū)域好、群眾基礎(chǔ)好的打造成村容建設(shè)示范點(diǎn)；把有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化氛圍好的打造成和諧文化示范點(diǎn)；把同時(shí)具備多種特色的打造成復(fù)合式示范點(diǎn)，形成自成一體的特色小區(qū)域。遵循這一思路，立足高市鄉(xiāng)八團(tuán)村果業(yè)種植有一定規(guī)模，通過政府投資，能人引導(dǎo)，極力引導(dǎo)幫扶農(nóng)民種植果業(yè)，現(xiàn)果業(yè)面積達(dá)400余畝，全村93%以上的村民都種植了果業(yè)；立足里田鎮(zhèn)枧田村有曬制醬制品的傳統(tǒng)，但小打小鬧不成規(guī)模，引導(dǎo)鼓勵村里成立醬制品有限公司和醬制品協(xié)會，在協(xié)會上建立黨支部，推廣“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一銷售，提升了產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格，拓寬了銷路，使醬制品從**年的年產(chǎn)10萬公斤發(fā)展到如今年產(chǎn)40萬公斤，全村100%的涉足農(nóng)戶都制作醬制品，人均年純增收500元；高橋樓鎮(zhèn)蓮花坪村以萬村書庫為契機(jī)，充分利用祠堂，把祠堂建設(shè)成文化科技中心，內(nèi)設(shè)圖書室、棋牌室、電教室等文化娛樂場所，并在進(jìn)村入口筑砌了兩塊永久性宣傳欄，宣傳文明新風(fēng)，傳播文化科技知識。

為確?！八膸А苯ㄔO(shè)順利進(jìn)行，該縣高位推動，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓“三帶”，逐步配齊配強(qiáng)百里示范帶基層班子，安排大學(xué)生到示范村擔(dān)任“村官”，集中優(yōu)先安排縣直單位捆綁幫扶，同時(shí)從涉農(nóng)部門抽調(diào)技術(shù)骨干到示范點(diǎn)基層蹲點(diǎn)；并實(shí)行獎勵措施，對“四帶”建設(shè)組織有力、富有成效的鎮(zhèn)村干部優(yōu)先享受有關(guān)待遇。

一枝獨(dú)秀不是春，萬紫千紅斗芳菲。目前，該縣的“四帶”建設(shè)蓬勃推進(jìn)，已完成13個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，提升完善了8個(gè)行政村的黨建工作，建立蔬菜、蠶桑、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地25個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1100余人，惠及農(nóng)戶2860戶，引導(dǎo)農(nóng)民成立文藝活動團(tuán)體110多家，涌現(xiàn)有影響的農(nóng)村文化科技中心戶1000余戶。

當(dāng)前正值時(shí)節(jié)，按照全市工作會議的工作部署，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)“西農(nóng)重鎮(zhèn)”奠定基礎(chǔ)，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，現(xiàn)就抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作通知如下：

一、明確一個(gè)目標(biāo)

今年的生產(chǎn)，以擴(kuò)大油菜、山藥、綠肥生產(chǎn)，全面提高覆蓋率為中心，完成油菜面積9000畝，力爭完成1萬畝，堅(jiān)決消滅立肇公路沿線和鄉(xiāng)村主干道兩側(cè)冬閑田，覆蓋率達(dá)到95%以上，確保我鎮(zhèn)油菜覆蓋率和千畝示范片建設(shè)進(jìn)入全市前三名。大力發(fā)展山藥種植，提倡大戶連片種植山藥，建設(shè)一批上規(guī)模的山藥基地。

二、突出二個(gè)重點(diǎn)

1、建設(shè)立肇公路沿線油菜精品示范帶。該示范帶是我市三條公路沿線油菜生產(chǎn)精品示范帶之一，根據(jù)上級要求，我鎮(zhèn)境內(nèi)立肇公路兩邊100米范圍內(nèi)的田地原則上要全部種油菜，不能種油菜的就要種上綠肥，不準(zhǔn)出現(xiàn)空閑田、摞荒田。在此基礎(chǔ)上，通過宣傳引導(dǎo)，力爭讓高樂畈“耕地?zé)o空閑，油菜連成片，秋冬一片綠，春來花無邊”。

2、建設(shè)水陸畈千畝油菜高產(chǎn)示范片。以金橋土地托管合作社承包的土地為核心，要求在整個(gè)水陸畈全部種植油菜，努力實(shí)現(xiàn)油菜覆蓋率100%。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縣、市、區(qū)既是組織者，更是推動者和實(shí)踐者。營山縣作為川東北欠發(fā)達(dá)丘陵縣，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以準(zhǔn)確定位為先導(dǎo)，以富民興村為根本，以增加投入為核心，以民主管理為保障，在扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，積極探索欠發(fā)達(dá)丘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的路子。

量力而行制定科學(xué)規(guī)劃

以準(zhǔn)確定位為先導(dǎo)，制定一個(gè)科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)新農(nóng)村，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長期性工程，科學(xué)規(guī)劃是前提。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重前瞻性、可行性和實(shí)用性，科學(xué)制定了營山縣未來5——10年的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持因地制宜，突出特色，實(shí)事求是，量力而行，不千篇一律、千村一面，不貪大求洋、搞形式主義。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，以增收富民為核心，大力建設(shè)菌果禽產(chǎn)業(yè)示范帶、生態(tài)佛教旅游示范帶、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范帶、特色農(nóng)業(yè)示范帶和科技農(nóng)業(yè)示范帶“五大農(nóng)業(yè)示范帶”，著力培育佛教旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)區(qū)和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)“五大產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，重抓“百村示范工程”啟動實(shí)施，建設(shè)東升鎖水村、黃渡晨鐘村等16個(gè)新農(nóng)村示范村，努力形成“沿線布帶、帶內(nèi)分區(qū)、區(qū)內(nèi)建點(diǎn)”的新農(nóng)村建設(shè)新格局。在基礎(chǔ)建設(shè)上，按照集約用地、節(jié)約資源的原則，突破行政區(qū)域限制，整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。村容村貌側(cè)重于完善、提高改善人居環(huán)境，不搞大拆大建，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾行路難、就醫(yī)難、人畜飲水難等實(shí)際問題，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。

突出特色培育縣域經(jīng)濟(jì)

以富民興村為根本，培育一批長效支撐產(chǎn)業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)。我們結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。一是做強(qiáng)龍頭興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”互動之路，以工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)扶持了潤豐公司、新宏望公司、綠辰生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等21戶省、市、縣級龍頭企業(yè)，一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)上聯(lián)市場，下聯(lián)基地農(nóng)戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是壯大基地興產(chǎn)業(yè)。立足優(yōu)勢資源，大力培育優(yōu)質(zhì)畜牧、糧油、水產(chǎn)、中藥材和食用菌五大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)了一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地。全縣生豬出欄113萬頭，建設(shè)了優(yōu)質(zhì)糧油基地35萬畝，特種水產(chǎn)品達(dá)到1.56萬噸，建成了西南最大的青蛙養(yǎng)殖場；申報(bào)和認(rèn)證了“營山黑山羊”、“營山冰糖柚”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是創(chuàng)新機(jī)制興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)培育新機(jī)制，積極實(shí)踐“政府引導(dǎo)，項(xiàng)目整合，業(yè)主開發(fā)，滾動發(fā)展”經(jīng)營理念，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”等模式，158個(gè)農(nóng)村專合組織帶動15萬多戶農(nóng)戶積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的主戰(zhàn)場。

多元投入解決資金瓶頸

近年來，敖溪鎮(zhèn)勝利社區(qū)在農(nóng)村基層組織示范帶創(chuàng)建活動中，順應(yīng)群眾呼聲，創(chuàng)新“經(jīng)營”理念，運(yùn)用市場機(jī)制配置農(nóng)村資源，探索了一條興建示范點(diǎn)由單純投資到略有收益轉(zhuǎn)變的新路子。

形勢催生新思路

勝利社區(qū)位處集鎮(zhèn)所在地，轄19個(gè)村民組6個(gè)居民小組1937戶6043人，1條省道和3條縣道呈網(wǎng)狀向全社區(qū)延伸，地理位置較為優(yōu)越。隨著農(nóng)村改革的不斷深入和生活觀念的轉(zhuǎn)變，群眾到公路沿線和集鎮(zhèn)周圍居住的愿望尤為迫切。但在公路沿線審批宅基地建房，如果缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，手續(xù)繁瑣或者根本就批不到土地。而集鎮(zhèn)地價(jià)較高，農(nóng)戶難以承受。因此，群眾需求與現(xiàn)實(shí)情況構(gòu)成的矛盾，成為制約創(chuàng)建活動的難題。

根據(jù)全縣五年的農(nóng)村基層組織示范帶創(chuàng)建規(guī)劃，要求到2008年，省、縣、鄉(xiāng)主干公路沿線200米以內(nèi)的農(nóng)戶全部達(dá)到示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。勝利社區(qū)由集鎮(zhèn)和農(nóng)村兩部分構(gòu)成，還有散居農(nóng)戶300余戶，由于公路不通，居住分散，環(huán)境惡劣，信息不通，80%的農(nóng)戶希望得到集中安置，但敖溪鎮(zhèn)又沒有異地扶貧搬遷項(xiàng)目。由此，如何全部解決散居戶的問題，提高創(chuàng)建覆蓋面，構(gòu)建和諧農(nóng)村，也成為當(dāng)前亟待解決的嚴(yán)肅課題。

滿足群眾需要是農(nóng)村工作的落腳點(diǎn)，更新觀念是解決問題的突破口。社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究政策后獲悉：國土資源部雖然對城鎮(zhèn)用地實(shí)行嚴(yán)格控制，但對農(nóng)村建設(shè)新村用地是放寬的，況且農(nóng)村土地屬于集體所用，社區(qū)擁有一定的自主權(quán)。經(jīng)過充分調(diào)研和論證，決定創(chuàng)新工作理念，樹立市場意識和經(jīng)營意識，按照“社區(qū)組織、群眾主體”的原則，對閑置的荒山荒坡實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，社區(qū)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，合理核算出讓價(jià)格，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，打造高規(guī)格示范點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織示范帶創(chuàng)建活動。據(jù)社區(qū)黨支部書記代廷強(qiáng)介紹：“勝利模式”的最大特點(diǎn)是既盤活了存量土地，突破了土地瓶頸問題；又激活了民間投資，減少了基層組織的投入壓力，解決了創(chuàng)建活動的融資問題。

實(shí)踐形成新舉措