伊拉克戰(zhàn)爭改變著世界，也造成了一些懸而未決的世界性問題。聯(lián)合國的未來走向就是其中一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義的問題。

伊戰(zhàn)爆發(fā)前，英國首相布萊爾就曾指出，伊拉克危機(jī)將會(huì)決定新一代國際政治的模式、聯(lián)合國的發(fā)展方式以及美國與聯(lián)合國的關(guān)系。事實(shí)也的確如此。

伊拉克危機(jī)和戰(zhàn)爭對(duì)聯(lián)合國的作用、權(quán)威、地位的挑戰(zhàn)和沖擊都是空前的，也是相當(dāng)殘酷的。這背后深埋著世界各種力量的國際秩序觀、國際安全觀的較量，也纏繞著單極與多極的斗爭。

犧牲在美國霸權(quán)陰影下

伊拉克戰(zhàn)爭畢竟是局部戰(zhàn)爭，沒有改變國際格局的總體框架，但卻使單極傾向占了上風(fēng)，使美國的國際秩序觀、國際安全觀占了上風(fēng)，而聯(lián)合國也不幸地成為美國霸權(quán)陰影下的犧牲品。

聯(lián)合國的權(quán)威受到前所未有的蔑視，美國最終拋開了它，獨(dú)自發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭。聯(lián)合國的地位受到前所未有的沖擊，這個(gè)全世界最具有廣泛代表意義的國際組織，在重大國際事務(wù)中的地位因?yàn)楦鞣N討價(jià)還價(jià)而讓人大跌眼鏡。

“聯(lián)合國”一詞最早是美國總統(tǒng)羅斯福發(fā)明的。1942年1月1日，美、蘇、中、英等二十六個(gè)國家為了建成統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同打敗法西斯強(qiáng)盜，聚會(huì)華盛頓，簽署發(fā)表了一個(gè)共同宣言。根據(jù)當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福提議，稱其為《聯(lián)合國家宣言》，亦可譯為《聯(lián)合國宣言》(UnitcdNationsDeclaration)。到了1944年8月，英、美、蘇三國代表在華盛頓的敦巴頓橡樹則舉行會(huì)議，討論起草關(guān)于建文戰(zhàn)后國際組織的具體方案。在談到個(gè)國際組織的名稱時(shí)，三國都同意沿用1942年“共同宣言”所用過的”聯(lián)合國”一詞，把未來的國際組織命名為“聯(lián)合因”。這個(gè)提議最后獲得了舊金山制憲會(huì)議批準(zhǔn)。

1945年二戰(zhàn)結(jié)束后，中國、法國、蘇聯(lián)、英國、美國五國以及大多數(shù)簽署國簽署了聯(lián)合國憲章，并規(guī)定聯(lián)合國這一國際性組織于1945年10月24日正式成立。從此,10月24日就成為聯(lián)合國日。

聯(lián)合國徽章圖案的由來

1945年4月25日至9月26日，在美國的舊金山，各國代表討論并制定了聯(lián)合國憲章。10月24日起憲章開始生效，聯(lián)合國正式成立。

聯(lián)合國的宗旨是：維持國際和平與安全，發(fā)展國際間友好關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利等方面的國際合作。

聯(lián)合國徽章的設(shè)計(jì)就考慮到這個(gè)宗旨，其圖案是用兩根橄欖枝襯托著整個(gè)地球，意味著爭取世界和平。用橄欖枝代表和平，來源于一個(gè)古老的神話故事。

聯(lián)合國會(huì)員國第一次較大規(guī)模的發(fā)展是40年代后半期至50年代中期。這是亞洲崛起的時(shí)期。從1946年至1950年，就有阿富汗和印度尼西亞等7個(gè)掙脫殖民統(tǒng)治獲得民族獨(dú)立的亞洲國家加入了聯(lián)合國。1955年12月8日，聯(lián)合國大會(huì)又打破多年因東西方冷戰(zhàn)而導(dǎo)致的“接納會(huì)員國僵局”，一次接納了16個(gè)新會(huì)員國。（注：參見梁西：《國際組織法》，武漢大學(xué)出版社，1993年版，第64-65頁。）這標(biāo)志著聯(lián)合國會(huì)員國迅速增加的開端。60年代是非洲大陸覺醒的年代。1960年，隨著法蘭西殖民帝國的瓦解，17個(gè)新獨(dú)立國家都加入了聯(lián)合國。1971年，中華人民共和國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位。從此，亞洲國家、中小國家在聯(lián)合國的地位日益顯得突出。原來，亞洲的創(chuàng)始會(huì)員國只有9個(gè)，而現(xiàn)在的會(huì)員國則已增加到40多個(gè)，是原來的5倍。非洲在聯(lián)合國創(chuàng)建時(shí)只有4個(gè)會(huì)員國，而現(xiàn)在已達(dá)51個(gè)，是聯(lián)合國全部會(huì)員國總數(shù)的近1/3。

80年代末和90年代初，聯(lián)合國會(huì)員國又有一次大規(guī)模的增加。隨著原蘇聯(lián)和一些東歐國家的解體，這一地區(qū)的國家總數(shù)已從原來的10個(gè)增加到現(xiàn)在的29個(gè)。1991年第41屆聯(lián)合國大會(huì)，于9月17日一次接納了7個(gè)新會(huì)員國：朝鮮南北兩方、馬紹爾群島、密克羅尼西亞、立陶宛、拉托維亞、愛沙尼亞；其后，又于1992年3月2日接納了8個(gè)新會(huì)員國：圣馬立諾、摩爾多瓦、哈薩克、吉爾吉斯、烏茲別克、亞美尼亞、塔吉克、土庫曼、阿塞拜疆。1993年先后接納了斯洛伐克共和國、捷克共和國、摩納哥、厄立特立亞和安多拉；1994年12月15日接納了貝勞(Palau)；（注：SeetheUnitedNationsDepartmentofPublicInformation,TheUnitedNationsat50,p.77.）1999年12月接納湯加。至此，聯(lián)合國已有會(huì)員國188個(gè)。其中納入會(huì)員國137個(gè)，是創(chuàng)始會(huì)員國的2.6倍還多。

就力量對(duì)比關(guān)系而言，聯(lián)合國成立的頭20年，基本上是在美國的操縱和控制下動(dòng)作的。美國在一年一度的聯(lián)合國大會(huì)上以及各委員會(huì)的表決中可以穩(wěn)操勝券。但在安理會(huì)中，蘇聯(lián)的否決權(quán)則成為美國操縱安理會(huì)的最大障礙。美國為了繞過這一障礙，采取一些策略，將一些涉及國際和平與安全、原本由安理會(huì)討論的問題，直接交聯(lián)合國大會(huì)討論。如早在1947年第二屆聯(lián)大時(shí)，美國就操縱大會(huì)成立了一個(gè)由全體會(huì)員國組成的“臨時(shí)委員會(huì)”，即所謂“小型聯(lián)大”，規(guī)定它可以在例行年會(huì)之間舉行會(huì)議討論包括國際和平與安全在內(nèi)的各項(xiàng)問題。而頻頻召開的大會(huì)卻基本上根據(jù)美國意志行事，以致當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國被稱為西方國家的“表決機(jī)器”(votingmachine)。（注：參見袁士檳：“世界格局轉(zhuǎn)換與美國對(duì)聯(lián)合國的政策”，載陳魯直、李鐵城主編：《聯(lián)合國與世界秩序》，北京語言學(xué)院出版社，1993年版，第69-71頁。）

聯(lián)合國從60年代中期開始進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。在1960年的第十五屆聯(lián)大會(huì)議上，43個(gè)亞洲國家倡議并起草了《給予殖民地國家和人民獨(dú)立的宣言》，要求“迅速和無條件地結(jié)束各種形式的殖民主義及其一切表現(xiàn)”。這一提案以89票贊成，零票反對(duì)和9票棄權(quán)通過。至1965年，聯(lián)合國會(huì)員國已達(dá)118個(gè)，其中第三世界國家已有將近90個(gè)。一大批過去被人瞧不起的中小國家現(xiàn)在終于在聯(lián)合國內(nèi)團(tuán)結(jié)起來，向霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治發(fā)起了挑戰(zhàn)，改變了超級(jí)大國控制聯(lián)合國的局面。

期間，由廣大發(fā)展中國家組成的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、“77國集團(tuán)”、非洲統(tǒng)一組織、阿拉伯聯(lián)盟、東南亞聯(lián)盟等，在聯(lián)合國內(nèi)發(fā)揮著日益顯著的作用。它們經(jīng)常采取聯(lián)合行動(dòng)，提出各種重要議案，深刻地影響著聯(lián)合國的發(fā)展方向。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一大批新的東歐國家加入聯(lián)合國。聯(lián)合國內(nèi)部進(jìn)一步從兩極對(duì)抗走向緩和，國際關(guān)系中的協(xié)商對(duì)話逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的冷戰(zhàn)思維。與此同時(shí)，盡管超級(jí)大國在聯(lián)合國中仍有舉足輕重的作用，但已很難隨心所欲地操縱或控制它了。

（二）聯(lián)合國組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展

今天，值此歡慶60周年之際，我們必須看到，今天的同當(dāng)初創(chuàng)建之時(shí)相比，已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。

必須體現(xiàn)這一新的時(shí)代，應(yīng)對(duì)這個(gè)時(shí)代的種種挑戰(zhàn)。其中，最大的挑戰(zhàn)是，我們都知道，上數(shù)以億計(jì)的人無依無助，遭受著饑餓、疾病和環(huán)境退化的折磨，盡管不乏拯救他們的能力。

上個(gè)月，領(lǐng)導(dǎo)人在紐約聚集一堂，共商應(yīng)付這些挑戰(zhàn)的共同對(duì)策。

無論是富國還是窮國的領(lǐng)導(dǎo)人，都作出了具體的政策承諾，倘若這些政策得到充分落實(shí)，可在今后十年中將饑餓和貧窮減少百分之五十。

他們決定設(shè)立新的機(jī)構(gòu)來促進(jìn)人權(quán)，以及為飽受戰(zhàn)亂的國家建立持久和平。

他們?cè)S諾打擊一切形式的恐怖主義，并在必要時(shí)采取集體行動(dòng)，保護(hù)人民免遭種族滅絕及其他滔天罪行之害。

聯(lián)合國會(huì)員國第一次較大規(guī)模的發(fā)展是40年代后半期至50年代中期。這是亞洲崛起的時(shí)期。從1946年至1950年，就有阿富汗和印度尼西亞等7個(gè)掙脫殖民統(tǒng)治獲得民族獨(dú)立的亞洲國家加入了聯(lián)合國。1955年12月8日，聯(lián)合國大會(huì)又打破多年因東西方冷戰(zhàn)而導(dǎo)致的“接納會(huì)員國僵局”，一次接納了16個(gè)新會(huì)員國。（注：參見梁西：《國際組織法》，武漢大學(xué)出版社，1993年版，第64-65頁。）這標(biāo)志著聯(lián)合國會(huì)員國迅速增加的開端。60年代是非洲大陸覺醒的年代。1960年，隨著法蘭西殖民帝國的瓦解，17個(gè)新獨(dú)立國家都加入了聯(lián)合國。1971年，中華人民共和國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位。從此，亞洲國家、中小國家在聯(lián)合國的地位日益顯得突出。原來，亞洲的創(chuàng)始會(huì)員國只有9個(gè)，而現(xiàn)在的會(huì)員國則已增加到40多個(gè)，是原來的5倍。非洲在聯(lián)合國創(chuàng)建時(shí)只有4個(gè)會(huì)員國，而現(xiàn)在已達(dá)51個(gè)，是聯(lián)合國全部會(huì)員國總數(shù)的近1/3。

80年代末和90年代初，聯(lián)合國會(huì)員國又有一次大規(guī)模的增加。隨著原蘇聯(lián)和一些東歐國家的解體，這一地區(qū)的國家總數(shù)已從原來的10個(gè)增加到現(xiàn)在的29個(gè)。1991年第41屆聯(lián)合國大會(huì)，于9月17日一次接納了7個(gè)新會(huì)員國：朝鮮南北兩方、馬紹爾群島、密克羅尼西亞、立陶宛、拉托維亞、愛沙尼亞；其后，又于1992年3月2日接納了8個(gè)新會(huì)員國：圣馬立諾、摩爾多瓦、哈薩克、吉爾吉斯、烏茲別克、亞美尼亞、塔吉克、土庫曼、阿塞拜疆。1993年先后接納了斯洛伐克共和國、捷克共和國、摩納哥、厄立特立亞和安多拉；1994年12月15日接納了貝勞(Palau)；（注：SeetheUnitedNationsDepartmentofPublicInformation,TheUnitedNationsat50,p.77.）1999年12月接納湯加。至此，聯(lián)合國已有會(huì)員國188個(gè)。其中納入會(huì)員國137個(gè)，是創(chuàng)始會(huì)員國的2.6倍還多。

就力量對(duì)比關(guān)系而言，聯(lián)合國成立的頭20年，基本上是在美國的操縱和控制下動(dòng)作的。美國在一年一度的聯(lián)合國大會(huì)上以及各委員會(huì)的表決中可以穩(wěn)操勝券。但在安理會(huì)中，蘇聯(lián)的否決權(quán)則成為美國操縱安理會(huì)的最大障礙。美國為了繞過這一障礙，采取一些策略，將一些涉及國際和平與安全、原本由安理會(huì)討論的問題，直接交聯(lián)合國大會(huì)討論。如早在1947年第二屆聯(lián)大時(shí)，美國就操縱大會(huì)成立了一個(gè)由全體會(huì)員國組成的“臨時(shí)委員會(huì)”，即所謂“小型聯(lián)大”，規(guī)定它可以在例行年會(huì)之間舉行會(huì)議討論包括國際和平與安全在內(nèi)的各項(xiàng)問題。而頻頻召開的大會(huì)卻基本上根據(jù)美國意志行事，以致當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國被稱為西方國家的“表決機(jī)器”(votingmachine)。（注：參見袁士檳：“世界格局轉(zhuǎn)換與美國對(duì)聯(lián)合國的政策”，載陳魯直、李鐵城主編：《聯(lián)合國與世界秩序》，北京語言學(xué)院出版社，1993年版，第69-71頁。）

聯(lián)合國從60年代中期開始進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。在1960年的第十五屆聯(lián)大會(huì)議上，43個(gè)亞洲國家倡議并起草了《給予殖民地國家和人民獨(dú)立的宣言》，要求“迅速和無條件地結(jié)束各種形式的殖民主義及其一切表現(xiàn)”。這一提案以89票贊成，零票反對(duì)和9票棄權(quán)通過。至1965年，聯(lián)合國會(huì)員國已達(dá)118個(gè)，其中第三世界國家已有將近90個(gè)。一大批過去被人瞧不起的中小國家現(xiàn)在終于在聯(lián)合國內(nèi)團(tuán)結(jié)起來，向霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治發(fā)起了挑戰(zhàn)，改變了超級(jí)大國控制聯(lián)合國的局面。

期間，由廣大發(fā)展中國家組成的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、“77國集團(tuán)”、非洲統(tǒng)一組織、阿拉伯聯(lián)盟、東南亞聯(lián)盟等，在聯(lián)合國內(nèi)發(fā)揮著日益顯著的作用。它們經(jīng)常采取聯(lián)合行動(dòng)，提出各種重要議案，深刻地影響著聯(lián)合國的發(fā)展方向。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一大批新的東歐國家加入聯(lián)合國。聯(lián)合國內(nèi)部進(jìn)一步從兩極對(duì)抗走向緩和，國際關(guān)系中的協(xié)商對(duì)話逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的冷戰(zhàn)思維。與此同時(shí)，盡管超級(jí)大國在聯(lián)合國中仍有舉足輕重的作用，但已很難隨心所欲地操縱或控制它了。

（二）聯(lián)合國組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展

每一次國際危機(jī)總伴隨著聯(lián)合國的危機(jī)

第二次伊拉克戰(zhàn)爭已經(jīng)進(jìn)入最后階段。國際社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，也從戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)場之外。對(duì)于那些在戰(zhàn)前就存在著爭論的國家，戰(zhàn)爭的結(jié)束并不意味著分歧的消弭，而是新背景下的新分歧的展開，在新的爭論中，核心是伊拉克戰(zhàn)后的主導(dǎo)權(quán)：究竟是美英主導(dǎo)呢還是聯(lián)合國主導(dǎo)？而這個(gè)問題說到底，是聯(lián)合國的地位和作用問題。對(duì)這個(gè)問題，看法上的差異是很大的。4月11日，《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表措詞強(qiáng)硬、尖銳的社論，駁斥聯(lián)合國秘書長安南只有聯(lián)合國對(duì)戰(zhàn)后伊拉克重建的認(rèn)可才有合法性的說法。社論說，聯(lián)合國沒有資格同美國爭奪合法性。社論歷數(shù)聯(lián)合國的失誤和荒謬，指出聯(lián)合國在歷史上的兩次輝煌都是美國努力的結(jié)果。文章發(fā)表的同時(shí)，法德俄三國首腦正在俄羅斯彼得堡會(huì)晤，首腦們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)讓聯(lián)合國在伊拉克重建問題上發(fā)揮中心作用。會(huì)晤之前，曾傳出聯(lián)合國秘書長也將與會(huì)的消息，但是，安南并未成行。顯然，安南謹(jǐn)慎地同主張聯(lián)合國應(yīng)當(dāng)成為重建中心的的法德俄三國保持了距離。

在聯(lián)合國作用的持久爭論中，總是傳出著聯(lián)合國應(yīng)當(dāng)改革的呼聲。實(shí)際上，聯(lián)合國應(yīng)當(dāng)改革的觀點(diǎn)自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，一直都是輿論界的熱門話題。在聯(lián)合國成立50周年的1995年，聯(lián)合國教科文組織主編的《國際社會(huì)科學(xué)》組織了一組紀(jì)念文章，在編者撰寫的社論中寫道：“1995年將會(huì)表明：掌握著問題答案的世界上各個(gè)主權(quán)國家是否有充分的決心來再一次明確界定聯(lián)合國及其各個(gè)專門機(jī)構(gòu)的任務(wù)，進(jìn)行必要的改革，從組織和預(yù)算方面賦予聯(lián)合國相應(yīng)的能力，以應(yīng)對(duì)它們所面臨的挑戰(zhàn)”。在該期雜志上，一位作者寫道：“應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，‘國際社會(huì)’，甚至‘聯(lián)合國’這種提法本身是一種婉詞，均泛指世界各個(gè)主權(quán)國家，這些國家表面上同心協(xié)力，如果不是這樣，則它們隸屬的組織便徒有其名”?！皣H社會(huì)”以及通常作為其具像的“聯(lián)合國”，常常被那些用詞謹(jǐn)嚴(yán)的人拒絕，比如英國《金融時(shí)報(bào)》主編說，在他的報(bào)紙上，禁止使用“國際社會(huì)”一詞，因?yàn)樗鼈冎阜Q模糊，更像是一種奢華的妄想。就像那位作者所說，聯(lián)合國只是一個(gè)“婉詞”，是主權(quán)國家為自己的國際行為進(jìn)行辯護(hù)的托詞。

聯(lián)合國“能力”不夠的問題，根植于聯(lián)合國體制。它有三個(gè)層次：聯(lián)合國大會(huì)，安理會(huì)和秘書處。根據(jù)聯(lián)合國憲章，聯(lián)合國大會(huì)只就政治問題向有關(guān)各方或安理會(huì)提出建議。安理會(huì)則擁有決定的權(quán)力。安理會(huì)中的五個(gè)常任理事國更擁有否決權(quán)，在表決時(shí)，哪怕有十四票贊成，如果一個(gè)常任理事國不同意，決議也無法通過。早在1950年代，著名的國際政治學(xué)家漢斯·摩根索就指出了聯(lián)合國體制的弊病，他稱之為“一種分裂人格”、“一個(gè)怪體制”。他說：“憲章的詞句所激起的民主期望與實(shí)際職能分配所昭示的專制行為之間的這種反差，構(gòu)成了聯(lián)合國體制規(guī)定的特征”。成員國都認(rèn)可聯(lián)合國憲章，但是，主權(quán)國家通常把憲章作為掩蓋自己意圖的意識(shí)形態(tài)。當(dāng)他們使用聯(lián)合國這個(gè)詞時(shí)，他們的真實(shí)意思可能只是要伸張自己的要求。

進(jìn)入1990年代以來，對(duì)于國際多邊框架的質(zhì)疑，尤其對(duì)于聯(lián)合國的質(zhì)疑，已經(jīng)很少從主權(quán)國家的口中說出來了。聯(lián)合國成為所有國際行為合法性的來源。我在一篇文章中，把這種現(xiàn)象稱作“聯(lián)合國主義”。

但是，對(duì)聯(lián)合國的這種一致尊重，并沒有改變聯(lián)合國“無能”的狀態(tài)。它仍然是一個(gè)論壇。比如，在伊拉克問題上。從海灣戰(zhàn)爭以來，這個(gè)國家一再違背聯(lián)合國決議，但是，聯(lián)合國對(duì)此毫無辦法。2002年11月通過的1441號(hào)決議的執(zhí)行情況也不理想。在美英明確提出動(dòng)武的要求后，聯(lián)合國陷于嚴(yán)重的分裂。盡管美國在安理會(huì)得不到多數(shù)支持，但是，美國畢竟有相當(dāng)多的追隨者。聯(lián)合國無法阻止美英及其同盟對(duì)伊拉克開戰(zhàn)。其結(jié)果是，與每一次國際危機(jī)伴隨的總是聯(lián)合國的危機(jī)。

摘要：聯(lián)合國雛和行動(dòng)是聯(lián)合國維持國際和平與安全的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，它不但促進(jìn)了地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決，而且對(duì)構(gòu)建和諧世界也發(fā)揮著重要作用。建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，符合各國人民的根本利益，多極化、多速主義有利于構(gòu)建和諧世界。作為實(shí)踐多邊主義的最佳場所，聯(lián)合國在構(gòu)建和諧世界中發(fā)揮著不可替代的作用，必須堆護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威和繼續(xù)積極開展聯(lián)合國維和行動(dòng)。結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義是當(dāng)今主流國際關(guān)系理論，為分析聯(lián)合固雛和行動(dòng)提供了一種新的思路，對(duì)構(gòu)建和諧世界也有重要啟示。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國維和行動(dòng)；聯(lián)合固憲章；蛄構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義；和諧世界

從1945年聯(lián)合國成立到2006年6月，聯(lián)合國會(huì)員國由51個(gè)增加到192個(gè)，成為最具普遍性和代表性的國際組織。聯(lián)合國為維持國際和平與安全、促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。聯(lián)合國維和行動(dòng)是聯(lián)合國維持國際和平與安全的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，對(duì)以聯(lián)合國為中心構(gòu)建和諧世界有著重要影響。國際和平與安全問題也是20世紀(jì)70年代末興起的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義的核心議題。結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義為解析聯(lián)合國維和行動(dòng)提供了有別于其它理論的視角，為各國構(gòu)建和諧世界指出了途徑。

一、聯(lián)臺(tái)國憲章中的雛和思想

聯(lián)合國憲章不但是聯(lián)合國維和思想的理論來源，而且是以聯(lián)合國為中心構(gòu)建和諧世界理念的恩想源泉。所以，用結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義來分析聯(lián)合國維和行動(dòng)和構(gòu)建和諧世界，首先應(yīng)該從結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義的視角來分析聯(lián)合國憲章。

結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義的標(biāo)志性人物是美國學(xué)者肯尼思·華爾茲。華爾茲的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義和漢斯·摩根索的傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義是一脈相承的，其理論核心都是權(quán)力政治，“不管國際政治的最終目的是什么，權(quán)力(Power)總是其直接目的”。同時(shí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義又對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義進(jìn)行了發(fā)展創(chuàng)新。華爾茲的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論有三個(gè)假定：(1)國際系統(tǒng)是以無政府性為基本性質(zhì)的系統(tǒng)；(2)國家是此系統(tǒng)中的基本單元；(3)對(duì)系統(tǒng)的穩(wěn)定和系統(tǒng)單元行為的最重要影響因素是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)主義分析方法被稱為整體的或系統(tǒng)的方法，它的分析層次是國際系統(tǒng)，而不是國家行為體。系統(tǒng)被定義為一系列互動(dòng)的單元。從一個(gè)層次來說，系統(tǒng)包含一個(gè)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)層次上的一個(gè)組成部分，由于它才可能設(shè)想單元組成一個(gè)系統(tǒng)，而不同于簡單的組合。在另～個(gè)層次上，系統(tǒng)包括互動(dòng)的單元。單元性質(zhì)以及互動(dòng)模式的變化與單元行為的結(jié)果并沒有直接的聯(lián)系。結(jié)構(gòu)對(duì)于解釋細(xì)節(jié)的作用確實(shí)不大，但是，盡管缺乏詳細(xì)的內(nèi)容，結(jié)構(gòu)卻有助于解釋那些重大的、重要的而且持久的模式。國際體系中的權(quán)力分配決定了國際系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，國際系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是影響國家行為的惟一重要因素，即“結(jié)構(gòu)選擇”，單元(國家)行為由系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定。

摘要：聯(lián)合國雛和行動(dòng)是聯(lián)合國維持國際和平與安全的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，它不但促進(jìn)了地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決，而且對(duì)構(gòu)建和諧世界也發(fā)揮著重要作用。建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，符合各國人民的根本利益，多極化、多速主義有利于構(gòu)建和諧世界。作為實(shí)踐多邊主義的最佳場所，聯(lián)合國在構(gòu)建和諧世界中發(fā)揮著不可替代的作用，必須堆護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威和繼續(xù)積極開展聯(lián)合國維和行動(dòng)。結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義是當(dāng)今主流國際關(guān)系理論，為分析聯(lián)合固雛和行動(dòng)提供了一種新的思路，對(duì)構(gòu)建和諧世界也有重要啟示。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國維和行動(dòng)；聯(lián)合固憲章；蛄構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義；和諧世界

從1945年聯(lián)合國成立到2006年6月，聯(lián)合國會(huì)員國由51個(gè)增加到192個(gè)，成為最具普遍性和代表性的國際組織。聯(lián)合國為維持國際和平與安全、促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。聯(lián)合國維和行動(dòng)是聯(lián)合國維持國際和平與安全的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，對(duì)以聯(lián)合國為中心構(gòu)建和諧世界有著重要影響。國際和平與安全問題也是20世紀(jì)70年代末興起的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義的核心議題。結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義為解析聯(lián)合國維和行動(dòng)提供了有別于其它理論的視角，為各國構(gòu)建和諧世界指出了途徑。

一、聯(lián)臺(tái)國憲章中的雛和思想

聯(lián)合國憲章不但是聯(lián)合國維和思想的理論來源，而且是以聯(lián)合國為中心構(gòu)建和諧世界理念的恩想源泉。所以，用結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義來分析聯(lián)合國維和行動(dòng)和構(gòu)建和諧世界，首先應(yīng)該從結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義的視角來分析聯(lián)合國憲章。

結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義的標(biāo)志性人物是美國學(xué)者肯尼思·華爾茲。華爾茲的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義和漢斯·摩根索的傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義是一脈相承的，其理論核心都是權(quán)力政治，“不管國際政治的最終目的是什么，權(quán)力(Power)總是其直接目的”。同時(shí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義又對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義進(jìn)行了發(fā)展創(chuàng)新。華爾茲的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論有三個(gè)假定：(1)國際系統(tǒng)是以無政府性為基本性質(zhì)的系統(tǒng)；(2)國家是此系統(tǒng)中的基本單元；(3)對(duì)系統(tǒng)的穩(wěn)定和系統(tǒng)單元行為的最重要影響因素是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)主義分析方法被稱為整體的或系統(tǒng)的方法，它的分析層次是國際系統(tǒng)，而不是國家行為體。系統(tǒng)被定義為一系列互動(dòng)的單元。從一個(gè)層次來說，系統(tǒng)包含一個(gè)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)層次上的一個(gè)組成部分，由于它才可能設(shè)想單元組成一個(gè)系統(tǒng)，而不同于簡單的組合。在另～個(gè)層次上，系統(tǒng)包括互動(dòng)的單元。單元性質(zhì)以及互動(dòng)模式的變化與單元行為的結(jié)果并沒有直接的聯(lián)系。結(jié)構(gòu)對(duì)于解釋細(xì)節(jié)的作用確實(shí)不大，但是，盡管缺乏詳細(xì)的內(nèi)容，結(jié)構(gòu)卻有助于解釋那些重大的、重要的而且持久的模式。國際體系中的權(quán)力分配決定了國際系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，國際系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是影響國家行為的惟一重要因素，即“結(jié)構(gòu)選擇”，單元(國家)行為由系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定。

名人演講稿

Mydearfriendsallovertheworld,

全世界親愛的朋友們:

TodaywecelebrateaspecialNewYearwithamomentousnumber:theYearTwoThousand.

今天,我們慶祝一個(gè)特殊的新年,它的年號(hào)不同凡響,是2000年。

AswemoveintoanewMillennium,manyofushavemuchtobethankfulfor.Mostoftheworldisatpeace.Mostofusarebettereducatedthanourparentsorgrandparents,andcanexpecttolivelongerlives,withgreaterfreedomandawiderrangeofchoices.

一、聯(lián)臺(tái)國憲章中的雛和思想

聯(lián)合國憲章不但是聯(lián)合國維和思想的理論來源，而且是以聯(lián)合國為中心構(gòu)建和諧世界理念的恩想源泉。所以，用結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義來分析聯(lián)合國維和行動(dòng)和構(gòu)建和諧世界，首先應(yīng)該從結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義的視角來分析聯(lián)合國憲章。

結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義的標(biāo)志性人物是美國學(xué)者肯尼思·華爾茲。華爾茲的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義和漢斯·摩根索的傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義是一脈相承的，其理論核心都是權(quán)力政治，“不管國際政治的最終目的是什么，權(quán)力(Power)總是其直接目的”。同時(shí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義又對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義進(jìn)行了發(fā)展創(chuàng)新。華爾茲的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論有三個(gè)假定：(1)國際系統(tǒng)是以無政府性為基本性質(zhì)的系統(tǒng)；(2)國家是此系統(tǒng)中的基本單元；(3)對(duì)系統(tǒng)的穩(wěn)定和系統(tǒng)單元行為的最重要影響因素是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)主義分析方法被稱為整體的或系統(tǒng)的方法，它的分析層次是國際系統(tǒng)，而不是國家行為體。系統(tǒng)被定義為一系列互動(dòng)的單元。從一個(gè)層次來說，系統(tǒng)包含一個(gè)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)層次上的一個(gè)組成部分，由于它才可能設(shè)想單元組成一個(gè)系統(tǒng)，而不同于簡單的組合。在另～個(gè)層次上，系統(tǒng)包括互動(dòng)的單元。單元性質(zhì)以及互動(dòng)模式的變化與單元行為的結(jié)果并沒有直接的聯(lián)系。結(jié)構(gòu)對(duì)于解釋細(xì)節(jié)的作用確實(shí)不大，但是，盡管缺乏詳細(xì)的內(nèi)容，結(jié)構(gòu)卻有助于解釋那些重大的、重要的而且持久的模式。國際體系中的權(quán)力分配決定了國際系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，國際系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是影響國家行為的惟一重要因素，即“結(jié)構(gòu)選擇”，單元(國家)行為由系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定。

近代以來，國際組織是國際關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，但是它并沒有改變國際社會(huì)的無政府狀態(tài)。國際聯(lián)盟和聯(lián)合國是其中兩個(gè)最有代表性的政府問國際組織，它們對(duì)國際關(guān)系產(chǎn)生了重大影響。但是國家仍然是獨(dú)立的最基本的行為主體，國際社會(huì)的無政府性本質(zhì)上并沒有改變。我們把聯(lián)合國與國際聯(lián)盟分別看作一個(gè)國際系統(tǒng)，其會(huì)員國為互動(dòng)的單元，對(duì)聯(lián)合國系統(tǒng)與國際聯(lián)盟系統(tǒng)進(jìn)行分析比較。國際聯(lián)盟盟約和聯(lián)合國憲章分別是國際聯(lián)盟和聯(lián)合國的行動(dòng)指針，維持國際和平與安全分別是國際聯(lián)盟盟約和聯(lián)合國憲章最重要的內(nèi)容之一。國際聯(lián)盟盟約結(jié)構(gòu)中的大會(huì)由全體會(huì)員國組成，行政院由常任委員國英國、法國、意大利、日本、蘇聯(lián)、德國和由大會(huì)定期選舉產(chǎn)生的非常任委員國組成。盟約第三條第三項(xiàng)：大會(huì)開會(huì)時(shí)處理屬于聯(lián)盟行動(dòng)范圍以內(nèi)或關(guān)系世界和平之任何事件。第四條第四項(xiàng)：行政院開會(huì)時(shí)得處理屬于聯(lián)盟行動(dòng)范圍以內(nèi)或關(guān)系世界和平之任何事件。第五條第一項(xiàng)：除本盟約或本條約另有規(guī)定者外，凡大會(huì)或行政院開會(huì)時(shí)之決議應(yīng)得聯(lián)盟出席于會(huì)議之會(huì)員國全體同意。聯(lián)合國系統(tǒng)的憲章結(jié)構(gòu)中的大會(huì)由聯(lián)合國所有會(huì)員國組成，安全理事會(huì)由中國、法國、蘇聯(lián)(俄羅斯)、英國、美國五個(gè)常任理事國和六個(gè)(后來增加到十個(gè))非常任理事國組成。憲章第二十七條第二項(xiàng)：安全理事會(huì)關(guān)于程序事項(xiàng)之決議，應(yīng)以九理事國之可表決票表決之。第三項(xiàng)：安全理事會(huì)對(duì)于其他一切事項(xiàng)之決議，應(yīng)以九理事國之可決票包括全體常任理事國之同意票表決之；但對(duì)于第六章及第五十二條第三項(xiàng)內(nèi)各事項(xiàng)之決議，爭端當(dāng)事國不得投票。第二十四條第一項(xiàng)：為保證聯(lián)合國行動(dòng)迅速有效起見，各會(huì)員國將維持國際和平及安全之主要責(zé)任，授予安全理事會(huì)，并同意安全理事會(huì)于履行此項(xiàng)責(zé)任下之職務(wù)時(shí)，即系代表各會(huì)員國。第十二條第一項(xiàng)：當(dāng)安全理事會(huì)對(duì)于任何爭端或情勢，正在執(zhí)行本憲章所授予該會(huì)之職務(wù)時(shí)，大會(huì)非經(jīng)安全理事會(huì)請(qǐng)求，對(duì)于該項(xiàng)爭端或情勢，不得提出任何建議。第十四條：大會(huì)對(duì)于其所認(rèn)為足以妨害國際間公共福利或友好關(guān)系之任何情勢，不論其起因如何，包括涉及本憲章所載聯(lián)合國之宗旨及原則之情勢，得建議和平調(diào)整辦法，但不以違背第二十條之規(guī)定為限。

從上面國際聯(lián)盟盟約結(jié)構(gòu)和聯(lián)合國憲章結(jié)構(gòu)的對(duì)比中，我們可以看出聯(lián)合國和國際聯(lián)盟在維護(hù)國際和平安全方面截然不同的效果的根源。國際聯(lián)盟盟約結(jié)構(gòu)有重大缺陷。國聯(lián)大會(huì)與行政院職權(quán)劃分不清，責(zé)任不明，容易形成爭權(quán)和推諉兩種不利情況。形成決議必須全體一致就使每個(gè)會(huì)員國都有否決權(quán)，必定無法統(tǒng)一意見，最終失去采取有效行動(dòng)的可能性。國聯(lián)會(huì)員國約定彼此以完全誠意執(zhí)行所宣告之裁決或判決，在一個(gè)弱肉強(qiáng)食的無政府國際社會(huì)中，國聯(lián)決議就無任何約束力，而國聯(lián)既無權(quán)力，又無手段來強(qiáng)制實(shí)施決議，常常是一紙空文。聯(lián)合國憲章結(jié)構(gòu)克服了國際聯(lián)盟盟約結(jié)構(gòu)的先天不足，體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)的完美性和建設(shè)性。憲章設(shè)計(jì)時(shí)克服了大會(huì)、安全理事會(huì)權(quán)限劃分不清、互相掣肘的弊端，把維持國際和平與安全的主要權(quán)利專屬安全理事會(huì)。安理會(huì)得調(diào)查任何爭端或可能引起國際摩擦的任何情勢，以斷定其繼續(xù)存在是否足以危及國際和平與安全。其強(qiáng)制行動(dòng)可以決定使用武力，以維持或恢復(fù)國際和平與安全。各會(huì)員國同意以憲章之規(guī)定接受并履行安全理事會(huì)之決議。這樣，安全理事會(huì)在處理威脅世界和地區(qū)和平與安全的事件時(shí)就具有無可爭議的權(quán)威性。同時(shí)憲章結(jié)構(gòu)實(shí)行五大常任理事國全體一致的原則，通常稱為“否決權(quán)”。在安理會(huì)里，否決權(quán)是指任何常任理事國都可以阻止他們所不贊成的一切屬于實(shí)質(zhì)性的問題議案的通過。否決權(quán)是聯(lián)合國組織的基礎(chǔ)，它充分重視了大國的特殊作用。是給予在維護(hù)憲章的宗旨和原則中起重大作用的大國的一種特殊的責(zé)任和義務(wù)，因?yàn)榇髧鴪F(tuán)結(jié)和合作的程度決定了聯(lián)合國行動(dòng)的成敗。同時(shí)，也吸取了國際聯(lián)盟決議須大會(huì)全體一致，給會(huì)員國普遺否決權(quán)導(dǎo)致其難以采取任何有效行動(dòng)的教訓(xùn)，這就使聯(lián)合國迅速行動(dòng)有了更多的可能和成效。聯(lián)合國維和行動(dòng)是一項(xiàng)創(chuàng)舉，雖然在憲章中沒有明確的條文規(guī)定，但是它是一種介于和平與武力之間的行動(dòng)措施，不少人稱之為聯(lián)合國憲章的第6.5章，可以明確地說聯(lián)合國維和行動(dòng)完全符合聯(lián)合國憲章的宗旨與原則。60多年來，正是在聯(lián)合國憲章的指導(dǎo)下。聯(lián)合國會(huì)員國集體采取行動(dòng)為維持世界和平與安全，保持世界穩(wěn)定與和諧做出了重大的貢獻(xiàn)。 

二、聯(lián)臺(tái)國維和行動(dòng)實(shí)踐