縣委創(chuàng)建基層黨建示范帶意見
時間:2022-05-05 11:31:00
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編者按:本文主要從目標任務;工作原則;示范帶(點)基本標準;方法步驟;保障措施進行講述。其中,主要包括:以黨的十七大、十七屆三中全會精神和開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為指導,按照“示范帶動、規(guī)范提高、分類指導、整體推進”的思路、圍繞中心、服務大局、大膽實踐、注重實效、因地制宜、分類指導、統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進、政策傾斜、齊抓共建、場所布局合理、制度健全實用、資料齊全規(guī)范、班子民主務實、黨員作用明顯、黨建特色鮮明、調(diào)查摸底,篩選對象、聯(lián)系實際,制定方案、加強指導,積極創(chuàng)新、縣黨建工作領導小組要加強領導和指導,縣四套班子黨員領導干部要高度重視并認真做好聯(lián)系黨建示范帶(點)工作、建立分級督查制度,縣委組織部負責對各基層黨(工)委開展情況進行督查、宣傳部門、各基層黨(工)委要及時挖掘總結示范帶(點)工作中涌現(xiàn)出來的新典型、新經(jīng)驗、新做法,利用各種新聞媒體廣泛宣傳、從今年起,示范帶(點)工作將納入黨建目標管理體系進行嚴格考核等,具體材料請詳見:
為不斷提高基層黨建工作水平,積極探索典型引路、示范帶動基層黨建工作的有效途徑,經(jīng)研究,決定在全縣范圍內(nèi)創(chuàng)建基層黨建工作示范帶(點),通過樹立和培育典型,示范引導,以點帶面,全面推進基層黨建工作上新水平。現(xiàn)根據(jù)我縣實際,提出如下實施意見:
一、目標任務
以黨的十七大、十七屆三中全會精神和開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為指導,按照“示范帶動、規(guī)范提高、分類指導、整體推進”的思路,把基層涌現(xiàn)出來的先進典型以制度和經(jīng)驗的形式總結規(guī)范,應用推廣,分類樹立和培育一批硬件完善、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的基層黨建示范點,沿高速公路連接線、楊萬線、105國道等主要交通干線進行重點布局,著力打造*黨建工作示范帶(點)。
二、工作原則
1、圍繞中心、服務大局。圍繞“落實科學發(fā)展觀、建設和諧新*”的目標要求,找準切入點,建立示范點,構筑示范帶,實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合、互推互促、同步發(fā)展。
2、大膽實踐、注重實效。尊重基層首創(chuàng)精神,把創(chuàng)新貫穿示范帶(點)建設的全過程,在防止增加基層負擔,力戒形式主義的前提下,鼓勵基層黨組織積極探索新方法,推動示范帶(點)建設深入開展。
3、因地制宜、分類指導。立足實際,嚴格標準,堅持數(shù)量服從質(zhì)量,突出地域特色,著眼實際效果,培育和樹立一批具有地方特色和時代特點的基層黨建工作示范帶(點)。
4、統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進。樹立精品意識,強化創(chuàng)新意識,老典型要有活力,新典型要有創(chuàng)意,實行統(tǒng)一規(guī)劃,軟硬件齊抓,共同提高,確保黨建工作示范帶(點)能夠反映本地本單位黨建工作的最新和先進水平。
5、政策傾斜、齊抓共建。有效整合項目、人員、信息、資金等方面的資源,采取聯(lián)系、幫扶、以獎代補等方法,全方位、多層次、立體式建設黨建工作示范帶(點)。
三、示范帶(點)基本標準
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委示范點建設以《中共*縣委關于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)場規(guī)范化建設的實施意見》為依據(jù),以黨建入手,以“決策科學化、管理制度化、布局規(guī)范化、黨(政)務公開化、服務便民化、鄉(xiāng)村優(yōu)美化”為主要內(nèi)容,著力打造“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“和諧、規(guī)范、高效、優(yōu)美”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關。
農(nóng)村、社區(qū)、機關企事業(yè)單位、學校、“兩新”組織等黨建工作示范點的創(chuàng)建標準如下:
(一)場所布局合理
1、設施齊全。村(居)辦公活動場所面積適當,辦公活動場所內(nèi)建有“兩委”班子辦公室、圖書室、檔案室、黨員活動(電教)室、體育活動場和黨務公開欄、村(居)務公開欄。機關、事業(yè)單位和企業(yè)、新社會組織按“一室多用”要求,落實了黨組織辦公活動場所,并設有黨組織辦公室、圖書室、檔案室、黨員活動(電教)室和黨務公開欄。
2、功能完善。圖書室有一定數(shù)量的藏書。黨員活動室內(nèi)有標準4號墻面旗、入黨誓詞、黨員形象展示圖,電教設備能夠正常使用。檔案柜樣式基本統(tǒng)一,各類檔案擺放整齊。體育活動場內(nèi)有基本的健身設施。黨務公開欄、村(居)務公開欄設在場所內(nèi)醒目處,便于群眾隨時查看。
3、管理到位。辦公活動場所產(chǎn)權清晰,各項資產(chǎn)逐一登記在冊。場所內(nèi)衛(wèi)生定期打掃,地面、窗戶、墻壁、桌椅清潔,車輛等停放整齊。
(二)制度健全實用
1、內(nèi)容實用。村(居)制定了“兩委”班子崗位責任制、村(居)民代表會議制度、黨組織聯(lián)席會議制度、黨務村(居)務公開制度、黨員學習教育制度、流動黨員管理制度、“”制度、黨員電教制度、黨員民主評議制度、黨員發(fā)展制度、為民辦事制度等。機關、事業(yè)單位制定了黨建工作責任制、黨務公開制度、黨員學習教育制度、“”制度、黨員服務承諾制度、黨員民主評議制度等。企業(yè)和新社會組織制定了黨員學習教育制度、“”制度、黨員民主評議制度、黨務工作經(jīng)費保障制度等。
2、懸掛規(guī)范。各項制度分別懸掛在基層黨組織辦公室、黨員活動室、為民辦事服務大廳等室內(nèi),所有制度牌統(tǒng)一設計、統(tǒng)一制作,規(guī)格、材料、樣式、字體等盡量一致。
3、執(zhí)行到位。每項制度的執(zhí)行有專人負責,具體落實情況有書面記載,并符合制度中規(guī)定的時間、程序等要求,黨員群眾比較滿意。對不合時宜、不切實際的制度條款,要及時修正、及時更新。
(三)資料齊全規(guī)范
1、記錄詳實。對本地本單位開展的各項黨建工作,如會議、培訓、主題活動、黨務公開、上級領導指導工作等情況,及時用專用筆記本、登記簿、登記表等做好相關調(diào)查記載,并確保記錄詳盡準確。
2、收集及時。對黨建工作各類資料,主要包括上級黨組織下發(fā)的相關文件、情況通報、領導講話和本單位黨建工作文件、黨務公開登記簿及資料、黨員名冊、黨費收繳登記簿、民主(組織)生活會記錄和發(fā)言提綱等進行收集整理,分類、分項裝入單位黨建工作檔案。
3、保管妥當。基層黨組織黨建工作資料、黨員個人檔案、財務收支帳簿等按類別存放,并有專人保管。
(四)班子民主務實
1、整體結構優(yōu)。領導班子年齡結構、文化結構搭配合理,黨組織與行政、經(jīng)營層班子成員“交叉任職”,非公企業(yè)黨組織班子1/3以上成員進入企業(yè)領導層。
2、執(zhí)政能力強。領導班子成員分工合理,貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性強,工作思路清晰,工作業(yè)績突出,本地本單位黨風、政風、民風得到明顯好轉(zhuǎn)。
3、服務意識好。領導班子堅持民主集中制,嚴格按規(guī)章制度和原則辦事。尊重黨員主體地位,注意傾聽群眾意見。定期走訪慰問黨員群眾,群眾最急、最難、最盼的問題得到逐步解決,群眾對班子和班子成員的滿意率在90%以上。
(五)黨員作用明顯
1、結構不斷優(yōu)化。重視入黨積極分子隊伍建設,按程序發(fā)展黨員,發(fā)展比例符合規(guī)定要求。有計劃開展業(yè)務培訓和崗位技能培訓,提高黨員素質(zhì)。
2、組織紀律性強。黨員主動接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督,積極參加組織活動,自覺履行黨員義務,及時足額交納黨費。
3、作用發(fā)揮明顯。黨員先進意識強,帶頭完成工作任務,帶頭參加“三培兩帶兩服務”、無職黨員設崗定責、黨員義工、結對幫扶等活動,在急、難、險、重任務面前發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,涌現(xiàn)了一批先進典型。
(六)黨建特色鮮明
1、黨建責任落實。定期召開會議對黨建工作進行安排部署。黨建工作有人員和資金保障;對上級撥款從嚴管理,保證??顚S谩7枪髽I(yè)業(yè)主重視黨建工作,關心愛護黨務工作者,在黨組織活動場所、經(jīng)費、設備等方面予以保障。
2、活動豐富多彩。組織黨員開展形式多樣的學習、培訓、服務等活動,活動有方案、有主題、有內(nèi)容、有效果。
3、創(chuàng)新富有成效。基層黨組織創(chuàng)新意識強,善于研究和解決黨建工作的熱點難點問題,并注重在實踐中進行探索,形成了一系列有效的制度成果。
四、方法步驟
1、調(diào)查摸底,篩選對象。縣委組織部和各基層黨(工)委對不同領域基層黨組織進行全面調(diào)查摸底,綜合分析情況,準確掌握現(xiàn)狀,根據(jù)黨組織的基礎條件,研究提出基層黨建工作縣級示范點30個、基層黨(工)委示范點48個。
2、聯(lián)系實際,制定方案。各基層黨組織要結合實際,針對不同類型基層黨組織的職能和特點,研究制定黨建工作示范點實施方案,明確目標、任務、進度、措施及責任,確保工作落到實處。
3、加強指導,積極創(chuàng)新。實行分類指導,老典型要挖掘新亮點,進一步鞏固提升水平;新典型要軟硬齊抓,重點實現(xiàn)單項工作突破,創(chuàng)特色出經(jīng)驗。同時協(xié)調(diào)各方力量,整合各類資源,進行重點突破,提高整體水平。
五、保障措施
1、落實工作責任??h黨建工作領導小組要加強領導和指導,縣四套班子黨員領導干部要高度重視并認真做好聯(lián)系黨建示范帶(點)工作,切實幫助解決示范帶(點)建設過程中遇到的實際問題和困難??h委組織部要把創(chuàng)建示范帶(點)工作作為黨建的重要內(nèi)容來抓,建立部領導和部機關工作人員聯(lián)系示范帶(點)制度,深入調(diào)研,及時指導,破解難題,總結提升,力爭把示范帶(點)建成實踐點、創(chuàng)新點??h黨建工作領導小組成員單位要通力配合,按照各自的職責抓好落實,縣直單位幫扶工作組要把創(chuàng)建示范點工作作為主要任務,積極指導并幫助掛點村(居)搞好示范點建設。各基層黨組織要實行“一把手”負責制,將創(chuàng)建示范帶(點)工作擺上重要議事日程,建立領導聯(lián)系制度,定期指導,及時總結。各示范點要嚴格按照實施方案的要求,明確專人負責抓好落實。
2、嚴格督查指導。建立分級督查制度,縣委組織部負責對各基層黨(工)委開展情況進行督查,并對示范點工作實行跟蹤督查;各黨(工)委要建立定期督查和不定期抽查制度,明確領導,落實專人,對示范點進行督促指導,確保各項措施落到實處。
3、注重宣傳提煉。宣傳部門、各基層黨(工)委要及時挖掘總結示范帶(點)工作中涌現(xiàn)出來的新典型、新經(jīng)驗、新做法,利用各種新聞媒體廣泛宣傳,營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。對在實踐中不斷完善并行之有效的成功做法,要從理論的高度加以提煉規(guī)范,形成創(chuàng)新基層黨建工作的長效機制。
4、實行目標考評。從今年起,示范帶(點)工作將納入黨建目標管理體系進行嚴格考核,列入黨(工)委書記履行黨建工作責任制述職的重要內(nèi)容,每年年底對照示范帶(點)創(chuàng)建標準進行一次驗收,驗收結果與各基層黨組織的黨建工作和干部年度考核直接掛鉤。