導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的立足新的發(fā)展實(shí)踐，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，無(wú)論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民的致富，都離不開文化的反哺和支撐。如何以先進(jìn)文化提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，已成為各級(jí)文化部門的重要任務(wù)。

一、當(dāng)前我市農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、財(cái)政投入不足。從各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入來(lái)看，除一次性文化項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)或文化活動(dòng)，財(cái)政有一定的投入外，日常的事業(yè)經(jīng)費(fèi)基本沒有。近年來(lái)，國(guó)家和省市等針對(duì)文化事業(yè)出臺(tái)了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策，但這些政策在我市特別是農(nóng)村落實(shí)的力度還很弱，很不到位。如：政策規(guī)定的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)財(cái)政總支出1%以上，并逐年有所增長(zhǎng)且不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度；配備1—2名專職人員負(fù)責(zé)文化工作，其工資及正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算等相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策，在相當(dāng)一部分地區(qū)難以貫徹落實(shí)甚至是一紙空文，導(dǎo)致基層文化建設(shè)嚴(yán)重滑坡。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后。從我市縣、鄉(xiāng)、村的文化設(shè)施來(lái)看，縣區(qū)一級(jí)雖然多建有文化館、圖書館，（新浦區(qū)、海州區(qū)沒有圖書館），但標(biāo)準(zhǔn)不是太高，事業(yè)經(jīng)費(fèi)較少，縣區(qū)文化館圖書館財(cái)政所撥經(jīng)費(fèi)除去人員開支之外，辦公經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)幾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)更令人擔(dān)憂。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處100個(gè)，有文化站建制的92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），無(wú)文化站建制的8個(gè)。近幾年來(lái)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化站房擠占、拍賣或挪作它用，另有一批因小城鎮(zhèn)改造被沖拆，不能落實(shí)“拆一還一”政策，以致有相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）又出現(xiàn)了新一輪無(wú)房、危房文化站，陣地嚴(yán)重萎縮。目前，文化站達(dá)省標(biāo)準(zhǔn)的21個(gè)，不達(dá)標(biāo)48個(gè)，無(wú)站舍31個(gè)，不達(dá)標(biāo)文化站占總數(shù)的近80%。大多數(shù)文化站的活動(dòng)場(chǎng)所，如電影院、禮堂等，因年久失修，都不能使用，農(nóng)村電影隊(duì)基本解散。

3、文化人才匱乏。根據(jù)基層文化人才的調(diào)查，不論是專業(yè)人才、管理人才，還是經(jīng)營(yíng)人才，都嚴(yán)重不足?？h一級(jí)專業(yè)劇團(tuán)生存困難，更談不上出精品、出人才。鄉(xiāng)村文藝人才更是缺乏，全市現(xiàn)有文化站長(zhǎng)90人，（含兼職、聘用、民辦性質(zhì)），11個(gè)文化站無(wú)站長(zhǎng)。文化站人員年齡普遍較大，專業(yè)素質(zhì)不高。這種狀況不改變，農(nóng)村文化建設(shè)的重任就難以順利完成。

4、體制不活，體制不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人、財(cái)、物全部歸屬地方黨委政府，不再隸屬上級(jí)文化主管部門垂直管理，縣文化主管部門只在業(yè)務(wù)上對(duì)其指導(dǎo)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)仍對(duì)文化站的性質(zhì)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)缺乏了解，不能或不愿行使對(duì)文化站的管理職能。有的甚至片面認(rèn)為文化工作是軟任務(wù)，不出經(jīng)濟(jì)效益，甚至當(dāng)成是財(cái)政的包袱，文化站的運(yùn)行和管理無(wú)人過(guò)問(wèn)，存在的問(wèn)題得不到解決，文化工作職能日漸弱化。從而導(dǎo)致了主管部門想抓抓不了，地方政府該抓不愿抓的不良局面。

5、文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足。農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展較慢，農(nóng)民還普遍存在看書難、看戲難、看電難的問(wèn)題，導(dǎo)致一些落后腐朽的文化現(xiàn)象、封建迷信活動(dòng)乘虛而入，甚至在一些地區(qū)滋生蔓延，使得一部分人精神空虛，給社會(huì)帶來(lái)一些不安定因素。

二、堅(jiān)持多管齊下，加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)

1、加大投入力度，建立和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府牽頭，文化、教育、廣電、科技等部門共同努力，以及社會(huì)各界的關(guān)心和參與。從現(xiàn)階段來(lái)講，應(yīng)該突出抓好三個(gè)層次的陣地建設(shè)，即縣區(qū)的文化館、圖書館、劇團(tuán)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；村文化活動(dòng)室。特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化站。并做到國(guó)有、民營(yíng)一起上，大力培育和發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)、村文化科技中心戶等。從今年開始，我們按照省政府的統(tǒng)一部署，用三年時(shí)間，全面解決全市12個(gè)無(wú)房文化站和50個(gè)面積不達(dá)標(biāo)文化站建設(shè)問(wèn)題。通過(guò)努力，使我市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有內(nèi)部功能齊全、設(shè)施比較先進(jìn)、管理比較到位、運(yùn)作比較順暢、建筑面積不低于500平方米的綜合性文化站，能較好地適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕姸鄻踊奈幕枨?。同是，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)新的管理體制和新的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)程。配合省委宣傳部、省文化廳，用2—3年的時(shí)間，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)，不斷提高全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)的整體素質(zhì)。

2、研究農(nóng)村文化消費(fèi)特點(diǎn)，提供適合農(nóng)民急需的文化產(chǎn)品。一是深入開展“送戲、送科普、送電影”活動(dòng)及送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，創(chuàng)作演出反映時(shí)代精神、體現(xiàn)農(nóng)村生活、鼓舞農(nóng)民斗志的優(yōu)秀作品和節(jié)目，不斷激發(fā)農(nóng)民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的信心。集中采購(gòu)農(nóng)民讀得懂、用得上的通俗讀物，普及科學(xué)技術(shù)，幫助農(nóng)民致富。同時(shí)，探索長(zhǎng)效機(jī)制，逐漸變送文化為“種文化”。二是大力發(fā)展民間文化藝術(shù)，打造一批具有濃郁地方特色或民族特點(diǎn)，農(nóng)民喜聞樂見的農(nóng)村文化活動(dòng)項(xiàng)目，讓農(nóng)民既廣泛參入農(nóng)村文化建設(shè)，又在參加文化建設(shè)活動(dòng)中，不斷享受和豐富自己的精神文化生活。三是既要充分考慮那些有過(guò)外出打工經(jīng)驗(yàn)、思想比較解放的人群的消費(fèi)需求，又要充分考慮留守兒童、老人等特殊群體的接受能力和心理需求，提供符合他們口味的特殊的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

3、強(qiáng)化品牌意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化活動(dòng)一村一品制。首先，大力培養(yǎng)村文化大戶。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然正從傳統(tǒng)的專制家族社會(huì)向現(xiàn)代民主的個(gè)體社會(huì)轉(zhuǎn)型。但農(nóng)村社會(huì)始終保持著以血緣宗法、家庭群體為主的結(jié)構(gòu)形式，與這種結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的農(nóng)村文化的發(fā)展，仍靠人際交往、代際傳遞相互作用進(jìn)行傳播，農(nóng)村文化能人的價(jià)值和作用很大。發(fā)展農(nóng)村文化要充分把握這一特點(diǎn)，抓好村文化戶培育，打造一支屬于農(nóng)民自己的文化骨干隊(duì)伍。農(nóng)村的公共文化事業(yè)發(fā)展滯后是不爭(zhēng)的事實(shí)，但農(nóng)村蘊(yùn)藏著極為豐富的鄉(xiāng)土文化，他們中間臥虎藏龍。散布于廣大農(nóng)村的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”們生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，他們的藝術(shù)養(yǎng)分直接來(lái)自于農(nóng)村，和農(nóng)民有著天然的相通性，是農(nóng)村文化事業(yè)中最活躍的因子。培養(yǎng)和激勵(lì)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，在新農(nóng)村文化建設(shè)中顯得尤為重要。對(duì)那些走出過(guò)家門、見過(guò)世面的年輕農(nóng)民來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該作為重點(diǎn)對(duì)象來(lái)引導(dǎo)和培養(yǎng)。

其次，堅(jiān)持一地一品，打造文化品牌?？v觀農(nóng)村文化發(fā)展，品牌優(yōu)勢(shì)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)也有著不可替代的作用。我國(guó)農(nóng)村一般村落都有自己的文化活動(dòng)項(xiàng)目，我們要借鑒中外有益的經(jīng)驗(yàn)，選擇一批具有濃郁地方特色或民族特點(diǎn)、能帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村文化活動(dòng)的項(xiàng)目，為其尋找符合鄉(xiāng)情、民情、村情的活動(dòng)載體，把其打造成既能操作在手，又能充分體現(xiàn)特色、富有牽動(dòng)性的特色文化品牌，以激活、帶動(dòng)村村文化項(xiàng)目的發(fā)展。尤其不可忽視的是，重現(xiàn)這些具有草根烙印的文化資源的價(jià)值與功能，可以使村民找到今天發(fā)展家鄉(xiāng)文化得天獨(dú)厚的條件和方向，在家鄉(xiāng)歷史的方位中、在扎根于民間、扎根于鄉(xiāng)土中，認(rèn)識(shí)到身邊文化的價(jià)值和意義，增強(qiáng)建設(shè)家鄉(xiāng)的自豪感和信心。

4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的文化體制為新農(nóng)村的文化建設(shè)保駕護(hù)航。構(gòu)建精神文明建設(shè)高地，大力培養(yǎng)農(nóng)村文化人才，需要建立人才脫穎而出和人盡其用的新機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)工作的針對(duì)性。開展新農(nóng)村的文化建設(shè)，既需要組織和動(dòng)員專業(yè)文化工作者到基層去開展工作，努力提高農(nóng)村基層的整體文化水平，鼓勵(lì)他們?cè)谛罗r(nóng)村文化建設(shè)中建功立業(yè)。同時(shí)，也需要提高文化行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，凈化文化建設(shè)環(huán)境。也就是說(shuō)，要充分發(fā)揮相關(guān)部門的文化監(jiān)管作用，堅(jiān)決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出、娛樂、音像、網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)的管理，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)順利進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是各級(jí)黨委和政府的重要責(zé)任。一是要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，努力克服一手硬一手軟的問(wèn)題?，F(xiàn)在各級(jí)黨委和政府，總的來(lái)說(shuō)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)是高的，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部總認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)，文化建設(shè)是軟任務(wù)，或者說(shuō)，經(jīng)濟(jì)搞好了，文化建設(shè)自然會(huì)得到重視和加強(qiáng)，因而在少數(shù)地方就出現(xiàn)了講話無(wú)文化建設(shè)內(nèi)容，規(guī)劃無(wú)文化項(xiàng)目，資金無(wú)文化方面的安排，一講發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就想把所有的文化事業(yè)推向市場(chǎng)等等，這些思想認(rèn)識(shí)的存在，明顯地影響著一個(gè)地方的文化發(fā)展。二是要真正做到“五納入”，即要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)。確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。三是地方黨委和政府，既要貫徹落實(shí)中央對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)所出臺(tái)的一些優(yōu)惠政策，又要結(jié)合本地實(shí)際，制定出一些相配套的優(yōu)惠政策，切實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，保證農(nóng)民真正得到文化上的實(shí)惠。

總之，農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。只有通過(guò)扎實(shí)有效的措施，把農(nóng)民的思想活躍起來(lái)，把農(nóng)民的觀念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，把農(nóng)民的精力集中起來(lái)，把農(nóng)民的創(chuàng)造性發(fā)揮出來(lái)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)文化促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。