區(qū)有一個被林區(qū)干部群眾譽為“森林衛(wèi)士”的特殊團隊，它就是市森林公安局分局。近兩年來，該局堅持以“三項重點工作”、“五化建設”和“四項活動”為契機，積極開展“三基”工程建設和“破大案、打團伙、追逃犯”等專項斗爭，營造林農創(chuàng)業(yè)致富的良好社會治安環(huán)境，為構建“和諧林區(qū)、平安林區(qū)”作出了突出貢獻。先后被省森林公安局榮記“集體三等功”，并被授予全省“法制工作先進單位”；所屬派出所被市森林公安局集體嘉獎，派出所被省公安廳評為“全省公安先進基層單位”、年被國家森林公安局授予“全國森林公安執(zhí)法示范單位”，全局有多人受省、市森林公安局表彰。

1.重教育，強技能，打造一流素質團隊

一個好班子能帶好一班人。近兩年來，在省、市森林公安局領導和有關部門的大力支持下，區(qū)林業(yè)局黨委不斷加強該局的班子建設。按照“政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結協(xié)調、廉政勤政”的要求，配備高素質班子成員。班子成員全部是大專以上學歷；平均年齡45歲，其中最小的37歲，平均警齡20年，班子成員朝氣蓬勃，業(yè)務嫻熟，團結務實，有很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，得到各級領導的好評和干警的擁護。班子成員一是以身作則。局長趙新大同志帶頭做到“四不”：不沾煙酒，不抹牌賭博，不搞權錢交易，不進娛樂場所。在他的模范帶領下，班子成員中沒有出現(xiàn)違法亂紀行為。二是情系林農。注重深入基層，開展調查研究，掌握林區(qū)社情民情。林農來信來訪，熱情接待。對反映的情況，都會親自帶隊調查核實，妥善處理。近年共接待群眾來信來訪37件次，解決35件次，群眾滿意率達到99%。三是關心民警生活。象關心自已親人一樣關心干警。干警蔡志勇愛人沒有工作，家庭十分困難，積極爭取區(qū)林業(yè)局安排他愛人就近工作。周常波愛人體弱多病，安排專車送武漢治療。每年春節(jié)，都會把所有干警家屬請來吃個年飯，感謝她們?yōu)樯止驳母冻?。干警們都深情地說：“局領導這樣無微不至的關心我們，我們只有拼命工作才能對得起頭上的國徽。”

為了適應森林公安工作的需要，不斷提高隊伍整體素質，該局堅持用“三個代表”重要思想教育人，用先進的事跡鼓舞人，用良好的工作氛圍熏陶人，用嚴格的紀律約束人，努力建設一支“讓黨放心、人民滿意”的森林公安隊伍。一是夯實森林公安根基。按照“三基”工作要求，成立兩個林區(qū)中心派出所，占全局總數(shù)86%的民警安排在基層，配齊裝備，安排專車。著力派出所硬件設施建設，年新建派出所，率先在森林公安派出所中接通公安網，年被國家森林公安局評定為二級派出所；分局辦公樓、派出所辦公樓建設項目已上報省森林公安局，正在緊張籌建之中?；鶎优沙鏊盁o房、無汽車、無電話、無電腦”的“四無”問題已解決。二是加強執(zhí)法監(jiān)督。在原有的辦案“三級審核制”基礎上，出臺“案件責任終身制度”，促使辦案民警認真對待每一起案件。該局民警辦案連續(xù)四年保持行政復議和冤錯假案“0”的記錄，執(zhí)行“五條禁令”、“民警八小時外管理規(guī)定”和“槍支管理”，年“0”違反紀錄。三是加強基層組織建設，大膽提拔任用有開拓精神的年青民警。和兩個派出所新的領導到位后，大刀闊斧抓管理，提高服務效率，突破林區(qū)社會治安難點，工作明顯進步。該局還定期開展崗位練兵活動，局領導身先士卒，要求民警做到的事，領導班子成員率先做到；要求民警不做的事，領導班子成員首先不做。多年來，全局民警“0”違紀。

2.抓宣傳，調糾紛，警民聯(lián)手營造平安大林區(qū)

該局緊密圍繞“構建和諧林區(qū)、打造有為林業(yè)”的戰(zhàn)略目標，防范毀林違法犯罪，鞏固林權改革成果，深入林區(qū)發(fā)動群眾，共同打造良好的林區(qū)治安環(huán)境。為了加大防范工作力度，趙新大局長親自挑選民警組建了一支森林治安機動隊，深入林區(qū)搜集林區(qū)治安信息，征求林農對維護林區(qū)治安的意見和建議。與林業(yè)部門工作人員一道為古樹名木掛上保護牌；在主要交通路口建立永久性護林防火宣傳牌100個，向群眾發(fā)放護林防火宣傳單10000余份，請電視臺在“法制在線”欄目上用身邊的林業(yè)典型案例教育群眾，宣講林業(yè)法律、法規(guī)，講明盜伐、濫伐林木和野外用火引發(fā)森林火災對社會的危害；利用城區(qū)公交車上的電視、廣播宣傳森林防火知識，開展護林教育。與此同時，鼓勵民警踴躍向新聞媒體投稿。挑選文字功底好、熱愛森林公安宣傳的民警，組成中心報道組，把宣傳報道任務分解到各股、所、隊，并且列為年終評先的一項重要指標。局里還專門拿出資金獎勵稿件被采用的民警，激發(fā)了民警參與的熱情。年該局被新聞媒體單位采用稿件15篇，其中《林業(yè)》刊發(fā)稿件10篇，市級刊物及電臺媒體播發(fā)5篇。還主動與區(qū)森林防火指揮部專業(yè)消防隊員進行森林防火實戰(zhàn)演練，提高護林滅火本領。積極協(xié)助調解林權改革中發(fā)生的山林糾紛，由于工作得力到位，無一起轉化為治安案件和刑事案件。不斷加大對林區(qū)的治安巡邏頻率，對重點林區(qū)和要害部位實行蹲坑守候。在重點林區(qū)村組聘請100名林區(qū)治安信息員，保持與治安信息員的通信聯(lián)絡暢通，對護林工作成績突出的人員還進行表彰和獎勵，從而有效地激發(fā)了群眾共同參與維護林區(qū)治安的熱情，對毀林違法犯罪做到發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，打擊得力，打造出平安大林區(qū)。

年以來，我局在縣委、縣政府和林業(yè)、公安主管部門的正確領導下，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，全面落實全州森林公安工作會議和全縣政法工作會議精神，機構“三定”方案、“三基”工程新三年建設得到進一步落實，隊伍建設和生態(tài)文明建設以及森林資源管護工作得到進一步加強，執(zhí)法為民、警民關系進一步和諧，森林公安各項工作取得了突破性進展?，F(xiàn)將全年工作總結如下：

一、全年主要工作回顧

（一）強化政治學習，堅持政治建警，狠抓隊伍正規(guī)化建設

今年以來，我局始終堅持認真貫徹政治學習教育制度，緊抓學習不放松，不斷加大思想政治學習和教育力度，強化政治學習教育。

1、緊抓政治學習不放松。先后組織黨員、民警學習了十一屆全國人大二次會議、中紀委十七屆三次全會、黨的十七屆四中全會、縣委十一屆四次全會和全州森林公安工作會議、全縣政法工作會議精神和上級有關文件精神，把黨和國家的大政、方針、政策及森林公安各個時期工作重點貫徹到每位黨員、民警當中，用政治理論武裝全體黨員、民警的思想，不斷提高黨員、民警的思想覺悟。

2、深入開展科學發(fā)展觀活動，全面加強領導班子建設。按照縣林業(yè)局黨委開展科學發(fā)展觀活動的安排和部署，及時組織黨員、民警開展踐行科學發(fā)展觀學習教育活動，按照一、二、三階段活動的內容，全體民警做到了“兩促進，兩不誤”，并開展了以“五查五看”為主題的專題組織生活會，就個人的思想、工作、作風、機制及成效五方面進行了自檢自查，撰寫了心得體會，個人在學習提高的基礎上，制定了整改意見，落實了整改措施，強化了學習教育活動，為科學發(fā)展觀活動的持續(xù)、深入開展，奠定了良好的基礎。通過開展科學發(fā)展觀學習教育活動，機關效能建設、機關工作作風等得到進一步轉變。

上半年，森林公安局在縣委、政府和上級行政、業(yè)務主管部門的正確領導下，認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全州森林公安工作會議和縣委、政府中心工作，緊貼工作實際，以查辦案件、抗旱救災、抗旱保林和“三項重點工作”為首要任務，努力維護國土生態(tài)安全，各項工作取得了一定的成績?，F(xiàn)將我局上半年工作總結如下：

一、上半年工作回顧

（一）完成對工作回顧與總結

一是完成了干部年終考核。順利完成我局干部年度考核工作，全局29名民警年度考核均為稱職及優(yōu)秀等次。二是州、縣考核取得好成績。全縣森林公安工作在全州森林公安機關“綜合考核”、“宣傳考核”考評中分別排名第二。縣委、縣政府目標管理考核，授予達標獎。三是對優(yōu)秀干部進行了表彰獎勵。及時召開工作總結及表彰會，對在工作中取得突出成績的治安中隊和7名民警分別給予表彰、獎勵。

（二）加大政治學習力度，深入開展黨風廉政建設，加強隊伍紀律作風教育

一是加強政治理論學習。認真貫徹學習黨在新時期各項路線、方針、政策，學習溫總理作的《政府工作報告》和省、州、縣工作報告，堅持用黨的政治理論和科學發(fā)展觀統(tǒng)領森林公安各項工作。

為深入貫徹黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》和總書記等中央領導同志關于公安工作和公安隊伍建設的重要批示精神，切實加強森林公安隊伍的建設和管理，做到從嚴治警、執(zhí)法為民,現(xiàn)提出如下意見。

一、認清形勢，明確任務

1．森林公安工作面臨的形勢。森林公安是國家林業(yè)部門和公安機關的重要組成部分，是具有武裝性質的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專門保護森林及野生動植物資源、保護生態(tài)安全、維護林區(qū)社會治安秩序的重要力量。多年來，在各級黨委、政府和林業(yè)、公安部門的領導下，森林公安機關和廣大森林公安民警忠實履行法律職責，有力地打擊了各類破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動，為生態(tài)建設和林業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。

黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，把生態(tài)良好作為全面建設小康社會的重要標志之一。《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為新世紀林業(yè)發(fā)展指明了方向。在林業(yè)實施六大重點工程，推進歷史性轉變，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的進程中，森林公安隊伍既是建設者，更是建設成果的守護者，肩負的任務越來越繁重。新時期，中央領導同志對加強公安工作和公安隊伍建設作出了重要批示，要求抓住隊伍建設這個根本，堅持從嚴治警，做到執(zhí)法為民，對公安隊伍建設提出了新的更高的要求。《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》和第二十次全國公安會議進一步明確了新世紀新階段公安工作的奮斗目標。與形勢發(fā)展和中央領導的要求相比，森林公安隊伍還存在著警力不足、隊伍建設不規(guī)范、部分人員素質較低、經費渠道不暢等問題，亟待加以解決。森林公安必須適應各方面要求，與時俱進，大力加強隊伍建設。

2．森林公安隊伍建設任務。加強森林公安隊伍正規(guī)化建設，實行統(tǒng)一、規(guī)范、嚴格的管理，是公安機關的性質、任務和工作特點所決定的，也是促進優(yōu)良警風的形成，提高隊伍整體素質和戰(zhàn)斗力，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法的重要前提。今后一個時期森林公安隊伍建設的任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神、《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》和第二十次全國公安會議精神，按照建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執(zhí)法水平的要求，不斷增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識和法治意識，堅持與時俱進，堅持執(zhí)法為民，大力推進隊伍正規(guī)化建設，全面提升森林公安工作的水平和森林公安隊伍的戰(zhàn)斗力，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的森林公安隊伍，更好地為生態(tài)建設和林業(yè)跨越式發(fā)展服務。

二、加強思想政治建設，樹立執(zhí)法為民思想

一年來，在縣林業(yè)局、分局領導及同事們的關心幫助下，我虛心求教，狠抓學習，特別是新工種、新業(yè)務的學習。以此同時，

團結同志，服從組織工作安排，牢記職責，勤懇認真工作，較好的完成了各項工作任務?；仡欉@一年來的點滴歷程，真可謂“新穎、困惑、充實、收獲頗豐”。

一、主要收獲與成績。

進入分局森林公安隊伍，面對新的環(huán)境、業(yè)務及新同志，起初我深感困惑，如何盡快熟悉掌握森林公安業(yè)務，擺正自己的位置，搞好同志們的團結等一系列的問題迎面而來，隨即我虛心求教，刻苦專研業(yè)務，積極認真參加各類培訓，認真努力完成領導安排的各項工作任務，同時，以“謙虛、恭敬、忍讓、熱忱、真摯”的態(tài)度搞好同志們的團結，取得了一定的收效及成績。

1、工作方面。

這一年來，我先后從治安科調入刑偵隊，后又暫借調到治安科并協(xié)助綜合科工作。在具體工作中，我今年主要做了的工作可歸為三個方面；一是森林公安刑偵工作。二是森林公安秘書工作。三是森林公安系統(tǒng)開展的部分專項活動的具體實施的督辦及上傳下達工作。

森林公安機關是國家派駐林區(qū)行使公安機關職能的武裝性質的治安行政和刑事司法力量。森林公安派出所是森林公安機關的前沿陣地，也是最基層單位和多功能的戰(zhàn)斗實體。它擔負著保護森林資源，維護林區(qū)一方政治穩(wěn)定和社會安定，保一方百姓安居樂業(yè)，為改革開放和經濟建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境的重任。要完成森林公安保衛(wèi)工作任務固然要靠全所民警齊心協(xié)力，密切配合，但所長是派出所工作的組織領導者、指揮者，無疑起著關鍵作用。筆者結合從事森林公安工作二十余年實踐，就如何當好派出所長問題，談談自己粗淺看法。

一、要充分認識森林公安派出所在整個森林公安工作中的重要地位

森林公安是我國公安體系中一個特殊的警種。派出所處在公安工作的第一線，要做好整個森林公安工作，必須大力抓好基層基礎工作，基層穩(wěn)，全局穩(wěn)；基層強，全局強；基層活，全盤活。因此，作為派出所所長，要充分認識派出所的極端重要性，要自覺做到以所為家，愛所勝過愛家，時刻想著轄區(qū)人民的安居樂業(yè)，恪盡職守，做忠誠于人民的森林衛(wèi)士。森林派出所與城市和農村地方派出所相比，有其共性，更有其個性。林區(qū)百姓生活一般還處在貧困狀態(tài)，經濟、交通并不發(fā)達。森林派出所的民警一般生活、工作都在林區(qū)，交通條件差，生活、工作環(huán)境艱苦。所長要帶領全所民警做好工作，把森林公安工作第一道防線緊緊筑牢，把派出所這個面向山區(qū)群眾的窗口建設成人民滿意的單位，所長必須付出艱辛的勞動。

二、首先抓好自身學習，不斷提高政治素質

派出所所長是公安戰(zhàn)線的兵頭將尾，他集兵、將特色于一身，他受上級林業(yè)、公安機關之委任，戰(zhàn)斗在同犯罪斗爭的前沿陣地，是戰(zhàn)斗中的兵，必須有兵的實干精神。他又要組織指揮派出所一班人去戰(zhàn)斗，是戰(zhàn)斗中的將，又必須有將的韜略和指揮才能。

森林資源較少的林區(qū)縣只有一個派出所，資源較豐富的林區(qū)縣一般有兩個以上派出所，它所管轄的范圍是幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），甚至十幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。但可以說派出所麻雀雖小，五臟俱全。有人用上面千條線，下面一根針來形容基層派出所的綜合性、復雜性，各項森林公安工作的任務都要派出所去貫徹落實，或者配合完成，因此，派出所所長要認真學習，強化自身，提高自己政治、業(yè)務素質，使自己成為通才、全才。林業(yè)建設的發(fā)展和法制建設任務日益繁重的客觀現(xiàn)實，以及林業(yè)執(zhí)法越來越高的要求，急切地需要所長有更高的政治素質和業(yè)務知識，這對所長來說面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

各位領導、同志們：

2007年，本人的各項工作在市委、市政府及地區(qū)森林公安局、市林業(yè)局的正確領導下，在同志們的大力支持下，本人堅持立足本職，認真貫徹黨中央關于廉政建設的有關規(guī)定，以“發(fā)案少，秩序好，信息靈、社會穩(wěn)定，人民滿意”為總體工作目標，以“三基”工程建設為中心，全力推進派出所規(guī)范化進程，本人帶領全所民警較好地完成了各項公安任務，有效維護了轄區(qū)治安和政治穩(wěn)定?，F(xiàn)就一年來的工作學習情況進行述職，請同志們批評指正。

一、加強政治理論、業(yè)務學習，不斷提高思想政治素質和業(yè)務能力

作為一名基層派出所所長，我時刻注重政治理論和業(yè)務學習，不斷提高自身的政治理論水平和業(yè)務能力，努力做到以正確的理論指導各項工作。今年，本人始終加強社會主義法治理念教育學習，重點學習了黨的十六屆六中全會精神，國務院32號文件、《2007理論熱點面對面》、黨的十七大精神，同時，加強了《公安機關“三考”基本法律知識讀本》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定（修訂）》的學習貫徹。通過學習，本人進一步堅定了理想信念，在工作中牢固樹立執(zhí)法為民意識，切實打牢了“人民公安為人民”的思想基礎。

二、深入開展黨風廉政建設及糾風工作，廉潔自律夯實執(zhí)法為民基礎

2007年，本人在市林業(yè)局黨總支的正確領導下，認真貫徹落實市林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設及糾風工作各項工作任務，嚴格執(zhí)行領導干部“一崗雙責”制，按照目標管理責任制具體要求，與支部每位黨員民警層層鑒定黨風廉政建設及糾風工作目標責任狀，規(guī)定約束其行為，切實加強民警政治思想教育，繼續(xù)強化社會主義法治理念教育和警風警紀教育活動，堅決杜絕了有法不依，執(zhí)法不嚴，濫用職權等問題在我所發(fā)生，在此基礎上，抓好執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，加強內部監(jiān)督，堅決執(zhí)行“五條禁令”和“三項禁止”，落實警務公開制度，本人堅持以身作則，嚴格遵守各項紀律，不斷提高反腐倡廉的自覺性，有效預防派出所內部違法違紀事件的發(fā)生，派出所實現(xiàn)了自1998年成立以來零違紀，為確保林業(yè)派出所各項工作順利完成奠定了堅實基礎。

近年來，隨著國家對森林公安工作的高度重視，各級森林公安機構被設置為行政機關、民警使用政法專項編制、公安保障經費落實，執(zhí)法力量得以加強，長期困繞森林公安發(fā)展的瓶頸問題得到了根本解決，極大地提高了民警對森林公安工作的積極性。改革開放以來，隨著市場經濟大潮的沖擊、外來文化的交流和各種利益的調整，人們的世界觀、人生觀和價值觀都發(fā)生明顯的變化，共產黨員和黨員領導干部同樣面臨利益的誘惑和考驗，個別的黨員意志薄弱、貪圖享受、追求低級趣味、熱衷于個人享樂，有的大手大腳、奢侈浪費，以權謀私、中飽私馕，還有的道德淪喪、腐化墮落等等，給黨在群眾心目中的形象抹了黑，在社會上造成了不良影響。加強黨員的思想品德修養(yǎng)，就是要通過有針對性的正反兩個方面的教育，幫助廣大黨員在思想上構筑反腐倡廉的牢固防線，保持清醒頭腦和敏銳的識別力，提高抵御腐朽思想侵蝕的能力。在社會主義市場經濟的新形勢下，森林保衛(wèi)工作面臨許多新問題、新情況。作為森林公安機關更應充分履行職責，在林業(yè)主管部門、地方公安機關堅強領導和指導下，理順內部執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，健全林業(yè)法制，強力打擊破壞森林及野生動植物資源的違法犯罪行為，為實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展作出應有貢獻。下面本文通過強化落實八項措施，來著力提高森林公安執(zhí)法能力：

一、增強民警法律素質，提高執(zhí)法水平，適應森林公安工作的不斷發(fā)展變化的需要。

人的素質問題是工作的前提和基礎，沒有一支高素質的森林公安隊伍，就無法保證嚴格公正執(zhí)法。因此，要把提高隊伍素質特別是法律素質、執(zhí)法辦案能力，作為確保嚴格公正執(zhí)法的治本措施常抓不懈。

1、端正指導思想，樹立對法律負責的觀念。法律是國家和人民意志的體現(xiàn)，一經頒布就必須不折不扣地嚴格執(zhí)行。各級森林公安機關特別是領導，要牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的觀念。深入開展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育等活動，培育弘揚"忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀律嚴明、無私奉獻"的新時期人民警察精神。牢固樹立"以林為業(yè)、以警為榮"的思想。加強科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重要理論的學習。深入開展形勢政策教育，切實增強民警的大局意識、政治意識和憂患意識。廣泛開展廉政建設、從警職業(yè)道德教育和紀律作風養(yǎng)成教育，培養(yǎng)優(yōu)良警風，樹立良好形象。樹立對黨對人民對法律負責的觀念，在民警中普遍進行嚴格公正執(zhí)法是森林公安工作生命線的教育，增強宗旨意識和法制紀律觀念，進一步轉變執(zhí)法觀念，端正執(zhí)法思想，堅決摒棄利益驅動、重實體、輕程序的陋習，克服特權思想和簡單、浮躁的工作作風，自覺遵守辦案制度、紀律，引導民警樹立公平、公開、公正的執(zhí)法理念。

2、加大對森林公安民警的法制教育培訓力度，促進知識更新。深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局和黨的領導理念。深入學習憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、公務員法、人民警察法、森林法、野生動物保護法等基本法律法規(guī)，增強維護社會主義法制、保障人民合法權益的能力。要把提高民警執(zhí)法素質作為基礎工程來抓，有計劃、有步驟、有針對性地進行教育培訓，重點學習國家基本法律和與森林公安工作密切相關的法律法規(guī)規(guī)章及業(yè)務知識，同時，對新出臺的法律法規(guī)和一個時期的森林公安中心工作所涉及的法律法規(guī)，要及時組織民警學習掌握，使森林公安執(zhí)法人員的法律、業(yè)務素質與其承擔的執(zhí)法任務相適應。只有保證森林公安民警及時、準確地掌握新的、不斷變化的法律和業(yè)務知識，才能實現(xiàn)嚴格公正執(zhí)法。

3、推行執(zhí)法資格認證制度，著力提高民警法律素質。在森林公安民警中實行執(zhí)法資格考試，要求所有在職民警必須全部參加法律考試，以取得執(zhí)法資格證書作為上崗執(zhí)法的必備條件，推動和促進學法用法，淘汰一些執(zhí)法崗位上的低劣者，進一步提高森林公安執(zhí)法人員的法制觀念，增強證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識和人權意識，增強嚴格公正執(zhí)法的自覺性，養(yǎng)成自覺守法、嚴格依法辦事的習慣，提高整體法律素質和執(zhí)法水平。

又是林業(yè)部門一項重要的執(zhí)法工作。十六大全面建設小康社會的目標—可持續(xù)發(fā)展能力不斷加強，森林公安工作既是整個公安工作的一部分。生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走向生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。確定了森林公安的任務和目標，也確定了其在生態(tài)環(huán)境保護過程中將發(fā)揮重要的作用和不可替代的地位。森林公安怎樣才能完成好此項重任，并且為林業(yè)整合后的六大工程服好務？回答只有一個—做大做強森林公安。而加快解決森林公安的編制和經費問題，加強對森林公安隊伍的領導，加大對森林公安的投入，擴大森林公安的影響，強化森林公安的職能已經成為做大做強森林公安的當務之急。

一、我局森林公安隊伍建設的基本情況

宜章是湖南重點林區(qū)縣之一，也是我省最早建立森林公安隊伍的縣（市）之一?？v觀我縣森林公安分局成立組建二十余年的風雨歷程，可看到森林公安業(yè)務工作和隊伍建設不斷取得進步的發(fā)展軌跡。

（一）、依法履職維護林區(qū)平安和諧。二十余年來特別是2000年來，我局近60名民警默默奉獻、頑強奮戰(zhàn)，鐵肩擔負法定職責，圓滿完成了《人民警察法》所規(guī)定的“維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動”等任務，保障了我縣林區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定和林業(yè)經濟建設的順利進行。

——切實履行了人民警察的主責。近幾年，我局始終保持對涉林現(xiàn)行違法犯罪活動的“嚴打”高壓態(tài)勢，堅持專項行動與日常打擊、集中整治與綜合治理相結合，重拳出擊，以打促防，努力構筑“打防控”一體化機制，加強林區(qū)治安綜合治理，為林區(qū)經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。就2000—2004年間，全局共立森林刑事案件115起，破112起；立案查處林業(yè)治安案件38起；處理林業(yè)行政案件2857起。立案絕對數(shù)、案件查處率近3年一直名列全市森林公安部機關第一。2003年被國家林業(yè)局評為“林業(yè)嚴打先進集體”，成為湖南省113個縣級森林公安機關當中唯一獲此殊榮的單位。

——不斷強化了林區(qū)治安熱點部位的整治。自1989年成立森林公安分局以來，針對林區(qū)治安出現(xiàn)的新情況，我局適時組織開展了“東部地區(qū)林區(qū)治安秩序專項整治”、“綠劍行動”、“侯鳥行動”、“火案偵破大會戰(zhàn)”和今年的“專項行動”等，成功地偵破了一批大、要案件，如，湖南省建國以來最大盜伐林木案即“彭照普盜伐林木1508.28立方米案”、2003年平和鄉(xiāng)“2.16特大森林火災案"和“史秀堂特大非法收購珍貴野生動物案”等等。有力地打擊了毀林違法犯罪活動的囂張氣焰，凈化了全縣林區(qū)社會治安環(huán)境，有效地保障合法經營者的合法權益，最大限度地確保了林業(yè)規(guī)費的足額收繳。

編者按：本文主要從抓素質，抓管理，做到內強素質；?！罢甄R子”，加強正規(guī)化建設，做到外樹形象；嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，破解森林公安執(zhí)法偏軟的難題；防止極端，搞好和諧林區(qū)建設，服務好林區(qū)人民進行講述。其中，主要包括：。注重加強對森林民警進行世界觀、人生觀、價值觀、行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，倡導愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神，提高民警廉潔自律，勤政敬業(yè)意識和道德覺悟、規(guī)范執(zhí)法是樹立森林公安機關良好形象的本質要求，而正規(guī)化建設是樹立森林公安權威和展示隊伍良好形象的必由之路、嚴格執(zhí)法，加大辦理案件的力度，尤其是要辦好大案要案和有影響的各類案件、堅持嚴格執(zhí)法，必然會給涉林違法犯罪以嚴厲震懾和打擊，但也要防止因制度管理、教育培訓、執(zhí)法監(jiān)督工作不足引發(fā)的“把執(zhí)法軟變成執(zhí)法亂，把執(zhí)法嚴變成執(zhí)法酷”的問題等，具體材料請詳見：

***林業(yè)局森林公安系統(tǒng)堅持以保護森林資源為天職，在全力做好森林防火工作的同時，針對亂墾濫占林地、亂砍盜伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源違法行為，相繼開展了“護綠”、“天?！?、“綠劍”、“春雷”、“綠盾”、“天鷹”等一系列專項打擊涉林違法犯罪活動，對保護森林和野生動植物資源，維護林區(qū)社會治安秩序，鞏固生態(tài)成果，保障林業(yè)建設事業(yè)的順利進行發(fā)揮了重要作用。

但是，結合我局當前實際工作來看，林業(yè)局森林公安隊伍的素質與公安工作的要求還有很大差距，仍然存在著機構建設不規(guī)范，基礎設施薄弱，民警年齡老化、素質教育偏低等問題。森林公安民警面對林區(qū)破壞森林及野生動植物資源行為，有時因法律和政策不健全而難以找到適當?shù)奶幜P依據(jù)；面對執(zhí)法辦案的高標準、高要求，辦案裝備落后，證據(jù)查找困難，想辦案辦不成案的窘境；在森林公安執(zhí)法辦案中，面對林區(qū)群眾的阻撓和刁難，稍不注意，就會遭受圍攻和謾罵，甚至是上訪和起訴等不和諧的執(zhí)法環(huán)境。面對各種壓力和困難，在一定程度使得民警無所適從，不敢執(zhí)法，從而出現(xiàn)了執(zhí)法“軟”等現(xiàn)象，究其原因是多方面的，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，既有客觀原因，也有主觀原因。但隨著對林業(yè)生態(tài)建設認識的提高，特別是近年來，黨中央、國務院非常重視我國的林業(yè)建設和公安工作及公安隊伍建設，積極為落實森林公安政法編制和經費問題制定了政策，解決了制約森林公安發(fā)展的瓶頸問題，為森林公安的發(fā)展奠定了堅實的基礎，為森林公安隊伍建設提供了有力保障。現(xiàn)就我局森林公安的工作職能以及應加強的工作措施，進行以下匯報。

一、抓素質，抓管理，做到內強素質

一要政治建警。注重加強對森林民警進行世界觀、人生觀、價值觀、行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，倡導愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神，提高民警廉潔自律，勤政敬業(yè)意識和道德覺悟。深入開展愛民實踐活動，弘揚全心全意為人民服務的宗旨，轉變觀念，強化民警的大局意識、服務意識、競爭意識和學習意識。通過全面、深入、細致的思想政治工作，使民警能夠辯證地看問題，對當前的國情有一個合理、客觀的估價，對在工作、生活中遇到的現(xiàn)實問題要有較高的站位、正確的認識和客觀的對待，達到統(tǒng)一思想，步調一致，凝聚警心，共同做好工作的目的。二要素質樹警。在基層森林公安隊伍能力建設方面，要積極適應建設和諧社會主義要求，切實強化基層所隊班子建設，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的民警選拔到基層所隊的領導崗位上，把所隊班子建設成懂業(yè)務、能實戰(zhàn)、會管理的堅強領導集體。同時，加強對廣大森林公安民警的教育培訓，按照“三懂”、“四會”的要求，堅持面向實踐、講求實用、追求多樣形式，讓不同崗位、肩負不同職責的民警獲得學習和提高的機會，進一步解決基層森林公安民警打不贏、追不上、說不過的問題，以工作能力的提高來適應現(xiàn)實執(zhí)法的需要。三要科技強警。積極推進基層森林公安工作信息化、現(xiàn)代化建設，真正通過科技進步來提升森林公安民警的工作水平和森林公安隊伍的整體戰(zhàn)斗力。四要注重實效，加強指導。對基層碰到的一些難以解決的一些問題，盡量幫助基層出謀劃策，教傳解決辦法。要在人財物等方面進一步加大向基層傾斜的力度，進一步精簡機關充實基層。著重解決警力下沉，使基層一線的整體戰(zhàn)斗力得到加強。五要增強執(zhí)法保障，通過局、所、隊的“硬件”達標晉級工作，努力解決設備老化、裝備落后等問題。要做好“筑巢引鳳”的準備，重點解決基層所隊存在的無獨立辦公用房、無車輛、無電腦、無通信工具、無外觀標識、無單警裝備等問題，為民警提供良好的工作環(huán)境和物質保障。六要加強森林公安民警維權工作。加大落實“三權”工作力度，明確執(zhí)法權限、范圍和程序，在民警執(zhí)法維權上給予相應的政策待遇，讓森林公安的執(zhí)法辦案從法律和制度上得到保證和支持。

二、?！罢甄R子”，加強正規(guī)化建設，做到外樹形象