導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林防火存在的問題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：林業(yè)工作;取得成效;存在問題;發(fā)展建議;青?；ブ?紅崖子溝鄉(xiāng)

近年來,青海省互助縣紅崖子溝鄉(xiāng)政府堅持林業(yè)建設(shè)與發(fā)展地方經(jīng)濟、增加群眾收入、改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,加快森林培育,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),加強資源保護,強化依法管理,深化林業(yè)改革,取得了一定成效。2008年,全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積12 937.8hm2,喬木林地面積160.9hm2,灌木林地183.6hm2,未成林造林地2 832.9hm2,森林覆蓋率達1.9%?，F(xiàn)就該鄉(xiāng)林業(yè)工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議作一論述。

1取得的成效

1.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷推進,為生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)

紅崖子溝鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)始終突出生態(tài)建設(shè)這一主題,以生態(tài)工程建設(shè)為龍頭,積極實施城鄉(xiāng)綠化美化一體化戰(zhàn)略,大力實施封山育林、人工造林和退耕還林,生態(tài)建設(shè)取得明顯進展,使紅崖子溝鄉(xiāng)的生態(tài)狀況明顯改善。

1.2加強森林資源保護,保障各工程建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展

一是加強資源林政管理。積極做好林地征占用的審核、報批工作,服務(wù)、服從于紅崖子溝鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的需要。二是森林防火進一步加強。鄉(xiāng)政府更加重視森林防火工作,通過多種方式全方位加強森林防火宣傳,提高了群眾的森林防火意識;與各村、戶簽訂了森林防火責(zé)任狀,把森林防火工作列入年度綜合考核內(nèi)容,明確了森林防火責(zé)任;健全了森林防火指揮和撲救機制,成立了各村專業(yè)或半專業(yè)撲火隊,并進行撲火技能和安全知識培訓(xùn);配備森林防火必需的設(shè)施設(shè)備,做好后勤保障和應(yīng)急準(zhǔn)備。三是加大對破壞森林資源違法犯罪活動的查處力度。嚴肅查處森林火災(zāi)肇事者,視后果輕重分別作出批評教育、行政處罰、追究刑事責(zé)任等處理。先后開展了專項行動,嚴厲打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為,保護了森林資源。

2存在的問題

2.1對林業(yè)的地位和作用認識不足

對林業(yè)發(fā)展的重視程度與當(dāng)前林業(yè)面臨的形勢和任務(wù)要求尚有差距。一是林業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后。多年來,林業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo),林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、林地利用規(guī)劃沒有提升到應(yīng)有的高度來認識,導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展在一定程度上存在隨意性、無序性。而林業(yè)因為生產(chǎn)周期長,更加需要有科學(xué)長遠的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)。二是對林業(yè)總體上存在重取輕予現(xiàn)象,索取太多,反哺太少,投入明顯不足。由于林業(yè)投入產(chǎn)出周期較長,所以社會資本對林業(yè)的投資積極性不高,投入總量遠遠不足,導(dǎo)致林業(yè)總體產(chǎn)業(yè)化水平較低,競爭力不強。林業(yè)粗放經(jīng)營現(xiàn)象較普遍存在,集約化水平較低,總體效益不高。

2.2森林資源保護形勢嚴峻

一是亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、木材流通領(lǐng)域違法犯罪等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。二是影響森林安全的因素較多。森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、森林病蟲害等防不勝防,森林生態(tài)安全面臨較大的威脅。三是林地保護與開發(fā)的矛盾突出。一方面,生態(tài)環(huán)境保護要求越來越高,需要加強林地保護;另一方面,隨著經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,征占用林地的壓力越來越重,加上相關(guān)法律法規(guī)政策之間缺少有效銜接,相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不夠,造成林地?zé)o序開發(fā)現(xiàn)象在一定程度上存在,林地資源面臨巨大壓力。

3發(fā)展建議

3.1以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真做好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一是統(tǒng)一思想、提高認識,營造林業(yè)建設(shè)的良好氛圍。二是認真審視當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢,進一步提高對林業(yè)地位和作用的認識,要在生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)中賦予林業(yè)以首要地位,在新農(nóng)村建設(shè)中賦予林業(yè)以重要地位。三是增加林業(yè)投入。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,逐年增加對林業(yè)建設(shè)的投入,提高林業(yè)建設(shè)項目的扶持標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)社會資金投入林業(yè)建設(shè)。四是加大宣傳力度,將林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍,努力營造全社會關(guān)心、重視、支持林業(yè)建設(shè)的良好氛圍,不斷提高全社會的林業(yè)發(fā)展意識[1,2]。

3.2加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度,推進森林生態(tài)體系建設(shè)

一是繼續(xù)實施生態(tài)公益林建設(shè)工程。進一步落實森林生態(tài)效益補償基金制度,不斷提高生態(tài)公益林的質(zhì)量,增強其生態(tài)功能。二是實施城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)工程和村莊綠化,推進新農(nóng)村建設(shè)步伐[3,4]。

3.3堅持依法治林,加強森林資源保護管理

一是強化林地保護管理。加大對重點生態(tài)功能區(qū)的林地保護力度,嚴格保護生態(tài)公益林;嚴禁亂征、濫占林地以及毀林開墾的行為,防止林地資源無序流失。二是進一步加大森林防火力度。加大宣傳教育力度,增強群眾防火意識;加大倡導(dǎo)文明祭祖新風(fēng)尚的力度;進一步完善森林防火指揮體系和撲救預(yù)案,確保森林火災(zāi)能得到高效、安全、有序撲救。

篇2

論文摘要 闡述了當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴禁燒田坎，嚴禁煉山造林等野外用火“難以實施的原因，并據(jù)此原因提出了提高森林防火的技術(shù)措施，即提高林分的防火能力、有條件地實施煉山造林、修建農(nóng)（田）林（分）間的防火帶、在森林防火重點林分實施防火帶網(wǎng)格化等。

森林火災(zāi)已給社會經(jīng)濟發(fā)展造成很大的損失，森林防火已成為各級林業(yè)主管部門、甚至是各級政府在森林防火期的一項十分突出的工作。近年來，用于森林防火工作的人力、物力、財力和行政資源越來越多。各級政府和林業(yè)主管部門頻頻出臺森林防火的法規(guī)、政策文件，禁火令（禁止煉山、禁止一切野外用火）及各種處罰措施，頻頻開展森林防火宣傳、檢查、督察。應(yīng)該說對森林防火工作是非常重視的，也取得了效果。然而森林防火的形勢卻仍然十分嚴峻。筆者以江西省贛州市的實際情況為例，淺述從技術(shù)措施層面有效解決幾個森林防火難點的思考和建議，供參考。

1對當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴禁燒田坎、嚴禁煉山造林等野外用火”的思考

據(jù)統(tǒng)計，造成森林火災(zāi)的主要成因之一是農(nóng)民燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火等人為野外用火。那么，除人為活動、雷電等外在因素外，森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力可以說是森林火災(zāi)成因的一個客觀內(nèi)在因素，人為野外用火主要包括燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火、煉山造林等是導(dǎo)致森林火災(zāi)的重要因素，應(yīng)該引起高度重視。

農(nóng)村普遍生活燃料已不再是柴草為主了，田坎上的草灌不燒不鏟，會影響農(nóng)作物的生長；鏟割下來，如果不燒掉，不易腐爛，也會影響農(nóng)作物種植。因此，農(nóng)民普遍用燒田坎的方法來解決這個問題，并且成為一部分農(nóng)民的一項習(xí)慣性農(nóng)事活動。單純地從森林防火需要的角度禁止燒田坎，部分農(nóng)民對此不是很理解，仍然抱著僥幸心理去燒田坎。上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng)，一刀切的禁止，實踐中是難以實現(xiàn)的。

采伐跡地人工造林，如果不煉山造林，確實雜灌太多，整地造林難度太大，而且造林效果差，不利于幼林生長，嚴重影響人工商品林的經(jīng)濟效益。說明煉山造林有它存在的必要性。因此，簡單的一刀切“禁止煉山造林”的做法，實踐中是難以做到的。單純從森林防火的角度禁止煉山，有人認為存在林業(yè)內(nèi)部部門的本位主義傾向，不利于林業(yè)的整體發(fā)展。

然而燒田坎、上墳燒紙又的確是引發(fā)森林火災(zāi)的一個主要因素；還有弱智人員玩火也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個重要因素。但是，應(yīng)該注意到，弱智人員玩火主要是在山下路邊、人群活動頻繁的地方，特地跑到遠山林子里面的較少。真正要靠其監(jiān)護人把這些弱智人員全天候監(jiān)護起來，客觀上難以實現(xiàn)。

2建議

在繼續(xù)做好原有的森林防火措施的基礎(chǔ)上，采取以下技術(shù)措施，提高森林防火效果。

2.1提高林分的防火能力

在易發(fā)森林火災(zāi)地段，如人為活動頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農(nóng)田邊緣的林分等，種植一定比例的防火樹種，增強森林的自身防火功能。在容易受到人為活動影響的林分，特別是在山下道路邊的林子，混交種植一些阻燃性能較強的樹種，如木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、絲栗栲、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹種，以增強森林自身的防火功能，降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險。據(jù)報道，防火樹種達到25%~30%的比例，林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)。

2.2有條件地實施煉山造林

應(yīng)該實施有條件的煉山造林。不煉山的確不利于人工造林，不能因為怕發(fā)生森林火災(zāi)就禁止煉山，況且發(fā)生的森林火災(zāi)絕大部分都不是煉山造成的，不能顧此失彼，而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。為防止煉山造林引發(fā)森林火災(zāi)，應(yīng)該研究制定安全煉山、可以達到安全煉山要求的技術(shù)條件（標(biāo)準(zhǔn)），如適宜的氣象因子（風(fēng)力的大小、風(fēng)向、空氣濕度等）條件、需要的隔離帶的寬度、守護人員的數(shù)量等技術(shù)指標(biāo)，就可以煉山造林；否則，就不能煉山。煉山安全系數(shù)達到什么程度，就算是安全等，制定了標(biāo)準(zhǔn)，就好操作，讓煉山造林者有標(biāo)準(zhǔn)可依。 轉(zhuǎn)貼于

2.3修建農(nóng)（田）林（分）間的防火帶

實踐證明，僅僅靠嚴禁“燒田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。一方面要繼續(xù)宣傳不準(zhǔn)燒田坎；另一方面應(yīng)該采取標(biāo)本兼治、疏導(dǎo)的方法，可以在路邊做些防火的技術(shù)處理，即在山腳下有農(nóng)田的地方，沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶，可以是防火林帶，也可以是不種樹草的防火帶。

篇3

關(guān)鍵詞：森林火災(zāi);預(yù)防;撲救;安徽樅陽

國有將軍廟林場位于樅陽縣東北隅,始建于1958年1月,地處無為、廬江、樅陽三縣交界處,總面積2 259 hm2,國家重點公益林2 141.8 hm2,總蓄積1.4萬m3,森林覆蓋率81.6%。從2000年3月的一次大火之后,該場根據(jù)森林防火形勢的嚴峻性成立了森林消防專業(yè)隊。在歷屆場領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下和全體防火隊員的同心協(xié)力工作下,該場森林防火工作取得顯著成效,多次被縣委評為森林防火先進單位,有效地保護本場及周邊的森林資源的安全,為維護生態(tài)平衡,保持林區(qū)社會穩(wěn)定作出了巨大貢獻?，F(xiàn)將樅陽縣將軍廟林場防火對策總結(jié)如下。

1火災(zāi)的預(yù)防工作

1.1各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

開設(shè)三十多千米的人工防火道,每年安排本場職工砍盡防火道上雜草、雜灌,扒盡可燃物,阻隔火災(zāi)的蔓延,同時從2006年開始每年進行生物防火道的建設(shè);維修舊的瞭望臺和新建一個瞭望臺,以便更好地觀察、發(fā)現(xiàn)火情[1];加強山上公路的建設(shè),有利于阻隔林火,并保證撲火隊員和物資暢通無阻及時運送到火場。

1.2確定防火期

每年防火期為10月至翌年5月。防火期內(nèi)有專職人員全天24 h值班,嚴格執(zhí)行本場擬定的防火制度,以預(yù)防火情及在火情發(fā)生后確?；鹎閭鬟f暢通。做好森林防火宣傳教育,在山上的各路口樹立森林防火牌,強化全民森林防火意識和法制觀念,與各相鄰的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村開展聯(lián)防工作,保持信息暢通。有針對性地強化火源管理力度,在防火期和節(jié)假日、重點地區(qū)嚴格做到人員到崗到位,確保在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)火情,以便及時進行撲救[2]。

1.3制定撲火預(yù)案

由指揮長領(lǐng)隊、隊長帶隊,明確責(zé)任。大力加強森林消防隊伍建設(shè),以及防火隊員對防火知識的學(xué)習(xí)、掌握,加強滅火演練,備足、檢修維護滅火器具,充足油料[3-4]。防火緊要期進行防火隊員集訓(xùn),集中食宿,保證信息暢通,嚴陣以待,以確保及時發(fā)現(xiàn)火情,發(fā)現(xiàn)火情后迅速出警,盡快將火撲滅,減少火災(zāi)造成的損失。

2火災(zāi)的撲救工作

2.1撲救前準(zhǔn)備

一旦發(fā)現(xiàn)火情立即啟動撲火預(yù)案。根據(jù)火情情況逐級上報,參考預(yù)案,臨時制定撲火實施方案,集結(jié)、調(diào)動撲火隊員穿上防火服裝,戴上頭盔,帶足滅火器具、油料以及后勤保障和通訊設(shè)備,如是下午,要帶上照明工具,以保證晚上的安全工作,迅速趕赴火場,做到及時、有效地撲救,最大程度地降低損失。

2.2火災(zāi)撲救過程

撲火隊員到達火場后,根據(jù)火場面積和火勢大小,在條件允許的情況下,集中力量封鎖火頭,限制火勢的發(fā)展,把火消滅在最小的范圍內(nèi)。如果火場面積已經(jīng)很大,或者火勢很強,應(yīng)該分派人員從火兩翼開始進行撲打,逐漸逼近火頭,降低火勢,直至將火線全部撲滅?；鸨粨錅绾?必須在火燒跡地上進行巡邏,要及時、徹底地消滅火場內(nèi)的余火,對靠近火場邊緣還在燃燒或冒煙的立桿倒木,用水澆滅或搬到安全的地方。留守部分人員看守火場,以防余火復(fù)燃,檢查火場是否已經(jīng)達到“三無”,即無火、無煙、無氣,最后撤離火場。

2.3火災(zāi)撲救中的人員安全

如果是場外火情,撲火人員對地形不熟悉,開展火災(zāi)撲救工作要有對地形熟悉的人員帶領(lǐng),指揮人員要根據(jù)實際情況組織撲火隊員開展撲救工作,嚴格按撲火操作規(guī)程操作,聽從指揮,遵守組織紀律[5]。撲打強度較大的火時,不獨自猛打硬拼,要注意風(fēng)向和風(fēng)速的變化,不在懸崖陡壁處打火,加強撲火隊員的安全防范意識,確保防火隊員的生命安全。

3火后總結(jié)

火后要清點人數(shù)和帶回滅火器具,回來后由專職人員對滅火器具進行檢修、維護。組織撲火隊員進行討論、交流,根據(jù)每次在火場出現(xiàn)的情況,解釋現(xiàn)象,分析原因。討論什么樣的火能滅,什么樣的火不能滅;什么樣的地形可以滅火,什么樣的地形不可以滅火,在滅火過程中誰做得最好,誰在滅火過程中出現(xiàn)了問題,針對問題尋求克服方法,從而給防火隊員一個直觀的認識,以使他們從中總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn)牢記在心,以使防火隊員在今后的滅火戰(zhàn)斗中做得更好。此外,應(yīng)開展防火工作培訓(xùn)、宣傳和巡查,提高防火人員的責(zé)任意識和撲救火災(zāi)的能力,維護社會穩(wěn)定。

4參考文獻

[1] 劉遠愧,徐紹梅,張世平,等.景寧縣森林防火工作現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(7):246-248.

[2] 杜小茹,盧瑋,徐嬋娟,等.長青保護區(qū)森林防火工作存在的問題與對策[J].現(xiàn)代種業(yè),2010(3):19-21,13.

[3] 吳明波.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)加強森林防火工作的思考及對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2010(8):64.

篇4

一、我縣森林防火工作的現(xiàn)狀

我縣下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，160多個行政村,5個縣屬農(nóng)林牧場和2個國營林場。近年來，通過三北防護林建設(shè)工程、天然林保護工程、退耕還林工程、中日合作造林項目、中韓合作造林項目、灌木林建設(shè)項目、濕地保護項目等一批重點生態(tài)林業(yè)建設(shè)項目的相繼實施，我縣森林資源大幅提升，共有林業(yè)用地面積84.9萬畝，其中有林地面積26.34萬畝，灌木林地12.57萬畝，全縣森林覆蓋率11.9%。達到了歷史最好水平。

我縣森林防火的重點是沿黃河兩側(cè)黃河護岸林、治沙林場，包括濕地林場范圍內(nèi)的渠口鄉(xiāng)、通伏鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約 10 萬畝。在這些重點防火區(qū)域，近幾年來我縣積極爭取中央和地方項目投資，大力加強森林防火基地設(shè)施建設(shè)，專門配備消防車、滅火器、打火把等撲火機具，配備專職護林員，制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場都相應(yīng)的組建了撲火隊伍，組成了約400人的森林撲火機動力量，其中包括縣消防專業(yè)隊80人，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊各20人，黃河濕地林場、治沙林場半專業(yè)隊各20人。為了提高隊伍的撲火能力，我縣每年秋冬季都組織一次森林防火應(yīng)急演練，以專門對森林防火應(yīng)急中隊進行點驗，并講授了各種防火用具的正確使用方法，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能拉得出，用得上，可安全有效快速地撲滅火災(zāi)。多年來，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)局高度重視森林防火工作，為了確保森林資源的安全，防止森林火災(zāi)的發(fā)生，做了大量行之有效的工作，也取得了明顯的成效。

二、存在的主要問題

總結(jié)起來，我縣林區(qū)防火在防火意識、隔離帶設(shè)防、加強人員培訓(xùn)，提高撲火機具裝備，加強宣傳等方面存在一些問題。

（一）林區(qū)防火意識有待加強。重點林區(qū)防火單位領(lǐng)導(dǎo)對防火工作重視程度不夠，工作只停留在口頭上，不能落實到行動上，重形式、走過場、對待森林防火工作只限于會議上講一講、下去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，對森林防火工作中的矛盾、隱患和深層的問題研究的不深不透，有針對性的解決森林防火工作中的實際困難和問題不夠認真，重點林區(qū)管理不嚴，缺乏有效的檢查監(jiān)督，存在一定的安全隱患。

（二）培訓(xùn)演練工作滯后。森林防火工作是各級政府不可推卸的主要職責(zé)，必須堅持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立起一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的森林防火隊伍。因此、做好森林防火培訓(xùn)和演練工作是預(yù)防撲救火災(zāi)的有效手段。通過舉辦培訓(xùn)班，來豐富各級森林防火工作人員的專業(yè)知識；通過實戰(zhàn)演練，來提高各類撲火隊伍的應(yīng)急反應(yīng)素質(zhì)和撲救火災(zāi)能力。平時不加強訓(xùn)練，遇實戰(zhàn)緊急情況容易出現(xiàn)慌亂、盲目，甚至可能發(fā)生傷亡事故。

（三）防火隔離帶設(shè)防不合理。缺乏水源和統(tǒng)一規(guī)劃，一旦發(fā)生火災(zāi)不能有效的隔離和阻止火災(zāi)的蔓延。如前幾年4月5日發(fā)生在渠口和通伏交界處的火災(zāi)，由于沒有較好的防火隔離帶、缺少水源，一旦起火、車輛、人員和防火機具很難到達指定位置，影響火災(zāi)的撲救。

（四）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。防火經(jīng)費投入不足，配備的撲火機具沒有專業(yè)人員的維護和保養(yǎng)、滅火器材過期失效、防火器材庫房亂堆濫放雜物、保管不嚴和不會正確操作等現(xiàn)象存在，導(dǎo)致一部分機具不能使用，影響到撲火應(yīng)急處置工作的有效展開。

（五）林區(qū)防火宣傳工作不扎實。措施不到位，火災(zāi)時有發(fā)生。近幾年來，不論是黃河護岸林還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬幅林帶、農(nóng)溝等林地，每年都有不同程度的火災(zāi)出現(xiàn)，據(jù)不完使有限的森林資源遭到損害，主要還是宣傳工作不到位，群眾防火意識、防范意識差。黃河護岸林人為點火燒稻茬子、農(nóng)溝、農(nóng)渠人為點火撩燒雜草等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，起火隱患隨時發(fā)生。

（六）缺乏有效的檢查督查機制。森林防火工作要做到常抓不懈，一是要靠制度來約束，二是要將抓好的各項措施的落實。森林防火工作做為林業(yè)安全生產(chǎn)的重點工作，有林業(yè)局林政檢疫站負責(zé)落實，處于監(jiān)督地位的林政檢疫站，因為人員較少，防火業(yè)務(wù)不熟練，沒有專用車輛，深入基層時間少，經(jīng)費不足，缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機制，在對森林防火工作的檢查監(jiān)督上作用發(fā)揮的不夠。

（七）人員防范意識不強、素質(zhì)不高。加強日常防范工作，學(xué)習(xí)防火撲火知識，保證發(fā)生火災(zāi)后人員上得去、打得贏，不僅要求每個人要有較高的責(zé)任意識，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。但事實上，我縣目前森林防火工作管理不嚴，人員素質(zhì)不高，防火意識不強，宣傳工作不到位，缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)不熟練，一知半解，一旦發(fā)生火災(zāi)，很難在有效的時間內(nèi)保證完成任務(wù)。

三、下一步打算

（一）完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》精神，盡快制定完善適用于我縣實際的森林防火預(yù)案，協(xié)調(diào)好各成員單位，堅持“以人為本”，把保護人民群眾生命安全放在首位，落實預(yù)防各項措施，做好突發(fā)火災(zāi)緊急處置的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作任務(wù)，尤其要做好應(yīng)急處置的人員、技術(shù)、物資等準(zhǔn)備工作。建立應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機制，做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念，充分認識森林防火的重要性。各成員單位領(lǐng)導(dǎo)和有林單位要把森林防火工作列入林業(yè)工作的重要議程，認真落實《森林防火條列》，把“三分造，七分管”的林業(yè)理念落到實處，把森林防火列入到年度單位考核和個人考核之中。

（三）加大森林防火宣傳教育工作力度。我縣近兩年都發(fā)生過因群眾焚燒稻茬子而引起的河灘地火災(zāi)，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，在正面宣傳的同時，加大對典型事例的宣傳，多渠道、多形式進行防火宣傳教育，從娃娃做起，從身邊人做起，提高群眾對森林防火形勢的嚴重性，森林火災(zāi)后果的危害性和防火工作的重要性的認識。重點林區(qū)要建立嚴格的管理制度，對進去林區(qū)的閑散人員、車輛嚴格審查登記，同時，加強對周邊群眾的宣傳教育，采取發(fā)放通告，簽定防火責(zé)任書等形式預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

（四）因地制宜地開展培訓(xùn)演練，不斷提高防火指揮員和戰(zhàn)斗員的綜合能力。在積極參加上級業(yè)務(wù)部門組織的培訓(xùn)演練學(xué)習(xí)的同時，要結(jié)合實際制定各單位的年度培訓(xùn)計劃和演練方案，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)來提高指揮員和戰(zhàn)斗員在實戰(zhàn)中的組織指揮方法、戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)用、人員部署、兵員調(diào)動以及火場應(yīng)急管理、緊急避險以及自我保護等應(yīng)變能力，確?？焖儆行У闹笓]效果。

（五）加大防火管理經(jīng)費的投入。建議區(qū)、市、縣各級政府和業(yè)務(wù)部門像植樹造林一樣，加大森林防火資金的配套投入，轉(zhuǎn)變重造輕管的觀念，支持基層森林防火工作。

（六）加強防火物資儲備和維護保養(yǎng)工作。建議林業(yè)局和防火重點單位應(yīng)儲備一定數(shù)量的風(fēng)力滅火機、滅水槍、割灌機、油鋸、滅火水車等必要的撲火裝備。同時，還要做好現(xiàn)有設(shè)備的維護和保養(yǎng)，凡是配備防火器材的單位、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，制定專人將配備的防火器材集中保管、定期檢查，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（七）對沿黃河兩側(cè)濕地林場內(nèi)的道路、防火隔離帶進行規(guī)劃，設(shè)置防火隔離帶，一旦失火，可以有效阻止火勢的蔓延，減少損失。

篇5

關(guān)鍵詞：南華縣；森林防火；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：S762.3 文獻標(biāo)識碼：A

1 南華縣概況

南華縣地處滇中高原西部，哀牢山北端，境內(nèi)以亞熱帶季風(fēng)氣候為主，境內(nèi)山嶺縱橫，地勢垂直差異顯著。全縣土地總面積226738hm2，其中：林地面積166652.6hm2，占73.50%，森林覆蓋率65.86%，活立木總蓄積量7293750m3。

2 南華縣森林防火現(xiàn)狀

南華縣森林防火縣級機構(gòu)為森林防火指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)森林防火指揮所，并成立相應(yīng)的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣共配備滅火水槍、風(fēng)力滅火機、滅火彈、油鋸等共120余萬元的防撲火物資。有各類消防車輛11輛。建有各類森林消防隊、義務(wù)撲火隊共152支5464人。有護林、監(jiān)測人員646人。南華縣地處滇中高原干旱地區(qū)，為國家Ⅰ級火險縣，森林防火工作仍然還處于一個較低的水平，火災(zāi)發(fā)生的頻率仍然保持一定的狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，1990～2012年，全縣共發(fā)生森林火災(zāi)55起，過火面積1261.27hm2，森林受害面積251.46hm2。

3 南華縣森林火災(zāi)情況分析

3.1 森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律

3.1.1 日規(guī)律

根據(jù)森林火災(zāi)的起火時間來看，每天12：00～18：00是森林火災(zāi)的高發(fā)期，占全天火災(zāi)次數(shù)的86%，這是由于該時段氣溫高，風(fēng)速大，火險等級高，并且此時段人為活動最為頻繁。

3.1.2 季節(jié)性規(guī)律

從資料來看，一般12月初出現(xiàn)森林火災(zāi)，2月底開始劇增，3月底～4月初達到高峰，5月初開始下降，5月底基本很少發(fā)生，這與南華縣的氣象因子及民俗節(jié)日有密切的聯(lián)系。

3.1.3 地域性規(guī)律

自1991年以來，全縣共發(fā)生森林火災(zāi)55起，其中：發(fā)生最多的龍川鎮(zhèn)20起，最少的兔街鎮(zhèn)2起。因此，在森林防火工作上應(yīng)當(dāng)注重地域差別，要有所側(cè)重。

3.1.4 較大森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律

據(jù)資料顯示，南華縣每10a左右會有1a容易發(fā)生較大森林火災(zāi)。如：1990年徐營鄉(xiāng)“5.3”森林火災(zāi)，過火面積89hm2；1999年龍川鎮(zhèn)發(fā)生“3.23”森林火災(zāi)，過火面積46.67hm2，6人死亡；2010年龍川鎮(zhèn)發(fā)生“2.12”及“3.3”森林火災(zāi)，過火面積233hm2。重災(zāi)年后的第2、3年森林火災(zāi)的發(fā)生次數(shù)及過火面積明顯減少，這一規(guī)律與各級政府和群眾對森林火災(zāi)的重視和認識密切相關(guān)。

3.2 南華縣森林火災(zāi)特點

非生產(chǎn)性火源居多。通過分析南華縣近23a來森林火災(zāi)發(fā)生原因有以下特點：非生產(chǎn)性火源較多，占到了67.3%；林內(nèi)可燃物增多，易形成大火。南華縣森林類型大多數(shù)屬于可燃物載量大的次生林，且林相殘缺不全，植被主要以極易引發(fā)森林火災(zāi)蔓延的云南松為主。近年連續(xù)的自然災(zāi)害使林內(nèi)枯死木劇增、可燃物嚴重過載；氣候惡劣，地形復(fù)雜，撲救難度大。南華縣地處滇中干旱地區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，水熱時空分布不平衡，容易出現(xiàn)大旱年份。從縣城到最遠的兔街鎮(zhèn)行車需5h，一旦發(fā)生大的森林火災(zāi)，專業(yè)撲火隊伍難以快速到達火場。山區(qū)地形復(fù)雜，山陡箐深，火勢漫延極為迅速，給安全撲救森林火災(zāi)帶來了極大難題。

4 南華縣森林防火對策

4.1 加強宣傳督查，嚴格責(zé)任落實

增強全社會森林防火意識，動員全社會力量大力度、高頻率地進行防火宣，在全社會形成人人參與防火、人人關(guān)注防火的共識。嚴查火災(zāi)隱患，把火災(zāi)隱患排查工作作為一項長期任務(wù)，持之以恒地抓實抓好，對林區(qū)內(nèi)主要通道、重要設(shè)施、倉儲重點、景區(qū)景點、村舍房屋等周邊的危險可燃物，一律組織力量清除。嚴管野外火源，進一步落實與林區(qū)農(nóng)戶、墳主簽訂的防火責(zé)任，嚴格執(zhí)行野外火源管理制度，組織開展火災(zāi)隱患排查整治活動，管住人為火源。明確防火關(guān)鍵時期，對重點林區(qū)、城市面山、林區(qū)墳山實行封山管理，做到嚴防死守。嚴格落實森林防火責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要認真履行第一責(zé)任人和主要責(zé)任人職責(zé)，親自部署，親自檢查，親自抓落實，親自抓整改。各相關(guān)部門要嚴格按照部門分工負責(zé)制的要求，承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任。

4.2 加強基礎(chǔ)建設(shè)，改善森林防火自然條件

實施綜合治理工程，積極向省森林防火指揮部申請森林火災(zāi)綜合治理工程項目。通過項目的實施，加強林火預(yù)測預(yù)報、監(jiān)測、通訊、交通和撲救等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)落實責(zé)任、資金投入、防救措施和依法治林“四到位”，提高群防群治的能力。加強營林防火措施，將營林工作與森林防火工作緊密地結(jié)合起來，通過營林措施不斷調(diào)節(jié)森林的結(jié)構(gòu)與森林的組成，改善森林的抗火性。加強防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全縣逐步建立以自然阻隔、工程阻隔為主，營造生物防火林帶為輔的防火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系。

4.3 堅持“四強兩嚴”，在預(yù)防和撲救中減少人為影響

強化預(yù)警監(jiān)測、隊伍建設(shè)、應(yīng)急處置、撲救保障。認真落實管護責(zé)任，明確巡護人員，確保巡山護林人員、望監(jiān)測人員在崗在位，切實履行好崗位職責(zé)。進入防火期后，各類森林消防隊伍要進入戰(zhàn)備狀態(tài)，提前做好處置突發(fā)火情的行動準(zhǔn)備，確保第一時間做出應(yīng)急響應(yīng)，確保在火災(zāi)撲救中正確的決策、科學(xué)的指揮、有效的組織。嚴打違法用火、嚴格責(zé)任追究。要組織森林公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等有關(guān)人員，實行劃區(qū)包片責(zé)任制，對在林區(qū)內(nèi)隨意用火行為立即制止并依法從重處罰。對每起森林火災(zāi)都要進行責(zé)任倒查，確保事故原因查清、事故責(zé)任處理，整改措施落實。

5 結(jié)語

綜上所述，通過宣傳督查、落實責(zé)任減少森林火災(zāi)的發(fā)生，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善森林防火自然條件，減輕森林火災(zāi)的損失是能做到的。

參考文獻

篇6

2011年度第一季度，我縣林業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)和幫助下，全體廣大林業(yè)干部職工團結(jié)一心、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、共謀大局，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、綠色崛起”這一主題，以造林綠化“一大四小”工程建設(shè)為主抓手，強化造林綠化，狠抓森林資源管理，提升服務(wù)質(zhì)量，林業(yè)各項工作有序穩(wěn)步推進，林業(yè)工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)將我局今年第一季度的工作總結(jié)匯報如下：

一、狠抓造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。

為進一步深入推動我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，我縣圍繞建設(shè)“一大產(chǎn)業(yè)、兩個森林公園、三條精品通道走廊、五十個森林單元”這一重點，在設(shè)計中注重三個結(jié)合（即注重“樹有厚度、林有高度、喬灌結(jié)合”，注重“一大產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)與森林村莊建設(shè)的結(jié)合，注重新農(nóng)村建設(shè)與森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)的相結(jié)合），同時緊緊圍繞省廳在新余、市局在玉山召開的現(xiàn)場會精神，抓住三個機遇（植樹黃金季節(jié)、四級班子換屆、新余現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)三個機遇）、咬定提升目標(biāo)不放松，切實開展工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)任務(wù)。取得了顯著成效，受到省市領(lǐng)導(dǎo)的多次表揚，在省市的督查通報中一直名列前矛。 根據(jù)省廳在新余、市局在玉山召開的現(xiàn)場會精神，3月4日的縣長辦公會議研究決定，要圍繞“樹有高度、林有厚度，喬灌結(jié)合、四季有景”的理念，咬定打造出精品的目標(biāo)不放松。根據(jù)建設(shè)精品工程的要求，對重點打造的工程進行了設(shè)計調(diào)整，確保高標(biāo)準(zhǔn)地添綠、添彩，打造出亮點、打造出精品。進一步明確了我縣今年打造的重點：上廣公路、滬昆高速及掛線、320國道的精品走廊提升，廣管公路的林苗一體化建設(shè)、銅鈸山大道的城市綠化。

二是多方籌集資金確保工程建設(shè)投入 三是目前取得主要成效。 二、其它綠化工作穩(wěn)步推進。

⑴為迎接國家退耕還林工程建設(shè)年度核查，我縣組織對全縣退耕還林工程進行了全面的補植補造工作，共完成補植補造9600畝。同時切實

加強了撫育管理和檔案建設(shè)，適時開展了縣級退耕還林自查；

⑵組織完成了度防護林3000畝新造林和6000畝封山育林工作；

⑶繼續(xù)抓好了國有林場危舊房改造和新農(nóng)村建設(shè)工作；

⑷督促落實完成了森林撫育試點工作；

⑸落實了全縣春季苗木培育工作，共落實大田育苗450畝。

⑹認真組織全縣公民義務(wù)植樹活動，抓好縣領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹基地建設(shè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)植樹基地建設(shè)。

⑺全面完成開展的森林資源二類調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，并通過省林業(yè)廳審核。

（8）爭取了森工企業(yè)貸款指標(biāo)6000萬元。

三、依法管護，合理開發(fā)利用森林資源。

(一)、嚴格執(zhí)行限額采伐，控制資源消耗

1、及時下達經(jīng)省廳批準(zhǔn)的備案木材生產(chǎn)計劃，并在廣豐縣政府政務(wù)網(wǎng)上進行公示。 (二)、切實加強生態(tài)公益林管理

1、繼續(xù)做好生態(tài)公益林地理作息系統(tǒng)的完善工作。

2、經(jīng)省廳批準(zhǔn)調(diào)整的公益林小班資料完善及調(diào)整后的生態(tài)公益林實施方案重新編制上報。

3、繼續(xù)抓好生態(tài)公益林的日常管理工作。

(三)、加強野生動植物保護管理

1、開展了鄱陽湖候鳥保護專項行動，配合森林公安對集貿(mào)市場、餐館、濕地源頭進行巡查，有效威懾了違法犯罪分子。

2、對野生動植物經(jīng)營利用單位進行上報年審工作，有利于野生動植物保護管理工作有序的開展。

(四)、加強木材經(jīng)營加工企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)

1、加強木材經(jīng)營加工單位管理，進一步督促各木材經(jīng)營加工單位做好原材料收購臺帳、木材運輸證登記臺帳、產(chǎn)品銷售臺帳。

2、及時對木材經(jīng)營加工單位省外運輸證申報。

（五）、加強森林病蟲害防治工作

1、積極做好春季植樹造林的苗木產(chǎn)地及運輸?shù)臋z疫工作；

2、做好馬家柚基地林木采伐調(diào)運檢疫工作；

3、全面開展2011年的森林病蟲害測報工作。

（六）依法加強林地管理工作，做好征占用林地服務(wù)工作 2、加強林地林權(quán)管理。認真做好林地保護利用規(guī)劃編制工作，制定工作實施方案，建立林地檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。審批為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項目3起，長期占用林地1起，臨時占用林地項目1起，交納植被恢復(fù)費6余元，流轉(zhuǎn)登記2起涉及面積達3236余畝。 四、堅持不懈抓好森林防火工作

今年第一季度，我縣森林防火工作認真貫徹落實“預(yù)防為主、積極撲滅”的森林防火工作方針，全面落實防火責(zé)任制和各項預(yù)防措施，為我縣林業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)，第一季度我縣無重大森林火險發(fā)生。

五、第一季度

工作中存在的主要問題。

1、第一季度我縣面上造林工作有待提高，“一大四小”工程建設(shè)、防護林的建設(shè)等項目建設(shè)有條不紊的開展，但是面上造林仍存在種植質(zhì)量不夠高，管護力度不夠大的情況。下一步我們將督促造林主體加強管護，確保成果，加大面上造林力度。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐緩慢，要進一步加大木竹產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、速產(chǎn)豐產(chǎn)林建設(shè)力度。

3、林業(yè)宣傳力度不足。林業(yè)宣傳是各項林業(yè)工作中比較薄弱的環(huán)節(jié)，為進一步加強林業(yè)普法宣傳力度，下一步我們將通過多種形式途徑大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)、林業(yè)政策、森林防火條例。

4、森林防火工作基礎(chǔ)薄弱。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在森林防火經(jīng)費投入上嚴重不足，極大地影響森林防火基層工作的有效開展。同時，隊伍建設(shè)不力，雖然每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了森林防火半專業(yè)隊伍，但是隊伍建設(shè)滯后，缺乏訓(xùn)練，防火設(shè)備不足，管理不力，造成各半專業(yè)隊伍形同虛設(shè)。建議督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立森林防火建立專項經(jīng)費，同時加強半專業(yè)隊伍的建設(shè)。

篇7

活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作總結(jié)

為貫徹落實市農(nóng)林漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<__市農(nóng)林漁業(yè)局（海洋局）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案>的通知》（深農(nóng)通〔20__〕118號）精神，市綠委辦領(lǐng)導(dǎo)十分重視，按照局的統(tǒng)一部署要求，認真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，目前第一階段（學(xué)習(xí)調(diào)研）工作任務(wù)已基本完成，并取得了一定成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、成立組織機構(gòu)，制定實施方案

為了加強對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，我辦成立了市綠委辦深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由周瑤偉主任擔(dān)任組長，副主任陳愉堅、葉劍光同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由陳愉堅同志兼任。按照局的統(tǒng)一部署要求，我辦結(jié)合實際，及時制定并印發(fā)了《__市綠委辦開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》，進一步明確這次活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、具體內(nèi)容和方法步驟。根據(jù)實施方案的要求，辦領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，各科和羊臺山森林公園管理處負責(zé)人要加強對本部門（本單位）開展這次學(xué)習(xí)實踐活動的督促檢查，確?；顒尤〉脤嵭?。

二、廣泛動員部署，提高思想認識

10月17日，我辦召開了開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會議，組織全體黨員和干部職工認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)文件精神，進一步提高對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動重要意義的認識。會上，我辦黨支部書記、主任、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長周瑤偉作了動員講話，他要求各部門（單位）和全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺認真學(xué)習(xí)，深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，提高思想認識，統(tǒng)一實踐行動，通過開展這次活動，進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的認識，切實解決我市國土綠化和城市林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重點難點問題。要以這次活動為契機、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本、以生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、文化林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)、和諧林業(yè)為切入點，進一步抓好關(guān)系到民生凈福利的造林綠化、森林公園建設(shè)、森林資源保護、森林防火、野生動植物保護、林業(yè)有害生物防治檢疫、林業(yè)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)等方面的工作，加強生態(tài)建設(shè)、維護生態(tài)安全、促進生態(tài)文明，推動__林業(yè)事業(yè)再上一個新臺階。

三、認真組織學(xué)習(xí)，開展“五個一天”

按照實施方案的安排，我辦組織全體黨員和干部職工深入學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于堅持改革開放推動科學(xué)發(fā)展努力建設(shè)中國特色社會主義示范市的若干意見》（深發(fā)〔20__〕5號）、《關(guān)于加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干意見》（深發(fā)〔20__〕8號）以及黨的十七屆三中全會精神，并結(jié)合調(diào)查研究和主題實踐，認真開展 “讀一天”、“聽一天”、“訪一天”、“講一天”、“談一天”等“五個一天”活動。

10月23日，我辦召開了專題學(xué)習(xí)會議，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“讀一天”活動。會上，我們宣讀學(xué)習(xí)了《科學(xué)發(fā)展觀的重要意義》、《科學(xué)發(fā)展觀提出的根本依據(jù)》、《科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本》和《在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話》等重點理論篇目。通過深入學(xué)習(xí)，進一步提高對科學(xué)發(fā)展觀理論的認識，深入領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵，為今后認真實踐科學(xué)發(fā)展觀奠定思想理論基礎(chǔ)。

10月29日，市農(nóng)林漁業(yè)局干部思想作風(fēng)整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、黨組書記、局長賴志平到我辦主持召開學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨思想作風(fēng)整頓問題案例剖析會，并結(jié)合開展“訪一天”、“講一天”、“談一天”活動。按照實施方案的部署和賴局長的要求，10月30 日，我辦召開了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)討論會議，結(jié)合實際認真組織開展“講一天”、“聽一天”和“談一天”活動。周瑤偉主任在會上首先傳達了賴局長在案例剖析會上的講話精神，并就如何學(xué)習(xí)實踐好科學(xué)發(fā)展觀問題作了輔導(dǎo)講話，要求把這次學(xué)習(xí)實踐活動與干部隊伍思想作風(fēng)整頓活動結(jié)合起來，與安全隱患百日大排查結(jié)合起來，以問題案例剖析為切入點，查實情、講實效，辦實事，真正解決問題。會上，黨員和干部職工開展了積極討論，大家踴躍發(fā)言，談學(xué)習(xí)心得體會。大家紛紛表示，我們要通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步改進工作方法，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，采取得力措施，認真抓好落實，確保按時完成全年各項工作任務(wù)目標(biāo)。

10月31日，我辦組織全體黨員和干部職工到寶安區(qū)羅田林場開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“訪一天”活動，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪黨員群眾，聽取基層意見。在征求意見會上，辦領(lǐng)導(dǎo)認真聽取了寶安區(qū)綠委辦和羅田林場有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的意見和建議。周瑤偉主任講話要求,學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動就是要認真聽取基層和群眾意見，查找存在問題和不足，講求工作實效，真正解決問題，我們要通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進一步查擺工作問題，改進工作方法，落實工作措施，促進工作開展。

四、深入調(diào)研實踐，抓好“五個一次”

11月4日，我辦中層以上干部參加了賴志平局長主持的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“五個一次” 活動。按照實施方案的部署和賴局長的要求，我辦深入開展調(diào)查研究和主題實踐活動，堅持邊學(xué)邊做，結(jié)合本辦工作職能和黨員干部崗位職責(zé)，認真組織開展了“算一次帳”、“辦一次事”、“聽一次意見”、“看一次點”、“問一次計” 等“五個一次” 活動。 11月5日，我辦認真開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“辦一次事”活動。周瑤偉主任、陳愉堅副主任帶頭親自到服務(wù)窗口，進行換位體驗，根據(jù)本單位的職責(zé)，把自己當(dāng)成服務(wù)對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗在本單位辦事的效率、服務(wù)質(zhì)量和辦事工作中存在的問題。通過開展“辦一次事”活動，促進了行政審批工作的有效開展，提高了窗口服務(wù)質(zhì)量。

11月7日，我辦結(jié)合明年市直機關(guān)義務(wù)植樹活動選址和林區(qū)安全隱患大排查等業(yè)務(wù)工作到龍崗五聯(lián)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“算一次帳”、“聽一次意見”、“看一次點”、“問一次計”活動。在調(diào)研會上，我辦干部職工與龍崗區(qū)綠委辦領(lǐng)導(dǎo)圍繞近幾年來的生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)、森林防火、有害生物防治等林業(yè)建設(shè)工作“算一次帳”，算出了成績、算出了效益、算出了差距、算出了信心、算出了動力；同時，區(qū)綠委辦還對我辦在過去工作中的不足提出了許多寶貴的意見和建議，并對未來的林業(yè)發(fā)展出謀獻策、出點子，這對我們今后的工作開展將起到有效的推動作用。周主任講話指出，通過深入開展這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“五個一次”活動，使我們更加肯定了工作業(yè)績、找準(zhǔn)了存在問題，明確了發(fā)展方向，也為我們下來進一步抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段的工作奠定了基礎(chǔ)。

五、實行邊學(xué)邊改，取得初步成效

按照實施方案的部署，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的學(xué)習(xí)調(diào)研階段已基本結(jié)束。在活動中，我辦堅持以學(xué)促干、邊學(xué)邊改，積極采取措施，清理排查林區(qū)安全隱患，進一步提高窗口辦事效率，加強森林防火值班制度等，取得了初步成效。

一是以羊臺山示范苗圃用地林區(qū)亂搭建的清拆整治為典型事例，深刻剖析，積極整改。針對示范苗圃存在的林區(qū)亂搭建等安全隱患問題，我辦組織護林巡防隊員進行全面調(diào)查摸底，深入分析問題存在的根本原因和開展整治行動將遇到的困難和風(fēng)險，及時與所在地的民治街道辦溝通協(xié)商，并取得共識和支持，經(jīng)過認真研究，共同制定了詳細的清拆行動方案，聯(lián)合森林公安、民治街道執(zhí)法隊統(tǒng)一行動，依法拆除亂搭建窩棚、清理種養(yǎng)戶和閑雜人員，及時消除了火災(zāi)隱患。據(jù)統(tǒng)計，清拆行動中出動人員共900多人次，拆除各類違章建筑和窩棚2萬多平方米，清理違法生產(chǎn)工廠3家、違章種養(yǎng)戶132戶。清拆行動已取得了顯著成效。

篇8

關(guān)鍵詞：國有林場森林資源對策

中圖分類號：S7

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2017）09019502

1 草河口林場的基本情況

草河口林場林地總面積54105畝，其中國有林地13665畝，蓄積8.9萬m3，國合林用地40500畝，蓄積18萬m3，試驗苗圃地300畝。固定資產(chǎn)1050萬元。國有林位于草河口鎮(zhèn)，有全國最大林齡的紅松人工林和建園最早的紅松無性系種子園及全國解放后最早營建的紅松人工林―解放林。于2002年被國家林業(yè)局確定為我國紅松、落葉松良種基地。國合林從1964年開始建設(shè)，通過國有與集體合作辦法，分布在本溪、桓仁、新賓、普蘭店、岫巖、寬甸、東港、鳳城等10個縣（市）的19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

草河口林場位于東經(jīng)123°90′，北緯40°87′。地處本溪市南部，東與草河城鎮(zhèn)接壤，南毗丹東市通遠堡鎮(zhèn)，西與連山關(guān)交界，北鄰南芬區(qū)下馬塘鎮(zhèn)，屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，一年四季分明，年平均氣溫6.5 ℃。最低氣溫-33 ℃，最高氣溫為32 ℃，年平均降雨量926.3 mm。土壤凍結(jié)深度150 cm，無霜期平均為127 d。全年主導(dǎo)風(fēng)向冬季多西北風(fēng)，春季多南風(fēng)。地形屬于遼東丘陵地帶，北高南低，平均海拔645 m。北地區(qū)土類以棕色森林圖為主，土層厚度一般在20～60 cm，土壤pH值在5.7～6.5之間，有機質(zhì)含量較高，質(zhì)地多為壤土或沙壤土，結(jié)構(gòu)較為疏松，透水透氣性良好，其林地坡度大部在15°～35°之間，多為斜、陡、急坡，也有險坡。植被種類多樣，共40多個科，200多種類的喬木灌木草本植物，主要喬木樹種針葉類有：日本落葉松、長白落葉松、興安落葉松、華北落葉松、紅松、日本黑松、遼東赤松、油松等，還有闊葉類、灌叢下木類植物、草本植物和豐富的林下植物。林場苗圃205.5畝，育有落葉松、果松、黃菠蘿、落葉松、黑松、刺槐、糖槭、柞、扁柏、滿洲核桃、滿洲李、銀杏等樹苗。

幾十年來，在發(fā)展林業(yè)基礎(chǔ)上實現(xiàn)了林工商全面發(fā)展，創(chuàng)辦了本溪森研體育地板廠、本溪森研綠化有限公司。安置就業(yè)人數(shù)50多人，上交各種稅費100多萬元。

2 森林資源特點

林場林地經(jīng)營總面積約13665畝，共計大小林地450塊，其中有9大塊每塊超過2200畝的大面積林區(qū)，分布在17個行政村境內(nèi)，資源調(diào)查工區(qū)劃分為74個林班1501個小班，全場森林覆蓋率為92%，有林地總蓄積量為8.9萬m3。

草河口國有林場對有林地按齡組進行劃分，可分別劃分為幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林和過熟林。由表1可以看出2010～2015年，幼齡林、中齡林及過熟林面積是呈增加趨勢的，而近熟林和成熟林則呈減少趨勢。在蓄積量上來說，同樣也是幼齡林、中齡林和過熟林有所增加，而近熟林和成熟林是相對減少的，其中成熟林減少量幅度較大。在總量上來說，在這10年中，面積和蓄積量均是在以一定的速度增加。

總結(jié)草河口國有林場森林資源豐富的特點：①森林分類中商品林多，公益林少；②人工林多，天然林少；③人工更新日本落葉松樹種多，其他樹種少；④用材林多，經(jīng)濟林少；⑤純林多，混交林少。

3 林場森林資源保護和管理存在問題

在國有林場管理區(qū)森林資源是國有林場可持續(xù)經(jīng)營前提發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。國有林場有權(quán)對其所擁有的森林資源資產(chǎn)進行維護、增值，享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。為此，培育好、管理好、保護好、利用好森林資源是國有林場的中心任務(wù)，森林資源的管理與保護已成為國有林區(qū)工作的重中之重。

3.1 粗放式經(jīng)營

從草河口國有林場原木市場銷售紅松子、菠蘿種子和其管理方法和采伐剩余物中可以看出，在林產(chǎn)品或經(jīng)營模式集約化深加工方面仍相對滯后，改變粗放式經(jīng)營方式，提高森林的經(jīng)濟效益，在這一地區(qū)的森林經(jīng)營中還有很大的成長空間。

3.2 森林工人整體素質(zhì)有待提高

林場位于遼東山區(qū)，工作和學(xué)習(xí)環(huán)境較差。因此大多數(shù)干部和職工文化程度低。由于缺乏進一步學(xué)習(xí)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的工作環(huán)境的機會，造成員工知識和思想與社會脫軌現(xiàn)象。同時，廣大林業(yè)職工市場經(jīng)濟意識淡薄，緊迫感和競爭意識不強，缺乏生存危機意識。在森林方面，也存在業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識缺乏的現(xiàn)象。這種狀況不僅難以適應(yīng)新形勢下森林的生存和發(fā)展，而且直接影響到重組職工在重組下崗職工再就業(yè)問題上的作用。

3.3 森林管護力度不夠

盡管林場在森林管理方面已經(jīng)做了較大的改革和化，但力度仍是不夠。林場還存在森林資源管理基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，執(zhí)法手段落后，現(xiàn)代高新技術(shù)在森林資源管理、監(jiān)測中應(yīng)用水平還很低的問題。

3.4 樹木經(jīng)常被盜

由于森林分布分散，一些行政村交通落后，經(jīng)濟不發(fā)達，村民的法律意識薄弱。很多村民因為家具、木柴或其他需要，盜伐森林現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然盜竊數(shù)量不多，仍需嚴肅處理。此外，隨著木材市場的全面放開，集體林權(quán)制度改革的全面實施，國有林場木材加工廠的不斷增加，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，木材加工廠管理混亂，存在非法砍伐森林的現(xiàn)象。

3.5 森林防火管理困難

由于國有林管理區(qū)范圍廣泛，一些村民防火意識薄弱，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中非法用火導(dǎo)致很難控制火災(zāi)，給森林防火工作帶來了很大的難度。

4 對策與建議

4.1 改變粗放經(jīng)營的森林，向集約型企業(yè)邁進

引進森林產(chǎn)品和采伐剩余物加工技術(shù)和設(shè)備，對林產(chǎn)品和采伐剩余物進行進一步加工和再利用銷售，逐步向集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型。這不僅增加了森林的經(jīng)濟效益，而且還可以提高資源利用效率。同時，還可以擴大森林項目的管理，如進行林下參種植或是其他林下植物的經(jīng)營等。

4.2 引進林業(yè)管理專業(yè)人才，創(chuàng)造職工接受培訓(xùn)的機會

林場應(yīng)積極引進林業(yè)相關(guān)專業(yè)管理人員，為林場的可持續(xù)快速發(fā)展注入新鮮的血液，給林場的管理帶來了新的變化，新的觀念，從而實現(xiàn)森林創(chuàng)新跨越式發(fā)展。而森林也應(yīng)積極為職工創(chuàng)造培訓(xùn)機會，實現(xiàn)知識與實踐經(jīng)驗相結(jié)合的優(yōu)化，有利于新形勢下森林的發(fā)展。應(yīng)保證員工在森林系統(tǒng)改革中，擁有再就業(yè)的能力和機會。

4.3 加強森林資源管理

加強森林資源管理。如森林資源管理機構(gòu)的設(shè)立，負責(zé)森林資源管理、森林林權(quán)管理、森林“三防”體系建設(shè)，護林員考核管理和森林資源調(diào)查工作；加大林業(yè)法規(guī)的宣傳，廣播、電視的使用、宣傳欄等媒體全方位多渠道地宣傳《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》；落實資源打擊制度，打擊非法采伐和林地等行為非法采伐。這將能夠同時解決被盜頻繁的樹木，林地被嚴重占用，森林管理和管理力度不夠等。

4.4 在原有的基礎(chǔ)上加強森林防火體系建設(shè)

建立森林防火指揮部，加強森林防火管理，明_工作職責(zé)和考核目標(biāo)的引進，堅持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，積極消滅”的方針，樹立“團隊、搞宣傳、堵源”的概念和森林防火責(zé)任制的落實和24 h值班制度。為了達到及時檢測火災(zāi)，果斷專業(yè)滅火森林火災(zāi)，減少和避免森林損失。

參考文獻：

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篇9

關(guān)鍵詞：天保工程現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展對策和政策建議

天然林保護工程是國家保護、培育和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是一項涉及面廣、政策性強，能夠切實解決國有場圃困難的系統(tǒng)工程。巴彥淖爾市作為天保工程的建設(shè)區(qū)之一，經(jīng)過五年來的實踐，積累了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但也存在一些問題。

1、工程五年階段目標(biāo)完成和政策執(zhí)行情況

1.1木材停伐、減產(chǎn)和采伐限額執(zhí)行情況

從2000-2004年國家和自治區(qū)共下達木材計劃產(chǎn)量20361.5立方米，實際木材產(chǎn)量為10720.8立方米，共完成農(nóng)民自用材采伐量31001.85立方米。天保工程實施后，除國家水利工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申請國家林業(yè)局批準(zhǔn)生產(chǎn)少量商品材外，我市全面停止了商品林生產(chǎn)。

1.2森林資源管護

按照天保工程實施方案，我市森林資源規(guī)劃管護面積327335公頃，其中國有林140007公頃，集體林187328公頃，應(yīng)配備管護人員824人。截止2003年底，全市森林資源管護面積增加到691140公頃，實際配備管護人員1118人。

1.3公益林建設(shè)項目

我市從2000-2003年公益林建設(shè)重點是飛播造林和封沙育林，4年國家累計下達公益林建設(shè)任務(wù)119667公頃，其中飛播造林93333公頃，封沙育林26334公頃，實際完成127422公頃，完成計劃任務(wù)的107%，其中飛播造林完成97398公頃，封沙育林完成30074公頃，分別占計劃任務(wù)的104%和114%。實踐證明，大部分飛播區(qū)和封育區(qū)植被恢復(fù)良好。

1.4富余職工分流安置

工程啟動后，我市共有富余職工1718人，先后分流上崗1289人，其中從事森林資源管護180人，公益林建設(shè)808人，種苗生產(chǎn)232人，其它69人；一次性安置216人，進入再就業(yè)中心13人，還有200人需安置。

1.5職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌

天保工程啟動時共有職工2831人，其中在職職工2447人，離退休職工384人，在職職工應(yīng)參保人數(shù)2093人，實際參保人數(shù)1714人，參保率82%。由于各旗縣區(qū)社保部門的管理方式不同，所以每個旗縣區(qū)的交納比例也不盡相同，工程區(qū)的大部分離退休職工也都能按時足額地領(lǐng)取養(yǎng)老保險離退休費。

1.6政策性項目

按照方案，我市應(yīng)配備政策性人員514人，其中公安干警343人，教育人員113人，醫(yī)療衛(wèi)生58人；而目前實際配備326人，其中公安干警302人，教育人員20人，醫(yī)療衛(wèi)生4人。

1.7種苗建設(shè)項目

天保工程實施以來，我市實施天保種苗工程建設(shè)項目22個，實際完成22個，其中：采種基地3個，良種及良種繁育基地4個，種苗站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5個，苗圃建設(shè)10個，總投資達1934.5萬元，其中中央投資1545萬元，地方配套389.5萬元。共完成種子園建設(shè)700畝，采種基地建設(shè)30000畝，苗圃建設(shè)12008畝。

1.8森林防火項目

我市共有八個單位承包防火工程建設(shè)任務(wù)，總投資218.5萬元，其中中央投資173萬元，地方配套45.5萬元。共購置風(fēng)力滅火機125臺，短波電臺2臺，對講機13部，gps定位儀2臺，車輛7輛等。

1.9科技支撐項目

天保工程實施后，上級部門下達我市科技支撐項目是光肩星天牛綜合治理及監(jiān)測技術(shù)試驗示范，項目投資150萬元?，F(xiàn)已建立啄木鳥防治200畝，打孔注藥30萬株，進行綠色微雷和噴霧防治200畝。通過治理，效果明顯。

1.10資金運行和管理

天保工程實施以來，累計計劃投資19922.4萬元，其中國債資金投資11644萬元，財政專項資金投資8278.4萬元。實際投資到位15459.9萬元，總體資金到位率77.6%，其中中央投資到位15393.8萬元，到位率96.3%，地方配套資金到位66.1萬元，到位率9.6%。

國債資金主要用于公益林建設(shè)、種苗工程、森林防火累計支出7904.8萬元，其中用于公益林建設(shè)6018.8萬元（飛播造林4794.8萬元，封山育林1224萬元），種苗1517萬元，森林防火219萬元，科技支撐150萬元。

財政專項資金主要用于森林管護、職工養(yǎng)老保險補助、一次性安置補助、政社性支出補助，累計支出5043.5萬元，其中用于森林管護2193.7萬元，職工養(yǎng)老保險補助826.3萬元，一次性安置410.1萬元，政策性支出補助1613.4萬元。

2、存在問題

2.1木材產(chǎn)量調(diào)減影響

2000年以后全面停止了天然林的商品性采伐，天然林面積由1999年的19843公頃增加到2003年的34788公頃，人工林采伐受到限額，人工林面積由1999年79157公頃增加到2003年的86142公頃。從2000年以后，天然林禁伐、人工林限伐造成直接減收達166萬元。因此，地方財政、林場、職工及部分農(nóng)牧民收入受到一定影響。

2.2就業(yè)問題

工程區(qū)國有林場（圃、所）在實施天保工程的過程中，原有的開墾耕地歸還為林業(yè)用地，而林場的經(jīng)營面積小，公益林建設(shè)任務(wù)容量不大，原靠耕種生存的職工無就業(yè)崗位，出現(xiàn)了就業(yè)困難和部分職工重新落入貧困的現(xiàn)象。

2.3森林病蟲鼠害防治和森林管護經(jīng)費不足。天保工程建設(shè)沒有森林病蟲害防治經(jīng)費，全市每年森林病蟲害成災(zāi)面積平均達6461公頃以上，往往“因不能及時防治，影響資源增長。另外，森林管護面積不斷增加，人均管護面積已由原來的5700畝/人上升到2004年的9293畝/人，原有的管護費用已不能滿足對所有森林資源得到管護的需要，需在工程建設(shè)中增加森林病蟲鼠害防治及管護經(jīng)費。

2.4工程管理存在不足

工程建設(shè)計劃下達時間晚，延誤造林最佳季節(jié)，影響建設(shè)成效；旗縣區(qū)的工程建設(shè)任務(wù)不按實施方案下達，每年變化，使旗縣區(qū)在公益林建設(shè)時往往出現(xiàn)等待和盲目施工的現(xiàn)象。地方配套資金落實不到位。天保工程方案中規(guī)定，工程所需資金由地方配套20%，但地方財力有限，配套資金難以落實，林業(yè)主管部門管理經(jīng)費嚴重不足，一定程度上影響工程的順利實施。

2.5政策問題

2.5.1天保工程公益林建設(shè)分飛播造林和封山育林兩種方式，單對巴彥淖爾市來講，只能達到局部改善的目的。一是巴彥淖爾市適宜飛播并能夠成林的樹種極少，所以應(yīng)當(dāng)把公益林建設(shè)定位于植被建設(shè)；二是飛播造林是小范圍內(nèi)的植被建設(shè)；三是生態(tài)建設(shè)應(yīng)用近自然林業(yè)原理，靠自然恢復(fù)為主。所以建議用播造林和封山育林的經(jīng)費可以用于生態(tài)移民安置，形成大范圍的無人區(qū)，植被自然恢復(fù)。

2.5.2工程區(qū)實行分類經(jīng)營，適當(dāng)放寬人工商品林的采伐。按照分類經(jīng)營界定標(biāo)準(zhǔn)，劃清商品林、公益林界線。對人工商品林采伐納入市場化管理，由市場進行調(diào)節(jié)。農(nóng)民自用材采伐、管理要放寬，僅作宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。

3、政策建議

3.1調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。天保工程及林業(yè)重點工程的實施，使我市的森林面積大幅度增加，但工程區(qū)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。地方政府應(yīng)根據(jù)各地的實際情況拿出切實可行的項目方案，建議國家在林業(yè)項目后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上給予大力支持，扶持項目啟動。

3.2在林木采伐管理上，建議國家調(diào)整森林采伐限額政策，使該采的林木及時采伐，來提高群眾造林積極性，并增加農(nóng)牧民的經(jīng)濟收入。

3.3我市經(jīng)濟困難，地方配套資金不能到位，影響工程任務(wù)完成，建議國家降低地方配套比例。

3.4建議增設(shè)森林病蟲鼠害防治費，確保森林資源健康有序發(fā)展。

3.5需要強化工程管理措施

為了實施好林業(yè)重點工程，國家提出了“嚴管林，慎用錢，質(zhì)為先”的工作要求，一是強化了森林資源管理，嚴格執(zhí)行上級部門批復(fù)的森林采伐限額，堅決打擊亂砍、濫伐超限額采伐等違法犯罪行為；二是強化工程資金管理，嚴格做到專款專用，確保工程資金安全有效地運行。三是強化工程質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行項目法人制、監(jiān)理制、合同制，實行全面質(zhì)量管理。

3.6實行工程運行機制創(chuàng)新

抓好林業(yè)重點工程建設(shè)質(zhì)量，除了要完善制度，強化工程管理外，更重要的是機制創(chuàng)新，充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性，用經(jīng)濟杠桿來啟動經(jīng)營者搞好造林質(zhì)量和后期管理。同時，抓好非公有制林業(yè)的發(fā)展，鼓勵股份制，個人、企事業(yè)單位、公司、甚至行政機關(guān)的干部職工以個人身份去承包項目建設(shè)任務(wù)，大力鼓勵、扶持經(jīng)營大戶的發(fā)展。

實行市場化運作，法制化管理。各項任務(wù)的落實要采用招投標(biāo)制，做到公開、公正、公平。積極拍賣“四荒”，鼓勵經(jīng)營者投資造林。抓好造林地的有償流轉(zhuǎn)。通過造林地的有償流轉(zhuǎn)，解決經(jīng)營者與土地所有權(quán)人利益關(guān)系，使經(jīng)營者放心經(jīng)營，從長遠看，林地有償流轉(zhuǎn)是一個帶方向性的根本問題，是林業(yè)經(jīng)營體制改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.7下階段天保工程建設(shè)調(diào)整建議

3.7.1建議國家在西部生態(tài)區(qū)位極其重要地區(qū)盡快實行森林生態(tài)效益補償資金制度，達到永久性保護建設(shè)目的。

3.7.2加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度和資金投入力度，拉動后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強工程建設(shè)的后勁和活力，以實現(xiàn)林業(yè)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻：

篇10

論文摘要　分析了麻城市森林資源管理現(xiàn)狀及存在的問題，提出了加強全市森林資源管理的建議。

森林資源是發(fā)展林業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量一切林業(yè)工作的核心，加強森林資源管理、提高森林生產(chǎn)力，關(guān)系經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民生活水平的提高。

1森林資源管理中存在的問題

改革開放以來，麻城市林業(yè)有了較大發(fā)展，森林蓄積量由20世紀70年代的190萬立方米，到80年代的220萬立方米，再到90年代的370萬立方米，形成了跨越式發(fā)展；但與市場經(jīng)濟體制下林業(yè)發(fā)展的腳步還不相適應(yīng)，尚存在一些問題。

1.1森林資源分布不均

麻城市東部和東北部為山區(qū)，西部和西北部為丘陵，中南部為平原，且與長江中游平原相銜接，整個地勢東北部高，西南部低，由東北向西南傾斜敞開，形成中山—低山—丘陵—平原的地形。山地面積6.1萬公頃，占全市總面積的16.8%，森林蓄積量占全市總量的61.4%；丘陵面積17.2萬公頃，占全市總面積的47.6%，森林蓄積量占全市總量的34.4%；平原面積12.8萬公頃，占全市總面積的35.6%，森林蓄積量僅占全市總量的4.2%。森林資源主要分布在東北部的山區(qū)。

1.2森林火災(zāi)頻繁

“九五”期間，麻城市發(fā)生森林火災(zāi)187起、特大森林火災(zāi)6起，年均森林火災(zāi)過火面積600hm2，森林受害面積400hm2，年森林火災(zāi)受害率為2.85%；“十五”期間，麻城市發(fā)生特大森林火災(zāi)6起，過火面積400hm2，森林受害面積400hm2。

1.3森林資源破壞嚴重

由于森林資源過度采伐、山地過度開墾，森林植被嚴重破壞，水土流失嚴重，造成麻城市大面積土地沙化，全市現(xiàn)有沙化土地面積6 000hm2，占全市總面積的1.7%，其中流動沙地200hm2，半固定沙地600hm2。水土流失面積達32.6萬公頃，占全市總面積的90%，其中中度侵蝕以上面積10.1萬公頃，占總面積的28%，每年泥沙流失量達1 300t。

1.4木材利用率低

立木出材率為50%，原木出材率為60%左右，山區(qū)低于60%，即1m3

立木蓄積量僅利用其1/3左右。

1.5森林資源監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備落后

麻城市監(jiān)測技術(shù)手段和設(shè)備落后，一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，幾十年來未有大的變化。目前尚未建立森林資源管理信息系統(tǒng)，技術(shù)支撐體系和推廣機制不夠完善，森林資源監(jiān)測效率低、信息反饋不及時，沒有形成完備的森林資源預(yù)防監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)。

1.6森林資源管理制度不夠完善

麻城市林業(yè)局根據(jù)市內(nèi)土地資源、林業(yè)資源和水資源狀況以及森林資源發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進集體林權(quán)制度改革，制定了《麻城市森工企業(yè)改制實施方案》、《執(zhí)法過錯追究制度》、《民警目標(biāo)責(zé)任量化考核制度》、《項目責(zé)任考核制度》。由于森林資源涉及面廣、生產(chǎn)周期長、動態(tài)變化快，還需進一步規(guī)范和完善森林資源檔案管理、林地林權(quán)管理、森林資源利用管理等基本制度。

2對策

2.1依法治林，加強林地林權(quán)管理

林權(quán)管理是林地管理的基礎(chǔ)，加強林地權(quán)屬管理，是消除林地權(quán)屬紊亂、依法保護林地所有者和經(jīng)營者合法權(quán)益以及合理有效利用林地的強有力的措施。

一要增強宣傳力度，提高廣大干部群眾造林護林的積極性；二要堅持因地制宜，大力營造森林，增加森林資源數(shù)量，提高森林資源質(zhì)量；三要深化集體林權(quán)制度改革，認真做好林權(quán)證核發(fā)工作；四要切實加強對征用、占用林地的審批管理制度，認真執(zhí)行對征用、占用林地的補償制度；五要堅持以人為本、執(zhí)法為民的基本方針，建立健全執(zhí)法體系。

2.2嚴格執(zhí)行采伐限額管理

一要遵循森林資源合理經(jīng)營、永續(xù)利用原則，根據(jù)森林資源數(shù)據(jù)、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和制度，合理編制年森林采伐限額；二要按照《森林法》的有關(guān)規(guī)定，加強對林木采伐許可證和發(fā)證人員的管理，嚴格核發(fā)林木采伐許可證，憑證采伐，制止亂砍濫伐；三要制定年森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度。

2.3建立健全森林資源監(jiān)測體系

一要形成具有高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的監(jiān)測隊伍；二要建立地理信息系統(tǒng)（GIS），提高森林資源監(jiān)測效率、質(zhì)量和水平，科學(xué)預(yù)防森林火災(zāi)、防治病蟲害等，推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程；三要建立森林資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)采集、處理、分析實行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理，提升森林資源管理能力；四要實行市級森林資源連續(xù)清查制度，增強清查時效性，根據(jù)森林資源數(shù)據(jù)，有針對性地制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；五要建立科學(xué)合理的森林資源評估體系。

2.4加強森林防火工作

一要廣泛宣傳防火撲火知識，并組織群眾進行實地操作演練；二要在森林火災(zāi)頻發(fā)地區(qū)種植防火林，進行人工阻隔，并根據(jù)撲火經(jīng)驗，積極采取應(yīng)對措施，遏制火災(zāi)；三要增強森林防火設(shè)施，提高安全科學(xué)撲火技能。

2.5加強木材經(jīng)營加工管理

一要堅決取締存在嚴重違法行為和大量破壞森林資源的企業(yè)；二要嚴厲打擊木材經(jīng)營加工單位違法收購、私自販賣木材的行為；三要加強對木材經(jīng)營加工企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格審核和辦理木材經(jīng)營加工許可證，認真做好對木材經(jīng)營加工許可證的年檢工作；四要嚴格規(guī)范原材料加工銷售臺帳，實行由林業(yè)部門統(tǒng)一管理和收購的政策，鼓勵木材精深加工；五要加強木材運輸證的管理，堅持木材憑證運輸制度，杜絕非法木材進入市場流轉(zhuǎn)。

2.6加強森林資源管理隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一要保證基層林業(yè)站的建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費開支，努力改善工作環(huán)境和條件；二要普及計算機應(yīng)用知識，實現(xiàn)站、鄉(xiāng)、市之前的森林資源共享；三要提高業(yè)務(wù)水平，定期邀請技術(shù)專家進行培訓(xùn)指導(dǎo)學(xué)習(xí)，開展業(yè)務(wù)技能有獎競賽活動，提高學(xué)習(xí)積極性；四要培養(yǎng)自學(xué)能力，提高綜合素質(zhì)，積極發(fā)揮管理人員在森林資源管理中的作用，以適應(yīng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。