導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林防火道路建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、完善森林防火組織機(jī)制

在原有防火組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施以鄉(xiāng)村級(jí)為重點(diǎn)責(zé)任區(qū)的村干部為巡防主體，在林區(qū)重點(diǎn)防火地帶設(shè)立防火巡查的森林防火新機(jī)制，將森林防火組織落實(shí)到最基層，強(qiáng)化基層森林防火管理。

（一）以鄉(xiāng)村級(jí)為重點(diǎn)，落實(shí)防火責(zé)任區(qū)。村干部、鄉(xiāng)干部都要?jiǎng)澠?，尤其是行政村里的防火?zé)任區(qū)要與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付相掛鉤；村級(jí)護(hù)林巡護(hù)經(jīng)費(fèi)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)落實(shí)了責(zé)任的行政村與轉(zhuǎn)移支付掛鉤；加強(qiáng)鄉(xiāng)村防火能力建設(shè)，添置必要的防火設(shè)備，建設(shè)防火設(shè)施。

（二）建立以村干部為責(zé)任主體的巡防制度。由村干部牽頭，與經(jīng)營(yíng)者、“三防協(xié)會(huì)”成員組成巡防隊(duì)。巡防制度要具體化，村干部的防火責(zé)任要與經(jīng)濟(jì)相掛鉤，對(duì)責(zé)任區(qū)沒有發(fā)生火災(zāi)的，要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予適當(dāng)報(bào)酬。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村級(jí)半專業(yè)隊(duì)建設(shè)。鄉(xiāng)村要加強(qiáng)半專業(yè)隊(duì)建設(shè)，增加配備一些滅火工具，從實(shí)際出發(fā)，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早撲滅的機(jī)制，具備就近打早火、打小火的能力。

（四）村、組設(shè)立防火員

1、森林防火員的人選

重點(diǎn)林區(qū)要設(shè)立防火巡查員，防火巡查員由素質(zhì)高、能管事、責(zé)任心強(qiáng)的村民擔(dān)任。

2、森林防火員的職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)森林防火宣傳，做好鳴鑼、送發(fā)宣傳單、召開森林防火戶主會(huì)等工作；

（2）負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人監(jiān)護(hù)人的落實(shí)，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任；

（3）負(fù)責(zé)各自責(zé)任段森林巡護(hù)，進(jìn)入三級(jí)以上火險(xiǎn)天氣，每天堅(jiān)持進(jìn)山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災(zāi)的用火行為，并及時(shí)報(bào)告火情；

（4）負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的重點(diǎn)地帶砍出防火隔離帶，負(fù)責(zé)防火林帶的撫育。

（5）建立工作日志，對(duì)上述工作進(jìn)行記錄存檔。

3、森林防火員考核。按照上述主要職責(zé)，由鄉(xiāng)、村防火辦組織年度考核，并實(shí)行月、季動(dòng)態(tài)考核，考核結(jié)果報(bào)區(qū)防火辦。

4、森林防火員的待遇。重點(diǎn)防火期內(nèi)，防火巡查員報(bào)酬每月不低于300元/人。

二、完善森林防火預(yù)防機(jī)制

凡出現(xiàn)三級(jí)以上火險(xiǎn)天氣，全鄉(xiāng)森林防火工作進(jìn)入警戒狀態(tài)，各單位應(yīng)根據(jù)火險(xiǎn)等級(jí)采取下列響應(yīng)措施。

（一）野外火源管理采取疏、堵結(jié)合的方式，三級(jí)以下火險(xiǎn)天氣由鄉(xiāng)村按要求組織野外生產(chǎn)性用火，并報(bào)區(qū)防火辦審批備案。未備案屬違規(guī)用火，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火，當(dāng)事人及所屬村、場(chǎng)分別罰款1000元。

（二）進(jìn)入三級(jí)火險(xiǎn)天氣后，全鄉(xiāng)森林防火工作應(yīng)落實(shí)下列相應(yīng)措施：

1、鄉(xiāng)村將工作重心轉(zhuǎn)移到森林防火工作上來，森林防火指揮部要按照戶均一份的標(biāo)準(zhǔn)將森林防火宣傳單發(fā)往各村、場(chǎng)，并由村、組防火員送到各家各戶；

2、各村、組要在進(jìn)山路口、林邊、村莊和每戶墻面豎立、刷寫、張貼和懸掛森林防火警示標(biāo)語；

3、中小學(xué)校每周要開設(shè)森林防火教育課，教育中小學(xué)生不能玩火；

4、村、組要加強(qiáng)對(duì)“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人的監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)護(hù)人，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任；

5、各村、組要召開一次森林防火戶主會(huì)，警醒群眾做好森林防火工作，不準(zhǔn)野外用火。

（三）進(jìn)入四級(jí)火險(xiǎn)天氣后，全鄉(xiāng)森林防火工作在做好應(yīng)對(duì)三級(jí)火險(xiǎn)有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)落實(shí)下列相應(yīng)措施：

1、鄉(xiāng)森林防火指揮部停止組織一切野外用火；

2、鄉(xiāng)森林防火指揮部出動(dòng)防火宣傳車，鳴鑼進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行全天候森林防火宣傳；

3、鄉(xiāng)村森林防火半專業(yè)隊(duì)員相對(duì)集中，并保持通訊暢通；

4、鄉(xiāng)、村、組干部到崗到位，鄉(xiāng)、村、組防火責(zé)任人員全天候進(jìn)入林區(qū)巡山，加大對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位和人員活動(dòng)密集區(qū)域的巡查力度，并在重要進(jìn)山路口設(shè)立檢查點(diǎn)，落實(shí)專門人員，佩戴防火袖章，對(duì)進(jìn)山車輛和人員進(jìn)行防火檢查，嚴(yán)防火源進(jìn)山；

5、護(hù)林員加大森林巡護(hù)力度，堅(jiān)持每天進(jìn)山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災(zāi)的用火行為，并及時(shí)報(bào)告火情；

（四）進(jìn)入五級(jí)火險(xiǎn)天氣后，全鄉(xiāng)森林防火工作在做好應(yīng)對(duì)四級(jí)火險(xiǎn)有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)下列相應(yīng)措施：

1、根據(jù)區(qū)森林防火指揮部高火險(xiǎn)天氣應(yīng)急預(yù)案，出動(dòng)宣傳車，深入林區(qū)加強(qiáng)全天候的宣傳；

2、各村、場(chǎng)要將森林防火工作作為頭等大事來抓，主要負(fù)責(zé)同志不得外出，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、24小時(shí)值班制度和零報(bào)告制度，隨時(shí)保持值班電話和傳真機(jī)暢通；

3、鄉(xiāng)村森林防火半專業(yè)隊(duì)隊(duì)員相對(duì)集中待命，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救森林火災(zāi)；

4、鄉(xiāng)、村、場(chǎng)取消雙休日，鄉(xiāng)、村、組干部進(jìn)山入林進(jìn)行全天候巡邏巡查，鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)指揮。

三、完善森林防火阻隔工程規(guī)劃管理機(jī)制

森林防火工作的方針是：“預(yù)防為主、積極消滅”，重點(diǎn)突出是在一個(gè)“防”字，所以防火道的設(shè)計(jì)和開辟是森林防火的有效措施之一，也是當(dāng)前森林防火工作的重中之重。結(jié)合我鄉(xiāng)近些年火災(zāi)發(fā)生情況，以山脊、道路、河流等天然屏障為基礎(chǔ)，全面實(shí)施森林防火阻隔道網(wǎng)絡(luò)工程規(guī)劃管理，防火網(wǎng)絡(luò)由主干、支干、山腳邊緣構(gòu)成。

開展邊緣“七邊”防火隔離帶清理。針對(duì)發(fā)生的森林火災(zāi)，主要都是茅草山，或由路邊“四邊”茅草引起，要開展路邊、林邊、屋邊、田邊、墳?zāi)惯?、重點(diǎn)設(shè)施（液化氣站）的“七邊”清理，砍出防火隔離帶。清理的隔離帶要符合防火的相關(guān)要求，重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域水平寬度要達(dá)到30米，公路兩邊的隔離帶寬度要達(dá)到20米。

為了有效撲救森林火災(zāi)，防止火災(zāi)蔓延，組建一支30-40人組成的防火道路清割隊(duì)伍，隊(duì)伍在相對(duì)集中的勞動(dòng)力工作場(chǎng)所中組建，當(dāng)撲救火災(zāi)時(shí)，調(diào)集到指定地點(diǎn)開辟防火道，按畝計(jì)件計(jì)算報(bào)酬。

四、完善森林防火檔案管理機(jī)制

鄉(xiāng)、村森林防火辦公室應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，要按“一圖二書三表四案五制六薄”的要求建立和完善森林防火工作檔案，具體內(nèi)容為：

（一）一圖：進(jìn)山道路示意圖；

（二）二書：森林防火責(zé)任狀、村規(guī)民約；

（三）三表：重點(diǎn)防火期工作安排表，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組責(zé)任分工表、護(hù)林員包山頭、守路口責(zé)任劃分表；

（四）四案：森林火災(zāi)處置預(yù)案，森林火災(zāi)應(yīng)預(yù)案，森林防火實(shí)施方案，高火險(xiǎn)天氣工作預(yù)案；

（五）五制：森林防火辦公室工作制度，森林防火值班制度，森林防火物資管理制度，森林防火辦公室應(yīng)急處置工作職責(zé)，森林火災(zāi)報(bào)告制度；

（六）六?。荷址阑鹬笓]部會(huì)議記錄薄，森林防火值班記錄薄，森林防火巡查督查登記簿，火災(zāi)火警登記簿，鄉(xiāng)村組森林防火人員、護(hù)林員通訊聯(lián)系薄，森林防火工作日志薄。

五、完善森林防火監(jiān)督機(jī)制

（一）進(jìn)入四級(jí)以上火險(xiǎn)天氣，鄉(xiāng)森林防火指揮部應(yīng)派出森林防火巡查組，到各村、場(chǎng)全天候檢查森林防火工作，檢查期間應(yīng)佩戴防火袖章，并要深入山頭路口排查火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)責(zé)令責(zé)任人限期清除和整改，并對(duì)檢查的情況和處理結(jié)果進(jìn)行記錄建立檔案，由檢查人員和村、組干部簽字后交鄉(xiāng)森林防火指揮部辦公室歸檔。

（二）進(jìn)入五級(jí)火險(xiǎn)天氣，鄉(xiāng)抽調(diào)包村人員到村協(xié)助防火人員全天候做好巡山、守路和開展宣傳等森林防火工作，被抽調(diào)人員要密切配合，人員要服從調(diào)配。

（三）鄉(xiāng)紀(jì)委、區(qū)森林防火指揮部成立聯(lián)合防火督查組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)森林防火工作進(jìn)行督查。對(duì)防火工作不落實(shí)的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，由區(qū)紀(jì)委按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分

六、完善森林防火獎(jiǎng)懲機(jī)制

嚴(yán)格實(shí)行森林防火工作獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在森林防火工作中表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反森林防火規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（一）有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)人民政府分別給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1、有林組年度無森林火警的，有林村年度無一般以上森林火災(zāi)的，有林鄉(xiāng)年度無一般以上森林火災(zāi)的；

2、發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，迅速組織有力撲救并及早撲滅的；

3、在撲救森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的；

4、主動(dòng)抓野外火源管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)野外用火行為，進(jìn)行處罰的款額全部獎(jiǎng)給舉報(bào)者；

5、在查處森林火災(zāi)案件中表現(xiàn)突出的。

（二）對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門依法從重給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

1、有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火部門或林業(yè)部門通知不予清除的；

2、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在野外用火的；

3、引發(fā)森林火警、火災(zāi)的?；鹁?、火災(zāi)肇事者或違反野外用火規(guī)定的行為人，除依法承擔(dān)法律責(zé)任人外，還應(yīng)依法承擔(dān)賠償經(jīng)濟(jì)損失、支付撲火人員工資及相關(guān)費(fèi)用、限期植樹還林等民事責(zé)任。同時(shí)，各（場(chǎng)）、可依據(jù)村規(guī)民約，給予責(zé)令書寫、張貼悔過書和防火宣傳標(biāo)語、參加法制培訓(xùn)班和義務(wù)敲鑼、防火值班等處理。

（三）對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行野外用火的違法行為人及森林火警、火災(zāi)肇事者，廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)及時(shí)適度曝光。

篇2

受大陸性季風(fēng)氣候影響，冬、春季多西方北風(fēng)，夏秋季多偏南風(fēng)，年大風(fēng)日數(shù)28-79d，平均風(fēng)速2～4m/s，瞬時(shí)最大風(fēng)速40m/s。區(qū)域內(nèi)有9條主要河流，著名天然涌水泉10余處，較大湖（淖）4個(gè)，大中型水庫3座，總計(jì)水面6918km2。在9條主要河流中，屬灤河上游源流有小灤河、伊遜河等6條，屬西遼河上游有陰河（英金河）、舍里嘎河等3條。社會(huì)概況木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)管理局下屬10個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，1個(gè)狩獵場(chǎng)，所屬58個(gè)營(yíng)林區(qū)，共有干部職工1300余人，其中專業(yè)技術(shù)人員300余名。在林區(qū)范圍內(nèi)，有圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣所屬的37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），312個(gè)行政村，2949個(gè)自然村或居民點(diǎn)，55萬人口，10余個(gè)少數(shù)民族。

豐富多樣的國(guó)有森林資源及其生態(tài)效益

1林地樹木資源木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)總經(jīng)營(yíng)面積10.27萬hm2，其中有林地面積7.93萬hm2，在有林地面積中天然林33萬hm2，占67.2%，活立木總蓄積434萬m3，森林覆蓋率為81.5%。經(jīng)勘察規(guī)劃，有林地共762個(gè)林班，20123個(gè)小班。在有林地面積中，防護(hù)林、用材林等五大林種齊全，但以喬木為主，在喬木樹種上，又以落葉松、油松等針葉樹種占優(yōu)勢(shì)。

2林地植物資源據(jù)近年調(diào)查成果統(tǒng)計(jì)，包括林地木本植物在內(nèi)，各門類植物有170余科，470余屬，1100余種或變種。其中大型真菌30余屬，70余種，蕨類植物12屬20余種，裸子植物3科15種，被子植物90余科800余種或變種，有很多品種形成了龐大的植物群落，有些屬國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物。有些屬在當(dāng)?shù)叵∮姓滟F品種，堪稱河北乃至華北植物多樣性地區(qū)，實(shí)不為過。

3野生動(dòng)物種群木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)，既然地處清王朝狩獵名苑“木蘭圍場(chǎng)”域內(nèi)，歷史上野生動(dòng)物種類數(shù)量勿用贅言，當(dāng)年由于森林覆蓋率高，生態(tài)狀況優(yōu)良，不但使野生動(dòng)物得到了應(yīng)有的保護(hù)與繁衍，有些品種形成了龐大種群。據(jù)近年調(diào)查成果統(tǒng)計(jì)，僅脊椎動(dòng)物計(jì)有5綱28目78科183屬323種，其中屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物10余種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物20余種。這在華北地區(qū)，特別是距京、津僅幾百公里地方，堪稱野生動(dòng)物多樣性最大天然動(dòng)物園。

4國(guó)有林區(qū)的生態(tài)效益木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的建設(shè)，其森林覆蓋率，特別是郁閉度正可謂“無山不綠，有水皆青，四時(shí)開花，萬壑鳥鳴”。在這片國(guó)土已形成樹木遮天蔽日，喬灌草伴生的森林生態(tài)環(huán)境，其巨大的生態(tài)效益突出表現(xiàn)為京、津、唐、秦地區(qū)阻擋沙源及涵養(yǎng)水源方面。木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)，正處在我國(guó)三大沙漠之一的渾善達(dá)克沙地的前沿，據(jù)20世紀(jì)80年代監(jiān)測(cè)，每年3～6月份，流動(dòng)沙丘向東南的京津方向移動(dòng)26.4m，現(xiàn)經(jīng)造林固沙基本得到控制。眾所周知，天津與河北唐山秦皇島的供水主要依賴潘京口水庫攔蓄灤河水系的徑流。木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)在灤河流域的面積為6918km2，占灤河中游潘京口水庫以上流域面積的21%，占灤河上游（承德市灤江鎮(zhèn)以上）流域面積的59%。木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)森林植被在灤河上游所發(fā)揮的保持水土與涵養(yǎng)水源作用，充分證明了“只有上游山嶺林草茂，才能保證下游水供應(yīng)”的論斷。

林區(qū)內(nèi)森林防火的難度

1區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)危害的嚴(yán)重性真正的辯證唯物主義者對(duì)假設(shè)是直言不諱的。我們遐思，假設(shè)木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，乃至特大森林火災(zāi)，那所遭受的損失即不僅僅是森林樹木，首先在西北大風(fēng)的作用下，風(fēng)助火勢(shì)，火趁風(fēng)威，在幾個(gè)小時(shí)后，濃重的煙霾便會(huì)籠罩京、津、唐、秦的上空。其次，當(dāng)?shù)啬切o萌芽更生能力的喬灌草有些品種將滅絕，大量而珍稀的野生動(dòng)物未被大火燒死者，也會(huì)逃逸他鄉(xiāng)。這樣在華北北部，特別是在中國(guó)京畿輔地將失去一個(gè)生物多樣性的綠色生態(tài)屏障，重建與恢復(fù)至少又需要半個(gè)世紀(jì)。上述既不是杞人憂天也不是危言聳聽，請(qǐng)回憶近年來媒體報(bào)道在世界上發(fā)生的森林大火，即是我國(guó)興安嶺特大林火豈不也恍如昨日。

2區(qū)內(nèi)森林防火的特殊難度盡人皆知，森林防火是一項(xiàng)難度很大的工作，而木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)又具有特殊的難度。首先，林區(qū)內(nèi)的林地面積并非集中連片，而是與當(dāng)?shù)孛裼辛趾娃r(nóng)業(yè)耕地互相穿插犬牙交錯(cuò)，特別是無論那個(gè)國(guó)有林場(chǎng)及營(yíng)林區(qū)，均與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村及自然村、居民點(diǎn)混搭，這則給在森林防火的設(shè)施工程投資與建造中帶來諸多困難與麻煩。此外當(dāng)?shù)卮迕裨谏a(chǎn)、生活用火上的傳統(tǒng)習(xí)慣、也是森林火災(zāi)的隱患，如春耕前“燒秸稈”、“燎地邊”、野地“烤火取暖”、“吸煙弄火”以及節(jié)日祭祀“上墳燒紙”等等。再者，從氣候看，當(dāng)?shù)?ldquo;十年九春旱”，雨季到來之前一直處于“天干物燥”的態(tài)勢(shì)，加之含油脂高而易燃的油松、落葉松等林分占優(yōu)勢(shì)，豈不是“星星之火”便可釀成“火燒連營(yíng)”之勢(shì)。

現(xiàn)有森林防火的人力物力狀況

1森林防火組織及專職人員在河北省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作意見》統(tǒng)一部署下，木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林區(qū)建立健全了管理局（處）林場(chǎng)（科）營(yíng)林區(qū)（股）級(jí)森林防火組織機(jī)構(gòu)，并參與當(dāng)?shù)乜h人民政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)防組織，無論是“森防”總指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指揮組均制定有崗位責(zé)任制，與防火期晝夜值班制。定于每年10月1日至翌年6月1日為期8個(gè)月的森林防火期，明確規(guī)定了失職的處罰律令。林區(qū)內(nèi)現(xiàn)有專職護(hù)林隊(duì)員798名，人均護(hù)林面積138hm2，有專業(yè)消防隊(duì)2支隊(duì)員60名，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村重點(diǎn)林班居民點(diǎn)，以補(bǔ)缺工資形式聘任兼職護(hù)林人員500余名。

2森林防火的硬件設(shè)施現(xiàn)有通信指揮裝備150m超短波設(shè)備一套，VSAT衛(wèi)星小站一套。以水滅火專業(yè)設(shè)備消防車一輛，高壓接力水泵一套，脈沖水槍20支，細(xì)水霧滅火器一臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施防火隔離帶220km，防火道路220km，防火檢查站13個(gè)。其它防火專用工具、物資價(jià)值341萬元。

打造長(zhǎng)治久安“森防文化”的建議

1以人為本普及森防文化在這也“文化”那也“文化”的當(dāng)今，伴隨人類生存與發(fā)展每日離不開“火”，無論是其內(nèi)涵或外延，防火則更為文化之博大精深者，其中“森林防火”（簡(jiǎn)稱森防）豈不可稱為文化？為森林生態(tài)長(zhǎng)治久安，必須以人為本，在人們思想中建一條無形的防火線。為此當(dāng)然需要做長(zhǎng)期艱苦細(xì)致的工作，如組織人員編篡《森林防火手冊(cè)》或《森林防火知識(shí)讀本》既可作為中、小學(xué)生“森防”課教材，又可作為對(duì)廣大民眾進(jìn)行宣傳教育、知識(shí)競(jìng)賽、編排文藝節(jié)目、向上級(jí)主管部門匯報(bào)、向區(qū)域外林業(yè)單位交流之用。森防標(biāo)語及宣傳口號(hào)，除區(qū)域外廣泛征集外，還可在媒體廣告進(jìn)行有獎(jiǎng)?wù)骷瑹o論在專設(shè)的標(biāo)語牌（碑），還是借山崖石幕、橋梁可利用面、村莊墻壁（爭(zhēng)得主人同意），均應(yīng)請(qǐng)擅長(zhǎng)書法者書寫，或請(qǐng)當(dāng)?shù)貢覍懞笾谱瞿０鎳娡浚员汩喿x賞心悅目。還可以開展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，征集以森防為內(nèi)容的《三字經(jīng)》、《千字文》。在中、小學(xué)提倡以森防為主題的有獎(jiǎng)作文、自編小報(bào)壁報(bào)。每年管理局或林場(chǎng)組織以森防內(nèi)容為主的文藝匯演，有獎(jiǎng)?wù)魑?，有?jiǎng)?wù)骷嚓P(guān)各類文藝節(jié)目，并深入到營(yíng)林區(qū)或居民點(diǎn)展演。甚至每逢春節(jié)可向林區(qū)偏僻居民點(diǎn)義送“森防”內(nèi)容的春聯(lián)。#p#分頁標(biāo)題#e#

2以生態(tài)平衡的理念指導(dǎo)營(yíng)林及森林防火在學(xué)術(shù)上要通過公開研討摒棄建國(guó)以來造林營(yíng)林上受蘇聯(lián)影響奉行那種“大木頭主義”、“高密度天然整枝”、“針葉純林”以及消滅“林窗和林間空地”等違背自然生態(tài)規(guī)律的做法。今后在營(yíng)林上要突破現(xiàn)行木材采伐限額，加大撫育強(qiáng)度，特別要做到凡針葉樹皆伐后，不惜成本以山楊、白樺、紫椴等闊葉樹更新。凡需要打造防火隔離帶之處，不能簡(jiǎn)單地以道路代之，要不惜砍伐未成林喬木，無論如何要保證防火帶的寬度，根據(jù)需要實(shí)施耕翻，每年秋后必須割除灌木雜草，運(yùn)至林份外處理。凡林間防火隔離帶與林間道路，應(yīng)與10～5月份風(fēng)向相對(duì)垂直并達(dá)到一定密度，尚未達(dá)標(biāo)者應(yīng)盡快解決。

3建立現(xiàn)代化森林防火指揮與信息傳遞體系無論是在防火期開展宣傳教育，還是一旦發(fā)生火警、火災(zāi)指揮組織撲救，必須應(yīng)用現(xiàn)代化通訓(xùn)設(shè)施才能保證及時(shí)準(zhǔn)確的信息傳遞。但從木蘭圍場(chǎng)林區(qū)各級(jí)森防組織以及與之毗鄰的縣、旗、大型林牧場(chǎng)聯(lián)防組織實(shí)際情況看尚有待進(jìn)一步配置與完善。有些人誤認(rèn)為有了“手機(jī)”便成了“順風(fēng)耳”，殊不知其受固定發(fā)射塔限制。近距離指揮還是超短波設(shè)備（對(duì)講機(jī)）最靈通，當(dāng)然GPS定位儀也是必須的。我國(guó)海上的每艘輪船乃至大型魚船早已安裝衛(wèi)星通訓(xùn)設(shè)備（俗稱衛(wèi)星電話），作為若大的林區(qū)，在森防上配置幾套LMSS，無論是車載式還是手提式均無不可。為直觀火場(chǎng)總指揮聯(lián)系當(dāng)?shù)厥?、縣級(jí)電視臺(tái)應(yīng)盡快配備錄像現(xiàn)場(chǎng)傳輸直播設(shè)備?？傊笓]部應(yīng)設(shè)置一個(gè)特大型包括周邊在內(nèi)的光電配套“地形圖模擬沙盤“，定會(huì)有利更直觀決策與指揮。通常需要是紙質(zhì)包括進(jìn)深至周邊必要里程的地形圖，為防止境外火竄出與境內(nèi)火外竄，僅靠一張“無邊無沿”的示意掛圖，對(duì)計(jì)算里程與沿線也無實(shí)用價(jià)值的。即使紙上談兵也需要此“紙”，當(dāng)然配備投影儀還可放大電腦所存地形圖。當(dāng)前各單位電腦所拷貝地形圖多為僅局限于周邊鄰近處，真正指揮撲救林火應(yīng)用價(jià)值受限。在林區(qū)要害自然村居民點(diǎn)所懸掛的森林防火警旗，不但要設(shè)有專人負(fù)責(zé)，而且應(yīng)區(qū)分黃、橙黃、紅等與中央氣象臺(tái)一致，顏色隨火險(xiǎn)等級(jí)而變，以向民眾報(bào)警。

篇3

這次全市冬季林業(yè)開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)全市多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)暨秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)會(huì)議以來的全市林業(yè)開發(fā)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)下步林業(yè)開發(fā)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再組織、再部署。剛才，大家參觀了接官、棠棣、木梓林業(yè)開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，聽取了木梓、棠棣、接官的經(jīng)驗(yàn)介紹，大家通過看到的、聽到的，都一致認(rèn)為這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)開發(fā)動(dòng)作大、機(jī)制活、效果好，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。為了搶抓時(shí)機(jī)，確保完成今冬明春林業(yè)開發(fā)任務(wù)，抓好森林防火工作，下面我講四點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，正視現(xiàn)實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)冬季林業(yè)開發(fā)的緊迫感

全市多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)暨秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)會(huì)議后，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處按照會(huì)議的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，冬季林業(yè)開發(fā)的勢(shì)頭較好。從目前掌握的情況看，行動(dòng)較好的有木梓、棠棣、接官、巡店、雷公五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)處已在陸續(xù)行動(dòng)。到目前，全市林業(yè)開發(fā)已開工面積1萬余畝，已完成抽槽整地3800多畝，已有18個(gè)村的興楊工程動(dòng)工，完成整地折合面積2500畝。今年林業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：

一是行動(dòng)快。秋播一結(jié)束，各地就把林業(yè)開發(fā)工作抓在手上，研究規(guī)劃、制定方案、成立專班、落實(shí)措施，迅速掀起來林業(yè)開發(fā)。木梓鄉(xiāng)、棠棣鎮(zhèn)、接官鄉(xiāng)緊緊抓住秋播任務(wù)基本完成的時(shí)機(jī)，迅速組織勞力把林業(yè)開發(fā)同農(nóng)田水利建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，推動(dòng)了冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的全面鋪開。

二是規(guī)模大。已行動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中林業(yè)基地都比較集中連片，面積都在千畝以上，庭院興楊工程都是以村為單位，整個(gè)村家家戶戶上，房前屋后、四旁八邊都在挖當(dāng)。木梓鄉(xiāng)計(jì)劃開發(fā)連片基地3000畝，已完成易家崗基地1500畝的整地，棠棣已完成3處2個(gè)村的銀杏庭院挖當(dāng)折合面積1000畝。

三是標(biāo)準(zhǔn)高。今年林業(yè)基地開發(fā)起點(diǎn)高，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，大部分基地都是機(jī)械抽槽，寬度、深度都在一米以上，興楊工程挖當(dāng)都在1立方米以上。

四是機(jī)制活。創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制是今年林業(yè)開發(fā)最大的一個(gè)特點(diǎn)，主要有三種形式。即招商引進(jìn)搞開發(fā)，木梓鄉(xiāng)招引湖北康欣科技開發(fā)公司計(jì)劃投資300萬元，已投資100萬元在易家崗和漳河沿岸租地3000畝，建速生豐產(chǎn)楊基地；巡店鎮(zhèn)引進(jìn)湖北盈佳浩迅林業(yè)有限公司買斷連片5000畝山場(chǎng)、崗地、山林搞開發(fā)。拍賣“四荒”資源搞開發(fā)，接官鄉(xiāng)拍賣“四荒”資源3000畝，拍賣資金12萬元，業(yè)主已投入資金25萬元，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)林業(yè)基地1000畝。啟動(dòng)民間資本搞開發(fā)，棠棣鎮(zhèn)采取五輪驅(qū)動(dòng)，多途徑激活民間資本4.4萬元，開發(fā)銀杏庭院3處，180畝。這些做法既適應(yīng)了新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，又立足各地實(shí)際取得了實(shí)實(shí)在在的成效，充分地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與林業(yè)發(fā)展的積極性，為我市林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展探索了新路子。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到全市林業(yè)開發(fā)存在不容忽視的的問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。因秋播后，秋季結(jié)算的壓力和農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作多沒擺開，主要領(lǐng)導(dǎo)的精力沒有轉(zhuǎn)到林業(yè)開發(fā)上來，人少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林業(yè)開發(fā)的認(rèn)識(shí)不如從前高，意識(shí)不如過去強(qiáng)，精神沒有原來好，沒有將林業(yè)開發(fā)放到足夠的重要的位置來研究部署，有消極應(yīng)付的思想，導(dǎo)致林業(yè)開發(fā)的行動(dòng)遲緩。二是進(jìn)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)較快，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有了布置安排，但是沒有行動(dòng)，甚致還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)冬季林業(yè)開發(fā)沒有納入議事日程，沒有作必要的準(zhǔn)備和安排、致使冬季林業(yè)開發(fā)工作行動(dòng)滯后。三是畏難情緒嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來，林業(yè)開發(fā)都是農(nóng)民集中投工投勞，國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)貼，統(tǒng)一開發(fā)后分戶經(jīng)營(yíng)，“兩工”取消后，原來的投入格局被打破，盡管各地探索了一些投入新機(jī)制，但推廣的面還不寬，大的格局還來形成。有的認(rèn)為林業(yè)是公益事業(yè)，國(guó)家有投入就搞，沒有項(xiàng)目投入就等，怕主動(dòng)投入搞開發(fā)，爭(zhēng)不來項(xiàng)目，資金難落實(shí)背債務(wù)；有的認(rèn)為招商無門路、拍賣無買主，資金難籌、勞力難找、好事難辦，難字當(dāng)頭，在畏難中喪失了時(shí)機(jī)；有的認(rèn)為庭院、四旁八邊，使用權(quán)都有歸屬，農(nóng)民自己會(huì)搞，不再需要黨委政府再安排、再組織，在等待中耽誤了時(shí)間。這些問題的存在，直接影響了林業(yè)開發(fā)的進(jìn)程。

林業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的公益事業(yè)，具有生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益。發(fā)展林業(yè)對(duì)于改善生態(tài)環(huán)

境、美化生活、凈化空氣、保障農(nóng)業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)、提高人們生活質(zhì)量具有重要作用。我們一定要站在實(shí)踐三個(gè)代表的政治高度來認(rèn)識(shí)今年的林業(yè)開發(fā)工作。目前，已到了11月底，年里只有一個(gè)多月時(shí)間，工作任務(wù)重、難度大、時(shí)間緊。各地各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，把林業(yè)開發(fā)作為當(dāng)前的中心工作來抓，作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。迅速行動(dòng)起來大戰(zhàn)一個(gè)月，全面完成冬季林業(yè)開發(fā)任務(wù)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，迅速掀起冬季林業(yè)開發(fā)

今年林業(yè)開發(fā)總面積4萬畝，其中：連片基地開發(fā)2萬畝，興楊工程2萬畝。要突出抓好四個(gè)重點(diǎn)：

一是抓好金銀花生產(chǎn)。要在加強(qiáng)老基地管護(hù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建2萬畝基地，12月上旬全部完成栽植任務(wù)。二是抓好興楊工程。在現(xiàn)有基地的基礎(chǔ)上興建2萬畝，鼓勵(lì)農(nóng)戶在房前屋后，四旁八邊栽植楊樹，今年要新發(fā)展100個(gè)村，栽植楊樹200萬株。要本著適地適村的原則，在府、漳河沿線重點(diǎn)發(fā)展，形成楊樹鎮(zhèn)、楊樹村。三是抓好銀杏生產(chǎn)。在不斷鞏固老基地的同時(shí)，切實(shí)抓好銀杏基地、銀杏庭院的開發(fā)，同時(shí)，要在四旁定植和老基地套栽銀杏苗木200萬株。四是抓好林業(yè)育苗。在現(xiàn)有林業(yè)苗圃的基礎(chǔ)上增加500畝，其中金銀花育苗200畝。

（一）抓宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、各涉農(nóng)部門要高度重視林業(yè)開發(fā)工作的宣傳和引導(dǎo)，要通過各種會(huì)議和輿論工具把林業(yè)開發(fā)的政策、時(shí)間、任務(wù)、效益宣傳家喻戶曉。一是把政策交給群眾。今年100個(gè)興楊工程村，200萬株楊樹種苗由林業(yè)局提供，8年收益后算帳償還；荒山綠化每畝由林業(yè)局提供50元種苗費(fèi)補(bǔ)貼；退耕還林只要是高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，優(yōu)先安排計(jì)劃進(jìn)籠子，此外，我市還爭(zhēng)到了國(guó)家投入的長(zhǎng)防林工程項(xiàng)目，高效經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目。二是把經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比帳算給群眾聽。興楊工程主要栽植在房前屋后、四旁八邊，不占正地，8年后受益畝平收入5000元以上，年畝平500-600元，比種一般的作物效益高，同時(shí)行中還可套種其它作物增收。要通過與群眾算收入帳、支出帳、效益帳，引導(dǎo)群眾自愿投勞搞開發(fā)。三是算好時(shí)間帳，把任務(wù)交給群眾。目前到年底，真正有效的開發(fā)時(shí)間不多，任務(wù)緊迫，要把開發(fā)的時(shí)間安排到天，具體任務(wù)落實(shí)到點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)還要大張齊鼓地宣傳林業(yè)開發(fā)致富的典型，讓典型引路，消除干群的思想疑慮，激發(fā)干部群眾的開發(fā)熱情，要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、職工、個(gè)體老板參與到林業(yè)開發(fā)上來，投資開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目，興辦林業(yè)企業(yè)。

（二）抓機(jī)制創(chuàng)新。針對(duì)目前農(nóng)村稅費(fèi)改革形勢(shì)下林業(yè)開發(fā)投資投勞難的實(shí)際，各地要按照誰投資，誰經(jīng)營(yíng)，誰管理，誰受益的原則，放開開發(fā)權(quán)、明確使用權(quán)、搞清經(jīng)營(yíng)權(quán)，大膽探索林業(yè)開發(fā)新機(jī)制。一是招商引進(jìn)搞開發(fā)。要充分利用資源、現(xiàn)有基地、閑置資產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)，采取更加優(yōu)惠的招商措施，更加靈活的招商辦法，更有約束力的招商責(zé)任，廣泛吸引市內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外公司、老板、個(gè)體工商戶來我市安家落戶，投資開發(fā)林業(yè)資源，興辦林業(yè)基地，聚集資本發(fā)展林業(yè)企業(yè)。

二是拍賣“四荒”資源搞開發(fā)。要充分發(fā)揮我市“四荒”資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，進(jìn)一步造大拍賣聲勢(shì)，創(chuàng)新拍賣方式，規(guī)范拍賣程序，優(yōu)化拍賣環(huán)境，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外地資本購(gòu)買“四荒”資源投入林業(yè)開發(fā)，鼓勵(lì)扶持市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、職工、技術(shù)人員、打工回鄉(xiāng)青年購(gòu)買“四荒”資源投入到林業(yè)開發(fā)中來，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三是啟動(dòng)民間資本搞開發(fā)。公路、渠道綠化是一個(gè)地方的窗口，是一項(xiàng)重要的形象工程，要積極探索市鄉(xiāng)村公路、水庫、泵站渠道綠化的機(jī)制，采取拍賣、租賃、聯(lián)合開發(fā)等多種形式，激活民間資本投入到公路、渠道綠化上來，實(shí)行誰栽、誰管、誰受益，做到公路無空缺、渠道無空檔，把每條通道建成綠化帶、風(fēng)景帶。

四是激發(fā)農(nóng)戶自愿搞開發(fā)。農(nóng)民群眾是林業(yè)開發(fā)、投入和受益的重要主體，要引導(dǎo)農(nóng)民大搞庭院興楊工程這樣的產(chǎn)權(quán)明晰，利益直接，力所能及的工程。要嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)改革政策、尊重農(nóng)民的意愿，鼓勵(lì)支持農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上投入搞資金使用透明高度的“一事一議”改善自身生產(chǎn)生活條件的林業(yè)開發(fā)工程。這樣既調(diào)動(dòng)群眾投勞積極性，又解決了我們面臨的開發(fā)投入難題。

(三）抓工程質(zhì)量。在林業(yè)開發(fā)工作中，要嚴(yán)

把工程質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持統(tǒng)一開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工時(shí)間，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大規(guī)模?；爻椴垡笠幻咨?、一米寬、一條線、兩頭穿，施足底肥，禾桿回填。金銀花基地要全面深翻，高標(biāo)準(zhǔn)做壟，廂直溝通，明水能排，暗水能濾；興楊工程挖當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)1米見方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處11月底以前、把方案、措施、勞力、資金等抓落實(shí)，并迅速組織動(dòng)員掀起，大戰(zhàn)一個(gè)月全面完成抽槽挖當(dāng)任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，做好林業(yè)開發(fā)的服務(wù)工作

林業(yè)開發(fā)事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和小康安陸的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各地各部門必須進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，把林業(yè)開發(fā)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督辦，確保12月底完成任務(wù)。

1.切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市四大家領(lǐng)導(dǎo)要到所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)開發(fā)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓，一環(huán)扣一環(huán)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)。要強(qiáng)化干部責(zé)任，實(shí)行干部包片、包村，形成層層包、層層保的責(zé)任體系。要強(qiáng)化部門服務(wù)。計(jì)劃、財(cái)政、金融、糧食部門要搞項(xiàng)目的申報(bào)和資金的扶持。林業(yè)部門要搞好科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，完善技術(shù)服務(wù)。交通、水利部門要搞好配合和服務(wù)。宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體的引導(dǎo)、推動(dòng)和鞭策作用，及時(shí)報(bào)道林業(yè)開發(fā)中涌現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)、新典型；其它涉農(nóng)部門要按照各自的職責(zé)，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力，推進(jìn)冬季林業(yè)開發(fā)的順利進(jìn)行。

2.搞好示范帶動(dòng)。在林業(yè)開發(fā)中，要堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，培植先進(jìn)典型，帶動(dòng)全面，整體推進(jìn)。要實(shí)行市鄉(xiāng)村層層辦示范，層層推進(jìn)的方式辦樣板，市抓3個(gè)1000畝以上的示范樣板；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個(gè)1000畝以上的基地示范點(diǎn)和一個(gè)興楊工程示范村；村辦一個(gè)組的銀杏示范庭院；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)每人都要辦一個(gè)示范點(diǎn)；市直部門駐69個(gè)村的小康工作隊(duì)，要進(jìn)村入戶辦示范，要把69個(gè)村辦成69個(gè)興楊工程示范村。

3.狠抓檢查督辦。這次會(huì)議以后，市里將從市委辦、政府辦、農(nóng)辦、林業(yè)局抽調(diào)人員組成強(qiáng)有力的督辦專班，巡回各地指導(dǎo)、檢查、督辦。對(duì)行動(dòng)快的要予以表揚(yáng)，對(duì)行動(dòng)緩慢、虛于應(yīng)付、工作推不動(dòng)、遲遲打不開局面的要通報(bào)批評(píng)。

四、堅(jiān)持預(yù)防為主，防撲結(jié)合，切實(shí)搞好森林防火工作

從11月1日起我市全面進(jìn)入重點(diǎn)森林防火期，為切實(shí)做好今冬明春的森林防火工作，我代表市政府、市森林防火指揮部講幾點(diǎn)意見。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感

今年冬季進(jìn)入森林防火期以來，根據(jù)氣象部門長(zhǎng)期天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè)，綜合分析各種氣象因素，市護(hù)林防火指揮部認(rèn)為，我市今冬明春森林防火形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

一是氣象條件不利，火險(xiǎn)等級(jí)偏高。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，在20*年11月—20*年2月，將有2---3個(gè)月的天氣晴好期，華中地區(qū)尤其鄂東北地帶，降雨偏少，日平均氣溫較常年偏高1—2攝氏度，風(fēng)力較往年同期偏大。森林火險(xiǎn)等級(jí)高。

二是林內(nèi)可燃物增多，防火任務(wù)加重。近年來，我市狠抓退耕還林、封山育林，全市封育面積30多萬畝，林內(nèi)枯枝、落葉堆積，灌木、雜草瘋長(zhǎng)，王義貞、孛畈、雷公、趙棚、接官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少地方和白兆山、黃金寨兩林場(chǎng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，林區(qū)可燃物、易燃物越來越多，加上山區(qū)農(nóng)民不再以柴草為燃料，發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性越來越大。

三是火源管理難度加大?，F(xiàn)在人們生活逐步步入小康，節(jié)假日時(shí)間多，進(jìn)山旅游、人數(shù)明顯增多，近期天氣持續(xù)晴好，加強(qiáng)火源管理刻不容緩。元旦將至，春節(jié)臨近，隨后而來的三月三、清明節(jié)也都是民間重要節(jié)日，人們燒紙祭祖、燃放鞭炮煙花的傳統(tǒng)習(xí)俗難改；中小學(xué)寒假將至，中小學(xué)生野外活動(dòng)增多，燒田埂、放野火的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；年關(guān)將至，外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民大量返回，修房整屋、采伐林木、走親訪友、進(jìn)山生產(chǎn)、生活人員增多，更需加強(qiáng)野外火源管理。

四是防火基礎(chǔ)薄弱。我市森林主要分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信、交通、了望等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，撲火手段落后，專業(yè)消防力量不足，基本停留在人工撲火、樹枝撲火的原始狀態(tài)，缺乏抵御重特大森林火災(zāi)的能力。

五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)森林防火工作宣傳重視不夠，防范措施不到位，部分群眾防火意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了森林防火工作的開展。

當(dāng)前，已進(jìn)入重點(diǎn)森林防火期，做好森林防火工作，事關(guān)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的進(jìn)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)部門一定要認(rèn)清當(dāng)前森林防火形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好森林防火工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，按照“三個(gè)代表”的要求，做到思想早發(fā)動(dòng)、工作早部署、物資早準(zhǔn)備、人員早到位，未雨綢繆、防患未然，最大限度減少森林火災(zāi)的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，切實(shí)把森林防火工作落到實(shí)處

同志指出：隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。要把森林防火作為頭等大事來抓，真正做到思想上不麻痹，指揮上不失誤，措施上抓落實(shí)，行動(dòng)上有成效。具體做好以下工作：

一是要明確責(zé)任，建立健全森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市、鄉(xiāng)兩級(jí)森林防火指揮部要盡職盡責(zé)，做好各項(xiàng)工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村組、農(nóng)戶要一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀，把每塊林地、每座山頭地塊落實(shí)到人，做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要象王義貞鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)、雷公鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，將每個(gè)村、組落實(shí)到包村國(guó)家干部和村組干部，簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要印發(fā)紅頭文件，并實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。國(guó)有林場(chǎng)和林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要強(qiáng)化護(hù)林員責(zé)任，落實(shí)好護(hù)林員待遇，嚴(yán)防死守，確保不出問題，做到不留死角、不留空白。

市政府各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同做好森林防火工作，計(jì)劃、財(cái)政部門要給予森林防火資金支持，氣象部門要及時(shí)、準(zhǔn)確作好氣象預(yù)報(bào)，為森林防火提供良好的服務(wù)；交通、通信部門要提供交通、通信便利，確保林區(qū)交通、通信暢通；公安、檢察、法院、監(jiān)察等部門要依法查處森林火災(zāi)案件，嚴(yán)厲打擊違反林業(yè)法規(guī)的不法分子；宣傳部門要加強(qiáng)森林防火宣傳，形成保護(hù)森林、維護(hù)生態(tài)的良好氛圍。尤其林業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，做好市護(hù)林防火指揮部日常工作，加強(qiáng)檢查督辦，及時(shí)監(jiān)控，掌握火警火災(zāi)信息，確保森林防火工作規(guī)范、有序進(jìn)行?？傊?，各部門、各有關(guān)單位都要自覺承擔(dān)各自的責(zé)任，形成齊抓共管的森林防火工作合力。

二是大力開展護(hù)林防火宣傳教育。多年的經(jīng)驗(yàn)說明，護(hù)林防火基礎(chǔ)在群眾，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)在村組，立足點(diǎn)在農(nóng)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)部門都要大張旗鼓做好森林防火宣傳。安陸電視臺(tái)要制作護(hù)林防火專題節(jié)目，每周至少拿出兩天時(shí)間進(jìn)行專題宣傳。市林業(yè)局要出動(dòng)森林防火宣傳車巡回宣傳，并印發(fā)森林防火和森林資源保護(hù)宣傳資料廣泛散發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要加大宣傳力度，春節(jié)前必須開好“四個(gè)會(huì)”：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部成員會(huì)；二是全體國(guó)家干部、學(xué)校校長(zhǎng)和村組干部會(huì)；三是重點(diǎn)村、組要召開全體村民動(dòng)員會(huì)；四是林區(qū)中小學(xué)召開全體師生大會(huì)，學(xué)習(xí)宣傳林業(yè)法律、法規(guī)。其次，在林區(qū)村組、集鎮(zhèn)、街道、公共場(chǎng)所、交通要道要張貼、懸掛、刷寫森林防火宣傳標(biāo)語；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地要設(shè)置跨街橫幅宣傳標(biāo)語。兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)要召開周邊村組護(hù)林聯(lián)防會(huì)議，簽訂聯(lián)防責(zé)任書，在場(chǎng)內(nèi)、周邊村組刷寫宣傳標(biāo)語。要通過行之有效的方式深入宣傳《森林法》、《森林防火條例》，做到家喻戶曉，切實(shí)增強(qiáng)群眾的防火意識(shí)和法律意識(shí)，形成堅(jiān)實(shí)的森林防火群眾基礎(chǔ)。

三是嚴(yán)格火源管理，消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)格火源管理是森林防火工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和國(guó)有林場(chǎng)要成立護(hù)林防火專班，劃分責(zé)任區(qū)，做好監(jiān)測(cè)布點(diǎn)工作，指派專人加強(qiáng)火源管理。要加大火源監(jiān)督檢查力度，王義貞、孛畈、趙棚、接官、雷公等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)要對(duì)林區(qū)重點(diǎn)地段、入山路口嚴(yán)防死守，嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)用火“十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)。要嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)持證用火制度，堅(jiān)決杜絕燒田埂、放野火的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)對(duì)林區(qū)各要道，要加強(qiáng)巡查，分片包干，責(zé)任到人，重點(diǎn)防范。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的癡、呆、傻、精神病人及弱智者要進(jìn)行清理登記，指派監(jiān)護(hù)人，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。在春節(jié)、三月三、清明節(jié)、“五一”等重要節(jié)假日，以及白兆山、槎山等重點(diǎn)地帶，尤其要加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)防因燃放鞭炮煙花、祭祖燒紙引發(fā)森林火災(zāi)。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要指定專班巡回開展森林防火檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，堅(jiān)決消除一切森林火災(zāi)隱患。

四是早作

準(zhǔn)備，迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。森林防火寧可千日空，不可一日松。天有不測(cè)風(fēng)云，在做好預(yù)防工作的同時(shí)，我們還要把可能出現(xiàn)的各種情況考慮周全，制定詳盡、可行的撲火預(yù)案，全面落實(shí)撲火的組織領(lǐng)導(dǎo)、撲火隊(duì)伍、撲火機(jī)具、通信聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作，確保萬無一失。林業(yè)部門要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處密切協(xié)作，組建專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)，做到人員培訓(xùn)、工具、演練到位，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)有警、隨時(shí)出動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要督促每個(gè)林區(qū)村組，組織義務(wù)護(hù)林防火隊(duì)，平時(shí)負(fù)責(zé)宣傳、警戒，一有火情，立即出動(dòng)，確保打早、打小、打了。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)還要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)留防火通道、防火道路，清除各種障礙，建好隔離帶、防火溝、了望哨等基礎(chǔ)設(shè)施，購(gòu)置滅火器材、通訊交通工具，提高撲救能力，應(yīng)付突發(fā)事件。

市護(hù)林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、國(guó)有林場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)林防火24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)按程序上報(bào)，保證火情及時(shí)處置和信息暢通。同時(shí)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定森林火情處理和火災(zāi)撲救預(yù)案。