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近兩年來，我市在農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)中，通過以辦公陣地建設(shè)為突破口，使“示范帶”建設(shè)村的示范帶動效應(yīng)得到了一定的凸顯和發(fā)揮，全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平得以提升。但是，就現(xiàn)階段而言，要把“示范帶”村建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，推進農(nóng)村三個文明建設(shè)，在小康建設(shè)進程中真正發(fā)揮出引領(lǐng)作用，還存在一定差距。其根本問題在于，作為“示范帶”村黨建工作的主體——無職黨員的先進性普遍不能很好地發(fā)揮。因此，加強黨員隊伍建設(shè)，是不斷提高“示范帶”建設(shè)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的基礎(chǔ)，而充分發(fā)揮無職黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)其先進性，則是能否進一步深化農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市在“示范帶”村建設(shè)中，對如何發(fā)揮好“示范帶”建設(shè)村無職黨員的先進性進行了深入的調(diào)研，對存在的問題進行了細致的分析，并提出一些操作性較強的措施，為今后我市抓好農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)工作打開了新的思路。

現(xiàn)狀及其存在問題

截至**年底，全市“示范帶”建設(shè)村中，無職黨員共1720人，35歲及其以下的黨員447人，占26.0%；36歲至55歲1028人，占60.0%；56歲及其以上的黨員245人，占14.2%。初中及其以下文化程度的1304人，占75.8%；高中（含中專）及其以上文化程度的416人，占24.2%。從行業(yè)分布情況分析，務(wù)工經(jīng)商、專門從事個體生產(chǎn)的黨員340名，占19.8%。在家的黨員中，56歲以上黨員的比例達到了8.8%，30歲以下的年輕黨員的比例不足10%。結(jié)合以上數(shù)據(jù)，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“示范帶”建設(shè)村無職黨員的先鋒模范作用不能很好發(fā)揮，直接影響我市“示范帶”村的創(chuàng)建和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程。其主要表現(xiàn)：

（一）大多數(shù)無職黨員的先進性意識、黨員意識淡薄，集體榮譽感、責(zé)任感、使命感不強，缺乏發(fā)揮作用的動力。

（二）大多數(shù)無職黨員思想文化素質(zhì)和技能素質(zhì)還有待于進一步提高，思想保守，觀念陳舊，跟不上時展的步伐，不知道如何發(fā)揮作用，“雙帶”能力就更無從談起。

（三）極個別無職黨員不但不能發(fā)揮先鋒模范作用，反而帶頭違組織的決定，與黨組織離心離德，陽奉陰違，消極對抗，在群眾中造成了極壞的影響。

（四）個別無職黨員自律意識不強，信奉利己主義，根本談不上先進性。

產(chǎn)生這些問題原因很多，綜合起來有以下幾個方面：

首先是我市“示范帶”村無職黨員中青壯年外出務(wù)工的較多，在家的黨員平均年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，造成一些地方無職黨員的先鋒模范作用無法也無從發(fā)揮，“雙帶”作用的發(fā)揮也是有其名而無其實，影響“示范帶”建設(shè)進程。如我市復(fù)興鎮(zhèn)原龍鳳村黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴重老化，有“七個黨員八顆牙”之說，黨員的先進性無從談起，致使村級組織軟弱渙散，群眾威信低，農(nóng)民長期增收乏力。一些基層黨組織，特別是經(jīng)濟發(fā)展比較落后的山區(qū)村，長期不發(fā)展黨員，忽視對青年人才的教育培訓(xùn)，影響了年輕人追求進步的積極性。

其次是一些“示范帶”村黨組織黨員教育管理缺乏針對性，對無職黨員先進性作用發(fā)揮缺乏有效的引導(dǎo)，粗放管理，忽視對個性的研究，創(chuàng)新意識不足，對新形勢下無職黨員思想變化、從業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式的研究思考不夠，黨員教育管理的方式方法重復(fù)、單調(diào)，影響了無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。

再次是個別“示范帶”村黨組織的黨員評議工作流于形式，民主生活會質(zhì)量不高，批評與自我批評不能深入開展，往往是輕描淡寫的自我批評多、誠心誠意的相互批評少，特別是對不合格黨員的黨內(nèi)處置不力，“出口”未得到應(yīng)有的疏通，好壞一個樣，嚴重影響了無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。

對策與建議

針對以上無職黨員作用發(fā)揮中存在的這些問題，分析其原因，要穩(wěn)步推進我市農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)上臺階，充分發(fā)揮“示范帶”建設(shè)村的示范帶動效應(yīng)，無職黨員作用的發(fā)揮是關(guān)鍵，這就得對新形勢下無職黨員先進性作用發(fā)揮呈現(xiàn)出來的特點有充分的認識，才能做到“對癥下藥”。

（一）“示范帶”建設(shè)中無職黨員先鋒模范作用的發(fā)揮呈現(xiàn)出多樣化的特征

1、“示范帶”建設(shè)中無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的領(lǐng)域正在不斷拓寬隨著農(nóng)村改革的步伐和城鎮(zhèn)化進程的加快，全市廣大農(nóng)村黨員的生產(chǎn)方式、生活方式以及思想觀念都發(fā)生了巨大變化，在各個領(lǐng)域發(fā)揮作用不僅是實現(xiàn)自我人生價值的需要，更是改革和社會進步對共產(chǎn)黨員提出的新要求，特別在“示范帶”建設(shè)中這種表現(xiàn)尤為明顯。

2、“示范帶”建設(shè)中無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的形式不斷更新和完善“黨員聯(lián)系戶”、“黨員示范戶”等是近幾年來“示范帶”建設(shè)中探索出的農(nóng)村無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的較為有效實踐形式。這些形式比較好地解決了新形勢下“示范帶”建設(shè)中無職黨員發(fā)揮作用的著力點和抓手問題，既肯定了農(nóng)村無職黨員勤勞致富所取得成果，同時又為他們更好地發(fā)揮好“雙帶”作用創(chuàng)造了條件。

3、“示范帶”建設(shè)中農(nóng)村無職黨員在基層民主政治建設(shè)當中發(fā)揮作用的主動性明顯增強這與“示范帶”建設(shè)的實踐中缺乏有效載體來引領(lǐng)廣大農(nóng)村無職黨員積極參與村級事務(wù)管理，發(fā)揮示范、引導(dǎo)和監(jiān)督作用不相適應(yīng)。正如有的農(nóng)村無職黨員所說：“不是不干黨的工作，而是黨沒給我派工作；不是目無組織，而是黨組織不來組織”。針對這些具有一定代表性的黨內(nèi)民意，作為“示范帶”建設(shè)中基層黨組織，怎樣根據(jù)形勢和時展要求來創(chuàng)建新的載體發(fā)揮好無職黨員的先鋒模范作用，就成了衡量我們能否做到與時俱進的一個重要標尺。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，決策須走在民意前，這才是我們在“示范帶”建設(shè)中為發(fā)揮好無職黨員的先鋒模范作用的積極所為。

4、“示范帶”建設(shè)中主體意識的明顯增強已經(jīng)成為激勵農(nóng)村無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要因素近些年，隨著社會的發(fā)展和進步，以集體為其主流意識的社會也越來越顯得寬容和開放，重視個體的多元化社會業(yè)已形成，在“示范帶”建設(shè)中重視發(fā)揮好每一名無職黨員主體的主觀能動性和創(chuàng)造性，事實上都是在不斷增強黨員的主體意識，激發(fā)廣大農(nóng)村無職黨員為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奮斗的同時實現(xiàn)自己的人生價值。這種主體意識，使廣大無職黨員增強了自律意識，不斷提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造性，有效克服盲從、跟風(fēng)現(xiàn)象，使農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)的思路更開闊，措施更完善，工作成效更顯著。

（二）針對上述狀況，要為農(nóng)村無職黨員搭建發(fā)揮先進性作用的平臺，踐行“三個代表”，我們認為可以從以下三個方面著手

1、服務(wù)型載體激活由于地域農(nóng)耕生活的打破，分散經(jīng)營、行業(yè)板塊特征的逐步顯現(xiàn)，迫切需要一種新的載體來激發(fā)和調(diào)動這些在產(chǎn)業(yè)分化后的無職黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。因此針對區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越、黨員從業(yè)狀況復(fù)雜且經(jīng)濟基礎(chǔ)條件較好的城郊型、工礦型“示范帶”村，本著設(shè)立的基層黨組織更好服務(wù)于“雙增”的目標，結(jié)合好黨員的個性特征、專業(yè)優(yōu)勢和個人意愿，進行黨支部設(shè)置模式的試點改革工作，可考慮設(shè)立行業(yè)黨支部和分類黨小組，實現(xiàn)農(nóng)村各類人才的優(yōu)化組合和資源配置的最優(yōu)化，從而為農(nóng)村黨員提供好新的舞臺和活動空間，充分發(fā)揮出個人的最大能量和“示范帶”建設(shè)的集聚效應(yīng)。

2、崗位榮譽感激活針對新時期如何發(fā)揮好農(nóng)村無職黨員的先鋒模范作用，可根據(jù)無職黨員個體的差異，試行好設(shè)崗定責(zé)制度來激活他們的能量，讓每一個個體黨員都成為一個個活性因子，通過個體能量的釋放來整合各方，形成齊抓共管的良好基層網(wǎng)絡(luò)工作局面。如去年在我市農(nóng)村基層組織暨“四在農(nóng)家”示范帶創(chuàng)建活動中，金華辦沙灣村示范點在通過辦事處黨政和村兩委的引導(dǎo)下，一部分無職黨員帶頭創(chuàng)建，為推動示范點創(chuàng)建活動的開展起到了積極的引領(lǐng)作用，辦事處黨委和沙灣村兩委因勢利導(dǎo)，適時建立黨員示范崗，為廣大無職黨員引領(lǐng)作用的發(fā)揮搭建起了一個較好的平臺，激發(fā)了廣大無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的熱情。按照馬斯洛的需要層次論，每個人都有在群體中凸顯自我價值的欲望，建立“黨員示范崗”順應(yīng)了這種需求，正好為廣大無職黨員提供了一個展現(xiàn)自我的舞臺，對廣大無職黨員先鋒模范作用的發(fā)揮起到了應(yīng)有的榮譽激勵作用。

3、“主人翁”民主權(quán)利意識激活通過實行黨務(wù)公開來推動黨內(nèi)民主，特別是要開展好多形式高質(zhì)量的黨內(nèi)民主生活會，可考慮建立由村黨支部委員、黨小組組長及黨員代表參加、村民代表列席的較為廣泛的黨內(nèi)民主生活會，并對黨內(nèi)民主生活會的內(nèi)容進行公開，召開由黨員代表和村民代表參加的聽證會，廣泛收集和反映民意，讓決策走在民意前，從而達到夯實農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)，推進村級政治文明進程。

4、個人發(fā)展需要激活作為“示范帶”建設(shè)中基層黨組織，在無職黨員的管理和教育方面，更強調(diào)一種服務(wù)意識的建立。要努力加強黨員動態(tài)信息的反饋工作，健全和完善管理教育決策運作機制，用“市場—信息—市場—效益”的企業(yè)運作意識來強化和重視對黨員動態(tài)管理和教育工作的研究，推行“黨員—信息—黨員—效益”的人本運作流程，加強對投入與績效成本意識的工作思維強化，努力創(chuàng)新工作理念和方法，加強黨員的社會化管理，特別是要發(fā)揮好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)的主陣地經(jīng)?；嘤?xùn)工作，政治素質(zhì)與技能培訓(xùn)并重，通過服務(wù)，黨員自身獲得的教育和全面發(fā)展本身就是一種財富，這也是調(diào)動廣大無職黨員在“示范帶”建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用的一個重要激勵因素。

總之，在新的歷史條件下，在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程中，我們必須緊緊抓住無職黨員先進性作用發(fā)揮呈現(xiàn)出來的新特點，因勢利導(dǎo)，緊扣時代主題，積極尋找無職黨員作用發(fā)揮的著力點和新載體，與時俱進，開拓創(chuàng)新，勇于實踐，強力推進農(nóng)村基層組織“示范帶”建設(shè)工作的上臺階，為我市“兩業(yè)、一城、一市”建設(shè)提供強有力的組織保證和智力支持。