一、問題的提出

“旅游線路是把旅游起點至終點往返經(jīng)歷的旅游區(qū)域、交通工具、食宿條件、旅游景點、旅游內(nèi)容、旅游時間、服務(wù)項目聯(lián)系起來所安排的旅游活動過程”（呂稀梅，2006），是旅行社產(chǎn)品的最主要形式。在現(xiàn)階段我國對于旅游線路的產(chǎn)權(quán)尚未界定的情況下，旅游線路經(jīng)營具有非排他性，同時，在臨界容量以內(nèi)每增加一位游客所帶來的邊際成本為零，使得旅游線路經(jīng)營又具有非競爭性，因此旅游線路屬公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品特性使旅游線路開發(fā)中出現(xiàn)了“搭便車”現(xiàn)象，也就是經(jīng)濟學(xué)中的外部性問題。在外部性影響下，旅行社不愿進行新線路開發(fā)，而在舊線路上重復(fù)經(jīng)營，由此陷入“價格戰(zhàn)”。

筆者以“旅游線路”、“外部性”為主題、篇名或關(guān)鍵詞，以“并且”為邏輯關(guān)系，在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、中國優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫中進行檢索（檢索時間：2007年3月23日），剔除無效論文，得到與“旅游線路外部性”相關(guān)論文8篇?，F(xiàn)有研究可歸為兩類：一類研究主要集中于利用經(jīng)濟學(xué)外部性理論說明旅游線路開發(fā)或經(jīng)營中外部性現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，并在此基礎(chǔ)上提出弱化外部性影響的描述性建議或?qū)Σ?。其中，劉旺從旅游線路的產(chǎn)權(quán)界定入手，分析旅游線路開發(fā)中外部經(jīng)濟現(xiàn)象和旅游線路擁擠使用的原因，建議確定旅游線路的產(chǎn)權(quán)和有償使用制度（劉旺，2003）；陽寧東(2004)、紀(jì)妍(2006)提出建立旅游線路使用權(quán)市場；黃呂波(2006)分析了旅游外部性產(chǎn)生的原因和對旅行社產(chǎn)品競爭所造成的負(fù)面影響，提出了品牌經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，開發(fā)專利旅游紀(jì)念品的對策；呂稀梅(2006)認(rèn)為可以從旅行社自身和行業(yè)管理兩方面入手緩解負(fù)外部性效應(yīng)帶來的影響。另一類研究主要集中于對旅游線路專營的探討：孫建超、譚白英(2002)認(rèn)為旅游線路專營交易費用過高，很難實現(xiàn)，旅行社的縱向一體化是解決旅游線路外部性更合理的選擇；陽寧東、周幼平(2003)闡述了旅行社縱向一體化的局限性，以及建立旅游線路使用權(quán)市場在解決旅游線路開發(fā)中的外部經(jīng)濟問題上所起的作用，并指出建立旅游線路使用權(quán)市場才是更合理的選擇；潘永濤(2004)認(rèn)為旅游線路專營存在局限性，但通過保證簽約的主體與履約的主體一致，提前購買旅游產(chǎn)品和服務(wù)實現(xiàn)一體化等措施就可以在一定程度上解決。檢索結(jié)果顯示國外尚無此方面的研究。綜觀上述已有研究，在對策方面多是單純繼承經(jīng)濟學(xué)中解決外部不經(jīng)濟的成果，如政府干預(yù)、產(chǎn)權(quán)管理及旅行社縱向一體化等。在方法上都是從靜態(tài)角度描述外部性對旅游線路開發(fā)的影響，缺乏對旅行社線路開發(fā)決策過程演變規(guī)律的動態(tài)描述和外部性產(chǎn)生內(nèi)在機理的深入剖析，這在一定程度上影響了如何消除旅游線路開發(fā)中外部性的影響和如何改進旅行社經(jīng)營的對策性建議的提出。

近年來，隨著博弈論研究的不斷深入，演化博弈論的應(yīng)用范圍已經(jīng)滲透到了經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域中的各個方面，應(yīng)用演化博弈模型來解釋經(jīng)濟規(guī)律已被認(rèn)為是一件很自然的事情。演化博弈論源于生物進化論，從有限理性出發(fā)，以參與人種群為研究對象，描述動態(tài)系統(tǒng)的局部穩(wěn)定性，并解釋在這一過程中參與者是如何進行策略選擇和調(diào)整的，應(yīng)用它能夠預(yù)測參與人行為的穩(wěn)定性，從而更加有效地對整個經(jīng)濟系統(tǒng)作出宏觀調(diào)控。演化博弈論作為一種現(xiàn)象解釋工具，在分析社會制度變遷、行業(yè)演化、企業(yè)行為演化、股票市場的演化、社會習(xí)俗的形成、社會學(xué)習(xí)過程、社會經(jīng)濟體制形成原因等方面已取得了可喜的成績（肖條軍，2004）。

因此，本文在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)用演化博弈理論對旅行社旅游線路開發(fā)中創(chuàng)新和模仿決策行為的動態(tài)演化過程進行深入分析，以期能夠揭示外部性對旅行社線路開發(fā)決策的影響以及旅游線路開發(fā)決策系統(tǒng)的動態(tài)演化路徑，并對弱化外部性對旅行社線路開發(fā)的影響提出指導(dǎo)性建議。

二、研究假設(shè)及演化博弈模型的描述

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

為認(rèn)真貫徹落實“文化榮縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建“中國福地·福祿之城”、建設(shè)“文化姚安”的重要戰(zhàn)略決策，緊緊抓住云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的歷史機遇，按照《楚雄州統(tǒng)籌全州旅游線路與市場開發(fā)實施意見》、楚雄州人民政府彝族梅葛文化傳承保護現(xiàn)場辦公會和《姚安縣文化旅游總體策劃案》、《姚安縣特色文化旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》的精神，充分發(fā)揮我縣歷史文化和民族民間文化旅游資源豐厚的優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方資源和力量，加快旅游重大項目建設(shè)，加大旅游市場開發(fā)力度，培育旅游市場，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，打造姚安精品旅游景區(qū)和旅游線路，把姚安建設(shè)成為重要的新興旅游目的地，提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對州人民政府統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)重要性和必要性的認(rèn)識

(一)統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。州人民政府統(tǒng)籌全州旅游線路，對南永、永武環(huán)線上的景區(qū)景點進行統(tǒng)一的深度開發(fā)和精品線路打造，就是要整合政府、企業(yè)、社會各方面的資源和力量，通過“線路統(tǒng)籌、形象整合”來推進旅游產(chǎn)品培育、旅游接待設(shè)施改善和旅游交通建設(shè)，通過“線路統(tǒng)籌、形象整合”來優(yōu)化各項旅游要素，合力打造旅游整體形象，共同開發(fā)和推廣旅游線路，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的持續(xù)、健康、循環(huán)發(fā)展;通過“線路統(tǒng)籌、形象整合”將潛在的市場需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的消費市場，為文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)清除需求方面的制約和提供有效的需求保障。姚安作為全州旅游資源中歷史文化和民族民間文化資源比較優(yōu)勢非常明顯的重要節(jié)點地區(qū)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)有比較明顯的后發(fā)優(yōu)勢。目前，我縣特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步階段，既面臨著重要的發(fā)展機遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，還面臨著各地旅游業(yè)快速發(fā)展對我們的擠壓之勢，發(fā)展我縣特色文化旅游產(chǎn)業(yè)猶如逆水行舟，不進則退。當(dāng)前，要盡快實現(xiàn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，更是要把更好地滿足旅游者日益增長的消費需求，更加自覺地促進文化旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點和落腳點。全縣各有關(guān)部門要充分認(rèn)識參與全州統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)對我縣經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展的重大帶動、拉動作用，牢固樹立抓統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓城鎮(zhèn)化推進、抓文化建設(shè)、抓投資環(huán)境、抓可持續(xù)發(fā)展的理念，下大決心，花大力氣，堅定不移、持之以恒地推動統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)工作，促進全縣特色文化旅游產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。

(二)統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)是推進全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。我縣的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)在縣委、縣人民政府的高度重視下，經(jīng)過幾年和準(zhǔn)備和打基礎(chǔ)，正一步步向前發(fā)展?！兑Π部h文化旅游總體策劃案》已經(jīng)完成，目前，省級歷史文化名鎮(zhèn)——光祿古鎮(zhèn)、馬游坪彝族梅葛文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)正在積極有效地推進;南湖、文峰塔、西山等項目已經(jīng)完成了初步規(guī)劃，正在招商;西湖片區(qū)旅游開發(fā)正在進行項目的策劃、規(guī)劃和包裝推介，特別是兩個天文觀測項目的投入開發(fā)建設(shè)，為下步將姚安開發(fā)建設(shè)成為重要的科普教育旅游基地奠定了堅實的基礎(chǔ)。全縣以歷史文化、民族民間文化為支撐，以福祿文化為主題，以民族風(fēng)情為補充的特色文化旅游特征進一步凸顯，“中國福地·福祿之城”的姚安旅游形象定位為姚安縣的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)賦予了更加鮮明的個性，使姚安的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)具有了更強的吸引力和影響力。通過參與全州“線路統(tǒng)籌、形象整合”，可以將姚安的精品旅游景區(qū)和精品旅游線路有效的融入到昆大、昆攀黃金旅游大三角中，將姚安打造成為楚雄州旅游精品項鏈中的的重要節(jié)點，把我縣打造成為昆明——楚雄——南華——姚安——大姚——永仁——攀枝花和環(huán)州游線上的重要旅游目的地，推進全縣特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

(三)統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)是提升姚安特色文化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的必然選擇。當(dāng)前，旅游市場發(fā)展正由普通觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，由大眾化向多元化、個性化、層次化、高檔化轉(zhuǎn)變。通過“線路統(tǒng)籌、形象整合”，把姚安特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題放入全州的旅游大市場中，及時地圍繞市場需求來加快解決，充分實現(xiàn)產(chǎn)品與市場的緊密結(jié)合。目前姚安縣尚未建成成熟景區(qū)景點、缺乏星級旅游飯店、旅游車輛、旅游公共信息系統(tǒng)、購物店、旅游廁所、人性化娛樂設(shè)施，從業(yè)人員服務(wù)水平也不高，連普通大眾觀光旅游者的基本需求都難以滿足，和高端游客和團隊的服務(wù)要求差距更大，與發(fā)達地區(qū)旅游服務(wù)接待水平相距甚遠(yuǎn)。通過參與全州統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)，可以把我縣旅游“吃、住、行、游、購、娛”諸要素提升為與規(guī)范化旅游服務(wù)接待水平接軌的現(xiàn)代旅游服務(wù)接待體系，達到標(biāo)準(zhǔn)化、差異化、個性化、高檔化的服務(wù)接待能力，實現(xiàn)姚安特色文化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游經(jīng)濟效益的同步提升。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

為認(rèn)真貫徹落實“文化榮縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建“中國福地·福祿之城”、建設(shè)“文化姚安”的重要戰(zhàn)略決策，緊緊抓住云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的歷史機遇，按照《楚雄州統(tǒng)籌全州旅游線路與市場開發(fā)實施意見》、楚雄州人民政府彝族梅葛文化傳承保護現(xiàn)場辦公會和《姚安縣文化旅游總體策劃案》、《姚安縣特色文化旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》的精神，充分發(fā)揮我縣歷史文化和民族民間文化旅游資源豐厚的優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方資源和力量，加快旅游重大項目建設(shè)，加大旅游市場開發(fā)力度，培育旅游市場，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，打造姚安精品旅游景區(qū)和旅游線路，把姚安建設(shè)成為重要的新興旅游目的地，提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對州人民政府統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)重要性和必要性的認(rèn)識

(一)統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。州人民政府統(tǒng)籌全州旅游線路，對南永、永武環(huán)線上的景區(qū)景點進行統(tǒng)一的深度開發(fā)和精品線路打造，就是要整合政府、企業(yè)、社會各方面的資源和力量，通過“線路統(tǒng)籌、形象整合”來推進旅游產(chǎn)品培育、旅游接待設(shè)施改善和旅游交通建設(shè)，通過“線路統(tǒng)籌、形象整合”來優(yōu)化各項旅游要素，合力打造旅游整體形象，共同開發(fā)和推廣旅游線路，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的持續(xù)、健康、循環(huán)發(fā)展;通過“線路統(tǒng)籌、形象整合”將潛在的市場需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的消費市場，為文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)清除需求方面的制約和提供有效的需求保障。姚安作為全州旅游資源中歷史文化和民族民間文化資源比較優(yōu)勢非常明顯的重要節(jié)點地區(qū)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)有比較明顯的后發(fā)優(yōu)勢。目前，我縣特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步階段，既面臨著重要的發(fā)展機遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，還面臨著各地旅游業(yè)快速發(fā)展對我們的擠壓之勢，發(fā)展我縣特色文化旅游產(chǎn)業(yè)猶如逆水行舟，不進則退。當(dāng)前，要盡快實現(xiàn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，更是要把更好地滿足旅游者日益增長的消費需求，更加自覺地促進文化旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點和落腳點。全縣各有關(guān)部門要充分認(rèn)識參與全州統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)對我縣經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展的重大帶動、拉動作用，牢固樹立抓統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓城鎮(zhèn)化推進、抓文化建設(shè)、抓投資環(huán)境、抓可持續(xù)發(fā)展的理念，下大決心，花大力氣，堅定不移、持之以恒地推動統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)工作，促進全縣特色文化旅游產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。

(二)統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)是推進全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。我縣的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)在縣委、縣人民政府的高度重視下，經(jīng)過幾年和準(zhǔn)備和打基礎(chǔ)，正一步步向前發(fā)展?！兑Π部h文化旅游總體策劃案》已經(jīng)完成，目前，省級歷史文化名鎮(zhèn)——光祿古鎮(zhèn)、馬游坪彝族梅葛文化生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)正在積極有效地推進;南湖、文峰塔、西山等項目已經(jīng)完成了初步規(guī)劃，正在招商;西湖片區(qū)旅游開發(fā)正在進行項目的策劃、規(guī)劃和包裝推介，特別是兩個天文觀測項目的投入開發(fā)建設(shè)，為下步將姚安開發(fā)建設(shè)成為重要的科普教育旅游基地奠定了堅實的基礎(chǔ)。全縣以歷史文化、民族民間文化為支撐，以福祿文化為主題，以民族風(fēng)情為補充的特色文化旅游特征進一步凸顯，“中國福地·福祿之城”的姚安旅游形象定位為姚安縣的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)賦予了更加鮮明的個性，使姚安的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)具有了更強的吸引力和影響力。通過參與全州“線路統(tǒng)籌、形象整合”，可以將姚安的精品旅游景區(qū)和精品旅游線路有效的融入到昆大、昆攀黃金旅游大三角中，將姚安打造成為楚雄州旅游精品項鏈中的的重要節(jié)點，把我縣打造成為昆明——楚雄——南華——姚安——大姚——永仁——攀枝花和環(huán)州游線上的重要旅游目的地，推進全縣特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

(三)統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)是提升姚安特色文化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的必然選擇。當(dāng)前，旅游市場發(fā)展正由普通觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，由大眾化向多元化、個性化、層次化、高檔化轉(zhuǎn)變。通過“線路統(tǒng)籌、形象整合”，把姚安特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題放入全州的旅游大市場中，及時地圍繞市場需求來加快解決，充分實現(xiàn)產(chǎn)品與市場的緊密結(jié)合。目前姚安縣尚未建成成熟景區(qū)景點、缺乏星級旅游飯店、旅游車輛、旅游公共信息系統(tǒng)、購物店、旅游廁所、人性化娛樂設(shè)施，從業(yè)人員服務(wù)水平也不高，連普通大眾觀光旅游者的基本需求都難以滿足，和高端游客和團隊的服務(wù)要求差距更大，與發(fā)達地區(qū)旅游服務(wù)接待水平相距甚遠(yuǎn)。通過參與全州統(tǒng)籌旅游線路與市場開發(fā)，可以把我縣旅游“吃、住、行、游、購、娛”諸要素提升為與規(guī)范化旅游服務(wù)接待水平接軌的現(xiàn)代旅游服務(wù)接待體系，達到標(biāo)準(zhǔn)化、差異化、個性化、高檔化的服務(wù)接待能力，實現(xiàn)姚安特色文化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游經(jīng)濟效益的同步提升。

玉貴走廊玉林市“十點一線”黃金旅游線路開發(fā)意見

前言

根據(jù)自治區(qū)黨委書記曹伯純關(guān)于建設(shè)“玉貴走廊”雙文明示范帶的要求，玉林市委、市政府決定以“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、為載體，在玉林至貴港一級公路沿線全面建設(shè)“玉貴走廊”玉林市“十點一線”文化生態(tài)家園工程建設(shè)，爭取率先在廣西實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)樹旗立幟，為使文化生態(tài)與旅游發(fā)展有機結(jié)合起來，提升玉林的城市品位，挖掘玉林的文化內(nèi)涵，再現(xiàn)千年古州、嶺南都會的風(fēng)彩，打響中國優(yōu)秀旅游城市的品牌，現(xiàn)從旅游業(yè)的角度對“玉貴走廊十點一線黃金旅游線路景觀開發(fā)提出以下意見。

一、主題：再現(xiàn)千年古州風(fēng)貌，重塑嶺南美玉之魂。

二、指導(dǎo)思想：

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅定不移地抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，率先加快發(fā)展，“當(dāng)好玉林人，做好玉林事”以建設(shè)玉貴走廊為思路，把現(xiàn)代旅游發(fā)展新理念與玉林文化生態(tài)家園建設(shè)工程有機結(jié)合，把我市工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游資源優(yōu)勢，形成商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)黃金鏈條。以追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個效益的統(tǒng)一為目標(biāo)，以市場與資源相結(jié)合為導(dǎo)向，奮力打造“嶺南都會”新形象。

鄉(xiāng)村旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效利用農(nóng)村人力資源、實現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)和持續(xù)增收，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分業(yè)分工，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，帶動餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通、客運交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，推進都市后花園。為盡快取得成效，特制訂如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型旅游線路（景區(qū)）為目標(biāo)，以促進鄉(xiāng)村發(fā)展、提高農(nóng)民收入為目的，以政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主、市場運作為發(fā)展模式，以生態(tài)保護、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要內(nèi)容，立足自然生態(tài)和歷史文化民俗風(fēng)情，區(qū)分特色、挖掘內(nèi)涵、建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)、特色旅游村（街）、鄉(xiāng)村旅游示范點、星級農(nóng)家樂（農(nóng)家旅館）等旅游精品。

二、工作目標(biāo)

策應(yīng)省委、省政府建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，按照《十二五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的若干意見》、《湖低碳農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游規(guī)劃》、《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（）》的總體要求，在“十二•五”期間，力爭在上述三條旅游線路中建成市鄉(xiāng)村旅游精品線路、旅游特色村（鎮(zhèn)）、星級以上農(nóng)家旅館、市級以上鄉(xiāng)村旅游示范點。力爭年將李村打造成3A景區(qū)，將筆都文港、古鎮(zhèn)李渡打造成A級景區(qū)，年將萬畝生態(tài)果園打造成省級農(nóng)業(yè)旅游示范點,至年環(huán)湖生態(tài)旅游區(qū)打造1-2個4A級景區(qū)。

三、主要措施

旅游局線路報價通知:

為規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，促進我省旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強我省旅游線路價格管理的通知》的要求，針對目前我省旅游市場旅行社價格報價的情況，我們制定了三條旅游線路的市場參考價格以及報價備案辦法?，F(xiàn)將有關(guān)實施辦法等事項通知如下：

一、現(xiàn)制定并公布以成都市六城區(qū)為出發(fā)點到九寨溝—黃龍景區(qū)；樂山大佛—峨眉山景區(qū)；自貢恐龍博物館—蜀南竹海景區(qū)為旅游目的地的三條旅游線路市場參考價，并作為監(jiān)控旅游企業(yè)對外正常成本報價的依據(jù)。

二、旅游線路市場參考價格主要由以下部分構(gòu)成：①餐費；②住宿費；③交通費(指長途、短途公路及水路運費)；④游覽費(包括景區(qū)門票和合同內(nèi)的景點纜車、索道和交通費)；⑤綜合服務(wù)費(包括導(dǎo)游、人工、通訊等費用)；⑥稅利；⑦其它(包括保險費等)。

三、旅游企業(yè)應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、誠實信用的原則，按照本通知第二條規(guī)定的費用構(gòu)成，結(jié)合提供不同檔次的服務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，在政府公布的旅游線路市場參考價的基礎(chǔ)上，自主確定本企業(yè)的旅游線路價格，并填報《旅游線路價格備案表》(一式三份)報同級價格、旅游主管部門備案。對低于市場參考價的報價，旅游社應(yīng)向價格、旅游主管部門提交專項說明。

旅游企業(yè)在旅游服務(wù)內(nèi)容、條件和成本發(fā)生變化，且旅游線路價格低于原備案價格時，旅游企業(yè)應(yīng)重新填報《旅游線路價格備案表》備案。

高效便利的交通運輸條件，可以有力地推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；反過來，旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也會極大地促進交通運輸業(yè)的不斷繁榮，實現(xiàn)互利共贏，即所謂的“繩子”效應(yīng)。旅游活動對交通要求較高，游客總希望交通方便、快捷、安全、準(zhǔn)時和舒適。然而，當(dāng)前旅游公路交通普遍面臨著通達景區(qū)公共交通發(fā)展滯后，旅游支線公路嚴(yán)重匱乏，路網(wǎng)密度偏低，建設(shè)投入資金少，道路修建等級低，行車路況差，通達深度不夠等諸多方面的問題；同時也缺少專門服務(wù)于旅游的較為完善的旅游客運集散中心，難以有效滿足游客的快捷出行和中轉(zhuǎn)換乘需求。因此，在開發(fā)區(qū)域旅游資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改善當(dāng)?shù)氐穆糜喂方煌顩r。該文主要研究旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失狀況下的旅游公路網(wǎng)布局規(guī)劃。

1研究思路與方法

因為缺失旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)，外加旅游公路交通的特殊性，使得常規(guī)的公路網(wǎng)規(guī)劃方法并不適用于旅游公路網(wǎng)規(guī)劃研究。該文針對這一情況，充分考慮旅游發(fā)展和旅游交通的相互依存關(guān)系，提出了利用旅游線路設(shè)計方案構(gòu)建旅游公路網(wǎng)布局的規(guī)劃方法?？傮w思路為在旅游線路設(shè)計原則指導(dǎo)下，參照旅游線路類型和旅游行為空間模式，綜合考慮區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)定位，先行提出區(qū)域旅游線路設(shè)計方案；再以所得到的旅游線路設(shè)計方案為基礎(chǔ)，融入景區(qū)旅游需求、景區(qū)旅游交通可進入性及地理形態(tài)等相關(guān)影響因素進行分析，并基于路網(wǎng)重要程度和路網(wǎng)運輸功能進行路網(wǎng)層次劃分，進而最終提出區(qū)域旅游公路網(wǎng)布局規(guī)劃方案。

2旅游線路組織與設(shè)計

2．1設(shè)計原則

（1）市場需求原則。旅游線路設(shè)計的關(guān)鍵是適應(yīng)旅游客源市場的需求，最大限度地滿足旅游者的游覽需要，故而路線設(shè)計必須符合游客的主觀意愿和行為法則。

一、老年旅游市場現(xiàn)狀

我國老年旅游市場的發(fā)展起源于20世紀(jì)80年代,但在初始階段少有專門的老年旅行社,也未注意到老年旅游的特點。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,直到21世紀(jì)初期才出現(xiàn)了專營或主營老年旅游業(yè)務(wù)的老年旅行社。根據(jù)國家旅游局的調(diào)查顯示,目前老年旅游已占全國旅游市場總額的20%,并呈現(xiàn)出需求旺盛,不斷攀升的趨勢。中國旅游業(yè)的發(fā)展目前正處于興旺期,旅游企業(yè)也在迅速成長,旅行社的日趨成熟為開發(fā)老年旅游市場提供了很好的條件。近幾年老年旅游初步形成規(guī)?；?正處于發(fā)展期,旅游企業(yè)也在逐漸關(guān)注老年人這一特殊群體,服務(wù)也不斷地規(guī)范化。而另一方面,由于各種原因,只有眾多老年人中的一小部分真正經(jīng)常外出旅游?？梢?老年旅游市場還是具有很大發(fā)展空間的。

二、老年人旅游特征

(一)老年人旅游生理、心理特征隨著年齡的增長,老年人身體素質(zhì)在不斷下降。由于基礎(chǔ)代謝率不斷下降,各種器官的功能也在逐步衰退,對疾病的抵抗力和損傷的修復(fù)能力下降,同時對環(huán)境變化的感知力減退。因此,老年人在旅游過程中更傾向于平和的路線,不需要充滿刺激的探險活動。表現(xiàn)在心理方面,出現(xiàn)日益嚴(yán)重的懷舊情懷,渴望得到關(guān)懷與尊重。從心理學(xué)的角度去看,稱之為回歸心理特征。表現(xiàn)結(jié)果就是老年人對新鮮事物的興趣度下降,甚至難以接受。表現(xiàn)在旅游方面,老年人更趨向于傳統(tǒng)的“觀景式”的旅游產(chǎn)品。而對于諸如游樂園、主題公園類的旅游產(chǎn)品興趣不大。老年人為社會貢獻了大半生后,退休后最怕被社會所淘汰,所以更渴望與人交流。這樣的心理特征體現(xiàn)在旅游過程中,老年人對行程規(guī)劃的細(xì)節(jié)要求比較高,情緒波動比較大,依賴性較強。(二)老年人旅游行為特征總的來說,老年人出游的目的還是具有“傳統(tǒng)旅游”的特征(以上海旅游為例,見圖1),新奇的東西對他們有一定吸引力,但接受新奇的東西并參與其中還有一個過程,所以出游目的多以游覽觀光為主,購物活動少。(三)老年人旅游消費特征老年游客一般都退休在家,有一定的儲蓄和財產(chǎn),因此其潛在消費能力相當(dāng)可觀。了解老年人的消費行為特征是開發(fā)老年旅游市場的必要要求,其消費特征主要有以下幾個方面:1.務(wù)實的消費需求。老年人有良好的社會閱歷,并且大多經(jīng)歷過艱苦歲月的磨練,因此,老年人的消費習(xí)慣非常務(wù)實。具體表現(xiàn)為,老年人的消費對價格比較敏感,購買物品基本要求物美價廉,對新穎時尚物品的訴求基本沒有。2.懷舊的消費心理。老年人懷舊性消費特征既是對以往的追憶,又是對新生活方式較少了解和難以接受的反映。表現(xiàn)在產(chǎn)品上,老年人更多的對傳統(tǒng)懷舊的產(chǎn)品有濃厚的興趣,而對于時尚潮流的產(chǎn)品興趣不大。3.補償性消費特征。老年人關(guān)注身心健康的程度遠(yuǎn)比中青年人高,老年人更加喜歡人際之間的交流,獲取信任的心理補償?shù)取?/p>

三、老年旅游市場存在的突出問題

(一)缺乏對老年旅游市場的研究與開發(fā),導(dǎo)致供需失衡。旅行社作為一個經(jīng)濟利益主體,在旅游產(chǎn)品的設(shè)計與開發(fā)上多以盈利為目的。受利益驅(qū)動和風(fēng)險預(yù)期的影響,旅行社所提供的旅游產(chǎn)品多以中青年為服務(wù)對象,容易忽視老年旅游市場的調(diào)研和開發(fā),缺乏針對老年人自身特征開發(fā)的旅游產(chǎn)品,而是把中、青年人市場的產(chǎn)品照搬到老年人市場上,致使當(dāng)前老年旅游市場產(chǎn)品種類單一,不能很好的滿足老年人多元化的需求,導(dǎo)致供需失衡。

根據(jù)委發(fā)〔〕14號文件精神和可持辦發(fā)〔〕1號文件要求，市旅游局高度重視，切實把加快推進旅游業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)來抓，全面實施綠色旅游計劃，加大綠色旅游品牌創(chuàng)建，積極倡導(dǎo)綠色旅游理念，積極推動全市旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將相關(guān)工作情況報告如下。

一、啟動“百A百星”創(chuàng)建計劃，創(chuàng)建一批綠色旅游品牌

根據(jù)市委、市政府“建設(shè)西部文化旅游產(chǎn)業(yè)高地”總體目標(biāo)和全市第八屆旅游發(fā)展大會精神，市旅游局制定和啟動了“百A百星創(chuàng)建行動”，即“十二五”期間，實現(xiàn)全市國家A級景區(qū)和星級酒店總數(shù)為100個“A”、100顆“星”。目前，中國創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，中國、中國、中華創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，博物館、古鎮(zhèn)、山創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作已全面啟動。市旅游局將繼續(xù)加大指導(dǎo)力度，加強與省A評委的對接聯(lián)系，積極指導(dǎo)和督促各景區(qū)做好創(chuàng)建工作。

全市5個五星級酒店建設(shè)項目已全面啟動。酒店五星級改造工程已于月初順利完成，并已對外開放營業(yè)。會展中心五星級酒店、國際五星級酒店、五星級酒店、城游客服務(wù)中心等正在進行基礎(chǔ)建設(shè)，年內(nèi)將達到形象進度。萬和大酒店已成功創(chuàng)建為四星級酒店，東方國際大酒店已完成內(nèi)部裝修，并于月24日對外營業(yè)，正按照四星級酒店標(biāo)準(zhǔn)和省、市星評委意見進行整改。

二、實施線路統(tǒng)籌，打造省級精品綠色旅游線路

市旅游局充分發(fā)揮我市作為全省旅游線路統(tǒng)籌重點城市的優(yōu)勢，整合資源，深入推進旅游線路統(tǒng)籌工作，把中國祈福如愿之旅、中國休閑之旅、中華體驗之旅3條線路打造成為省級精品綠色旅游線路。目前，全市旅游線路統(tǒng)籌工作推進情況良好，截止月日，全市旅游線路統(tǒng)籌工作已完成投資9.85億元，占年度投資任務(wù)的47.9%，66項具體任務(wù)已完成13項，占全年總?cè)蝿?wù)的20%。

隨著旅游市場的迅猛發(fā)展，2010年我國旅游業(yè)總收入首次突破1萬億元，國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)首次突破20億人次，旅游電子商務(wù)應(yīng)用開始普及，旅游信息化成為發(fā)展趨勢之一。郵政電子商務(wù)平臺與旅行社管理信息系統(tǒng)（以下簡稱MIS）應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)，將加快實現(xiàn)客戶市場的共同開發(fā)、客戶資源的共享以及價值“多贏”。

1我國旅游業(yè)概況

1．1市場概況

目前，我國人均GDP已超過3000美元，按照旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，旅游消費需求達到爆發(fā)性增長的基線，已進入旅游大眾化時代。旅游業(yè)作為擴內(nèi)需、促消費、保增長的重要產(chǎn)業(yè)，推動著經(jīng)濟市場規(guī)模的不斷壯大。2009年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，為旅游業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策支持。“十二五”時期，我國旅游業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)和預(yù)期指標(biāo)主要有：一是市場規(guī)模，2015年國內(nèi)旅游人數(shù)達33億人次，年均增長10％；二是旅游消費，2015年城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次，旅游消費相當(dāng)于居民消費總量的10％；三是經(jīng)濟效益，旅游業(yè)總收入年均增長12％以上，旅游業(yè)增加值占全國GDP的比重提高到4．5％，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到12％，力爭到2020年旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達到世界旅游強國水平。

1．2旅行社特點

旅行社是銷售旅游線路的運營機構(gòu)，職責(zé)是滿足旅游者對食、宿、行、游、購、娛等方面的需求。而為旅行社提供諸如餐飲、住宿、門票、交通服務(wù)等產(chǎn)品的企業(yè)則成為旅行社的供應(yīng)商。旅行社在旅游業(yè)中具有多種角色，具體分為以下幾種：一是線路供應(yīng)商，負(fù)責(zé)向旅行社提供可銷售的旅游線路。二是線路銷售商，負(fù)責(zé)銷售本旅行社（或其他旅行社）制訂的線路產(chǎn)品。三是組團社，接受游客（團隊）預(yù)訂，制訂和下達接待計劃，并提供全程陪同導(dǎo)游服務(wù)。四是地接社，受組團社的委托，按照接待計劃委派地方陪同導(dǎo)游人員，負(fù)責(zé)安排游客（團隊）在當(dāng)?shù)芈糜巍Ｎ迨仟毩⒙眯猩?，主要從事旅游咨詢，推銷線路產(chǎn)品。事實上，每個旅行社在運營中都同時扮演著多種角色。