在改革開放歷程中，農(nóng)村文化建設(shè)與小康社會建設(shè)一起，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和特別關(guān)注下，取得了舉世矚目的成效———農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，廣大農(nóng)民的思想覺悟、民主意識不斷提升和增強(qiáng)；廣大農(nóng)村到處呈現(xiàn)出一派和諧穩(wěn)定、風(fēng)貌煥然一新的新局面。但與城市相比，當(dāng)前我國農(nóng)村文化建設(shè)還存在許多問題。如，落后于城市文化建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的精神文化需求，阻礙農(nóng)村文化建設(shè)的桎梏依然存在，等等。這些困難和問題使得農(nóng)村文化的建設(shè)任務(wù)也依舊非常艱巨，全面建成小康社會更加任重而道遠(yuǎn)。

一、全面建成小康社會進(jìn)程中農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）重要性。一方面，我國文化發(fā)展的歷史證明，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園；”文化具有培養(yǎng)人、塑造人和提高人的作用和功能。因此，黨的十八大提出了將全面加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)和重要內(nèi)容，并構(gòu)建了到2020年建成包括農(nóng)村文化全面繁榮發(fā)展的小康社會宏偉藍(lán)圖。而“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”是從農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮開始的。缺失活忽視了農(nóng)村文化建設(shè)，全面建成小康社會的目標(biāo)就是不完整的。另一方面，農(nóng)村文化建設(shè)是小康社會全面建成的重要保證，為農(nóng)村的全面發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持和精神動力。為此，黨的十八大還提出了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總布局。其中，文化建設(shè)與其它四方面是相互影響和相互促進(jìn)的，如果農(nóng)村的文化不發(fā)展，會直接影響到其它四方面的建設(shè)與發(fā)展。

（二）緊迫性。從文化建設(shè)的重要性不難看出，文化建設(shè)是事關(guān)農(nóng)村改革與發(fā)展，以及廣大農(nóng)民切身利益的大事。但是，目前我國的農(nóng)村文化建設(shè)還存在許多影響小康社會全面建成宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題。而且，當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè)在五位一體總布局中的作用還沒有很好的體現(xiàn)出來，全面加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的任務(wù)緊迫而艱巨。

二、全面建成小康社會進(jìn)程中農(nóng)村文化建設(shè)的機(jī)遇和問題

（一）農(nóng)村文化建設(shè)的機(jī)遇

【摘要】中華民族的偉大復(fù)興之路，是不斷進(jìn)取之路。在上作了題為《決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利》的報(bào)告，報(bào)告提出全面建設(shè)社會主義,深化改革開放是我黨目前一項(xiàng)重要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須重視農(nóng)村文化建設(shè)。本文闡述了農(nóng)村文化建設(shè)對鄉(xiāng)村振興的重要意義和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以提出加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的建議。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村文化建設(shè)鄉(xiāng)村振興，關(guān)系

到農(nóng)村居民的根本民生問題，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民三大問題即“三農(nóng)問題”是全黨工作極為重要的一項(xiàng)內(nèi)容。2018年1月2日，國務(wù)院公布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。3月5日，國務(wù)院總理在作政府報(bào)告時(shí)說，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）。鄉(xiāng)村振興，是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必經(jīng)之路。實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)，對鄉(xiāng)村振興意義重大。

1農(nóng)村文化建設(shè)的重要意義

1.1全面建設(shè)小康社會的必經(jīng)之路。目前，我國處在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段，農(nóng)村建設(shè)和城市快速發(fā)展仍然存在很大差異。全面建設(shè)小康社會，必須落實(shí)農(nóng)村與城市建設(shè)兩不誤。[1]貫徹全面建設(shè)小康社會，“全面”是重點(diǎn)，所以農(nóng)村建設(shè)，既要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也要重視農(nóng)村居民的精神文明建設(shè)。其精神文明建設(shè)包含了發(fā)揚(yáng)富有農(nóng)村特色的傳統(tǒng)優(yōu)良文化，組織農(nóng)村居民積極參與農(nóng)村文化建設(shè)，建立正確的世界觀，人生觀，和價(jià)值觀。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，開展農(nóng)村文化建設(shè)非常有必要。1.2落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要體現(xiàn)。農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展的速度無法保持一致，長久以來，就形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，也削弱了農(nóng)村文化的良性發(fā)展。目前，越來越多的農(nóng)村居民逐步移居到城鎮(zhèn)或在城鎮(zhèn)工作，特別是一些年輕人受現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的影響，不適應(yīng)農(nóng)村生活，農(nóng)村人口逐年減少，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象尤為顯著，不少農(nóng)村居民的房屋閑置無人居住。為了避免農(nóng)村成為空心村，農(nóng)村人口呈老齡化狀態(tài)，農(nóng)村房屋常年空置。落實(shí)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村文化建設(shè)勢在必行。1.3豐富農(nóng)民精神生活。建立社會主義新農(nóng)村，需要深入改革發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化。從歷史發(fā)展角度上來看，人類社會文明的發(fā)展，從來不會只停留在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步上，文化作為人類民族的靈魂，一個(gè)國家民族的發(fā)展壯大離不開精神文明建設(shè)。就目前形勢來看，隨著中國特色社會主義建設(shè)的進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益發(fā)展，人們的精神生活也有了更高層次的標(biāo)準(zhǔn)。而農(nóng)村由于受歷史遺留問題所影響，其精神文明的建設(shè)無法跟上城市精神文明建設(shè)的腳步。鄉(xiāng)村振興進(jìn)行的過程中，結(jié)合當(dāng)代農(nóng)村自身的特殊現(xiàn)狀，加強(qiáng)其文化建設(shè)，豐富了農(nóng)民的精神生活。

2農(nóng)村居民文化建設(shè)的現(xiàn)狀

論文提要本人就當(dāng)前如何加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，簡析了當(dāng)今農(nóng)村文化存在的一些問題和困難，并對其發(fā)展與走向，提出了自己的看法與設(shè)想。

如何強(qiáng)化新時(shí)期下的農(nóng)村文化建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。本文試從擺脫對財(cái)政依托、引入市場化運(yùn)營、滿足農(nóng)民文化消費(fèi)的視角，談?wù)劥譁\的看法。

一、新時(shí)期的農(nóng)村文化建設(shè)要逐步擺脫對財(cái)政投入的依賴

當(dāng)前，我國正處于政治體制改革和經(jīng)濟(jì)生活的轉(zhuǎn)軌期。傳統(tǒng)的農(nóng)村文化建設(shè)模式，或多或少的殘存于農(nóng)村文化建設(shè)的方略實(shí)踐中，徹底根除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“痕跡”，必須正視當(dāng)今的形勢，審時(shí)度勢，靈活多樣的適應(yīng)當(dāng)今社會農(nóng)村文化的特質(zhì)和多元的內(nèi)質(zhì)因素；理順新時(shí)代農(nóng)村文化的運(yùn)營智略和多變的形態(tài)；把握新時(shí)期下農(nóng)村文化的“主脈”和“預(yù)見性的方向”。

新時(shí)期下的農(nóng)村文化建設(shè)是最基礎(chǔ)的精神富民工程，是維系安定團(tuán)結(jié)和提升農(nóng)民文化素質(zhì)的重要陣地。農(nóng)村文化建設(shè)長期以來依靠財(cái)政的投入，以官辦為主導(dǎo)的農(nóng)村文化越來越不適應(yīng)當(dāng)今社會農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的趨向，它的矛盾性和弊端越來凸現(xiàn)。有的經(jīng)濟(jì)薄弱村鎮(zhèn)可以說是不堪重負(fù)，帶來了零投入的現(xiàn)象，造成了農(nóng)村文化一蹶不振、停滯不前的狀況，從而導(dǎo)致農(nóng)民怨聲載道，“財(cái)政”有苦難言。因此，如何打破國有民辦農(nóng)村文化的模式，走出傳統(tǒng)農(nóng)村文化建設(shè)的思維理念，拓展農(nóng)村文化建設(shè)的投入運(yùn)作空間至關(guān)重要。在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，新時(shí)期下的農(nóng)村文化建設(shè)過分依賴財(cái)政投入，只會萎縮、只會陷入不發(fā)展的境地，它的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力軟弱，它的生存力減小，帶來是的農(nóng)村文化發(fā)展的“窮途末路”。

二、新時(shí)期下農(nóng)村文化建設(shè)需要引入市場化運(yùn)營的機(jī)制

為貫徹落實(shí)黨的*和*屆三中、四中、五中全會精神，促進(jìn)農(nóng)村文化和經(jīng)濟(jì)、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性

1．解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是全黨和全國工作的重中之重。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

2．近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取一系列政策措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)文化工程建設(shè)，組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。同時(shí)也要看到，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，主要問題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機(jī)制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動相對貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。這種狀況必須引起高度重視，迫切需要采取有效措施，切實(shí)加以改變。

二、農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

3．農(nóng)村文化建設(shè)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的*和*屆三中、四中、五中全會精神，始終把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，努力滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求。要堅(jiān)持“多予少取放活”，加大政府投入，調(diào)整資源配置，深化體制改革，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明，克服愚昧、落后，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

1當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)方面存在的問題

1.1農(nóng)村居民參與文化生活的方式單一，文化需求難以滿足目前，農(nóng)村可供居民進(jìn)行文化活動的途徑、渠道都非常有限、形式也很單調(diào)，在我國農(nóng)村許多地方，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難的現(xiàn)象仍普遍存在，蜻蜓點(diǎn)水式的“送文化下鄉(xiāng)”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代農(nóng)民對文化的需求。另外，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃撤并和城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，文化站的設(shè)備、物資、人員等一直在變動著，文化設(shè)施被隨意擠占、挪用，致使正常的文化活動也難以開展。

1.2文化需求旺盛，農(nóng)村居民普遍期待健康的文化生活隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，他們對文化的需求也在不斷增長，這主要有三個(gè)方面的原因：其一，由于生產(chǎn)力水平的提高、勞動負(fù)擔(dān)減輕了、再加上現(xiàn)代傳媒的影響，使農(nóng)民能夠廣泛地接觸各類文化信息，參與文化活動的機(jī)會也日益增多。其二，文化觀念發(fā)生變化，文化娛樂消費(fèi)比重增加。其三，農(nóng)村居民對文化載體的運(yùn)用、文化內(nèi)容的選擇上也呈現(xiàn)多樣化。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受教育程度提高，農(nóng)民文化視野擴(kuò)大，在文化載體的選擇上也開始追求中、高檔商品。

1.3不良文化不斷向農(nóng)村侵襲，落后文化不斷滋長蔓延農(nóng)村思想文化陣地，健康的文化活動不去占領(lǐng)，低俗的東西必然乘虛而入。農(nóng)村的賭博風(fēng)之所以多年來屢禁不止，與群眾的文化需求得不到滿足息息相關(guān)。在法不責(zé)眾的情況下，大家認(rèn)為“大賭是違法，小賭是怡情”。另外，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市紅火的背后，也存在著一些令人擔(dān)憂的不文明現(xiàn)象。如一些江湖騙子沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)，算命相面，裝神弄鬼，使封建迷信活動沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)，各種盜版書刊、非法音像制品、淫穢色情光碟被大量出售和出租，嚴(yán)重毒化了農(nóng)村的社會風(fēng)氣，誘發(fā)了一些犯罪案件和不安定因素的發(fā)生。對農(nóng)民的精神文化生活產(chǎn)生了極大的影響。

1.4基層黨委政府“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的傾向依然存在在執(zhí)政為民理念的指導(dǎo)下，黨委和政府對農(nóng)民給予了高度關(guān)注，為他們解決了許多生活、生產(chǎn)上的困難，如村村通公路、最低生活保障、進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)工程、失地農(nóng)民生活保障問題等等，但從總體上來看，這些關(guān)注和救助主要是物質(zhì)上的，而對農(nóng)民群眾享受現(xiàn)代文明和精神文化需求方面的關(guān)注則相對不夠。一些基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，讓農(nóng)民增收，生活富裕就行了，至于文化發(fā)展好壞與否關(guān)系不大，認(rèn)為這既不影響農(nóng)民致富奔小康，又不影響干部的政績。于是，把主要精力放在了追求GDP的增長上，而有意或無意地忽視了基層文化的發(fā)展問題。對文化經(jīng)費(fèi)的投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到中央關(guān)于“各級政府的文化投入不低于財(cái)政投入的1%”的規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)嚴(yán)重“貧血”，缺乏發(fā)展的后勁和活力。

2加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的若干對策

1蘇南地區(qū)農(nóng)村公共文化建設(shè)存在的問題

蘇南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入高。2013年，蘇州農(nóng)民人均純收入21578元;無錫農(nóng)民人均純收入20587元;常州農(nóng)民人均純收入18643元。公共文化設(shè)施投入較多，蘇南地區(qū)各城市都建成了“四級”公共文化服務(wù)體系，農(nóng)村文化服務(wù)較為完善。比如，過去5年來，常州逐步形成了市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“四級”全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站和村級文化室全部達(dá)到了省標(biāo)準(zhǔn)，超過2000m2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站比例為40%。蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，吸引了很多外地人前來就業(yè)。因此，外來人口較多，尤其是外來年輕人較多。如蘇州的甪直鎮(zhèn)本地人口6．5萬，外來人口8．5萬;千燈古鎮(zhèn)本地人口5萬，外來人口7萬;無錫的碩放鎮(zhèn)本地人口4．5萬，外來人口約5萬;梅村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)戶籍人口只有3．2萬人，外來新市民近8萬。這些鎮(zhèn)一個(gè)共同特點(diǎn)就是，龐大的外來人口已經(jīng)成為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。從年齡結(jié)構(gòu)來看，這些人員中絕大部分都是“80后”、“90后”。50歲左右的父母輩或爺爺輩的外來務(wù)工人員比例不高。這些外來務(wù)工人員，有的已經(jīng)成為本地新市民，但是絕大部分都是以流動人口的身份存在。他們沒有固定住所，也很少能真正融入本地，有些還存在語言上的障礙。同時(shí)，這些外來人員中，由于年齡結(jié)構(gòu)的不同、文化程度的高低等原因，妨礙了外來人員享受當(dāng)?shù)毓参幕?wù)。雖然，公共文化建設(shè)投入較多，但實(shí)際上，蘇南地區(qū)的農(nóng)村人群在享受公共文化服務(wù)的內(nèi)容和效果上，還是存在許多不盡人意的地方。

1．1文化人才隊(duì)伍建設(shè)城鄉(xiāng)差別大

蘇南地區(qū)各城市市區(qū)聚集了一大批文化人才，但是農(nóng)村文化人才隊(duì)伍存在數(shù)量少、年齡偏大、素質(zhì)偏低、專業(yè)不精和骨干斷層等問題，而且定期對人才的培訓(xùn)幾乎處于停滯狀態(tài)。如蘇州的文化人才，絕大部分都是集中在市區(qū)各文化服務(wù)單位。據(jù)蘇州市文化廣電新聞出版綜合信息網(wǎng)介紹:2013年，全市人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全系統(tǒng)成功增選省“333”工程第二層次1人、第三層次5人。一批優(yōu)秀藝術(shù)人才獲得“梅花獎”、“十藝”節(jié)優(yōu)秀表演獎、戲劇節(jié)優(yōu)秀表演獎、首屆江蘇省“紫金文化榮譽(yù)獎?wù)隆钡葮s譽(yù)。全年共引進(jìn)各類人員21名，其中研究生及以上學(xué)歷14名，人才總量進(jìn)一步擴(kuò)充，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。江陰市是農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)較好的縣市，但是，全市文化隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題和難點(diǎn):一是文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不盡合理，存在著年齡偏大、人才斷層等問題。二是工作質(zhì)量還不高。少數(shù)單位不同程度存在編不在崗，兼職現(xiàn)象，造成文化工作人員很難集中精力抓本單位的文化建設(shè);三是文化經(jīng)營管理人才還比較缺乏。常州的情況，更是不容樂觀。據(jù)“常州市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告”提供的情況看，目前常州農(nóng)村文化服務(wù)人才嚴(yán)重不足，有特長的人才十分缺乏，且年齡大、素質(zhì)低，無法滿足城鄉(xiāng)一體化過程中農(nóng)村文化服務(wù)需要。

1．2文化設(shè)施的結(jié)構(gòu)存在失衡現(xiàn)象

蘇錫常是江蘇經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)區(qū)域，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速進(jìn)行同時(shí)，農(nóng)村公共文化建設(shè)和服務(wù)卻沒有能夠與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，原鎮(zhèn)政府所在地文化設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不夠、不被重視。周邊農(nóng)民無法享受到便捷的文化服務(wù)，享受公共文化服務(wù)的機(jī)會少了，不便性增加了，“15分鐘文化圈”在農(nóng)村不能得到保證。2007年，有些專家提出了應(yīng)高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的問題，指出了農(nóng)村存在著“在農(nóng)民家庭文化娛樂生活中，電視、麻將唱‘主角’，讀書氛圍減弱;農(nóng)民工文化生活貧乏;尤其是符合新型農(nóng)民文化消費(fèi)需求的文化產(chǎn)品相對匱乏，公益性的文化設(shè)施太少”等方面比較突出的問題。如常州的春江鎮(zhèn)(如今的春江鎮(zhèn)是2003年10月由原來的圩塘、魏村、百丈、安家4個(gè)鎮(zhèn)合并設(shè)立春江鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐圩塘。)，在2012年已經(jīng)成功創(chuàng)建公共文化服務(wù)首批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在2014年實(shí)現(xiàn)人均擁有公共文化體育設(shè)施面積達(dá)3．14平方米的目標(biāo)。但是并不能說明農(nóng)村居民享受服務(wù)的均衡性。如鎮(zhèn)政府所在地的原圩塘鎮(zhèn)，文化設(shè)施較為齊全;而在安家、魏村和百丈等地，由于鎮(zhèn)政府已經(jīng)搬離，基礎(chǔ)建設(shè)幾乎停滯，文化設(shè)置更是不增反減。雖然在武進(jìn)召開第23屆蘇錫常通群眾文化信息交流暨理論研討會上，蘇錫常通四市展示了各自創(chuàng)建的國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、示范項(xiàng)目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但是，這與蘇錫常地區(qū)廣大農(nóng)村群眾的整體需求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。蘇錫常地區(qū)的公共文化服務(wù)工作在很大程度上還存在進(jìn)一步提升的空間，其中主要是農(nóng)村存在的問題較多。有的文化設(shè)施和文化活動的針對性不強(qiáng)，多信息服務(wù)處于傳統(tǒng)的被動傳遞狀態(tài)。如文化活動室的活動方式較為傳統(tǒng)，無法吸引青年人?；顒哟螖?shù)存在持續(xù)性差、影響面小、主動性弱等情況。

黨的立足新的發(fā)展實(shí)踐，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民的致富，都離不開文化的反哺和支撐。如何以先進(jìn)文化提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為各級文化部門的重要任務(wù)。

一、當(dāng)前我市農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題

1、財(cái)政投入不足。從各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入來看，除一次性文化項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)或文化活動，財(cái)政有一定的投入外，日常的事業(yè)經(jīng)費(fèi)基本沒有。近年來，國家和省市等針對文化事業(yè)出臺了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策，但這些政策在我市特別是農(nóng)村落實(shí)的力度還很弱，很不到位。如：政策規(guī)定的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)財(cái)政總支出1%以上，并逐年有所增長且不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度；配備1—2名專職人員負(fù)責(zé)文化工作，其工資及正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算等相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策，在相當(dāng)一部分地區(qū)難以貫徹落實(shí)甚至是一紙空文，導(dǎo)致基層文化建設(shè)嚴(yán)重滑坡。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后。從我市縣、鄉(xiāng)、村的文化設(shè)施來看，縣區(qū)一級雖然多建有文化館、圖書館，（新浦區(qū)、海州區(qū)沒有圖書館），但標(biāo)準(zhǔn)不是太高，事業(yè)經(jīng)費(fèi)較少，縣區(qū)文化館圖書館財(cái)政所撥經(jīng)費(fèi)除去人員開支之外，辦公經(jīng)費(fèi)所剩無幾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)更令人擔(dān)憂。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處100個(gè)，有文化站建制的92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），無文化站建制的8個(gè)。近幾年來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化站房擠占、拍賣或挪作它用，另有一批因小城鎮(zhèn)改造被沖拆，不能落實(shí)“拆一還一”政策，以致有相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）又出現(xiàn)了新一輪無房、危房文化站，陣地嚴(yán)重萎縮。目前，文化站達(dá)省標(biāo)準(zhǔn)的21個(gè)，不達(dá)標(biāo)48個(gè)，無站舍31個(gè)，不達(dá)標(biāo)文化站占總數(shù)的近80%。大多數(shù)文化站的活動場所，如電影院、禮堂等，因年久失修，都不能使用，農(nóng)村電影隊(duì)基本解散。

3、文化人才匱乏。根據(jù)基層文化人才的調(diào)查，不論是專業(yè)人才、管理人才，還是經(jīng)營人才，都嚴(yán)重不足?？h一級專業(yè)劇團(tuán)生存困難，更談不上出精品、出人才。鄉(xiāng)村文藝人才更是缺乏，全市現(xiàn)有文化站長90人，（含兼職、聘用、民辦性質(zhì)），11個(gè)文化站無站長。文化站人員年齡普遍較大，專業(yè)素質(zhì)不高。這種狀況不改變，農(nóng)村文化建設(shè)的重任就難以順利完成。

4、體制不活，體制不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人、財(cái)、物全部歸屬地方黨委政府，不再隸屬上級文化主管部門垂直管理，縣文化主管部門只在業(yè)務(wù)上對其指導(dǎo)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)仍對文化站的性質(zhì)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)缺乏了解，不能或不愿行使對文化站的管理職能。有的甚至片面認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，不出經(jīng)濟(jì)效益，甚至當(dāng)成是財(cái)政的包袱，文化站的運(yùn)行和管理無人過問，存在的問題得不到解決，文化工作職能日漸弱化。從而導(dǎo)致了主管部門想抓抓不了，地方政府該抓不愿抓的不良局面。

實(shí)現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，對于豐富農(nóng)村文化生活、促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展具有重要作用，也是當(dāng)前農(nóng)村需要重視和解決的問題。鄉(xiāng)村文化陣地，是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，是廣大農(nóng)民群眾開展文化活動、享受文明成果的重要場所。如何切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，已成為當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)重要課題。

為此，我們對**區(qū)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)情況開展了調(diào)研。調(diào)研采取問卷、座談、個(gè)別訪談、實(shí)地考察等形式進(jìn)行，向全區(qū)**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)放了調(diào)查問卷，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、人員配備、資金落實(shí)、基層文化俱樂部建設(shè)、農(nóng)村業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)等12個(gè)方面的問題。同時(shí)，分片召開了5次專題座談會，參加人員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的宣傳委員、分管文化工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）、文化員和部分基層文化俱樂部管理員。此外，調(diào)研組還實(shí)地走訪了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、6個(gè)基層文化俱樂部、6家企業(yè)、2個(gè)社區(qū)和2支業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)，接觸了大量一線工作人員和文藝骨干，掌握了豐富的第一手材料，為提出對策和作出決策提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

一、**區(qū)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，**區(qū)認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的文件精神，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，取得了一定的成效。

1、文化特色基地（隊(duì)伍）建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。自20**年起，**區(qū)著力開展“雙十”文化特色基地（隊(duì)伍）建設(shè)，即建立十個(gè)文化特色基地和十支業(yè)余文藝隊(duì)伍，意在充分展示全區(qū)深厚的文化底蘊(yùn)，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性，豐富廣大群眾的業(yè)余文化生活。經(jīng)過幾年的運(yùn)作，通過多次考核和重新命名，各基地（隊(duì)伍）已逐步走向成熟，并發(fā)揮出了較大作用。如東城海棠社區(qū)文化基地、南城民間傳統(tǒng)文化基地、西城久久藝術(shù)團(tuán)、新前雄鷹舞獅隊(duì)、寧溪民樂隊(duì)等，不但有固定的活動場所和活動人員，而且活動開展得豐富多彩，深受群眾歡迎，在全區(qū)享有較高的知名度。除“雙十”文化特色基地（隊(duì)伍）外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也紛紛自行組建業(yè)余文化隊(duì)伍，共計(jì)300多支，其中僅寧溪鎮(zhèn)就有150多支，極大地豐富和帶動了群眾的業(yè)余文化生活，有力地推動了農(nóng)村文化建設(shè)。

2、基層文化俱樂部不斷完善。根據(jù)臺州市統(tǒng)一部署，**基層文化俱樂部從20**年開始創(chuàng)建，目前已建成212家俱樂部，其中一類23家，二類74家，三類115家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)村居都花大力氣，投入了不少人力、物力和財(cái)力，推動基層文化俱樂部建設(shè)。如澄江街道、江口街道等主動投入資金為俱樂部添置健身路徑、籃球架、乒乓球桌等體育器材。沙埠鎮(zhèn)萬三村自籌資金50多萬，全面裝修文化中心，改造了圖書室、棋牌室、室內(nèi)健身房，建成村級數(shù)字電影院、電子閱覽室。北洋鎮(zhèn)北洋村俱樂部自籌資金，投入了100多萬元，新建1000多平方米的文化活動中心，該中心設(shè)有圖書閱覽室、多媒體室、演出場所、健身房和排練廳，設(shè)施非常完備。同時(shí)，俱樂部活動豐富多彩，近年來舉辦了多次全區(qū)性的基層文化俱樂部展演活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也結(jié)合自身實(shí)際，組織開展基層文化俱樂部專場文藝活動，很好地展示了俱樂部文藝團(tuán)隊(duì)的風(fēng)采，并進(jìn)一步激發(fā)了各地的創(chuàng)建熱情，有力地推動了基層文化俱樂部建設(shè)工作。此外，還多次組織舉辦了俱樂部管理人員和文體骨干培訓(xùn)，不斷提升俱樂部人員素質(zhì)，規(guī)范俱樂部的運(yùn)行機(jī)制，使基層文化俱樂部發(fā)揮應(yīng)有的作用。

摘要：構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，是我黨從全面構(gòu)建和諧社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略大局出發(fā)提出來的一項(xiàng)重大任務(wù)。文化建設(shè)作為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，它的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程與程度。黑龍江省必須積極拓展新農(nóng)村文化建設(shè)的渠道，滿足廣大農(nóng)民群眾的文化需求。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；新農(nóng)村；文化建設(shè)

一、黑龍江省新農(nóng)村文化建設(shè)取得的主要成就

黑龍江省政府歷來重視“三農(nóng)”問題，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的歷史進(jìn)程中致力于提高農(nóng)民文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。經(jīng)過多年的艱辛努力，農(nóng)村文化建設(shè)不斷推進(jìn)，黑龍江農(nóng)村精神文明建設(shè)圍繞中心、著眼基層、面向群眾、與時(shí)俱進(jìn)，邁出了新步伐，取得了新進(jìn)展。

1.農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)

多年來，黑龍江省各級財(cái)政部門關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)，不斷加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。發(fā)改委從2002年到2005年投資4.8億元，用于扶持縣級文化館、圖書館設(shè)施建設(shè)，三年間共補(bǔ)助縣級圖書館、文化館建設(shè)項(xiàng)目1078個(gè)。到“十五”期末，基本實(shí)現(xiàn)“縣縣有圖書館、文化館”的目標(biāo)。

黨的立足新的發(fā)展實(shí)踐，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民的致富，都離不開文化的反哺和支撐。如何以先進(jìn)文化提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為各級文化部門的重要任務(wù)。

一、當(dāng)前我市農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題

1、財(cái)政投入不足。從各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入來看，除一次性文化項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)或文化活動，財(cái)政有一定的投入外，日常的事業(yè)經(jīng)費(fèi)基本沒有。近年來，國家和省市等針對文化事業(yè)出臺了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策，但這些政策在我市特別是農(nóng)村落實(shí)的力度還很弱，很不到位。如：政策規(guī)定的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)財(cái)政總支出1%以上，并逐年有所增長且不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度；配備1—2名專職人員負(fù)責(zé)文化工作，其工資及正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算等相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策，在相當(dāng)一部分地區(qū)難以貫徹落實(shí)甚至是一紙空文，導(dǎo)致基層文化建設(shè)嚴(yán)重滑坡。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后。從我市縣、鄉(xiāng)、村的文化設(shè)施來看，縣區(qū)一級雖然多建有文化館、圖書館，（新浦區(qū)、海州區(qū)沒有圖書館），但標(biāo)準(zhǔn)不是太高，事業(yè)經(jīng)費(fèi)較少，縣區(qū)文化館圖書館財(cái)政所撥經(jīng)費(fèi)除去人員開支之外，辦公經(jīng)費(fèi)所剩無幾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)更令人擔(dān)憂。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處100個(gè)，有文化站建制的92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），無文化站建制的8個(gè)。近幾年來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化站房擠占、拍賣或挪作它用，另有一批因小城鎮(zhèn)改造被沖拆，不能落實(shí)“拆一還一”政策，以致有相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）又出現(xiàn)了新一輪無房、危房文化站，陣地嚴(yán)重萎縮。目前，文化站達(dá)省標(biāo)準(zhǔn)的21個(gè)，不達(dá)標(biāo)48個(gè)，無站舍31個(gè)，不達(dá)標(biāo)文化站占總數(shù)的近80%。大多數(shù)文化站的活動場所，如電影院、禮堂等，因年久失修，都不能使用，農(nóng)村電影隊(duì)基本解散。

3、文化人才匱乏。根據(jù)基層文化人才的調(diào)查，不論是專業(yè)人才、管理人才，還是經(jīng)營人才，都嚴(yán)重不足。縣一級專業(yè)劇團(tuán)生存困難，更談不上出精品、出人才。鄉(xiāng)村文藝人才更是缺乏，全市現(xiàn)有文化站長90人，（含兼職、聘用、民辦性質(zhì)），11個(gè)文化站無站長。文化站人員年齡普遍較大，專業(yè)素質(zhì)不高。這種狀況不改變，農(nóng)村文化建設(shè)的重任就難以順利完成。

4、體制不活，體制不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人、財(cái)、物全部歸屬地方黨委政府，不再隸屬上級文化主管部門垂直管理，縣文化主管部門只在業(yè)務(wù)上對其指導(dǎo)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)仍對文化站的性質(zhì)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)缺乏了解，不能或不愿行使對文化站的管理職能。有的甚至片面認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，不出經(jīng)濟(jì)效益，甚至當(dāng)成是財(cái)政的包袱，文化站的運(yùn)行和管理無人過問，存在的問題得不到解決，文化工作職能日漸弱化。從而導(dǎo)致了主管部門想抓抓不了，地方政府該抓不愿抓的不良局面。