導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林保護(hù)存在的問題及對策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：森林保護(hù)區(qū)問題；管理；對策

近30年來，世界各國都在紛紛建立自然森林保護(hù)區(qū)，特別是許多發(fā)展中國家，他們具有豐富的生物資源，同時(shí)又面臨著資源被過度利用和嚴(yán)重破壞的威脅，建立自然森林保護(hù)區(qū)成為這些國家保護(hù)生物多樣性資源的重要舉措。中國也不例外，自1956年開始建立自然森林保護(hù)區(qū)，到2000年底全國已建立各類自然森林保護(hù)區(qū)1 276處，居世界前列。遺憾的是幾乎所有的自然森林保護(hù)區(qū)都存在著一個(gè)共同的問題，那就是森林保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展之間的沖突問題。森林保護(hù)區(qū)承受著森林保護(hù)區(qū)外（有時(shí)還有森林保護(hù)區(qū)內(nèi)）人類活動規(guī)模不斷擴(kuò)大所產(chǎn)生的越來越大的壓力。

一、森林保護(hù)區(qū)管理存在的主要問題

我國自然森林保護(hù)區(qū)管理存在的具體問題多種多樣，既有來自于森林保護(hù)區(qū)內(nèi)的因素，也有來自于周邊地區(qū)、森林保護(hù)區(qū)外的因素。通過對秦嶺地區(qū)的太白、周至、牛背梁三個(gè)國家級自然森林保護(hù)區(qū)的實(shí)地訪問調(diào)查，以及搜集本研究典型區(qū)域（包括草海、臥龍、長白山、武夷山、六盤山、神農(nóng)架、高黎貢山等自然森林保護(hù)區(qū)）的森林保護(hù)區(qū)工作材料， 研究發(fā)現(xiàn)問題主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（1）缺乏合理的區(qū)劃和規(guī)劃；

（2）缺乏人才和培訓(xùn)；

（3）缺乏資金保障，投入嚴(yán)重不足；

（4）缺乏自然保護(hù)意識和生態(tài)環(huán)境知識；

（5）森林保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾與沖突不斷升級；

（6）保護(hù)不能杜絕非法利用活動；

（7）不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)或者過度利用生物資源；

（8）保護(hù)目標(biāo)不清或與總目標(biāo)不相容的發(fā)展政策；

（9）政策過時(shí)或難以執(zhí)行。

人們對森林保護(hù)區(qū)問題之根源的理解是很有限的，因?yàn)槠涓磥碜杂趶?fù)雜的社會、經(jīng)濟(jì)、文化和政治因素的相互影響。由于社會經(jīng)濟(jì)條件、自然資源和生態(tài)類型、傳統(tǒng)習(xí)俗、地方管理等因素，在森林保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)非永續(xù)利用的狩獵、農(nóng)地蠶食、火燒、采伐木材、林產(chǎn)品采集等“破壞性”活動。然而，我們很少考察促使人們這樣做的根本原因，也很少深入研究如何使他們改變這種做法。這些潛在原因在各森林保護(hù)區(qū)之間有很大不同，即使是一個(gè)森林保護(hù)區(qū)內(nèi)的不同周邊地區(qū)也可能完全不一樣。這樣，人們很難用有效的方法概括森林保護(hù)區(qū)存在的問題及根源，甚至有時(shí)把原因和現(xiàn)象混作一團(tuán)，其結(jié)果是管理績效低下。而管理績效低下的背后是缺乏有效的管理政策。因此，本文的研究將為森林保護(hù)區(qū)管理政策的制定提供一些決策依據(jù)。

二、問題成因分析

1.權(quán)屬問題

（1）權(quán)屬明確與變更。建立森林保護(hù)區(qū)前土地權(quán)屬是清楚的，但用作森林保護(hù)區(qū)的土地中包括了國有、集體甚至農(nóng)戶的自留地（山）和責(zé)任地（山）?！吧直Ｗo(hù)區(qū)歸國家所有”的權(quán)屬界定改變了原有的部分集體林和自留山的權(quán)屬關(guān)系，集體和個(gè)人喪失了對原有土（林）地林木的所有權(quán)（尤其是使用權(quán)和收益權(quán)）。

（2）權(quán)屬不明與確定。建立森林保護(hù)區(qū)前有的土地或林木權(quán)屬本身不清楚，森林保護(hù)區(qū)建立后就明確了權(quán)屬關(guān)系（為國家所有），導(dǎo)致社區(qū)或當(dāng)?shù)卣畬ι直Ｗo(hù)區(qū)的部分土地或林木提出權(quán)屬異議，為繼續(xù)利用原有資源甚至采取對抗方式，影響了森林保護(hù)區(qū)管理工作正常進(jìn)行。

（3）權(quán)屬明確，但使用權(quán)變更或管理權(quán)不明森林保護(hù)區(qū)內(nèi)的林地都是國有林，但存在森林保護(hù)區(qū)實(shí)際管理面積大于法律認(rèn)可面積的現(xiàn)象；同時(shí)，森林保護(hù)區(qū)的建立客觀上剝奪了社區(qū)原有的對森林保護(hù)區(qū)內(nèi)部分資源的隱性權(quán)屬，導(dǎo)致森林保護(hù)區(qū)同社區(qū)的矛盾。

2.管理問題

（1）管理體制問題。中國自然森林保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制：國家環(huán)保部門負(fù)責(zé)全國自然森林保護(hù)區(qū)的綜合管理；林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利和海洋等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，主管有關(guān)的自然森林保護(hù)區(qū)；縣級以上地方政府負(fù)責(zé)自然森林保護(hù)區(qū)管理部門的設(shè)置和職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定。這種多頭管理、各自為政的管理體制不利于森林保護(hù)區(qū)建設(shè)。例如，我國的濕地實(shí)行多部門管理，所以在濕地保護(hù)和合理利用方面，各部門多從本部門的任務(wù)和需要出發(fā)，結(jié)果造成濕地保護(hù)與開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)任務(wù)、工程建設(shè)與生態(tài)功能之間多重矛盾，而這些矛盾又很難協(xié)調(diào)。

（2）管理投入問題。建立森林保護(hù)區(qū)并對其進(jìn)行管理和保護(hù)，通常是一項(xiàng)困難而又花錢的任務(wù)。我國自然森林保護(hù)區(qū)平均投資水平僅為4.5元hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1125元hm2的國際標(biāo)準(zhǔn)。森林保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)沒有列入國家財(cái)政預(yù)算，主要是從行政費(fèi)用開支，缺乏穩(wěn)定的資金投入。森林保護(hù)區(qū)管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約了森林保護(hù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展（在國家實(shí)施“自然森林保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”以后，這一不利局面將有所改觀）。

（3）管理水平問題。自然森林保護(hù)區(qū)建設(shè)對管理水平要求越來越高，包括合理規(guī)劃和區(qū)劃、科研、生物多樣性資源的利用、旅游開發(fā)、協(xié)調(diào)處理與周邊地區(qū)的關(guān)系等技術(shù)手段和監(jiān)測措施。目前這些方面都很欠缺，致使森林保護(hù)區(qū)功能不能正常發(fā)揮。人是管理中最重要的因素，而森林保護(hù)區(qū)管理急需解決的正是“人”的問題。一方面，管理靠人才，目前森林保護(hù)區(qū)缺乏懂管理的經(jīng)營型人才，技術(shù)型人才文化知識和技術(shù)水平又普遍不夠高。另一方面，被管理的對象之一便是森林保護(hù)區(qū)內(nèi)外的人們。

三、對策建議

綜上所述，森林保護(hù)區(qū)的有效管理依賴于有效地解決上述三大因素，即明確森林保護(hù)區(qū)的資源權(quán)屬，加強(qiáng)管理投入和管理水平，建立健全協(xié)調(diào)一致、系統(tǒng)全面的生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)體系。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：森林保護(hù) 問題 對策

引言

森林是人類生存的基礎(chǔ)，一切生物的生長都需要氧氣，而森林是天然的大氧吧，是二氧化碳的消耗庫，森林能為人類提供不可替代的木材產(chǎn)品，能為人類產(chǎn)出多種多樣的林副、山副產(chǎn)品，如：松籽、厥菜、猴頭、蘑菇、木耳等；森林能涵養(yǎng)水源，保持水土，對水庫、河流、湖泊、池塘能起到重要的保護(hù)作用，能防止沙土滑坡；能為人類提供薪炭等燃料；在沙漠地帶能起到防風(fēng)固沙的作用，減少沙化面積；在邊防地區(qū)還起到了天然的軍事屏障作用；還能提煉松脂油、茶樹油、能在軍事、醫(yī)療、工業(yè)、化學(xué)等不同領(lǐng)域發(fā)揮作用，森林提供的生態(tài)作用更是不容忽視的，凡是高級的旅游勝地都離不開森林，保護(hù)好現(xiàn)在的森林，使其發(fā)揮作用，才能使人“行走天地間，人在畫中游”。

1、我國森林保護(hù)的現(xiàn)狀

由于森林的存在及發(fā)展是和人類的密切相關(guān)的，所以人們可以通過現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)來發(fā)展森林資源，但也可以會毀滅森林資源。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們就開始大量的開采和砍伐森林木材，有些采伐人員不嚴(yán)格遵守政策，亂砍濫伐，所以造成了工業(yè)化的盲目發(fā)展，同時(shí)隨著社會人口的不斷膨脹，有些地區(qū)人們生活的貧窮，甚至有些不合理的耕作方式等等，都開始給森林資源帶來嚴(yán)重的威脅和破壞，最終導(dǎo)致了環(huán)境的惡化和資源的枯竭。所以我們要嚴(yán)格控制和制止這些危險(xiǎn)的砍伐等行為。使人們的環(huán)保意識不斷提高，從而保護(hù)好森林資源和環(huán)境。

2、森林保護(hù)存在的問題

目前我國森林保護(hù)工作并沒真正落到實(shí)處，森林管理難度大，限額采伐、毀林開發(fā)和亂占林地等現(xiàn)象依舊猖獗，造成我國森林資源總量不足破壞大、增長慢。

2.1 亂占林地?cái)?shù)量巨大。我國每年由于工程建設(shè)、采礦等業(yè)務(wù)的展開而占用林地的面積約為56hm2，每年因非法運(yùn)輸、經(jīng)營、加工木材而導(dǎo)致的行政案件高達(dá)50 萬件。此外，由于部分地區(qū)造林后的保護(hù)措施沒有及時(shí)跟上，大量新造林地區(qū)被亂占、毀林開荒，大量的人工林遭到破壞。這種亂占林地的現(xiàn)象引起了國家林業(yè)總局、中央部門的高度重視，同時(shí)也引起了媒體和公眾的關(guān)注。

2.2 森林無節(jié)制采伐。森林的更新需要一定的時(shí)間，因此國家制訂了限額采伐的規(guī)定，但是在巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，我國超限額采伐森林的現(xiàn)象很普遍、屢禁不止。其次，有非計(jì)劃的木材采用情況數(shù)量大，每年我國城鎮(zhèn)居民燒柴的數(shù)量為6500萬立方米，使得森林資源的損耗超過了計(jì)劃用林量。

2.3森林質(zhì)量開始下降。眾所周知森林質(zhì)量是森林效益的基礎(chǔ)，而目前我國森林質(zhì)量持續(xù)了下降的趨勢，大量的天然林退化成為次生林。數(shù)據(jù)顯示目前我國現(xiàn)有的天然林面積為 1 億 hm2，其中有80%已經(jīng)受到人為破壞，向次生林發(fā)展。此外，現(xiàn)有采伐中，人們一半以上采伐積蓄來自低齡林。這些都造成了我國森林質(zhì)量的下降，林地發(fā)展后勁不足。

2.4管理不善，森林遭受病蟲害、森林大火問題。目前我國有大量的人工造林，而人工造林中出現(xiàn)了不科學(xué)的現(xiàn)象，尤其表現(xiàn)在對單一樹種的增加、對外來樹種的種植等方面。這種情況下森林抗御病蟲害的能力降低，森林生長環(huán)境惡化。森林大火也是威脅森林生存的一大問題，大興安嶺1987 年的森林大火造成了我國三千九百多萬立方米的森林毀壞，而這些森林的恢復(fù)需要經(jīng)歷很多年。

3、森林保護(hù)對策

3.1 加強(qiáng)森林資源的管理。我國要認(rèn)真貫徹實(shí)施我國林業(yè)管理部門提出的“嚴(yán)管林”的要求。首先，要狠抓限額的管理。我國各級的林業(yè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)和政策，時(shí)刻把限額砍伐的管理作為森林保護(hù)的首要任務(wù)來抓。其次，要對林地進(jìn)行強(qiáng)化保護(hù)管理。在地方基層的林業(yè)管理部門，要嚴(yán)格遵守林地的管理制度，如果有亂砍濫伐等現(xiàn)象一定要及時(shí)報(bào)告主管部門，并堅(jiān)決查處林地的逆轉(zhuǎn)和非法流失等現(xiàn)象。最后，不斷加強(qiáng)我國的林權(quán)管理。對林權(quán)證的發(fā)放等情況，下級林業(yè)部門一定要配合上級主管部門進(jìn)行清理的登記。并明確規(guī)定森林的權(quán)屬問題。

3.2加強(qiáng)防治森林病蟲現(xiàn)象。 我們要時(shí)刻提高生態(tài)認(rèn)識，并不斷加強(qiáng)管理。首先按要提高生態(tài)的認(rèn)識，就要認(rèn)真貫徹實(shí)施我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境的重要標(biāo)志和基礎(chǔ)，而如果要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)就要加強(qiáng)我國森林病蟲的防治措施，它是當(dāng)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。其次，我們要高度重視減輕病蟲的危害等問題，因?yàn)椴∠x害的防治不僅可以大大降低我國森林資源的損失，還在一定程度上保護(hù)了森林資源并促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)象。最后，我們要高度認(rèn)識現(xiàn)代社會的跨越式發(fā)展。因?yàn)椴∠x的危害不僅阻止了造林綠化的步伐，而且還影響了生態(tài)環(huán)境，所以我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并不斷加強(qiáng)病蟲危害的防治工作。加強(qiáng)病蟲危害的預(yù)測工作。因?yàn)轭A(yù)測是森林防治病蟲危害的重要基礎(chǔ)，所以各林業(yè)部門要時(shí)刻把病蟲危害的預(yù)測和調(diào)查工作擺在首位，并對全部森林資源進(jìn)行全方位，并及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握病蟲危害的各個(gè)行為動作，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)治除，避免產(chǎn)生更大病蟲危害等影響。

3.3森林的防火工作。我們要時(shí)刻加強(qiáng)森林的防火意識，首先就要利用一切可以利用的工具，并采取多種多樣的形式來大力宣傳全民的森林防火意識，尤其是注意對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山村等偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行宣傳。通過各種手段來提高全民防火的法律觀念和自覺性。其次就要加強(qiáng)各種火源的管理，避免一切野外吸煙等行為。第三就是明確各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加強(qiáng)防火的管理。通過各級部門同心協(xié)力建立真正的環(huán)境友好型社會，求真務(wù)實(shí)，抓好我國的森林防火工作。最后就是健全防火的方案，并建立我國防火的隊(duì)伍。這樣才能把森林火災(zāi)趁早消除，從而使森林火災(zāi)的損失降到最低。

3.4森林環(huán)保的思想教育工作。我們要把基層的護(hù)林人員的思想工作做好，并不斷提高他們的思想認(rèn)識，從而增強(qiáng)基層的護(hù)林人員的森林保護(hù)的主動性和自覺性，并及時(shí)調(diào)動一切和護(hù)林有關(guān)的各種積極因素，做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的護(hù)林思想工作，把農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來，使被動變?yōu)橹鲃?，這樣才能更好的做好我國森林保護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 叢瑞. 淺析我國森林保護(hù)存在的問題及對策[J]. 黑龍江科技信息. 2012（28）

[2] 黃娟. 淺談廣西森林病蟲害防治工作存在的問題及對策[J]. 吉林農(nóng)業(yè). 2011（08）

篇3

1.1集中砍伐使得森林資源的生長量得不到保障。近年來，特別是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的今天，人們對森林資源的砍伐呈現(xiàn)出無節(jié)制的狀態(tài)，導(dǎo)致森林資源的消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于了其生長量，這對森林資源的再生是十分不利的。并對森林資源的可持續(xù)發(fā)展造成了不良的影響。同時(shí)森林資源的生長量小于消耗量還使得自然環(huán)境的自我恢復(fù)能力大大減弱，人們生產(chǎn)以及生活所需的木材也得不到了及時(shí)的供應(yīng)。

1.2過量砍伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從根本上來說，森林資源并不是個(gè)人所有的，他屬于國家資源的一部分，而我國對于森林資源的開采往往是有計(jì)劃和目標(biāo)的。但是，近年來，人們?yōu)榱艘患核嚼?，對森林資源的需求陳呈現(xiàn)出越來越大的局面，于是容易導(dǎo)致森林的過量采伐，并且這些采伐都是國家計(jì)劃之外的，也是不合法的。這種現(xiàn)象同樣也會導(dǎo)致森林資源的消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其生長，這同樣對森林資源的可持續(xù)發(fā)展帶來了負(fù)面影響。因此，我國應(yīng)該嚴(yán)格控制森林的采伐。

1.3森林資源面臨火災(zāi)和病蟲害的威脅。我國森林資源在保護(hù)中比較難控制的一項(xiàng)內(nèi)容就是火災(zāi)防范與病蟲害防范。對森林資源進(jìn)行必要的病蟲害治理對森林資源的健康成長有著十分有利的影響，同時(shí)也對改善森林周圍的居住環(huán)境有著重要的意義。但是在實(shí)際的森林防護(hù)中，真正做到病蟲害及火災(zāi)防范的單位是十分少的，這對森林資源的保護(hù)是十分不利的，同時(shí)也加劇了病蟲害擴(kuò)散的可能。

1.4存在森林不合理開荒現(xiàn)象。盡管，森林保護(hù)是每一個(gè)人都知道的責(zé)任，但是我國對于森林保護(hù)法律法規(guī)的建設(shè)還是不太完善的。加上一些特殊地區(qū)人們對森林保護(hù)的意識并沒有那么強(qiáng)，于是造成了一些地區(qū)人們對森林資源的亂墾亂伐，森林開荒成耕地的現(xiàn)象也是時(shí)有發(fā)生。這對森林資源的可持續(xù)發(fā)展以及我國生態(tài)文明的建設(shè)都是一種阻礙。因此，我國需要加大執(zhí)法力度和森林資源保護(hù)的普及力度，增強(qiáng)所有地區(qū)人的森保意識。

2加強(qiáng)我國森林保護(hù)的有效對策

2.1加大森林保護(hù)的宣傳工作，提高全民的森保意識。提高全民的森林保護(hù)意識是實(shí)現(xiàn)森林保護(hù)工作的基礎(chǔ)，因此，國家有關(guān)的職能部門要在全國范圍內(nèi)加大宣傳的力度，讓森林保護(hù)的相關(guān)法規(guī)如《森林法》等深入群眾，從法律的基礎(chǔ)上約束人們的行為。對于居住在山區(qū)的一些群眾應(yīng)該采取多種形式進(jìn)行森林法規(guī)教育，提高他們的森林保護(hù)意識。

2.2科學(xué)合理的利用森林資源。對森林資源的科學(xué)合理采伐利用是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的最有效途徑，因此，作為森林保護(hù)工作的最高職權(quán)部門-林業(yè)部，需要加大在全國范圍內(nèi)森林開采的指導(dǎo)力度，制定森林開采的長遠(yuǎn)計(jì)劃。改變一些森林資源豐富地區(qū)的單一經(jīng)營模式，徹底轉(zhuǎn)變一些人的濫砍濫伐思想，把林業(yè)資源進(jìn)行綜合的利用，提高其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.3提高森林保護(hù)人員的責(zé)任意識。對林業(yè)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)也是加強(qiáng)森林保護(hù)的有效對策。這需要森保人員不斷的認(rèn)識到自己的責(zé)任，通過實(shí)踐和學(xué)習(xí)提高自己的行政執(zhí)法能力。在群眾中普及護(hù)林主動性和自覺性的重要性，依靠全民的力量制止不適當(dāng)?shù)纳珠_采行為。同時(shí)林業(yè)管理人員還要加強(qiáng)限額砍伐管理工作，對于利用自己之為之便為濫砍濫伐提供便利的管理人員要加以懲罰。

2.4責(zé)任到人，提高工作效率。只有在森林保護(hù)工作中實(shí)行責(zé)任到人的制度才能有效的規(guī)范工作人員的行為，并以該制度為前提，實(shí)行必要的獎懲制度，確保森林保護(hù)工作的有效開展。

2.5做好森林防火及病蟲害防治工作。森林防火和森林病蟲害的防治是森林保護(hù)工作的重要組成之一。目前，我國的森林面積相對來說存在比較大的區(qū)域，但是由于保護(hù)工作工作不到位以及氣候的影響，森林極易出現(xiàn)火災(zāi)，加上一些病蟲害的困擾，森林資源將面臨很大的威脅。所以抓好森林防火工作，做好森林病蟲害防治工作就顯得尤為重要。同時(shí)在實(shí)際的管理中，還要加強(qiáng)相關(guān)人員的森林防火意識，提高森林救火能力。

篇4

1森林資源現(xiàn)狀

根據(jù)1999年二類森林資源清查及2008年資源統(tǒng)計(jì)資料顯示。全場總經(jīng)營面積2823.4hm2,林業(yè)用地2049.1hm2,有林地1827.9hm2。其中公益林1387.1hm2,用材林662hm2。非本場經(jīng)營面積774.2hm2。森林覆蓋率為64.7%,活立木蓄積為14.5618萬立方米。其中松類為12.562萬立方米,占總蓄積的96.6%,硬闊2876m3,占總蓄積的1.9%。

2存在的問題

2.1林政管理力度問題

從以上數(shù)據(jù)可以看出,場內(nèi)可用于營林生產(chǎn)的林地僅占總面積的72.5%。長期以來,由于林政管理力度及一些歷史遺留問題,致使宜林荒山荒地長期閑置,未能及時(shí)造林,森林覆蓋率較低。未能充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力,再加上近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些國家建設(shè)征占林地,林區(qū)周圍老百姓毀林開荒,牲畜破壞等都直接影響著林業(yè)用地給場內(nèi)的發(fā)展帶來不利。

2.2林種結(jié)構(gòu)不合理,樹種單一,林分質(zhì)量差

自1953年建場以來,多營造馬尾松純林和黑松純林。由于純林的易致病性,使馬尾松毛蟲不斷蔓延,擴(kuò)大。再加上近幾年松材線蟲病,人工林整齊的林相已遭破壞,有的甚至出現(xiàn)疏林地,大片的林中空地。同時(shí)單一的樹種結(jié)構(gòu)也不利于森林防火。雖然近幾年來也進(jìn)行了一些混交造林(如馬尾松、木荷2∶1混交,馬尾松、烏桕塊狀混交),但是由于沒有找到適合的混交樹種,導(dǎo)致其生長不理想、整體林分質(zhì)量較差。

2.3可采伐利用的森林資源少

自從2004年區(qū)劃公益林以后,公益林的面積占全場林業(yè)用地的67.7%,場內(nèi)可采伐利用的森林僅為662hm2,而這其中還包括未成林地等。這就要依法放活、集約經(jīng)營,最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。且公益林的更新采伐要40年,這期間只能進(jìn)行少量的撫育間伐導(dǎo)致全場職工人均占有量嚴(yán)重不足。

3發(fā)展對策

3.1強(qiáng)化林政管理,加大森林保護(hù)力度

森林保護(hù)一直以來是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。就森林保護(hù)而言,它不是單一的保護(hù)問題,而是需要積極營造良好的林區(qū)環(huán)境。而長期以來林政管理都是各管一片,沒達(dá)到統(tǒng)一,特別是近幾年受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,毀林開荒,林權(quán)爭議越來越強(qiáng)烈。因此,應(yīng)首先加大宣傳力度,普及森林法知識,讓群眾了解防火護(hù)林的重要性。其次,建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制,獎懲分明。由護(hù)林員負(fù)責(zé)分管林區(qū)的森林保護(hù)工作,主任、副場長層層監(jiān)督。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作,不要流于形式。此外,更重要的是不斷提高護(hù)林隊(duì)伍素質(zhì),切實(shí)做好與其他單位或者個(gè)人的溝通協(xié)調(diào)工作,把問題解決在萌芽狀態(tài)。

3.2加強(qiáng)低產(chǎn)林改造,逐步提高林分質(zhì)量

在林場經(jīng)營中,對那些沒有發(fā)展前途的低產(chǎn)林應(yīng)積極申報(bào),將其砍伐,重新造林。而對于生產(chǎn)力較低的中幼林可結(jié)合透光伐、衛(wèi)生伐等撫育措施來改變林內(nèi)生長環(huán)境,促進(jìn)其生長量的提高。如果條件允許,可對一些經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行中耕施肥,同步提高林木蓄積量。對于感病的林分應(yīng)及時(shí)藥物防治,嚴(yán)重的及時(shí)清除,不留隱患。

3.3調(diào)整林分結(jié)構(gòu),大力營造混交林

大力營造混交林有利于改善林內(nèi)環(huán)境,提高林木抗病害的能力,改變林種單一的缺點(diǎn)。尤其是近幾年松材線蟲病在三界林場不斷蔓延,改變林種結(jié)構(gòu)也是阻斷其蔓延的一個(gè)有效措施,可從整體上提高林分抗病害的能力,營造良好的生態(tài)環(huán)境。應(yīng)于場內(nèi)采用多樹種、多混交方式的栽培方法,從目前生長情況看,馬尾松與麻櫟的1∶1混交栽培方式生態(tài)效果表現(xiàn)優(yōu)良,林木生長量較為突出,此方法值得在以后造林中大力推廣。

篇5

關(guān)鍵詞：森林；管理；保護(hù)

中圖分類號：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2014）10007303

1森林生態(tài)資源管理的內(nèi)涵

林業(yè)生產(chǎn)是以森林生態(tài)資源作為基礎(chǔ)的。森林生態(tài)資源是衡量一個(gè)區(qū)域生態(tài)效益的重要指標(biāo)。但森林生態(tài)資源發(fā)展長期都處于被動狀態(tài)，在發(fā)展過程中還會受到很多因素的影響。因此，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就有必要完善和加強(qiáng)森林生態(tài)資源的管理機(jī)制體系和保護(hù)，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)資源的可持續(xù)長久的發(fā)展。森林資源主要把森林環(huán)境、林地、樹木野生動植物作為主要保護(hù)管理對象。

森林生態(tài)資源管理必須是建立在合理的管理機(jī)構(gòu)體制之上的，要提高管理人員的專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法能力，全面實(shí)行現(xiàn)代化科技化管理機(jī)制和信息統(tǒng)籌。森林生態(tài)資源管理的內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)。

（1）對森林資源價(jià)值進(jìn)行評估、規(guī)劃森林資源的管理、制定相關(guān)管理?xiàng)l例，切合落實(shí)森林資源、資源統(tǒng)計(jì)管理，制定森林生態(tài)資源的高效的經(jīng)營策略，采用新科技技術(shù)對森林生態(tài)的資源進(jìn)行審定對專業(yè)技術(shù)進(jìn)行管理。預(yù)算、規(guī)劃森林生態(tài)資源建設(shè)所需的物質(zhì)和價(jià)值。

（2）落實(shí)森林生態(tài)資源的管理，細(xì)分到部門、個(gè)人，對林木更要嚴(yán)格進(jìn)行有額度的限制的采伐，評估采伐林木帶來的經(jīng)濟(jì)效益和消耗采伐的物資，規(guī)劃林區(qū)砍伐的管理木材流通的渠道，完善落實(shí)植樹造林需要管理的條例和相關(guān)人員。造林后評估造林所帶來的生態(tài)效益價(jià)值、樹苗成林后用什么方法進(jìn)行檢驗(yàn)及森林生態(tài)野生動植物的管理的相關(guān)事宜都要切合到實(shí)際管理中來。

（3）讓群眾自發(fā)主動承擔(dān)監(jiān)督義務(wù)，規(guī)劃管理設(shè)計(jì)成果。把森林的管理進(jìn)一步細(xì)分，進(jìn)行責(zé)任制考核管理。

2加強(qiáng)森林資源管理

2.1存在的問題

現(xiàn)階段我國森林生態(tài)資源面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，森林資源管理與保護(hù)成為了重點(diǎn)關(guān)注話題，也是林業(yè)建設(shè)中一項(xiàng)最重要的內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)可持續(xù)長久發(fā)展的目標(biāo)，提出了重點(diǎn)發(fā)展森林資源的管理與保護(hù)，我國林業(yè)資源遭到破壞，現(xiàn)在嚴(yán)重匱乏，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。我們追求的是人與自然和平相處和諧發(fā)展，但近幾年，我國森林資源遭到了嚴(yán)重破壞，樹木遭到大量的砍伐，森林面積每年迅速銳減覆蓋面積越來越小，市場木質(zhì)材料銷售越來越多，這都給森林資源的管理與保護(hù)帶來了極大的難題和考驗(yàn)，阻礙了社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)階段我國森林生態(tài)資源管理與保護(hù)不完善，還存在一些問題。

（1）木質(zhì)材料的經(jīng)營管理機(jī)制薄弱，缺乏規(guī)范性，資源的所有權(quán)更是模糊不清，資源管理任務(wù)無法一一落實(shí)到人，這些問題對森林生態(tài)資源管理機(jī)制有著極大的阻礙。

（2）森林生態(tài)資源得不到合理的管理與保護(hù)，例如：一些工作人員的工作態(tài)度相對散漫，工作責(zé)任心不強(qiáng)，管理的方法不恰當(dāng)欠缺專業(yè)知識和技術(shù)，亂砍濫伐現(xiàn)象以及非法占有森林產(chǎn)權(quán)問題嚴(yán)重。

（3）沒有先進(jìn)的森林資源管理技術(shù)，森林生態(tài)資源的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施落后，相關(guān)部門管理機(jī)制不完善、未引起重視，因此，造成管理上的缺陷。面對這些問題我國現(xiàn)階段應(yīng)加大森林生態(tài)資源管理與保護(hù)的力度，完善相關(guān)管理機(jī)制，做到有法可依，有規(guī)可循。

2.2管理措施

時(shí)代在進(jìn)步，國家在發(fā)展，而我國森林生態(tài)資源卻日漸減少，林業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)難題。森林生態(tài)資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指標(biāo)，為了保護(hù)好森林生態(tài)資源，我國根據(jù)森林生態(tài)現(xiàn)狀制定了一些相關(guān)的管理?xiàng)l例，對森林生態(tài)資源進(jìn)行管理和保護(hù)，現(xiàn)階段森林生態(tài)資源管理與保護(hù)的法律相對還比較單一，此外，在不夠完善的法律里，有必要實(shí)行司法行政公正力度使其更具有權(quán)威和嚴(yán)肅性。所有的森林管理法律都是相互統(tǒng)一沒有歧義的，相關(guān)管理部門要確定自己在森林管理法制定中的作用和扮演的角色，為更好管理和保護(hù)森林生態(tài)資源盡職盡責(zé)。

在環(huán)境法中“Bates”提出，要對自然資源加大保護(hù)力度要體現(xiàn)環(huán)境法的主要功能，更指出要極力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物物種的多樣性，減少環(huán)境污染，改善空氣質(zhì)量。政府部門要最大可能保證可持續(xù)資源的合理利用。著名的城市與區(qū)域規(guī)劃專業(yè)終身教授、城市設(shè)計(jì)學(xué)位“Bosselmann”引用了羅威的 “變化的”原則，而金沙則將它描述為國際習(xí)慣法。最終，我們把盡最大可能和責(zé)任保護(hù)地球環(huán)境，改善環(huán)境污染，維持地球的生態(tài)平衡完整性作為基本原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)（可持續(xù)資源利用的角度），生態(tài)（環(huán)境、生態(tài)平衡角度），社會（未來和現(xiàn)在人發(fā)展前景角度），從這三個(gè)角度把森林規(guī)則分為兩種類型：制定完善保護(hù)森林生態(tài)資源的法律法規(guī)；確?？沙掷m(xù)發(fā)展資源的增長、社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、森林資源的環(huán)境保護(hù)。

以下幾個(gè)方面都涉及到可持續(xù)森林生態(tài)管理及其實(shí)施。

2.2.1把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為森林生態(tài)資源的保障

要做好林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先要有良好的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為生態(tài)資源的重要保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展還可以為林業(yè)的其他事務(wù)作為載體，能否把林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好，是最關(guān)鍵的問題，它關(guān)系著林業(yè)可持續(xù)長久發(fā)展。員工工作的環(huán)境條件、林業(yè)技術(shù)的發(fā)展以及林業(yè)的機(jī)械設(shè)備都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本內(nèi)容。想要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要切合完善現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，為員工提供良好的工資環(huán)境，大大提高森林生態(tài)資源的有效利用。

2.2.2森林樹木采伐管理

在森林生態(tài)資源管理中，樹木的采伐是最主要的一部分，過度的采伐會引起樹木的缺失，森林結(jié)構(gòu)遭到破壞影響森林生態(tài)資源的發(fā)展，針對這一問題，應(yīng)該采取樹木采伐限額管理，在規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)采伐規(guī)定的數(shù)量。對于申請采伐的人或者單位要進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)審批，確保合理依法的采伐。采伐的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要引起重視，確保是申請人、單位合理有序的采伐，要杜絕出現(xiàn)亂砍、多砍、砍大的好的，留下差的情況出現(xiàn)，采伐的同時(shí)相關(guān)部門要嚴(yán)格檢查，做好驗(yàn)收工作。對木質(zhì)材料加工單位也要定期檢查，核實(shí)木質(zhì)材料的真實(shí)來源，如發(fā)現(xiàn)有非法采伐現(xiàn)象必須依法取締。

2.2.3完善森林資源的監(jiān)測體系

要做到有力地保護(hù)森林生態(tài)資源就要建立完善的森林保護(hù)監(jiān)測體系，確保森林資源能及時(shí)完善樹木能合理采伐。還要不斷提高森林的綠化率生物的多樣性，使用合理科學(xué)技術(shù)對森林資源進(jìn)行監(jiān)測，以便于更好地了解掌握森林資源的現(xiàn)狀。

2.2.4提高執(zhí)行隊(duì)伍的職能

一個(gè)好的森林資源管理離不開一個(gè)高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍，從本質(zhì)出發(fā)，建立高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍，對森林資源保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。這就需要執(zhí)行人員，嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真檢查、作風(fēng)正派、技術(shù)過硬，杜絕違法行為，不以個(gè)人名義牟取私利。有違反森林生態(tài)資源保護(hù)的現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)讓群眾起監(jiān)督作用，做到執(zhí)法、審批公開透明化。

2.2.5科技帶動林業(yè)發(fā)展

如今的高科技時(shí)代，科學(xué)技術(shù)成為時(shí)下最時(shí)髦的話題，成熟的科學(xué)技術(shù)可以為林業(yè)管理人員提供最專業(yè)化的管理模式。想要讓林業(yè)得到有效的發(fā)展，必須全面貫徹實(shí)施《國家林業(yè)科技“十一五”和中長期規(guī)劃》，為林業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，建立一個(gè)友好和諧的科技隊(duì)伍，為促進(jìn)科技創(chuàng)新和發(fā)展提供前提打下基礎(chǔ)。加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、良好、生長快速的樹木新品種，做好樹木的保育，預(yù)防沙塵、森林自然災(zāi)害，新品種的培育，樹木合理的利用等，為林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施而服務(wù)。

2.2.6森林資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙向發(fā)展

良好的森林生態(tài)資源會帶動經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，而森林生態(tài)效益的價(jià)值遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值要大，兩者又有著相密切的聯(lián)系，生態(tài)效益創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益又為生態(tài)效益提供了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而實(shí)際生活中，兩者會存在異同，想要二者可以兼得就要結(jié)合我國的實(shí)際環(huán)境考慮問題，還要照顧到當(dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展和生活環(huán)境，只要做到統(tǒng)籌兼顧，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益就能雙向發(fā)展。

2014年10月綠色科技第10期

李正文：森林生態(tài)資源管理與保護(hù)的思考資源與產(chǎn)業(yè)

3加強(qiáng)森林資源保護(hù)

由于我國森林資源分布不均，森林資源的大量流失，人均面積的不足，人們對森林的保護(hù)意識不強(qiáng)，國家對林業(yè)建設(shè)資金投入不足，都讓我國森林生態(tài)資源管理與保護(hù)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3.1存在的問題

我國人均占有量稀少，林業(yè)資源又不理想，排名居后，資源的品質(zhì)較低，喬木只占世界平均水平的78%，我國適合樹木生長地質(zhì)較好的區(qū)域占13%，地質(zhì)不好的區(qū)域占50%又偏于西北地區(qū)，為人工培植帶來了巨大困難，不易林業(yè)發(fā)展的提升，給保護(hù)森林資源帶來了巨大的壓力。

3.2保護(hù)措施

3.2.1保護(hù)生物的多樣性合理采伐

森林生態(tài)資源包括野生生物的保護(hù)和森林樹木的合理采伐，野生生物生存的家園森林，若森林樹木大量被砍伐，野生動物失去了棲息地方，動物的物種就會逐漸減少，森林生態(tài)結(jié)構(gòu)就會遭到破壞。對于森林樹木應(yīng)采取有序合理的采伐，保護(hù)生物的多樣性和維持森林生態(tài)平衡。

3.2.2維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的多樣性

相對于動物來說，森林樹木的結(jié)構(gòu)要局限一些，因此，要因地制宜選擇樹木品種的適宜性進(jìn)行植樹造林，要防止樹木的單一化，樹木品種需大區(qū)域分布來進(jìn)行培植且植被的品種要保持多樣性，盡量使樹木培植分布均勻。

3.2.3用法律保護(hù)森林資源

致力實(shí)行我國出臺的森林保護(hù)相關(guān)法律，用法律來保護(hù)森林生態(tài)資源，森林生態(tài)資源的保護(hù)必須要依靠法律。加強(qiáng)森林的巡查，打擊非法盜伐樹木、嚴(yán)懲破壞森林建設(shè)的行為，大力宣傳森林資源保護(hù)的相關(guān)條例以及防御森林資源自然災(zāi)害的措施，極力減少自然災(zāi)害對森林資源的損壞。確保森林資源與國土安全。因此，在森林資源保護(hù)中，要嚴(yán)格執(zhí)法，任何相關(guān)條例法律都要落實(shí)到實(shí)際中來。想要森林資源得到更好的保護(hù)，就要加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快林業(yè)建設(shè)的腳步，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有序的管理方法。國家在森林保護(hù)法中賦予各級政府的管理森林生態(tài)資源職能，需要各級政府認(rèn)真實(shí)施落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、捕殺野生動物的違法犯罪活動。加強(qiáng)森林的保護(hù)，加大森林巡查力度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入到森林資源管理中去，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏打下良好的基礎(chǔ)。相關(guān)部門還要不斷加強(qiáng)和改善職工的工作條件，提高其執(zhí)法能力和效率。建立破壞森林資源案件的應(yīng)急處理?xiàng)l例，確保及時(shí)地迅速地第一時(shí)間做出處理。林業(yè)主管部門要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律，履行本職職能，不違背國家賦予的職能與義務(wù)。對森林資源破壞嚴(yán)重管理不當(dāng)且混亂的地區(qū)，要定期進(jìn)行巡查和打擊非法破壞活動，嚴(yán)懲犯罪分子。對于森林資源破壞案件必須按照相關(guān)法律嚴(yán)肅處理，如觸犯了法律應(yīng)移交給司法部門進(jìn)行處理。如有姑息、包庇犯罪分子者，將給予行政處理。通過電視、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，讓人們進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)森林資源和合法采伐的意識。

3.2.4保護(hù)森林資源，從我做起

各級政府應(yīng)該發(fā)揮職能，加強(qiáng)宣傳森林資源的保護(hù)力度，通過有效的途徑傳播森林資源相關(guān)法律，讓群眾增強(qiáng)保護(hù)森林意識，逐漸形成可以自覺保護(hù)森林資源。保護(hù)森林也是每個(gè)人的職責(zé)所在，必須從小事做起從自身做起，比如：盡量少使用一次性筷子，節(jié)約用紙，減少紙張的使用率，雖然這是生活中的小事情，但是中國13億人都少用一點(diǎn)就會積少成多，就會增加森林資源的流失，保護(hù)森林資源，應(yīng)從身邊的小事做起，從我做起。

4結(jié)語

林業(yè)的發(fā)展依附于生態(tài)資源的發(fā)展，所以，林業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，從根本上解決森林生態(tài)資源管理的保護(hù)問題，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，就要加強(qiáng)實(shí)施森林保護(hù)法和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，想要可持續(xù)森林資源更長久的發(fā)展，就要提高和加強(qiáng)人們對森林保護(hù)法的認(rèn)識，要把森林生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展作為最終目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]張振偉，郝丹.森林資源保護(hù)與管理的可持續(xù)發(fā)展[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2011（12）.

[2]范勁松.可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013（6）.

[3]陳允世.重視森林資源保護(hù)強(qiáng)化森林資源管理[J].現(xiàn)代園藝，2011（19）.

[4]荊珍.可持續(xù)森林管理研究――全球治理理論在全球森林保護(hù)中的應(yīng)用[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（10）.

[5]張志華，彭道黎.森林管理對森林碳匯的作用和影響分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36（9）.

[6]謝軍安，劉陽.可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，34（3）.

[7]何結(jié)容.森林資源保護(hù)與管理的可持續(xù)發(fā)展分析[J].科技致富向?qū)В?014（4）.

[8]洪強(qiáng)，李桂梅.談森林資源保護(hù)和管理[J].民營科技，2011（5）.

[9]程立新.關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理對策探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（5）.

[10]周繼偉.林業(yè)防火管理及森林資源保護(hù)[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2013（7）.

篇6

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；存在問題；對策

中圖分類號： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-10-70-1

0引言

林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為中國經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，不僅起到促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，同樣也擔(dān)負(fù)著增強(qiáng)國家公益事業(yè)與基礎(chǔ)事業(yè)的任務(wù)。然而近幾年來，為了最大程度的滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對林業(yè)森林資源進(jìn)行了過度砍伐與使用，最終造成了水土流失、生物多樣性被破壞等結(jié)果，這是與我國提出的可持續(xù)發(fā)展核心理念相背離的。因此，解決林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題顯得尤為重要。本文從林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聯(lián)系問題以及宏觀限制問題出發(fā)，提出了宏觀與微觀兩方面的解決措施。

1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

1.1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的微觀聯(lián)系問題

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與林業(yè)體系內(nèi)的一切聯(lián)系因素是分不開的，特別是森林資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界的森林面積約為3454億m2，森林蓄積量為3831億m2，森林覆蓋率平均約為26.6%。而我國的森林面積僅僅占世界森林總面積的3.9%，森林蓄積量也低于世界總蓄積量的3%，森林覆蓋率約為13.92%。人均森林面積及森林蓄積量排名皆靠后。并且，由于近幾年來的大量砍伐，導(dǎo)致大徑性木材、公益林的減少，人工林比重增加，同時(shí)人工種植的林木工種單一，且成活率低，而森林一直處于低產(chǎn)期、低效益的狀態(tài)，最后形成了林業(yè)資源數(shù)量少、質(zhì)量差的局面，進(jìn)而影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控問題

林業(yè)資源屬于自然資源，但是在現(xiàn)實(shí)社會中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)又離不開人的經(jīng)濟(jì)性與宏觀。人類對林業(yè)采取的一系列行為是否得當(dāng)，影響著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。近幾年來，處于宏觀位置的重要支撐者與引導(dǎo)者――企業(yè)與政府，在調(diào)節(jié)方面做的不到位，例如林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)地，科研和創(chuàng)新的能力較差；林業(yè)企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低；政府未進(jìn)行合理的、可持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃，管理不當(dāng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布置不合理，發(fā)展差距較大；國家資金投入力度不夠，管理體制改革緩慢等，這些問題的產(chǎn)生必然會影響到林業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。因此，解決這些問題是非常必要的。

2 解決林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的具體措施

2.1 遏制濫砍濫伐行為，合理培育后備森林

違背自然規(guī)律的行為必然會付出高昂的成本，不能為了滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，而將林業(yè)自然資源作為一種代價(jià)進(jìn)行交換。如果一意孤行下去，必然會反作用于國家經(jīng)濟(jì)，這樣做更加得不償失。所以，要提高林業(yè)的生產(chǎn)能力與生態(tài)功能，改善林業(yè)資源的質(zhì)量與數(shù)量，就要從根本做起，樹立合理使用林業(yè)資源的理念，保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，加大對森林資源的保護(hù)力度，建立天然的森林保護(hù)工程，加強(qiáng)對天然林得保護(hù)力度，個(gè)別地區(qū)可以實(shí)行封山育林政策。對相關(guān)企業(yè)的濫砍濫伐行為進(jìn)行一定的懲罰，鼓勵(lì)企業(yè)與個(gè)人對森林資源的保護(hù)與促進(jìn)行為，增加對珍貴樹種的培育，加大后備森林的存蓄力度?？傊?，就是要通過對林業(yè)經(jīng)濟(jì)與林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)合理的認(rèn)識以及保護(hù)性的行為，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，合理進(jìn)行政府宏觀規(guī)劃

要對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，首先就是要實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營管理，一改過去的一體化傳統(tǒng)管理方法，將森林管理細(xì)致化、實(shí)用化、經(jīng)濟(jì)化。即分為公益林與商品林兩部分，一部分為公益事業(yè)服務(wù)，一部分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。其次，要加大科技投入與創(chuàng)新，建立科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地，進(jìn)行林業(yè)科研成果開發(fā)與創(chuàng)新，加強(qiáng)對科研人員的培養(yǎng)與獎勵(lì)，完善科技開發(fā)體系，結(jié)合學(xué)術(shù)理論研究與社會經(jīng)營者的企業(yè)經(jīng)營活動，樹立林業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究的市場前瞻意識，以市場需求為導(dǎo)向，將科學(xué)理論研究充分融入到現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營活動當(dāng)中，加快高新技術(shù)到生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化周期，從而增加林業(yè)的生產(chǎn)能力。再次，要對林業(yè)企業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃，將集約化低，發(fā)展?jié)摿π〉钠髽I(yè)與集約化程度高，科技水平高的企業(yè)進(jìn)行合并，提高林業(yè)企業(yè)的規(guī)模與合理性。最后，由于林業(yè)分布不均，以及各區(qū)對經(jīng)濟(jì)需要的程度不同，導(dǎo)致了林業(yè)產(chǎn)業(yè)分布不合理，針對這一點(diǎn)，政府要加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃，對山區(qū)，特別是落后地區(qū)的林業(yè)進(jìn)行保護(hù)，或者是合理開發(fā)，拓展其他方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)，同時(shí)，也要加強(qiáng)較發(fā)達(dá)城市的林業(yè)投入，從而防止由于城市的工業(yè)企業(yè)的過度開發(fā)導(dǎo)致的城市環(huán)境破壞與污染。

3 結(jié)語

我國目前的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著許多的弊端，比如濫砍濫伐行為導(dǎo)致的林業(yè)資源數(shù)量減少、質(zhì)量下降，企業(yè)集約化程度低，產(chǎn)業(yè)投入不夠，政府林業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃不合理等，這些弊端都是與我國的可持續(xù)性發(fā)展相違背的。因此，要挖掘這些嚴(yán)重影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在問題，采取有效的針對性措施，合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對林業(yè)資源的保護(hù)力度，建立防護(hù)工程，提高林業(yè)科技水平，最大限度地保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 李紅霞.解決林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題及解決對策[J].華章，2012（35）.

[2] 于爽.淺談林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及解決對策[J].河北林果研究，2009（24）.

篇7

【關(guān)鍵詞】病蟲害；防治

森林病蟲害素有“不冒煙火災(zāi)”之稱，可見其危害程度的嚴(yán)重性。近半個(gè)世紀(jì)來，森林病蟲害的防治取得了長足的進(jìn)步，但也面臨著許多新問題。化學(xué)防治以產(chǎn)生目標(biāo)生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環(huán)境等問題備受批評。生物防治以能克服上述缺點(diǎn)而被寄予厚望，也取得了一些成績，不過仍有許多缺陷，如缺少人工釋放的天敵生物種群持續(xù)存在的生態(tài)學(xué)動態(tài)證據(jù)，生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系等等，在森林病蟲害的生物防治方面，沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，也沒有成功的事例表明在人工的或人工干預(yù)的森林生態(tài)系統(tǒng)中，建立了對森林病蟲害控制持續(xù)有效的天敵生物種群。

由于生物防治的步履維艱，加上相關(guān)學(xué)科發(fā)展的推動，抗病抗蟲選種、育種的研究形成了熱點(diǎn)。特別是隨著生物工程技術(shù)的進(jìn)步，DNA(基因)重組技術(shù)突破了遠(yuǎn)緣雜交不親和性的困難，為抗性育種開辟了新的途徑。多年來的抗性育種研究結(jié)果，使各國對主要的威脅性森林病蟲害基本都提出了可用于發(fā)展的抗病、抗蟲樹種。但基因工程育種也不是萬能的，有一個(gè)新的問題可能會產(chǎn)生：寄主抗性的喪失速度或者說有害生物對寄主的適應(yīng)速度似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于我們的育種速度。加之關(guān)于有害生物對這些抗性樹種的適應(yīng)性分化的研究十分貧乏，而缺少對這些抗性樹種的抗性持續(xù)性的把握。這對于森林病蟲害的防治又構(gòu)成了潛在的威脅。

面對病蟲害造成的巨大損失，認(rèn)清上述問題的嚴(yán)重性后，在全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，森林資源保護(hù)學(xué)者提出了“有害生物持續(xù)治理”、“森林保健”等思想。意義在于著重強(qiáng)調(diào)提高森林自身的調(diào)控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理應(yīng)逐漸向有害生物的生態(tài)治理發(fā)展，這是一個(gè)策略轉(zhuǎn)移的根本方向。

對于現(xiàn)有的、具有了定生態(tài)系統(tǒng)性的人工林，采取改造提高其自我調(diào)控病蟲災(zāi)害的能力，運(yùn)用對環(huán)境和其它有益物種的生存和發(fā)展影響較小的各種措施，將有害生物控制在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益可接受(或允許)的低密度，并在時(shí)空上達(dá)到持續(xù)控制的效果。對于現(xiàn)有的、不具有生態(tài)系統(tǒng)性的人工林，采取以基因工程為主的技術(shù)措施，培育適應(yīng)立地生態(tài)環(huán)境的抗性樹種，逐漸取代現(xiàn)有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對于將有的人工林，采取生態(tài)控制的策略，從造林開始就將病蟲災(zāi)害的自我控制作為和高質(zhì)高產(chǎn)同等重要的目標(biāo)，以期得到自組織的人工林生態(tài)系統(tǒng)，將有害生物控制在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益町接受(或允許)的低密度，并在時(shí)空上達(dá)到持續(xù)控制的效果。對于將有的樹木個(gè)體簡單集合的人工林，采取以基因工程為主的技術(shù)措施，創(chuàng)造抗性樹種，井根據(jù)其抗性衰退、喪失的速度，或有害生物對抗性樹種適應(yīng)性進(jìn)化的速度和周期，持續(xù)地培育適應(yīng)立地生態(tài)環(huán)境的抗性樹種。

因此，森林及樹木病蟲災(zāi)害的生態(tài)控制技術(shù)和遺傳(基因)控制技術(shù)是實(shí)現(xiàn)我國森林保護(hù)策略轉(zhuǎn)移和扭轉(zhuǎn)被動局面的關(guān)鍵技術(shù)。

在未來，森林保護(hù)學(xué)應(yīng)是林木遺傳育種學(xué)和造林學(xué)的指導(dǎo)學(xué)科。只有這樣，才能真正將病蟲災(zāi)害的生態(tài)防御策略和基因防御策略貫徹到生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，從根本上防治病蟲害。

生態(tài)控制的原理在于系統(tǒng)生態(tài)學(xué)。一個(gè)平稀的生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，物種之間協(xié)同進(jìn)化，不同種的有機(jī)體或亞系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生、互惠互利，和諧高效利用系統(tǒng)的能量，系統(tǒng)中的所有生物都占領(lǐng)著一切可利用的生態(tài)位，攝取一切可利用的能量，從而形成最佳的物流與能流利用狀態(tài)，使整個(gè)系統(tǒng)表現(xiàn)出高效和諧的持續(xù)發(fā)展。在這種協(xié)同進(jìn)化過程中，物種常表現(xiàn)出抗逆性和變異性，這些抗逆性和變異性的基礎(chǔ)來源于物種基因的調(diào)控表達(dá)和變異。因此，自然森林生態(tài)系統(tǒng)中各種組分形成的各級結(jié)構(gòu)具有自我協(xié)調(diào)、自我組織，自我維持的穩(wěn)生機(jī)制，這種機(jī)制構(gòu)造了系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能，從而起到對病蟲災(zāi)害的可持續(xù)控制，遺傳控制得以實(shí)施的基礎(chǔ)是以基因工程為主導(dǎo)的現(xiàn)代育種技術(shù)。從林木或其它動植物體內(nèi)定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉(zhuǎn)入到林木體內(nèi)，表達(dá)出對特定或大多數(shù)病蟲害的持續(xù)高抗性。目前，涉及遺傳轉(zhuǎn)化的樹種已達(dá)9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉(zhuǎn)基因植株。在報(bào)導(dǎo)的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。

對林木病害的遺傳控制應(yīng)該考慮兩個(gè)方面，這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對于病原主導(dǎo)性病害，寄主一般體現(xiàn)為寡(或單)基因控制的垂直抗性，相應(yīng)的病原致病基因也是寡(或單)基因，這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達(dá)，對于寄主主導(dǎo)性病害，寄主則往往體現(xiàn)為多基因控制的水平抗性，病原的致病性也往往是多個(gè)基因的表達(dá)，因此不利于克隆特定的抗病基因以表達(dá)抗性。寄主主導(dǎo)性的病害是由不良環(huán)境因素(逆境)造成樹木生長勢下降而誘發(fā)產(chǎn)生的，因此，這類病害又稱作生態(tài)性病害。例如楊樹潰瘍病、爛皮病，它們一般是在環(huán)境脅迫引致樹皮膨脹度低于80％時(shí)才能夠發(fā)生。因此，如何提高樹木生長勢，增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹木生態(tài)性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中，應(yīng)轉(zhuǎn)入能夠提高樹勢，強(qiáng)固細(xì)胞壁的抗?jié)B透脅迫基因。

生態(tài)性病害的病原主要是一些具腐生性弱寄生性病原真菌，廣泛地存在于自然界中及潛伏侵染于樹木體內(nèi)。生態(tài)逆境是這類病害的主要誘因，當(dāng)逆境生態(tài)因子導(dǎo)致樹木生長勢下降至某一個(gè)鬧值時(shí)，病原一寄主復(fù)合體開始病理過程，使寄主細(xì)胞、組織發(fā)生病變，表現(xiàn)出枯梢、枝干潰瘍或腐爛等癥狀，影響樹木的生長，嚴(yán)重時(shí)造成樹木的死亡。生態(tài)性病害由于病原菌具有潛伏侵染的特性、可長期潛伏在樹木體內(nèi)，因此具有隱蔽性，由于氣候生態(tài)逆境是其主要誘引，因此具有突發(fā)性。

篇8

關(guān)鍵詞：貓街鎮(zhèn)；公益林管護(hù)；存在問題；對策研究

目前，保護(hù)和發(fā)展森林資源已經(jīng)受到了全球范圍的廣泛關(guān)注。公益林是維持生態(tài)平衡、保持物種多樣性、改善人類生存環(huán)境的重要基礎(chǔ)。相關(guān)的公益林管理政策規(guī)定，公益林只能進(jìn)行撫育間伐和更新采伐兩種采伐方式，對公益林的采伐要以生態(tài)環(huán)境為考慮的主要對象，不能為了經(jīng)濟(jì)利益采伐公益林。還有，生態(tài)公益林的經(jīng)濟(jì)效益沒有經(jīng)濟(jì)林高，所以會影響到經(jīng)營者的經(jīng)營積極性。所以，我們應(yīng)該深入分析公益林經(jīng)營中存在的問題，完善經(jīng)營制度，采取科學(xué)合理的措施解決問題，保證森林資源的安全性，保護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境不被破壞。

一、 貓街鎮(zhèn)公益林概況

貓街鎮(zhèn)位于武定縣西南部，地處金沙江，在武定縣境內(nèi)的最大支流勐果河上游，東西最大跨度36.8公里，南北最長縱橫線40.1公里，轄區(qū)國土面積447平方公里，境內(nèi)最高海拔2783米，最低海拔1980米。貓街鎮(zhèn)公益林的護(hù)林員達(dá)50人。2008年，貓街鎮(zhèn)轄貓街、百子、倉房、湯郎、白云庵、永泉、大麥地、龍慶關(guān)、秧草地、七排、大廠、麥地沖、五柞甸、半山、三家村共15個(gè)村民委員會，159個(gè)村民小組。

貓街鎮(zhèn)2016年主要林產(chǎn)品產(chǎn)量如下：核桃97噸，比上年增長5.4%；板栗61噸，比上年增長1.6%；花椒17噸，比上年增長6.3%；水果產(chǎn)量584噸，比上年減少5.1%。

2013年的林產(chǎn)品產(chǎn)量總結(jié)為7069.53萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)6595.83萬元（森林的培育與采伐1246.38萬元、非木材林產(chǎn)品的培育與采集5114.38萬元、林業(yè)服務(wù)業(yè)235.07萬元），第二產(chǎn)業(yè)380. 38萬元，第三產(chǎn)業(yè)93.32萬元。

二、生態(tài)公益林管護(hù)中的問題

1.生態(tài)公益林林區(qū)多以山區(qū)為主

多數(shù)的公益林林區(qū)位于位置比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通十分不方便，林區(qū)周圍的人們生活不富裕，沒有未來投資的考慮，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源比較有限，多數(shù)農(nóng)民會選擇直接出售林地和林木來增加收入。林木一旦被出售，就面臨著亂砍亂伐的危險(xiǎn)，很多環(huán)境價(jià)值比較高的林地都被破壞了，變成了荒地。還有，國家對于生態(tài)公益林的商業(yè)性采伐是有限制的，生態(tài)公益林存在荒山荒地的原因有亂砍濫伐、偷伐、森林火災(zāi)等，生態(tài)公益林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值很低，沒有商人來投資荒山造林，農(nóng)戶由于經(jīng)濟(jì)利益不好也不積極植樹造林，所以最后造成了政策限制、荒山荒地、商人投資積極性不高，再到農(nóng)戶不積極植樹造林的惡性循環(huán)。

2.生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，管護(hù)效果不理想

目前市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，在這種情況下公益林建設(shè)和管護(hù)的核心問題就是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。我國現(xiàn)階段在生態(tài)公益林補(bǔ)償金上的投入十分有限，主要的資金來源是國家一級政府的財(cái)政收入。還有，對于不同情況和價(jià)值的公益林一般都使用同一補(bǔ)償政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所以對有些農(nóng)戶是不公平的，這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較粗放，對補(bǔ)償金的下放不利，同時(shí)也會降低農(nóng)戶經(jīng)營生態(tài)公益林的積極性。我國的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較低，補(bǔ)償透明度也低，農(nóng)民很難從公益林中獲取較多的經(jīng)濟(jì)利益，所以經(jīng)營和保護(hù)公益林的積極性自然不高，公益林的管護(hù)力量嚴(yán)重缺乏，補(bǔ)償金的作用不能充分地發(fā)揮出來，對公益林的管護(hù)不利。

3.政策原因影響生態(tài)公益林發(fā)展

公益林林區(qū)由于缺乏管護(hù)，經(jīng)常會出現(xiàn)偷伐、火災(zāi)和亂砍濫伐的現(xiàn)象，導(dǎo)致公益林變成荒山荒地，由于國家的政策使得生態(tài)公益林不能隨意進(jìn)行商業(yè)性砍伐，也不能實(shí)施商業(yè)性政策，所以沒有人愿意主動承包公益林對其進(jìn)行管理，也沒有人愿意承包荒山荒地進(jìn)行植樹造林，農(nóng)民本身也是注重經(jīng)濟(jì)效益的，不主動參與到經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較低的公益林的管護(hù)和造林中，所以導(dǎo)致了荒山荒地現(xiàn)象愈演愈烈。國家政策的局限性影響了生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展，影響了生態(tài)平衡的環(huán)境保護(hù)。

三、生態(tài)公益林管護(hù)對策分析

1.加強(qiáng)對林區(qū)農(nóng)民的公益林知識宣傳

公益林的管護(hù)工作十分復(fù)雜，不是一朝一夕就能夠完成的，要做好長期工作的思想準(zhǔn)備，在長期的工作中必定會不斷出現(xiàn)新的問題和挑戰(zhàn)。所以，政府相關(guān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮媒體的影響力，積極開展宣傳活動，加大力度宣傳公益林管護(hù)的重要性。及時(shí)林業(yè)信息和發(fā)展動態(tài)，全面提升民眾的公益林管護(hù)意識，取得民眾的理解和支持，促進(jìn)公益林管護(hù)問題的有效解決。加大宣傳力度還能夠提高民眾維護(hù)公益林安全的自覺性，促進(jìn)我國公益林的可持續(xù)發(fā)展。

2.進(jìn)一步加大封山育林力度

目前在生態(tài)公益林地中有很多地區(qū)是荒山荒地，沒有綠色植被，所以，要想讓生態(tài)公益林更好地發(fā)展，就要進(jìn)一步加大封山育林的力度，讓生態(tài)公益林地在封閉、少有人為干擾的狀態(tài)下進(jìn)行植樹造林。在封閉的環(huán)境下，能夠減少外來因素的干擾，樹木能夠更快地生長，公益林地也能夠盡快的恢復(fù)。

3.建立完善的森林生態(tài)效能補(bǔ)償機(jī)制

國家應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)生態(tài)公益林的不同情況制定完善的森林生態(tài)效能補(bǔ)償機(jī)制，鞏固重點(diǎn)林業(yè)工程帶來的成果，將所有的重點(diǎn)公益林納入森林效能補(bǔ)償機(jī)制的范圍內(nèi)。還要提高補(bǔ)償機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類補(bǔ)償。補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)該隨著社會經(jīng)濟(jì)水平等因素而變化。根據(jù)生態(tài)區(qū)位等多種因素的綜合考慮，確定科學(xué)合理的采伐利用政策，分類確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。還可以通過建立生態(tài)社會價(jià)值評估體系完善區(qū)域生態(tài)公益林的補(bǔ)償政策。另外，我鎮(zhèn)公益林多為江河源頭，作為江河下游的直接受益省份應(yīng)采取“對口支援”的方式對上游地區(qū)反補(bǔ)，進(jìn)一步加大對公益林的補(bǔ)償力度，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

4.創(chuàng)新公益林的經(jīng)營管護(hù)模式

國家應(yīng)該創(chuàng)新公益林的經(jīng)營管護(hù)模式，規(guī)范重點(diǎn)公益林采伐利用政策，保持重點(diǎn)公益林面積的穩(wěn)定，促進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制的有效執(zhí)行。針對目前重點(diǎn)的生態(tài)公益林項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)培育經(jīng)營管護(hù)，在補(bǔ)償資金的使用以及公益林具體的建設(shè)和發(fā)展中作出規(guī)定，在不斷地實(shí)踐中探索出有益于公益林發(fā)展的管理模式。公益林的管護(hù)是一項(xiàng)長期工作，公益林的建設(shè)情況在不斷變化，所以經(jīng)營管護(hù)模式不應(yīng)該是一成不變的，應(yīng)該是根據(jù)具體情況進(jìn)行不斷的調(diào)整。

5.建議提高管護(hù)費(fèi)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，管護(hù)費(fèi)過低，管護(hù)人員的管護(hù)積極性受到影響。就拿現(xiàn)在來說，管護(hù)人員的工資每人每月650元，監(jiān)督考核措施再完善，操作過程中也不得不考慮實(shí)際情況而人為的放寬政策，最簡單的一點(diǎn)，我們不可能讓護(hù)林員保證考勤全勤，他們也做不到在最快的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)和匯報(bào)所出現(xiàn)的問題，這樣管護(hù)質(zhì)量也就無法得到提高。

四、結(jié)語

公益林的建設(shè)管護(hù)是一項(xiàng)十分重要的社公益事業(yè)，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，需要社會民眾的積極參與。做好公益林管護(hù)工作，需要我們不斷完善公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，建立健全公益林管理體系，提高社會對公益林保護(hù)的積極性，這樣才能促進(jìn)公益林的良好發(fā)展，發(fā)揮公益林的生態(tài)效能。在公益林管護(hù)工作的進(jìn)行中，需要我們不斷的解決問題，這是一個(gè)長期的工作，堅(jiān)持下去會獲得良好的成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬新興，王麗輝.國家級公益林補(bǔ)償基金管理存在的問題與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016，（19）：166，168.

[2]何永華.森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作中存在的問題與對策建議[J].中國農(nóng)業(yè)信息（上半月），2015，（4）：121-121.

[3]張柯，楊金帥.方城縣生態(tài)公益林發(fā)展存在問題與對策探討[J].綠色科技，2013，（8）：128-129.

[4]陳長林.明城林場公益林建設(shè)存在的問題與對策[J].中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，（6）：61-63.

篇9

關(guān)鍵詞：林政管理；森林資源；問題；對策

森林資源是我國重要的資源之一，它與人們的生活息息相關(guān)。而林政管理就是指對森林資源的保護(hù)并進(jìn)行管理。林政管理包含的范圍較為廣泛，如森林資源的采伐利用、銷售及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保國家林業(yè)資源得到有效保護(hù)和利用，防止對其造成的侵占和破壞。當(dāng)前，我國及各級政府都非常重視對森林資源的保護(hù)和利用，并投入了大量的人力、物力和財(cái)力，但是，由于一些群眾法制意識淡薄，侵占森林土地、盜伐林木的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，此外，由于各種原因，在林政管理工作中還存在較多的問題和不足。根據(jù)本人多年工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討了林政管理工作中存在的問題以及解決對策。

1 林政管理工作中存在的主要問題

1.1 缺乏法治觀念，隨意砍伐國家林木

縱觀我國森林資源的分布情況，可以發(fā)現(xiàn)，很多森林資源都分布在山區(qū)，這些地區(qū)也大都是比較貧困的地區(qū)。林區(qū)周邊的村民，由于缺乏最基本的法治觀念，再加上自身的貧困，對林木的破壞時(shí)有發(fā)生。俗話說“靠山吃山，靠水吃水”，很多群眾往往只看到了森林資源的經(jīng)濟(jì)效益，通過砍伐幾棵樹木來賣一些錢，他們不會注意到森林資源的生態(tài)效益和社會效益，認(rèn)為砍伐幾棵樹木不會帶來什么破壞。最為重要的還是金錢的誘惑，周圍的一些村民為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，不顧國家的法治法規(guī)和明令禁止盜伐的要求，盜采盜伐，給森林資源造成了很大的破壞，給國家?guī)砗艽蟮膿p失。這種由于缺乏法治觀念，對森林資源造成的破壞在貧困林區(qū)較為普遍。

1.2 占用林地的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對土地資源的需求也越來越大，然而由于土地資源是有限的，滿足不了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，因此，就出現(xiàn)了占用林地的問題。在一些地區(qū)，地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，占用林地作為建設(shè)用地，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)建設(shè)。與此同時(shí)，還存在著周邊農(nóng)民占用林地的現(xiàn)象，將林地開墾出來，作為耕地使用，尤其在廣西，由于大力發(fā)展速生樹種，林地利用價(jià)值不斷提升，農(nóng)民意識到土地寶貴，侵占林場林地不斷發(fā)生，造成森林資源的破壞。林場雖然加大了管理力度，但是如何與周圍農(nóng)村和諧相處，是林政管理工作中的一個(gè)亟需解決的難題。

1.3 林政管理力量薄弱，工作難度較大

林政管理工作涉及到多個(gè)方面，工作面非常廣，同時(shí)工作量又非常多，眾多的工作需要去做，而林政管理人員又不足，帶來了較大的工作難度。林政管理工作包含以下幾個(gè)方面：監(jiān)督林木的采伐、采伐后的檢尺驗(yàn)收、林木的加工運(yùn)輸、野生動植物保護(hù)、處理林權(quán)糾紛以及林地的保護(hù)等等，可見林政管理的工作量是非常巨大的，需要較多的工作人員。但是，由于林政執(zhí)法人員嚴(yán)重缺少，林政管理力量薄弱，就必然會造成管理措施不能全部落實(shí)到位。例如，有資料顯示，青海省互助縣，其全縣的林政工作人員只有70余人，人員不足加上工作量較大，給林政管理工作帶來了很大難度。此外，由于林政管理工作很難通過具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行反映，因此對于林政人員做出優(yōu)異成績和辛勤勞動，也常常被人們所忽視，在一定程度上也影響了林政人員的工作積極性。

1.4 木材加工企業(yè)違法收購木材

由于我國及各級林業(yè)單位都加強(qiáng)了對森林資源采伐的監(jiān)督，做到合理采伐合理利用。這些措施的實(shí)施造成了一些木材加工經(jīng)營單位無法正常運(yùn)營，主要原因在于木材缺口大，出現(xiàn)了木材供求矛盾。因此，不少木材加工企業(yè)違法收購盜伐的木材以及農(nóng)民自用材，由于是非法木材，他們能夠以極低的價(jià)格購入，從而獲得高額的利潤。同時(shí)這種非法收購行為，也為一些犯罪分子提供了便利，促使他們更加猖狂的盜伐國家森林資源。不但對森林資源造成巨大的破壞，也加大了林政管理工作的難度。

2 解決林政管理問題的有效對策

2.1 加強(qiáng)法制教育提高思想認(rèn)識

為了更好的保護(hù)森林資源不被盜采盜伐，首先應(yīng)當(dāng)對周邊的群眾加強(qiáng)法制教育，給他們講解護(hù)林方面的法律常識，讓他們加強(qiáng)自我約束和自我教育，同時(shí)還可以與周邊鄉(xiāng)村訂立村規(guī)民約，加強(qiáng)對他們的監(jiān)督和完善護(hù)林機(jī)制。其次，增加護(hù)林員的人數(shù)，明確每位護(hù)林員負(fù)責(zé)的地區(qū)和任務(wù)，并給予他們統(tǒng)一的防護(hù)配備，建立完善的護(hù)林網(wǎng)絡(luò)。再次，大力促進(jìn)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，指導(dǎo)他們種植經(jīng)濟(jì)作物、制作手工藝品等多種措施，幫助其增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平，走上富裕的道路。最后，重視宣傳森林的生態(tài)效益，提高他們的思想認(rèn)識，森林能夠防止水土流失，保持生態(tài)環(huán)境。多種措施并進(jìn)，一定可以減少盜伐林木的現(xiàn)象，促進(jìn)林業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 采取嚴(yán)厲措施打擊亂占林地行為

要想切實(shí)減少或者杜絕亂占林地的違法行為，必須加強(qiáng)執(zhí)法力度。對于周邊農(nóng)民非法侵占林地、毀林用地的行為，在勸說無效的情況下，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲措施，狠狠打擊這種破壞森林資源的行為。同時(shí)，要積極完善林地保護(hù)制度，將各項(xiàng)保護(hù)制度落實(shí)到位。對于其他占用林地的行為，林政管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文件的審核和檢查，嚴(yán)格按照國家的法規(guī)和政策進(jìn)行辦事。在林政管理工作中明確自己的責(zé)任和義務(wù)，決不能私自審核通過違法占地行為，只有采取嚴(yán)厲措施并將措施落實(shí)到位，才能有效打擊亂占林地的違法行為。

2.3 完善體制提高林政管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新時(shí)代的林政管理人員需要具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平。當(dāng)前，在體制方面需要解決的一個(gè)重要問題，就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林政管理人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，減少當(dāng)?shù)卣块T對林政工作的干涉，保障林政管理工作的正常進(jìn)行。重視對林政管理人員的培訓(xùn)教育，由于林政管理工作的特殊性，工作成效的好壞直接反映出政府工作的效果，通過培訓(xùn)工作，切實(shí)提高林政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平。

2.4 采取有效措施打擊破壞森林的違法活動

首先，加強(qiáng)對周邊群眾的法制宣傳教育，給他們講解清楚盜伐林木是一種違法犯罪行為，要受到法律制裁的。發(fā)放宣傳單頁，使他們認(rèn)識到森林資源的生態(tài)效益，重視對森林資源的保護(hù)。其次，運(yùn)用法律強(qiáng)制手段，嚴(yán)厲打擊盜伐林木和收購盜伐林木的違法行為，對于那些屢教不改，傷害林政管理人員的違法人員，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。例如，崇義縣就開展了打擊盜伐濫伐林木、非法運(yùn)輸木材等破壞森林資源的專項(xiàng)整治行動，取得了很好的效果。在今后的林政管理工作中，還需要不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度，持續(xù)打擊破壞森林的違法活動。

2.5 擴(kuò)大宣傳工作增強(qiáng)公眾參與意識

林政管理工作成效的好壞，在很大程度上取決于公眾的參與深度，對森林資源的管理畢竟是一項(xiàng)社會性較強(qiáng)的工作。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)森林資源的宣傳工作，通過擴(kuò)大宣傳，提高保護(hù)森林資源的意識，讓群眾都參與到森林保護(hù)工作中來。專門劃撥一部分資金，用來進(jìn)行宣傳工作，通過電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等多種媒介開展宣傳工作，使公眾認(rèn)識到保護(hù)森林資源的重要性，以及國家相關(guān)的法律法規(guī)。對于保護(hù)森林資源的先進(jìn)人物和團(tuán)體，要給予適當(dāng)獎勵(lì)；對于破壞森林資源的違法行為，要通過媒體進(jìn)行曝光。公眾的參與和監(jiān)督，能夠有效提升林政管理工作效率，保障森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語

總之，林政管理工作是一項(xiàng)具有重要意義的工作，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。當(dāng)前，林政管理工作雖然取得了較大成績，但也應(yīng)看到其中仍然存在較多的問題，如亂占林地、盜伐林木等各種違法行為。因此，需要從加強(qiáng)宣傳工作，加大執(zhí)法力度等方面入手，并讓公眾參與進(jìn)來，切實(shí)搞好林政管理工作，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)文明和生態(tài)文明，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔣陽秋.關(guān)于森林資源林政管理工作的探討[J].吉林農(nóng)業(yè),2011,10.

[2] 陳亞龍.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站作用依法實(shí)施林政管理[J].江蘇林業(yè)科技,2003,04.

[3] 郭家.適應(yīng)改革新形勢創(chuàng)新林政管理[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2006,12.

[4] 劉義希.加強(qiáng)林政管理服務(wù)林業(yè)大局[J].中國林業(yè),2010,04.

篇10

關(guān)鍵詞：森林資源；管護(hù)；問題；對策

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

康巴什新區(qū)自成立以來，高舉“綠色新區(qū)”大旗，按照創(chuàng)建“國家森林城市”的總體要求，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明的總體目標(biāo)，努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、健全的森林安全體系、繁榮的生態(tài)文化體系，在林業(yè)方面各項(xiàng)工作都取得了很好的成效，城區(qū)和鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境得到了極大改善。新區(qū)園林局作為康巴什新區(qū)林業(yè)主管部門不但負(fù)責(zé)新區(qū)的林業(yè)工作，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著康巴什新區(qū)城市園林景觀建設(shè)的重任，面對已經(jīng)取得的成績，我們也清醒看到我們工作中的不足，存在著許多亟待解決的問題。今天結(jié)合康巴什新區(qū)的實(shí)際情況，著重探討新區(qū)在森林資源管護(hù)中存在的問題以及對策。

一、康巴什新區(qū)基本情況

康巴什新區(qū)北靠青春山，南臨東紅海子，三面被烏蘭木倫河環(huán)繞，地勢開闊平坦、地理位置優(yōu)越，是鄂爾多斯新的政治文化中心、金融中心、科研教育中心。新區(qū)總土地面積35200公頃，林業(yè)用地總面積14540公頃，其中有林地3246公頃、灌木林地8096公頃、未成林造林地981公頃、宜林地1186公頃，森林覆蓋率32.22%。在城市園林綠化方面，目前，康巴什新區(qū)建成區(qū)綠地面積1422公頃，建成區(qū)綠化覆蓋面積1522公頃，建成區(qū)綠地率41%，綠化覆蓋率44%，人均公園綠地面積100.09平方米。

如今的康巴什新區(qū)不論是行走在城市的街道還是鄉(xiāng)村，滿眼是綠樹如茵，儼然一幅生態(tài)宜居的秀美畫卷。正是基于保護(hù)新區(qū)來之不易的生態(tài)環(huán)境，森林資源管護(hù)工作的意義也愈發(fā)重要，而隨著大規(guī)模的開發(fā)，城市發(fā)展與森林資源保護(hù)之間的矛盾也逐漸突現(xiàn)出來，新形式下資源管護(hù)工作中遇到的問題也變得越來越棘手。

二、康巴什新區(qū)在森林資源管護(hù)中存在的問題

1、森林資源保護(hù)意識仍然薄弱。一方面對《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《林地保護(hù)管理?xiàng)l例》等林業(yè)法規(guī)的宣傳還不夠深入，雖然組織開展過一些宣傳活動，但也只限于貼標(biāo)語、發(fā)資料等形式，對一些有使用林地需求的企業(yè)和個(gè)人，并沒有開展有針對性的法律知識普及活動。由此造成廣大群眾對林地資源保護(hù)意識不強(qiáng)或者不知情，對違規(guī)使用林地不能起到群眾監(jiān)督的作用。另一方面存在個(gè)別單位沒有能正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源保護(hù)之間的辯證關(guān)系，以犧牲林地資源為代價(jià)來換取短期的經(jīng)濟(jì)效益，造成一些建設(shè)工程出現(xiàn)了破壞林地的現(xiàn)象。

2、資源林政機(jī)構(gòu)功能不健全。林業(yè)行政案件具有涉及面廣、突發(fā)性強(qiáng)、工作量大、難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)查取證困難等特點(diǎn)。這就要求了林業(yè)主管部門應(yīng)具有較強(qiáng)的執(zhí)法力量和有效的執(zhí)法手段，以確保對毀壞林地行為的監(jiān)控能力和查處能力，從而有效的保護(hù)森林資源。然而從目前康巴新區(qū)的實(shí)際情況看，由于種種原因，康巴什新區(qū)園林局作為康巴什新區(qū)林業(yè)主管部門，在處理一些涉林的案件中，往往是無權(quán)進(jìn)行查處，只能依靠森林公安進(jìn)行處理，給林地管理帶來一定的難度。

3、執(zhí)法力量薄弱，任務(wù)重。一方面林業(yè)行政執(zhí)法力量與所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)，康巴什新區(qū)園林局從事林地資源管理的人員以及具有執(zhí)法資格的人員較少，且林政執(zhí)法和資源管理水平和專業(yè)知識還有待加強(qiáng)。另一方面，執(zhí)法裝備欠缺。林業(yè)行政執(zhí)法部門與其所擔(dān)負(fù)的執(zhí)法任務(wù)缺乏必要的技術(shù)裝備和執(zhí)法手段，如遇到突發(fā)案件，難以做到快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對和處置案件。最后由于新區(qū)園林局同時(shí)承擔(dān)著森林資源管理和城市綠化的雙重任務(wù)，在人員少、任務(wù)重的情況下，難以對破壞森林資源的各種行為做到有效的監(jiān)控和打擊。

上述森林資源管理中存在的問題表明，雖然康巴什新區(qū)的林業(yè)工作取得了一定的成績，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的認(rèn)可，但新區(qū)森林資源管護(hù)工作的任務(wù)還十分艱巨，提高群眾森林保護(hù)意識、提高工作人員素質(zhì)、加強(qiáng)和改善林業(yè)行政工作，是林業(yè)法制建設(shè)的需要，是提高林業(yè)行政效率、實(shí)行依法行政的需要。

三、如何提高康巴什新區(qū)森林資源管護(hù)工作

1、采取切實(shí)有效的形式，堅(jiān)持不懈做好普法宣傳教育，增強(qiáng)社會法律意識。

搞好普法宣傳是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，在這項(xiàng)工作中，堅(jiān)持采取各種有效的形式進(jìn)一步加強(qiáng)廣大群眾法制觀念，除了利用電視、廣播、宣傳冊等傳統(tǒng)媒介外，還要積極利用手機(jī)微信等新興媒介宣傳國家林業(yè)法律法規(guī)。除此之外，增加人力投入，深入用地單位及群眾中，以案釋法生動有效宣傳林業(yè)法律法規(guī)。

2、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員水平

首先必須提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極參加上級單位組織的各類培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他林業(yè)部門的交流。只有這樣才能使新區(qū)園林局林業(yè)執(zhí)法人員都熟悉林業(yè)法律法規(guī)和專業(yè)知識，具備與其擔(dān)負(fù)工作相適應(yīng)的能力。通過不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步為康巴什新區(qū)建立起一支精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明的林業(yè)資源管理隊(duì)伍。

3、做好火災(zāi)、病蟲害的預(yù)測和防范工作

森林病蟲害防治部門要本著預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強(qiáng)對病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)。必須堅(jiān)持把病蟲害調(diào)查工作放在首位，對管轄區(qū)內(nèi)的森林資源進(jìn)行調(diào)查檢測，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握病蟲害的發(fā)生動態(tài)。森林防火部門要積極做好防火宣傳工作，利用過路橫幅、墻體標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料等多種形式提高群眾的思想覺悟，使森林防火成為全社會自覺承擔(dān)的共同責(zé)任，并及時(shí)督查，消除各種火災(zāi)隱患，把防火措施落實(shí)到實(shí)處。

4、加大森林資源保護(hù)管理和監(jiān)督管理

(1)堅(jiān)持“嚴(yán)管林”的方針，強(qiáng)化森林資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度。在思想上，要增強(qiáng)工作人員的采伐限額意識，將采伐限額視為“高壓線”，不得觸犯、不得突破，否則要受到法律制裁。在制度上，要層層簽訂《森林采伐限額管理責(zé)任書》，把采伐限額指標(biāo)全額分解落實(shí)到生產(chǎn)單位，使各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)重視對森林資源的保護(hù)工作。

(2)嚴(yán)格監(jiān)督林地用途管理制度的落實(shí)情況，防止有林地逆轉(zhuǎn)和林地非法流失。首先，要制定《林地保護(hù)利用規(guī)劃》，開展森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查，健全森林資源檔案。其次，加強(qiáng)對林地使用、開發(fā)、利用和權(quán)屬變更情況的監(jiān)督檢查。再次，要加強(qiáng)對森林資源流轉(zhuǎn)的監(jiān)督，堅(jiān)決制止并及時(shí)依法糾正國有森林資源資產(chǎn)流失和破換森林的現(xiàn)象。最后，結(jié)合當(dāng)前集體林權(quán)制度改革，抓好林權(quán)登記工作的監(jiān)督管理，明確權(quán)屬，使林權(quán)權(quán)利人的合法利益得到有效保護(hù)。

(3)加大對征占用林地審核制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，依法規(guī)范林地利用行為。工程項(xiàng)目征占用林地的，必須依法辦理審批手續(xù)，林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，從嚴(yán)審核，并按規(guī)定收取、使用、管理資源植被恢復(fù)費(fèi)，確?；謴?fù)不少于因占地而損失的林業(yè)面積，達(dá)到林地總量動態(tài)平衡的目標(biāo)。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的特有作用。

5、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

新區(qū)林業(yè)執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，必須做到依法行政，依法治林興林，加強(qiáng)對非法破壞林地的監(jiān)察。對執(zhí)法人員違法亂紀(jì)、、執(zhí)法犯法的行為嚴(yán)肅處理，保證執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法力度和純潔性。鑒于康巴什新區(qū)的實(shí)際情況，在林業(yè)執(zhí)法過程中，需要進(jìn)一步加大同森林公安的協(xié)作，建立和完善新區(qū)園林局與森林公安的協(xié)作機(jī)制，在發(fā)生涉林案件時(shí)，及時(shí)通報(bào)給對方，在涉及林地認(rèn)定、林地面積的測量計(jì)算、木材立木蓄積等工作上密切配合，共同打擊新區(qū)各種破壞林地資源行為，切實(shí)保護(hù)好新區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：