導語：如何才能寫好一篇森林防火通道建設必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】營林技術；森林防火；應用；必要性

1 應用營林措施防止森林火災發(fā)生的必要性

應用營林措施防止森林火災發(fā)生是一種防患于未然的營林建設與開發(fā)的方式，營林建設與開發(fā)過程中必須要針對性的提高森林火災的應對態(tài)度，積極提高森林火災的應對意識，改善應對火災的不足與缺點的情況發(fā)生，還必須要認真分析不同林地的實際地理形勢，區(qū)分實際林業(yè)地理情況的真實發(fā)展狀況，掌握森林資源的有效開發(fā)與利用價值，清晰的統(tǒng)計森林內(nèi)部的火災發(fā)生幾率較大的地區(qū)的形勢，要根據(jù)森林內(nèi)部的實際情況制定發(fā)展規(guī)劃，在營林建設過程中需要制定營林防火通道，建設營林基礎設施與項目，改造營林發(fā)展項目不足與缺陷，提高營林建設與發(fā)展的動力，降低火災發(fā)生的可能性，營林建設本身是一項植樹造林，功在當代，利在千秋的項目工程，其實本質(zhì)上還是一種有效提高預防火災發(fā)生的預防機制，通過科學的營林建設，不但豐富了林業(yè)資源的建設，加強了林業(yè)供給，還降低了火災發(fā)生的概率，提高了防止火災的能力。

2 基本建設初期采取的營林措施

2.1 營林建設的防火預期設計

在整片土地的造林與林業(yè)資源的開發(fā)過程中，必須要建設科學防護林，在林場中建設防火通道，對待面積較大的幼林地區(qū)必須要科學、適當?shù)慕ㄔO整體造林區(qū)域，保證防火林地的防火通道的暢通無阻，其中防火通道一般保持在30-50M的寬度，其次必須要根據(jù)實際地形設計相對應的防火通道的路徑，必須要覆蓋整個幼林地區(qū)，長度與寬度要適應地理結(jié)構(gòu)，要保證阻隔地區(qū)的營林建設面積，保護幼林的開發(fā)與建設，防火通道的設置必須要滿足森林火災的發(fā)展，設計好撲火的規(guī)劃，防止火災發(fā)生。

2.2 細致檢查雜亂引火物

造林后要對幼林地進行割灌，割灌的目的是增強苗木的透光性，另一方面是為了割掉幼林地的可燃物，減少可燃物的載量，起到防火作用。幼林地經(jīng)過整地造林后，雜草往往生長茂盛，秋季干枯后，極為危險，必須進行清除。

2.3 清理營林雜草

清理的時間和方式，在幼林地割灌時要根據(jù)營林部門的設計方案進行，即從經(jīng)營的理念出發(fā)，利于幼苗生長，又有助于清除可燃物，一般作業(yè)時間為8月中下旬，過早，雜草會發(fā)生2次生長，過晚，影響苗木生長，割灌的方式可采取帶狀和全面割灌的方式。全面割灌防火效果最佳，但消耗人力物力大，帶狀割灌在防火中最適用，即靠近人為活動的場所邊緣割出一條寬150～200m的帶幅，確保阻隔帶中沒有可燃物，從而起到防火的作用。

3 營林技術在森林防火之中的運用

3.1 幼林郁閉后采取的營林措施

第一，幼林培育8～10a后相繼郁閉成林，生長枝比較茂盛，秋冬落葉后，枝條干枯，同時達不到自然整枝的狀況，林分可燃物載量增多，存在著火患的危險，因此要進行人工修枝。技術要求是，將幼樹的側(cè)枝修掉，清出林外，修枝高度樹齡小于8a的應當為樹高的1/3，8a以上的可以達到1/2。這樣就減少了林內(nèi)的可燃物，達到預防火災的目的，同時有利于林木的高生長。

第二，修枝的方式可以采用全面修枝、帶狀修枝的方式。主要是根據(jù)經(jīng)濟條件而定，全面修枝雖然防火效果較好，但成本過高，采用帶狀修枝即經(jīng)濟，又能起到了預防火災的作用，帶狀修枝的具體做法是設置林緣至林內(nèi)150～200m寬的帶狀修枝帶，將帶內(nèi)的枝條和可燃物按技術要求全部清除，使林分的阻隔帶在整個林分中呈閉合狀態(tài)。

3.2 造林措施的應用

第一，要全面進行造林，不斷增加森林覆被率。一般情況下，林火多在荒山，草坡，林緣和林間空地先發(fā)生，然后逐步蔓延到林內(nèi)。這些地方多生長易著火的禾本科雜草和蒿科植物，同時濕度小，通風好，燃點低，所以容易著火，迅速蔓延。如果將這些土地都栽上樹，則可形成“森林氣候”，由于林內(nèi)陽光少，溫度低，濕度大，通風差加上林木燃點高，就不容易著火，迅速蔓延。所以全面進行造林，增加森林覆被率也就同時增加了森林防火自身的能力。

第二，營林不易燃燒的林分，提高森林自身的抗火性。在東北地區(qū)森林的頂級群落是紅松闊葉混交林，紅松闊葉混交林既能使森林產(chǎn)生最大的生產(chǎn)力，同時它形成的“森林氣候”對防止森林火災也是最有效的。它即優(yōu)于純闊葉林，更優(yōu)于純針葉林對火災的抗性。因此我們在造林時就要提倡營造紅松闊葉混交的林分。

第三，改造易燃燒的林分，使其成為紅松闊葉混交林。以上談到了紅松闊葉混交林形成的“森林氣候”可有效地防止森林火災，那么現(xiàn)實還有很多林分不是紅松闊葉混交林，如針葉純林，疏林地，灌木林地等容易發(fā)生火災，對這些林分就要進行改造。

3.3 撫育管護措施的應用

第一，加強造林前整地和幼林撫育管理。造林前整地和幼林撫育管理是搞好造林地新植幼苗的防火的一項主要措施。通過造林前整地和及時進行幼林撫育，能消除幼林中的雜草灌木，不但為幼林創(chuàng)造良好的生長發(fā)育條件，也可以有效地防止幼苗不遭受火災的危害。

第二，針葉林郁閉后及時進行修枝打杈。針葉林郁閉后，特別是陰性樹種的林分郁閉后，很快形成自然整枝，使枝葉死亡后干枯，這些枝條距離地面很近，容易燃燒，一旦發(fā)生著火，就會引向樹冠，形成毀滅性的樹冠火，使長期辛苦培育的森林毀于一旦，因此結(jié)合營林管理措施及時進行修枝打杈，既能加快林木的生長發(fā)育，又有利于森林防火。

4 對成林采取的撫育措施

4.1 人工林高位修枝

人工林高位修枝就是在不影響林木生長點前提下提高修枝高度，清除樹干上的干枝，同時對自然整枝不徹底的及位置較低的枝剪掉，將枝柴清出林外，同時將林內(nèi)的灌木和雜草一并清除，從而達到預防火災的作用。修枝方式可分為全面修枝和帶狀修枝，具體做法與幼林修枝的方法一致，在實踐中我們主張采用帶狀修枝的方式。

4.2 天然中幼齡林的撫育措施

第一，全面清除，天然林可燃物載量大，極易發(fā)生火災，對距離居民區(qū)較近的林分及接近人為活動頻繁的林分要進行天然林撫育。具體的做法是根據(jù)營林部門下達的天然林撫育設計方案對平均胸徑小于4cm的林木、干枯木、灌木、枯草進行全面的清理，徹底清除林下可燃物。

第二，除伐定株，根據(jù)技術方案將林分中的部分林木即木、灌木、及設計保留株數(shù)以外的林木全部清除，從而達到減少可燃物載量的目的。除伐定株比全面清理的防護效果更加明顯。

【參考文獻】

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【關鍵詞】山區(qū)；森林；防火；措施

0.引言

森林火災的危害性是非常巨大的，一旦發(fā)生就會給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來很大的損失，當前，山區(qū)森林防火已經(jīng)成為各林業(yè)部門甚至是政府主管部門的一項十分艱巨、重要的工作內(nèi)容。充分認識并解決好森林防火工作中存在的各種問題，采取各種措施防止森林火災的發(fā)生，或者盡可能降低火災造成的社會經(jīng)濟損失，保障好人民的生命財產(chǎn)安全是各林業(yè)部門及其森林防火從業(yè)人員的重大任務。在實際工作中我們必須明確森林防火撲救基本原則，堅持以人為本的指導思想，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

1.山區(qū)森林防火工作中存在的主要問題

1.1農(nóng)民群眾森林防火意識淡薄

部分農(nóng)民對森林資源的重要性認識不足，不能充分認識到森林的生態(tài)與社會效益，認為即使毀掉一部分也不會受到什么影響；另一方面，隨著林業(yè)管理制度和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟直接給農(nóng)民帶來的收入有降低的趨勢，因而會放松防范意識，甚至會出現(xiàn)見火不救的現(xiàn)象，沒有形成全民防火的良好風氣。

1.2火情發(fā)現(xiàn)能力弱

山區(qū)地形溝壑縱橫，山巒疊嶂，林內(nèi)大樹密布，樹下較多各種雜灌，一般情況下火情不嚴重的時候不易被發(fā)現(xiàn)。另一方面當前林區(qū)防火人員多為當?shù)氐睦夏贽r(nóng)民朋友，因為青壯年大多外出打工，農(nóng)閑時他們還能勤巡視多走訪，但是一到農(nóng)忙時節(jié)森林防火工作就會出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。且巡護人員數(shù)量較少，面對大面積的森林防火工作難免會出現(xiàn)空白地帶。此外，巡護人員工作責任心不強。山區(qū)工作環(huán)境惡劣，條件比較差，部分巡護人員常年以山為家，以護林為主業(yè)，而工資待遇又得不到有效保障，所以工作積極性較低。同時部分巡護人員存在山火于己無關的落后觀念，工作責任心較差。

1.3森林火災及時控制能力差

山區(qū)森林火災撲救過程中人員組織比較困難，林區(qū)人員數(shù)量相對較少且居住分散，在短時間內(nèi)很難組織到位?；鶎訙缁鹑藛T缺乏專業(yè)的滅火經(jīng)驗和訓練，滅火過程中主要靠盲干，很容易造成二次事故的發(fā)生。此外，山區(qū)大多交通不便，信息不夠暢通，一旦發(fā)生森林火災大部分只能靠基層力量全力以赴，縣級以上防火機構(gòu)很難在第一時間趕赴現(xiàn)場，影響撲救工作的有效開展。

1.4山區(qū)防火撲火相關基礎設施差

山區(qū)消防通道建設現(xiàn)狀不理想，關鍵時刻不能保證專業(yè)撲火人員和武警官兵抵達火災現(xiàn)場時的道路通暢性；山區(qū)通信設備不健全，導致火災撲救過程中難以形成合力，不能進行遠距離的動態(tài)指揮，容易留有死角，影響整個撲救進程。

2.問題產(chǎn)生的原因

2.1森林防火宣傳防范工作不到位

部分基層的森林防火相關宣傳教育工作落實不到位，防火、督查和撲火等隊伍建設不健全，護林員形同虛設，各級森林防火責任書走形式，沒有起到應有的宣傳和制約效用。宣傳教育工作留有許多空白地帶，尤其是針對宗教活動場所、老弱病人員的宣傳存有漏洞，難以形成群防群治的良好局面。此外，防火組織領導和督辦工作不到位。部分地區(qū)在相關工作上職能責任落實不足，多停留在發(fā)文件、看文件、聽匯報等形式階段，沒有針對存在的問題提出整改方案和措施。

2.2客觀自然條件限制

森林火災難以預見，給防火工作帶來了一定的困難。近幾年，全球氣溫普遍上升，加上部分地區(qū)干旱天氣影響，容易導致林木自燃等現(xiàn)象而形成森林火災。林區(qū)內(nèi)的雜草和灌木生長比較旺盛，干旱天氣可燃物增多，這是導致火災的一大原因。此外，傳統(tǒng)落后的生活習慣也增加了火災隱患。如燒香燃燭等傳統(tǒng)的不文明祭祀方式和落后原始的燒田邊地坎耕作習慣等。

2.3防火隊伍建設不到位

基層缺少專業(yè)撲火隊伍，一旦發(fā)生火災，沒有具有專業(yè)素質(zhì)能力的撲火隊伍上山撲火，達不到預期的效果。基層撲火隊伍體能訓練、專業(yè)知識培訓不到位。部分撲火人員平時缺少鍛煉，體能較差，撲火工作中不能持續(xù)奮戰(zhàn)；撲火人員多數(shù)沒有經(jīng)歷過專業(yè)的撲火原則、知識要領培訓，導致?lián)浠鸸ぷ鏖_展低效、無計劃。

2.4處罰力度不夠

相關規(guī)章制度落實不到位，執(zhí)行不嚴，沒有按照應有的處罰標準對責任人或者肇事者進行應有的懲處。領導干部的責任追求制度沒有得到有效落實，形同虛設，導致部分領導干部思想麻痹，存有僥幸心理，職責監(jiān)督不夠。

3.做好山區(qū)森林防火工作措施

3.1加強森林防火的宣傳教育工作

宣傳教育是做好森林防火工作的第一站，是有效預防火災發(fā)生的第一道屏障。相關部門必須提高認識，充分落實，確保森林防火宣傳教育工作落到實處。充分利用“國際減災日”、“森林防火宣傳月”等活動契機，通過各地報紙、電視、廣播等媒體，向廣大市民宣傳播放《森林防火條例》、森林防火必要性等宣傳教育片。以典型案例為宣傳素材，增強公眾對森林防火工作重要性的認識，增強防火法制、安全和責任意識。尤其是基層防火宣傳，一定要落實到戶，創(chuàng)新多種方式方法，增強山區(qū)農(nóng)民的保護森林資源、嚴防火災的意識，營造基層群防群治的良好氛圍。

3.2強化森林防火組織領導責任制

切實做好森林防火領導責任制，形成政府負總責、各部門齊抓共管和各基層單位、個人，群防群治橫向全覆蓋、縱向抓落實的良好局面。為此，可以將森林防火的責任落實到個人，并逐級簽訂責任狀，真正做到真抓實干，避免工作中出現(xiàn)脫節(jié)、斷檔的現(xiàn)象，狠抓行政領導負責制的工作核心不放松。一旦出現(xiàn)森林火情，要求領導干部親赴現(xiàn)場進行救災指揮，對救災工作疏漏、管理不當、救援措施不力而嚴重影響撲火工作開展的領導嚴肅追責。此外，還應該落實護林人員的防火職責，將此項工作與其工資報酬掛鉤，激發(fā)其防火工作的積極性和責任心。強化巡山防火隊伍建設，保證森林防火工作的順利開展。

3.3建立森林防火專業(yè)隊伍，提高防火救火工作實效

切實加強山區(qū)護林和防火撲火隊伍建設。明確護林人員職責，加強其專業(yè)知識的培訓力度，強化他們的工作責任心，不斷提高護林人員整體素質(zhì)。對基層撲火人員進行專業(yè)的崗前培訓，使其掌握一定的避險技能與專業(yè)撲火知識。強化撲火隊伍的防火訓練，提高其實戰(zhàn)水平，并配備齊全必要的通訊與撲火工具。堅持專群結(jié)合、以專為主的原則，加強武警森林部隊、森林航空消防、地方專業(yè)隊建設，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

3.4抓好源頭管理，嚴控火災發(fā)生

嚴格野外生產(chǎn)性用火審批制度，一定要按照相關程序規(guī)范用火，尤其在防火重點時期，必須經(jīng)過專門部門的批準，嚴格遵守“六不燒”規(guī)定。健全巡山護林員制度，按照山區(qū)森林分布區(qū)域特點和重點防火地段等實際情況，全面增設護林人員，保證所有森林區(qū)域都在巡護范圍之內(nèi)，不留死角。此外，要加強對癡傻呆等特殊人群的監(jiān)控，落實監(jiān)護人的責任制度，以防萬一。

4.結(jié)語

由于氣候等客觀條件的限制，雖然從根本上完全杜絕森林火災的發(fā)生是不太現(xiàn)實的事情，但是如果我們能充分認識到森林防火的重要性，解決目前存在的多種人為主觀問題，最大程度地防止火災發(fā)生或者降低火災的破壞力是完全可能的。所以森林防火部門及相關工作人員一定要強化認識，落實措施，權利保障森林資源與人民的生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

【參考文獻】

[1]莫漢寧，蘇初旺.都安縣生態(tài)公益林區(qū)森林防火策略探討[J].綠色科技，2011（4）：172-174.

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關鍵詞：三十把自然保護區(qū)；生物多樣性；保護；對策

中圖分類號：S759.9 文獻標識碼：A

1 保護區(qū)的資源狀況

1.1 地理位置及功能區(qū)分布

江西三十把省級自然保護區(qū)位于宜春市萬載縣東北部，距縣城30km，離萬載至宜豐省級公路20km，是江西五大水系流入鄱陽湖的重要水源之一，是萬載縣野生動物的棲息之地。保護區(qū)東靠縣羅城鎮(zhèn)林場，南接羅城鎮(zhèn)橫坑村，西依高村鎮(zhèn)龍山的觀音山，北連縣九龍墾殖場的猴形里。

保護區(qū)地理坐標為N28°19′～20’，E114°27′～30′最高峰黃竹尖海拔584.4m，最低點長灘海拔120m。境內(nèi)水域為三十把水庫（總庫容量2660m3，其中水域面積200.7hm2）。保護區(qū)總面積2340hm2，其中：核心區(qū)面積646.3hm2，緩沖區(qū)面積1137hm2，實施區(qū)面積316.7hm2，森林覆蓋率為90.44%。

1.2 自然生態(tài)條件

江西萬載縣三十把省級自然保護區(qū)地處亞熱帶濕潤氣候區(qū)。氣候溫和濕潤，尤其是夏秋季節(jié)涼爽宜人。這里四季光照、雨量充沛，據(jù)測定：該區(qū)年平均氣溫17.4℃，年平均相對濕度85%，年降雨量達1900mm，無霜期283d，由于地處山區(qū)，森林茂密，形成該區(qū)內(nèi)獨特的森林小氣候。

1.3 生物的多樣性

保護區(qū)內(nèi)具有豐富的亞熱帶常綠闊葉林和天然針闊混交林，區(qū)內(nèi)土壤為黃紅壤，土壤深厚肥沃，成為動植物的良好生境。據(jù)調(diào)查：野生動、植物種類170余種。該保護區(qū)有木本植物35科126種，其中喬木76種，藤木或小喬木38種，藤本12種。區(qū)內(nèi)有南方紅豆杉（Taxus chinensis）、銀杏（Ginkgo biloba）、水杉（Metasequoia glyptostroboides）、紫果云杉（Picea purpurea）、水杉（Metasequoia glyptostroboides）等國家級和省級保護植物18種。區(qū)內(nèi)有野生動物29科49種。其中受國家和省級保護的珍稀野生植物有：如云豹（Neofelis nebulosa）、白頸長尾雉（Syrmaticus ellioti）、獼猴（Species Species）、穿山甲（Manis crassicaudata）、白鷴[Lophuranycthemera（Linnaeus）]、靈貓（Viverridae）等23種。

1.4 人文景觀

水電資源得天獨厚，山依水、水傍山，構(gòu)成山水相交輝映的自然景觀，還有“打鼓臺”、“金銀洞”、“萬福亭”、“萬福橋”、“觀音山”、“七星石”、“練兵場”、“碉堡山”為萬載縣理想的避暑、休閑、游覽勝地，所以說三十把自然保護區(qū)是一塊未開墾森林旅游的“處女地”，期待走出"深閨"，表露崢嶸。

2 保護區(qū)建設發(fā)展所面臨的形勢

萬載縣三十把自然保護區(qū)屬省級自然保護區(qū)，自然條件差，資金短缺，投入不足，基礎設施、基本建設、管理條件、科研設施和技術水平等相對比較落后。保護區(qū)自建立以來，各項事業(yè)有明顯的進步和提高，有一個良好的開端。但在保護和管理上還存在許多嚴重的困難和問題，明顯不能適應當前經(jīng)濟快速發(fā)展及自然保護區(qū)自身的建設和發(fā)展。

2.1 威脅因素

保護區(qū)涉及兩鄉(xiāng)一站共24個村民小組，總有人口2870人，多數(shù)是農(nóng)業(yè)戶籍，天然林禁伐后，水電開發(fā)、旅游發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和道路建設成為森林和野生動植物保護與關愛的主要威脅。

2.1.1 森林火災和有害生物

保護區(qū)內(nèi)需幾年暫未了發(fā)生過森林火災，但森林茂盛，地下枝葉多，天氣干燥將成為火災發(fā)生的最大隱患。區(qū)內(nèi)群眾毀林開墾、刀耕火種、燒荒積肥、迷信煨喪，引起火情，對森林資源毀壞造成一定威脅。

2.1.2 盜伐、偷獵

區(qū)內(nèi)群眾及周邊林農(nóng)亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等現(xiàn)象時有發(fā)生，一些資源得不到有效保護，毀林、放套安夾偷獵、濫捕濫獵等現(xiàn)象有抬頭之勢，因此保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)保護工作略顯脆弱。

2.1.3 人口增長過快，生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁

由于人口的自然增長，歷史上遺留下來的“靠山吃山”的習俗尚未在林區(qū)群眾心目中發(fā)生根本性改變，加之林區(qū)群眾普遍從事著半耕半牧的生產(chǎn)方式，致使林牧矛盾日益突出，導致生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁，由此加劇了對資源的掠奪和破壞。如砍伐燒柴解決取暖、做飯等問題，消耗了森林資源；采集中藥材、挖野菜以及飼養(yǎng)牲畜等，植被遭破壞，生態(tài)環(huán)境日益惡化，野生動物失去了賴以生存和休養(yǎng)生息的基本條件，對珍稀動植物的棲息地造成了破壞。

2.2 限制因素

人員不足，素質(zhì)有待提高。保護區(qū)管理任務十分艱巨，管理、專業(yè)技術和巡護人員嚴重不足，文化程度參差不齊，沒有經(jīng)過系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓，專業(yè)理論缺乏。沒有開展摸底調(diào)查，沒有建立專門管理機構(gòu)，加之自然保護區(qū)受地域、交通、資源等因素制約，只能處于一般性的管護；思想封閉，觀念滯后，缺乏對專業(yè)人員和管理人才的吸引等問題和困難。

2.3 存在問題

2.3.1 資金嚴重短缺，基礎設施差

保護區(qū)沒有資金渠道，也沒有固定經(jīng)費的投入，保護區(qū)人員也是工作站兼管人員，沒有巡護交通工具和野外巡護設備，滅火器材短缺，科研設備、宣教設施幾乎沒有，給管理工作帶來很多困難。

2.3.2 缺乏完善的監(jiān)測體系

保護區(qū)建立以來，受財力、物力、設備、儀器短缺的影響，沒有建立相關的監(jiān)測體系。監(jiān)測全靠人力不定期地進行，致使數(shù)據(jù)收集不完整、不全面。

2.3.3 對自然保護區(qū)的重要性宣傳不夠，群眾認識不足

保護區(qū)建立以來，雖然林業(yè)部門花了大力氣進行廣泛宣傳，使群眾對保護野生動物和自然資源的重要性有了一定的認識，在一定程度上增強了部分群眾的生態(tài)保護意識。但由于缺乏系統(tǒng)的宣傳工作，個別領導和部門不理解建立自然保護區(qū)的深遠意義，使林區(qū)的保護工作宣傳沒有深入、持續(xù)開展。再加上有為發(fā)展地方經(jīng)濟釀成短期行為和急功近利的思想，自然保護區(qū)的建設雖然列入縣委、政府議事日程，出臺了自然保護區(qū)條例，但保護區(qū)的相應保護工作仍然出現(xiàn)疲軟化傾向，林區(qū)群眾對自然保護區(qū)的保護意識步入淡漠誤區(qū)。

2.3.4 “家底”不清，科考工作跟不上，經(jīng)費投入嚴重不足

近年來，萬載縣三十把自然保護區(qū)只進行了固定樣線布設和初步規(guī)劃設計編制，而對核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)的劃分，以及保護區(qū)內(nèi)的森林生態(tài)類型和野生生物類型等均沒有進行詳細調(diào)查，因為科研工作深入開展不夠，從而對保護區(qū)缺乏最基本的“家底”資料。在經(jīng)費方面，沒有固定的資金渠道，管理機構(gòu)尚處于籌建階段，人員配備和經(jīng)費投入沒有著落，嚴重影響了保護區(qū)管理、科研、宣傳等基礎工作，由此更談不上開展科學研究、開發(fā)利用自然資源及幫助發(fā)展地方經(jīng)濟，賠償野生動物破壞經(jīng)濟作物的損失。

2.3.5 管理體制不完善，執(zhí)法不嚴，保護區(qū)人員的業(yè)務水平和生活水平有待提高

保護區(qū)管理機構(gòu)的編制和經(jīng)費沒有明確地納入國家和地方計劃，基層管理機構(gòu)不健全，人員不穩(wěn)定，管理機制落后，執(zhí)法能力不強，缺乏一套行之有效的管理辦法。另外，由于保護區(qū)地處偏僻，交通不便，保護區(qū)工作人員生活艱苦，福利待遇差，就業(yè)、就學困難，因此，科技人員也就很難留住。

3 合理開發(fā)與建設的對策

3.1 合理布局，全面規(guī)劃

為了使三十把自然保護區(qū)具有合理的結(jié)構(gòu)和布局，筆者以為，必須在現(xiàn)在區(qū)劃的基礎上，進一步做好自然保護區(qū)的全面規(guī)劃。必須建立健全自然保護區(qū)管理機構(gòu)，配備管理人員，特別注意配備科技人員，對核心區(qū)、緩沖區(qū)依法治區(qū)。同時，必須依據(jù)相關法律出臺對三十把自然保護區(qū)的保護與管理的一系列制度，建立監(jiān)管體系，編織監(jiān)管網(wǎng)絡，有效地利用生態(tài)自然條件開發(fā)其有效利用的項目，發(fā)揮其生態(tài)效能，讓開發(fā)、利用在保護與受益的雙軌上有效運營，使保護區(qū)的管理逐步走上法制化管理的軌道，維護林區(qū)穩(wěn)定，保障森林資源安全。

3.2 加強宣傳教育，提高公眾認識

在當前人們開發(fā)利用自然資源興趣濃厚，對保護生物多樣性的必要性認識不足，對國家有關法規(guī)、規(guī)定等政策也了解不多的情況下，經(jīng)常性和普遍性的宣傳，對提高全社會的保護意識和增加廣大民眾對生物多樣性變化的參與程度十分重要?？衫脧V播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體向社會公眾介紹保護物種、生境的基本知識和宣傳國家有關管理規(guī)定的宣傳牌，并通過“愛鳥周”、“野生動物保護日”、“森林防火宣傳月”等活動，以提高公眾對保護野生動物、保護自然資源重要性的認識。

3.3 摸清“家底”資源，加快科研監(jiān)測

設立精干的科研機構(gòu)，配備一定數(shù)量的科研人員，加快開展保護區(qū)“家底”資源調(diào)查，盡快摸清保護區(qū)的生物群落和保護物種的狀況，種群數(shù)量及其變動的原因，為自然保護區(qū)建設和管理提供詳實的基礎資料和科學依據(jù)。在查清“家底”的基礎上，與科研、教學單位合作，開展一些力所能及的科研活動。主要研究生物種類、多樣、群落特征、資源的開發(fā)與利用價值、森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能、動植物區(qū)系、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)、能量循環(huán)、物種群體結(jié)構(gòu)等方面的問題。建立監(jiān)測網(wǎng)絡，制定監(jiān)測計劃，收集信息數(shù)據(jù)，監(jiān)測主要物種的消長變化趨勢、生境多樣性變化趨勢，開展社會經(jīng)濟狀況監(jiān)測，監(jiān)測氣象數(shù)據(jù)，對項目實施進行定期監(jiān)測，提出目標和要求，進行項目終期評估。

3.4 加快立法步伐，加大執(zhí)法力度

盡快制定《三十把自然保護區(qū)管理辦法》，建立各種管理規(guī)章制度。在嚴格執(zhí)行天然林保護工程實施方案的基礎上，進一步完善落實森林資源管護責任制和護林防火聯(lián)防機制，加強森林資源巡護管理和野外火源管理，把林地林權管理和森林防火放在突出位置，嚴格森林和野生動植物資源保護管理。要進一步建立、健全林政執(zhí)法和森林公安體系，提高執(zhí)法監(jiān)督隊伍素質(zhì)，明確執(zhí)法職責、權限范圍、執(zhí)法程序，規(guī)范林政執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂砍濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為，取締非法經(jīng)營野生動物場所，凈化生活空氣，塞銷贓漏洞，徹底捆住獵人的手，堵住人們的嘴，使公眾的法律意識有顯著提高，做到懂法、守法，自覺維護有關的法律法規(guī)。達到依法治區(qū)，依法管理資源的目的。使保護區(qū)的管理逐步走上法制化管理的軌道，維護林區(qū)穩(wěn)定，保障森林資源安全。

3.5 加大資金投入，加速建設發(fā)展

自然保護區(qū)事業(yè)是社會公益事業(yè)，只有在全社會的關心支持、足夠的資金投入條件下，才能促進該項事業(yè)健康有序地發(fā)展。政府與相關部門要把建設保護區(qū)所需的資金、設備和人才配置列入?yún)^(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在項目建設資金投入、機構(gòu)設置、科學管理等方面加大力度。

3.6 加強專業(yè)培訓，提高管理水平

要進一步加強保護區(qū)各級管理人員和專業(yè)技術人員培訓，經(jīng)常舉辦短期培訓班，把業(yè)務骨干送到有關專業(yè)院校培訓，提高管理人員的業(yè)務素質(zhì)和管理水平。

3.7 制定優(yōu)惠政策，開展多種經(jīng)營，提高保護措施

政府應制定優(yōu)惠政策，減免稅收，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資造林、封山育林，擴大森林面積，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，慎重設置天然林封育區(qū)人工圍欄，為野生動物留出活動通道，為動物創(chuàng)造一個自由自在的生存空間。并積極發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，提高保護區(qū)自身“造血功能”。從而保護區(qū)經(jīng)濟實力壯大了，也就能穩(wěn)定自然保護隊伍。

3.8 建立社區(qū)共管，擴大社區(qū)參與

成立社區(qū)共管領導小組，選定示范社區(qū)，推選協(xié)調(diào)員，進行廣泛的磋商，解決社區(qū)的沖突和需求。開展社區(qū)教育，提高群眾參與保護工作的自覺性。

參考文獻

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[2] 張可榮，黃華梨，楊文云.甘肅白水江國家級自然保護區(qū)生物多樣性概況及保護策略[J].甘肅林業(yè)科技，2002（2）.