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黨的立足新的發(fā)展實踐，做出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略部署。在建設社會主義新農村的進程中，無論是農業(yè)的發(fā)展、農村的進步，還是農民的致富，都離不開文化的反哺和支撐。如何以先進文化提高農民整體素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，已成為各級文化部門的重要任務。

一、當前我市農村文化建設存在的主要問題

1、財政投入不足。從各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入來看，除一次性文化項目設施建設或文化活動，財政有一定的投入外，日常的事業(yè)經費基本沒有。近年來，國家和省市等針對文化事業(yè)出臺了一系列文化經濟政策，但這些政策在我市特別是農村落實的力度還很弱，很不到位。如：政策規(guī)定的文化事業(yè)經費占地區(qū)財政總支出1%以上，并逐年有所增長且不低于當年財政收入的增長幅度；配備1—2名專職人員負責文化工作，其工資及正常運行經費列入財政預算等相關的文化經濟政策，在相當一部分地區(qū)難以貫徹落實甚至是一紙空文，導致基層文化建設嚴重滑坡。

2、基礎設施落后。從我市縣、鄉(xiāng)、村的文化設施來看，縣區(qū)一級雖然多建有文化館、圖書館，（新浦區(qū)、海州區(qū)沒有圖書館），但標準不是太高，事業(yè)經費較少，縣區(qū)文化館圖書館財政所撥經費除去人員開支之外，辦公經費所剩無幾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設更令人擔憂。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處100個，有文化站建制的92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），無文化站建制的8個。近幾年來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化站房擠占、拍賣或挪作它用，另有一批因小城鎮(zhèn)改造被沖拆，不能落實“拆一還一”政策，以致有相當數量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）又出現了新一輪無房、危房文化站，陣地嚴重萎縮。目前，文化站達省標準的21個，不達標48個，無站舍31個，不達標文化站占總數的近80%。大多數文化站的活動場所，如電影院、禮堂等，因年久失修，都不能使用，農村電影隊基本解散。

3、文化人才匱乏。根據基層文化人才的調查，不論是專業(yè)人才、管理人才，還是經營人才，都嚴重不足?？h一級專業(yè)劇團生存困難，更談不上出精品、出人才。鄉(xiāng)村文藝人才更是缺乏，全市現有文化站長90人，（含兼職、聘用、民辦性質），11個文化站無站長。文化站人員年齡普遍較大，專業(yè)素質不高。這種狀況不改變，農村文化建設的重任就難以順利完成。

4、體制不活，體制不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人、財、物全部歸屬地方黨委政府，不再隸屬上級文化主管部門垂直管理，縣文化主管部門只在業(yè)務上對其指導。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導仍對文化站的性質及業(yè)務特點缺乏了解，不能或不愿行使對文化站的管理職能。有的甚至片面認為文化工作是軟任務，不出經濟效益，甚至當成是財政的包袱，文化站的運行和管理無人過問，存在的問題得不到解決，文化工作職能日漸弱化。從而導致了主管部門想抓抓不了，地方政府該抓不愿抓的不良局面。

5、文化產品嚴重不足。農村文化市場發(fā)展較慢，農民還普遍存在看書難、看戲難、看電難的問題，導致一些落后腐朽的文化現象、封建迷信活動乘虛而入，甚至在一些地區(qū)滋生蔓延，使得一部分人精神空虛，給社會帶來一些不安定因素。

二、堅持多管齊下，加強新農村文化建設

1、加大投入力度，建立和完善農村公共文化服務體系。農村公共文化服務體系是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府牽頭，文化、教育、廣電、科技等部門共同努力，以及社會各界的關心和參與。從現階段來講，應該突出抓好三個層次的陣地建設，即縣區(qū)的文化館、圖書館、劇團；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；村文化活動室。特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站。并做到國有、民營一起上，大力培育和發(fā)展民營文化企業(yè)、村文化科技中心戶等。從今年開始，我們按照省政府的統(tǒng)一部署，用三年時間，全面解決全市12個無房文化站和50個面積不達標文化站建設問題。通過努力，使我市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有內部功能齊全、設施比較先進、管理比較到位、運作比較順暢、建筑面積不低于500平方米的綜合性文化站，能較好地適應當地群眾多樣化的文化需求。同是，要創(chuàng)新機制，全面推進新的管理體制和新的運作機制進程。配合省委宣傳部、省文化廳，用2—3年的時間，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長普遍進行一次輪訓，不斷提高全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長的整體素質。

2、研究農村文化消費特點，提供適合農民急需的文化產品。一是深入開展“送戲、送科普、送電影”活動及送文化下鄉(xiāng)活動，創(chuàng)作演出反映時代精神、體現農村生活、鼓舞農民斗志的優(yōu)秀作品和節(jié)目，不斷激發(fā)農民熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的信心。集中采購農民讀得懂、用得上的通俗讀物，普及科學技術，幫助農民致富。同時，探索長效機制，逐漸變送文化為“種文化”。二是大力發(fā)展民間文化藝術，打造一批具有濃郁地方特色或民族特點，農民喜聞樂見的農村文化活動項目，讓農民既廣泛參入農村文化建設，又在參加文化建設活動中，不斷享受和豐富自己的精神文化生活。三是既要充分考慮那些有過外出打工經驗、思想比較解放的人群的消費需求，又要充分考慮留守兒童、老人等特殊群體的接受能力和心理需求，提供符合他們口味的特殊的文化產品和文化服務。

3、強化品牌意識，實現農村文化活動一村一品制。首先，大力培養(yǎng)村文化大戶。當前我國農村社會隨著市場經濟的發(fā)展，雖然正從傳統(tǒng)的專制家族社會向現代民主的個體社會轉型。但農村社會始終保持著以血緣宗法、家庭群體為主的結構形式，與這種結構相適應的農村文化的發(fā)展，仍靠人際交往、代際傳遞相互作用進行傳播，農村文化能人的價值和作用很大。發(fā)展農村文化要充分把握這一特點，抓好村文化戶培育，打造一支屬于農民自己的文化骨干隊伍。農村的公共文化事業(yè)發(fā)展滯后是不爭的事實，但農村蘊藏著極為豐富的鄉(xiāng)土文化，他們中間臥虎藏龍。散布于廣大農村的“鄉(xiāng)土藝術家”們生在農村，長在農村，他們的藝術養(yǎng)分直接來自于農村，和農民有著天然的相通性，是農村文化事業(yè)中最活躍的因子。培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術家”，激發(fā)農村自身的文化活力，在新農村文化建設中顯得尤為重要。對那些走出過家門、見過世面的年輕農民來說，也應該作為重點對象來引導和培養(yǎng)。

其次，堅持一地一品，打造文化品牌。縱觀農村文化發(fā)展，品牌優(yōu)勢對推動農村文化建設也有著不可替代的作用。我國農村一般村落都有自己的文化活動項目，我們要借鑒中外有益的經驗，選擇一批具有濃郁地方特色或民族特點、能帶動整個農村文化活動的項目，為其尋找符合鄉(xiāng)情、民情、村情的活動載體，把其打造成既能操作在手，又能充分體現特色、富有牽動性的特色文化品牌，以激活、帶動村村文化項目的發(fā)展。尤其不可忽視的是，重現這些具有草根烙印的文化資源的價值與功能，可以使村民找到今天發(fā)展家鄉(xiāng)文化得天獨厚的條件和方向，在家鄉(xiāng)歷史的方位中、在扎根于民間、扎根于鄉(xiāng)土中，認識到身邊文化的價值和意義，增強建設家鄉(xiāng)的自豪感和信心。

4、堅持與時俱進，以創(chuàng)新的文化體制為新農村的文化建設保駕護航。構建精神文明建設高地，大力培養(yǎng)農村文化人才，需要建立人才脫穎而出和人盡其用的新機制，強化農村文化建設工作的針對性。開展新農村的文化建設，既需要組織和動員專業(yè)文化工作者到基層去開展工作，努力提高農村基層的整體文化水平，鼓勵他們在新農村文化建設中建功立業(yè)。同時，也需要提高文化行政執(zhí)法水平，加強農村文化市場管理，凈化文化建設環(huán)境。也就是說，要充分發(fā)揮相關部門的文化監(jiān)管作用，堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動，重點加強對演出、娛樂、音像、網吧等文化市場的管理，確保農村文化市場健康有序發(fā)展，為建設社會主義新農村創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

5、加強組織領導，確保農村文化建設順利進行。加強農村文化建設，是各級黨委和政府的重要責任。一是要進一步提高對農村文化建設重要性的認識，努力克服一手硬一手軟的問題。現在各級黨委和政府，總的來說對農村文化建設認識是高的，但仍有少數領導干部總認為經濟建設是硬任務，文化建設是軟任務，或者說，經濟搞好了，文化建設自然會得到重視和加強，因而在少數地方就出現了講話無文化建設內容，規(guī)劃無文化項目，資金無文化方面的安排，一講發(fā)展文化產業(yè)，就想把所有的文化事業(yè)推向市場等等，這些思想認識的存在，明顯地影響著一個地方的文化發(fā)展。二是要真正做到“五納入”，即要把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標。確保農村文化建設各項目標任務的實現。三是地方黨委和政府，既要貫徹落實中央對發(fā)展農村文化建設所出臺的一些優(yōu)惠政策，又要結合本地實際，制定出一些相配套的優(yōu)惠政策，切實有效地推進農村文化建設，保證農民真正得到文化上的實惠。

總之，農村文化建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，任重道遠。只有通過扎實有效的措施，把農民的思想活躍起來，把農民的觀念轉變過來，把農民的精力集中起來，把農民的創(chuàng)造性發(fā)揮出來，才會實現文化促進農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標。