1文獻(xiàn)回顧

關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化模式的研究，Henry提出要以企業(yè)為主體，買斷現(xiàn)有的科技成果，在對科技成果再次進(jìn)行發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)施轉(zhuǎn)化，以避免轉(zhuǎn)化后可能存在的利益分配問題，即科技成果轉(zhuǎn)化的二次創(chuàng)新模式。這種模式比較適用于成熟的資本市場，因?yàn)閷ζ髽I(yè)的要求較高[1]。在區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化評價(jià)方法方面，Eriec在對30個(gè)國家的科技成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行評價(jià)時(shí)采用了SFA方法，分別對這些國家在是否考慮環(huán)境因素時(shí)科技成果轉(zhuǎn)化效率的異同進(jìn)行了比較[2]。HongKyuHan在對中小企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行評價(jià)研究時(shí)，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)，這是一種較為新穎的實(shí)證分析方法，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)評價(jià)方法的很多不足[3]。國內(nèi)對于科技成果轉(zhuǎn)化也有較多研究，劉漩華等對廣東省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評價(jià)時(shí)采用了層次分析法，并將廣東省和北京、上海等6個(gè)省市的轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行橫向?qū)Ρ萚4]。楊栩等從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、科技效益和環(huán)境效益四個(gè)方面構(gòu)建了我國科技成果轉(zhuǎn)化效率評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法對我國31個(gè)省市自治區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化效率進(jìn)行評價(jià)[5]。胡中慧等人從科技成果應(yīng)用、科技成果商業(yè)化、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技成果國際化四個(gè)方面構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化能力指標(biāo)體系，計(jì)算了2012—2016年全國30個(gè)地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化能力值[6]。唐五湘通過對相關(guān)文獻(xiàn)的整理歸納發(fā)現(xiàn)學(xué)者們在設(shè)計(jì)科技成果轉(zhuǎn)化能力評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，普遍采用13～17個(gè)底層評價(jià)指標(biāo)[7]。本文通過對國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)文獻(xiàn)的梳理和總結(jié)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了青海省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，從科技資源投入、科技成果供給、科技成果轉(zhuǎn)化效益、制度環(huán)境和科技成果轉(zhuǎn)化支撐五個(gè)方面構(gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)化能力評價(jià)指標(biāo)體系。接著運(yùn)用熵值法對青海省2012—2016年科技成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行評價(jià)。最后根據(jù)評價(jià)結(jié)果分析出青海省科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題，并提出提高青海省科技成果轉(zhuǎn)化能力的措施建議。

2青海省科技成果轉(zhuǎn)化能力指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1構(gòu)建原則。(1)系統(tǒng)性原則?？萍汲晒D(zhuǎn)化是個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系需要能全面地反映科技成果轉(zhuǎn)化能力。(2)可操作性原則。設(shè)計(jì)的指標(biāo)應(yīng)具備科學(xué)性和可行性，盡量使用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，避免對數(shù)據(jù)進(jìn)行隨意推斷和假設(shè)，對于一些無法收集到數(shù)據(jù)的理想指標(biāo)，用近似的指標(biāo)來替代。2.2科技成果轉(zhuǎn)化能力評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)。構(gòu)建青海省科技成果轉(zhuǎn)化能力評價(jià)指標(biāo)體系的前提和基礎(chǔ)是充分了解科技成果轉(zhuǎn)化的具體過程。通過文獻(xiàn)研究，咨詢有關(guān)專家，并結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化過程，發(fā)現(xiàn)青海省科技成果轉(zhuǎn)化能力與科技資源投入、科技成果供給、科技成果轉(zhuǎn)化效益、制度環(huán)境和科技成果轉(zhuǎn)化支撐之間存在密切關(guān)聯(lián)，綜合把握這五個(gè)方面，可以對青海省科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行系統(tǒng)把握。因此，本文構(gòu)建了包括科技資源投入、科技轉(zhuǎn)化成果、科技成果轉(zhuǎn)化效益、制度環(huán)境和科技成果轉(zhuǎn)化支撐在內(nèi)的青海省科技成果轉(zhuǎn)化能力評價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

3青海省科技成果轉(zhuǎn)化能力實(shí)證分析

科技成果轉(zhuǎn)化能力評價(jià)指標(biāo)體系各個(gè)層次之間的聯(lián)系與重要性存在較大的差異，需要借助科學(xué)的指標(biāo)權(quán)重確定方法。本文將運(yùn)用熵值法來分析影響青海省科技成果轉(zhuǎn)化能力評價(jià)指標(biāo)體系中的各個(gè)要素，確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。3.1數(shù)據(jù)采集與處理。本文所采用的原始數(shù)據(jù)，來源于《青海統(tǒng)計(jì)年鑒2013-2017》《中國火炬統(tǒng)計(jì)年鑒2013-2017》。對于無法搜集數(shù)據(jù)的指標(biāo)，采用德爾菲法將其量化。評價(jià)指標(biāo)部分則采用熵值法進(jìn)行賦權(quán)。3.2實(shí)證評價(jià)。3.2.1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。鑒于所選指標(biāo)均為正向，所以選取正向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化公式進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，得到標(biāo)準(zhǔn)化處理后指標(biāo)值，如表2所示。3.2.2評價(jià)結(jié)果。運(yùn)用熵值法計(jì)算并得出信息熵e、信息效用值d及權(quán)重，如表3所示。對青海省科技成果轉(zhuǎn)化科技資源投入、科技轉(zhuǎn)化成果、科技成果轉(zhuǎn)化效益、制度環(huán)境和科技成果轉(zhuǎn)化支撐五個(gè)方面進(jìn)行計(jì)算，得出能力得分值，如表4所示。

科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)公司科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技進(jìn)步，充分激發(fā)廣大科技人員的工作熱情和積極性、創(chuàng)造性，根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第二章獎(jiǎng)勵(lì)范圍

第二條圍繞與公司經(jīng)營發(fā)展有關(guān)的科技成果或技術(shù)獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)的。

第三條圍繞與公司經(jīng)營發(fā)展有關(guān)的科技成果或技術(shù)獲得技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)的。

第一條為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化及其管理活動(dòng)。

第三條本條例所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平對科技成果進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。

第四條促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)當(dāng)遵循市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、自主創(chuàng)新與引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則。

第五條科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保守國家秘密，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。

科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中形成的知識產(chǎn)權(quán)及其利益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占他人科技成果，侵犯他人商業(yè)秘密。

1科技成果的特點(diǎn)

1)價(jià)值性。

價(jià)值屬性是科技成果存在的理由和依據(jù)。作為科技工作的產(chǎn)品，必須具有特定的價(jià)值屬性，主要包括學(xué)術(shù)價(jià)值、使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值三個(gè)方面;

2)科學(xué)性。

科技成果必須具有嚴(yán)格的科學(xué)屬性。具體來講，是指任何科技成果都必須具有科學(xué)依據(jù)，符合科學(xué)原理，同時(shí)在科學(xué)實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐中得到應(yīng)用和證實(shí)。凡是沒有經(jīng)過最終驗(yàn)證的結(jié)論，偶然的發(fā)現(xiàn)，提出的假設(shè)、預(yù)測等都不能成為科技成果;4)重現(xiàn)性。作為人類科技活動(dòng)的產(chǎn)品，科技成果形成的結(jié)論應(yīng)能在相同條件下重復(fù)實(shí)現(xiàn)。重復(fù)性反映了科技成果的一般特點(diǎn)，是揭示自然規(guī)律的重要體現(xiàn)。

2科技成果管理的意義和內(nèi)容

本文作者：喬根平工作單位：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所

一、科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機(jī)理

人類社會(huì)進(jìn)步的歷史是人們不斷征服自然、改造自然,獲得自己所需的物質(zhì)生活資料的勞動(dòng)史,它是勞動(dòng)、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象三要素在科學(xué)技術(shù)的促進(jìn)下,不斷地相互作用、互相促進(jìn)的結(jié)果。從嚴(yán)格的理論上講,科學(xué)技術(shù)本身并不能成為顯性生產(chǎn)力,而是一種潛在生產(chǎn)力,也就是只有當(dāng)科學(xué)技術(shù)從“知識”狀態(tài)下被應(yīng)用到勞動(dòng)過程中時(shí),它才能改造并提高勞動(dòng)資料尤其是勞動(dòng)工具的性能,拓展勞動(dòng)對象的范圍,而且更重要的是能提高勞動(dòng)者的技能和素質(zhì),從而大大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。近一個(gè)世紀(jì)以來,隨著科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化速度的加快,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的日益增強(qiáng),科學(xué)技術(shù)真正地成為了“第一生產(chǎn)力”。從歷史發(fā)展角度講,科學(xué)技術(shù)作為一種知識首先來源于社會(huì)實(shí)踐,來源于人類的生產(chǎn)活動(dòng)。它是人們在勞動(dòng)過程中,為追求獲得更多的物品,經(jīng)過長期觀察和實(shí)驗(yàn)而逐漸形16成的。如往土地里施肥、嫁接上摔斷的且、計(jì)算一年的長度等等,都是為了節(jié)省時(shí)間,節(jié)省體力,醫(yī)治創(chuàng)傷,獲得收益的例子。很多很多的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐后形成“一般”的知識即所謂“理論”,作為科學(xué)技術(shù),向其他人群傳播,向后人遺傳,這就是教育。隨粉人口的增多,勞動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大,技術(shù)的改進(jìn)和應(yīng)用,社會(huì)就需要有人來專門進(jìn)行科學(xué)研究。加上生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性不斷增強(qiáng),科學(xué)研究成為人類的分工的一部分不僅必要而且必撼。因此科學(xué)研究就從生產(chǎn)過程中相對分離出去。通過一系列模擬真實(shí)生產(chǎn)過程的實(shí)驗(yàn),獲得指導(dǎo)實(shí)踐的方法,然后再推廣到真實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)過程中,這種活動(dòng)不僅分享到分工益處,也減少了生產(chǎn)的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性?？茖W(xué)研究日漸成為一個(gè)相對獨(dú)立于生產(chǎn)活動(dòng)之外的運(yùn)行系統(tǒng),尤其在人類知識積縈量增多,信息大膨脹的年代,科學(xué)技術(shù)的研究和傳播就形成了一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。教育是知識傳播、知識分子(科研人員)培養(yǎng)的方式,同時(shí)承擔(dān)著相應(yīng)的科研任務(wù)。教育系統(tǒng)內(nèi)部科研人員利用已有的知識進(jìn)行科研活動(dòng),獲得科研成果,完成自己內(nèi)部對科研成果結(jié)果的要求?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)造、研究、積累和傳播(指教育的內(nèi)部)遵循著上述一個(gè)簡化了的內(nèi)部過程(如下圖方框內(nèi)),一些基礎(chǔ)性科學(xué)研究在短期內(nèi)的確如此,它暫時(shí)“脫離”了生•產(chǎn)實(shí)踐,但從長期來看它不會(huì)脫離生產(chǎn)活動(dòng),最終還是要為社會(huì)服務(wù)的。而對于應(yīng)用型科學(xué)研究則絕對不能脫離開生產(chǎn)實(shí)踐,它必須從立項(xiàng)開始就以生產(chǎn)需求為目標(biāo),以應(yīng)用于生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的效果為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),只有這樣科學(xué)技術(shù)才能發(fā)揮其巨大的創(chuàng)新作用。離開實(shí)踐的所謂從知識到知識的理論推論,終究不能成為“科技成果”。人才的集中地,所以更有優(yōu)勢來直接進(jìn)行科學(xué)研究,這也是大學(xué)能夠成為知識型企業(yè)的哺育場所和高科技產(chǎn)業(yè)的孵化器的原因。但是我們更應(yīng)看到大學(xué)除了具有人才集中的優(yōu)勢外,它卻有一個(gè)很大的缺陷:由于它相對游離于社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)踐之外,因而大學(xué)在科研時(shí)的立項(xiàng)選擇、研究對象、結(jié)果側(cè)臉等‘系列環(huán)節(jié)就受到一定限制。高等學(xué)校的這種特點(diǎn)在任何一個(gè)國家的大學(xué)中都客觀存在著,它們都面臨著如何把科學(xué)研究同生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合的問題。在如今科技突飛猛進(jìn)的時(shí)代,高校能否把科學(xué)水平的提高和經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造聯(lián)系起來,已成為評判高校是否成功的標(biāo)志,也是一個(gè)國家未來經(jīng)濟(jì)地位的衡t標(biāo)尺。

二、我國商?？萍汲晒D(zhuǎn)化中存在的幾個(gè)問題

根據(jù)我們前面的分析,一項(xiàng)科研成果從產(chǎn)生、成熟到應(yīng)用能否順利實(shí)現(xiàn)要取決于以下幾個(gè)關(guān)鍵因素:(1)科研立項(xiàng)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和實(shí)用性—客觀生產(chǎn)活動(dòng)(2)科研人員的素質(zhì)和能力—教育質(zhì)量(3)科研設(shè)備的優(yōu)劣,科研人員的積極程度—投資體制(4)“試制”產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化速度—企業(yè)的吸納能力這四個(gè)因素對科研成果的產(chǎn)生和應(yīng)用甚為關(guān)鍵,缺一不可,否則實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化將成為一句空話。在傳統(tǒng)體制下,高校在行政上隸屬于國家教育部門或其它部委,經(jīng)費(fèi)來源由財(cái)政撥款,這種體制強(qiáng)化了科技開發(fā)同產(chǎn)品生產(chǎn)的分離,使其成為間接甚至互不相干的關(guān)系。雖然,我國高校在二十幾年的改革開放中取得了一些成績,但其改革步伐大大落后于其它方面的改革。也就是說,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的鎖鏈仍嚴(yán)重束縛著高?？茖W(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用,如:技術(shù)成果所有權(quán)仍歸國家或集體單位所有參科研立項(xiàng)和成果質(zhì)量由主觀部門批準(zhǔn)和評審。這就嚴(yán)重地挫傷了科研人員的積極性和主動(dòng)性。近年來,隨省其它各個(gè)方面改革的不斷深入,高校的科研、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用體制也開始進(jìn)行探索,并取得了許多鼓舞人心的成功范例,如頻傳高?？萍汲晒谂馁u市場上創(chuàng)出高價(jià);校企聯(lián)合攻關(guān)以及學(xué)校創(chuàng)辦的著名企業(yè)等等。但就總體而言,大部分高?？蒲谐晒匀皇菈镩_花,不能離開象牙塔發(fā)揮其應(yīng)有的作用?？萍汲晒D(zhuǎn)化渠道受阻的原因有很多,下面我們就一些主要問題進(jìn)行剖析:第一,高校科研投資體制不合理長期以來,高校的一切經(jīng)費(fèi)包括固定資產(chǎn)投資、職工工資、學(xué)生學(xué)費(fèi)以及科研費(fèi)用等都由國家包辦。按照誰投資誰所有的原則,科研成果的所有權(quán)當(dāng)歸國家,至于科技成果是否有用或有多大用處,同科研人員并無直接關(guān)系。隨著中央和地方財(cái)政上的拮據(jù),學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支轉(zhuǎn)由政府撥款、學(xué)校創(chuàng)收和學(xué)生收費(fèi)幾方面來支持。但由于高等教育原本是一種昂貴的高層次教育體系,其教育層次包括?？?、本科、碩士、博士及博士后等等,所謂的“不封頂”教育。高等學(xué)校的各種硬軟件設(shè)備(教育技術(shù)設(shè)備、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培養(yǎng)等)都不同于一般的教育機(jī)構(gòu).因此,目前學(xué)校從以上三個(gè)方面所獲收人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐學(xué)校各方面的質(zhì)與t的提高。而我國的企業(yè),無論是體制內(nèi)還是體制外,在改革中都取得了巨大的成功。企業(yè)一方面要求高校能為其提供有用的、及時(shí)的、適宜自己發(fā)展的技術(shù)來迎接日益激烈的競爭,同時(shí),它們也有資金,有憊愿給學(xué)校投資,并利用投資者身份讓學(xué)校為其更好的服務(wù)。但是這種要求在現(xiàn)行體制下,尚未形成有效的運(yùn)作方式。資金投人的不足,使高?？蒲泄ぷ髯浇笠娭?許多項(xiàng)目難以啟動(dòng),或半路夭折,科研人員無心戀戰(zhàn),為自己的生計(jì)奔波,去做與自己專業(yè)毫不相干的事情。話又講回來,即便學(xué)校有經(jīng)費(fèi),但離開企業(yè)的現(xiàn)實(shí)土壤,科研立項(xiàng)一開始就可能是缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)的,所謂的科研成果不是過時(shí),就是無法適應(yīng)生產(chǎn)工藝的18要求。第二,現(xiàn)行高等教育體制無法培養(yǎng)出科研型人才自恢復(fù)高考的20余年間,高等學(xué)校為社會(huì)各界翰送了數(shù)以萬計(jì)的各類人才,他們正逐步地成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的骨干力t。但是當(dāng)我們同世界列強(qiáng)相比后,才發(fā)現(xiàn),我們的杰出人才太少了,具有全面素質(zhì)的優(yōu)秀人才嚴(yán)重不足。一般而言,留在高校的教師、科研人員,對科學(xué)知識的認(rèn)識理解、把握和應(yīng)用等諸方面的能力都高于同類學(xué)生,可以說是大學(xué)生中佼佼者。但令人遺撼的是,他們要么受自己能力限制,要么受宏觀環(huán)境的制約,不能創(chuàng)造出優(yōu)異的科學(xué)成果來。究其原因,我認(rèn)為這是我們教育體制上有問題。我們一直只注重書本知識的簡單灌輸,忽視培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、認(rèn)識、分析和解決問題的能力;只注重理論的自我推導(dǎo),而不能把理論應(yīng)用于實(shí)踐,在實(shí)踐中提高理論,只重視學(xué)生成績考核,不重視他們的動(dòng)手創(chuàng)新能力。長期在這種教育體制下培養(yǎng)出的學(xué)生,其科研創(chuàng)新能力,綜合素質(zhì)可想而知。所以我們要從大學(xué)的基本教育體制改革開始,要以實(shí)踐性、應(yīng)用性和創(chuàng)新性為目的來培養(yǎng)大學(xué)生的能力,只有這樣,中國的未來才有希望。第三,市場體系和市場機(jī)制的不健全延緩了科技成果轉(zhuǎn)化的速度我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,市場體制尚不健全,資本市場、勞動(dòng)市場、信息市場才剛剛開始啟動(dòng),這些都使高校的技術(shù)在轉(zhuǎn)化過程中受阻仇從企業(yè)角度講,國企改革尚未徹底完成,企業(yè)采納和應(yīng)用科技成果的動(dòng)力不足,缺乏競爭意識和市場意識。從高校的角度講,高校的各項(xiàng)改革滯后,學(xué)校在人事、職稱升遷等制度上對科技人員的創(chuàng)業(yè)形成一種強(qiáng)大的反向壓力,致使許多科技人員顧慮重重,不敢“下?！薄ｋS著科研投人費(fèi)用的增加,研究成果的未來潛在收益也高,但風(fēng)險(xiǎn)也同時(shí)增加。在我國資本市場不發(fā)達(dá)的條件下,科技成果的試驗(yàn)、檢測和應(yīng)用都會(huì)受到限制。.同時(shí),短暫的科技體制改革歷程尚未在知識所有者和資產(chǎn)所有者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn),未來利益分配關(guān)系在舊觀念、舊體制下的前景預(yù)測仍是模糊的。第四,高校科研部門的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置阻隔了科技成果的轉(zhuǎn)化高校的科研部門是學(xué)校的一個(gè)行政機(jī)構(gòu),同市場進(jìn)行資源交易的渠道并不暢通,各種資源的交易幾乎不能發(fā)生?？蒲辛㈨?xiàng)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)測試及評判都是系統(tǒng)內(nèi)部的事情,與市場無關(guān),市場標(biāo)準(zhǔn)在此是無效的。從一定意義上講,高校是進(jìn)行科研的最佳單位,但是正象我們前邊提出的,科研成果本身要?jiǎng)澐譃榛A(chǔ)理論型和開發(fā)應(yīng)用型。由于基礎(chǔ)理論型科研更側(cè)重于基本理論研究,更傾向于未來長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略研究,更依賴于人類大腦的主觀思維和邏輯推理,甚至想象,或者驗(yàn)證某種理論所推行的結(jié)果。這種研究要么需要的資金投人不多,要么姚量巨大,一般企業(yè)無力支持,就需要由政府或特大型企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性投資。而對于開發(fā)型技術(shù)成果來講,這種技術(shù)的最初萌芽,大部分落育于實(shí)際生產(chǎn)過程,是實(shí)踐過程的復(fù)雜性和多樣性為技術(shù)創(chuàng)新提供了素材和要求。高校的相對封閉使科研人員沒有機(jī)會(huì)或能力去發(fā)現(xiàn)這些問題,并去解決這些問題,比如象海爾集團(tuán)每天都有自我專利的新技術(shù)產(chǎn)生,如果不是在生產(chǎn)營銷、經(jīng)營的第一線上及時(shí)獲取信息,這些成果是不可能獲得的。高?？蒲畜w制的相對封閉使校企聯(lián)合的交易費(fèi)用增加,不同利益主體在收人分配、資派利用、相互責(zé)任和義務(wù)之間分歧常會(huì)發(fā)生,尤其在市場機(jī)制并不完備的今天更是如此。因此,為了減少交易費(fèi)用,理論上的校企合并或者企業(yè)同科研機(jī)構(gòu)的合并在所難免。

三、疏導(dǎo)高?？萍嫁D(zhuǎn)化的幾點(diǎn)措施

第一章總則

第一條為獎(jiǎng)勵(lì)在推動(dòng)我市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等科技活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的組織和公民。根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和《省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度》有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第二條本制度堅(jiān)持尊重知識、尊重人才、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和攀登科學(xué)技術(shù)高峰。加速實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的原則。

第三條市科技行政主管部門負(fù)責(zé)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的組織、受理、評審和日常管理工作。

第二章獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置及獎(jiǎng)勵(lì)

第四條市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是由市人民政府設(shè)立的政府獎(jiǎng)勵(lì)。市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（以下簡稱為市科技獎(jiǎng)）分為三類：

1湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作成效

1.1推動(dòng)了技術(shù)和品種的轉(zhuǎn)化應(yīng)用湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)依托科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體，緊密對接地方政府的戰(zhàn)略需求和涉農(nóng)企業(yè)的實(shí)際需求，先后與湖南省14個(gè)地市（州）、100多個(gè)縣（市、區(qū)）政府建立了科技戰(zhàn)略長期合作關(guān)系，與300多家涉農(nóng)企業(yè)簽署了科技合作協(xié)議，學(xué)校選派了110余名科技特派員和掛職科技副縣長到當(dāng)?shù)亻_展技術(shù)、品種等科技成果的推廣轉(zhuǎn)化工作，在全省建立了100多個(gè)不同類型的成果轉(zhuǎn)化和推廣示范基地，共轉(zhuǎn)化推廣新技術(shù)、植物新品種、專利等科研成果400多個(gè)（項(xiàng)），農(nóng)作物應(yīng)用面積達(dá)1億畝以上，其中由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)選育審定（登記）的主要農(nóng)作物新品種，每年推廣示范面積超過5000萬畝。例如：依托食品學(xué)院周建平教授的發(fā)明專利技術(shù)“油茶籽油水酶法提取工藝及產(chǎn)品開發(fā)”創(chuàng)建的湖南康奕達(dá)油茶生物科技有限公司，采用水酶法提取茶籽油工藝，不僅打破了“蒸炒—壓榨—浸出—精煉”的傳統(tǒng)工藝，省卻了有機(jī)溶劑的使用，全部保留了營養(yǎng)成分，而且加工過程中不產(chǎn)生苯并芘，保證了食品安全。同時(shí)，該技術(shù)還提高了廢水廢渣的綜合利用率，實(shí)現(xiàn)零排放零污染，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元。再如：“培兩優(yōu)188”是我國第一個(gè)通過省級審定的優(yōu)質(zhì)兩系法雜交稻品種；“C兩優(yōu)396”和“C兩優(yōu)9號”這兩個(gè)水稻品種的產(chǎn)量、抗性等表現(xiàn)深受農(nóng)民朋友認(rèn)可，在湖南及周邊省市的推廣中已成為主栽品種；“湘油11號”是我國第一個(gè)通過國家審定的“雙低”油菜品種，“湘油13號”、“湘油15號”和“湘雜油1號”也是我國推廣面積相對較大的“雙低”油菜品種。

1.1促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的品種專利等科技成果被湖南省40％以上的大型涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)組織使用，湖南50％以上水稻栽培品種和80％以上油菜栽培品種都由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)育成，農(nóng)業(yè)科技成果有效支撐了水稻、油菜、柑橘、生豬、水產(chǎn)、茶葉、葡萄等湖南省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有“金健米業(yè)”、“隆平高科”、“金浩茶油”、“壇壇香食品”、“唐人神”、“正虹飼料”、“洞庭養(yǎng)殖”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，長期與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)保持緊密的產(chǎn)學(xué)研合作；有“金健大米”、“安化黑茶”、“東江魚”、“臨武鴨”等四大農(nóng)產(chǎn)品品牌，主要由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)提供產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)和技術(shù)支撐。另外，學(xué)校有13位科研人員擔(dān)任農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家（試驗(yàn)站站長）、有10位科研人員擔(dān)任湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家，他們從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)需要解決的技術(shù)難題出發(fā)，有針對性地開展科學(xué)研究、示范推廣與技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.3有利于農(nóng)科教與人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐中，加強(qiáng)了湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技優(yōu)勢、人才資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校支撐地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用?？萍既藛T在開展科研活動(dòng)時(shí)，把科研項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，把科研選題和需要解決的產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題相結(jié)合，研究的技術(shù)成果符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際需求，有利于提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。同時(shí)，引導(dǎo)激勵(lì)了廣大師生深入農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”，提升了科研人員和研究生的科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力，使之成為建設(shè)高水平教學(xué)科研隊(duì)伍、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的有效途徑。

2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的薄弱環(huán)節(jié)

2.1科技成果轉(zhuǎn)化資金不足農(nóng)業(yè)高校在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，開展工作的出發(fā)點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，迫切需要政府的穩(wěn)定支持，但資金投入不足已經(jīng)成為制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，大量農(nóng)業(yè)科技成果因缺乏資金支持無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其原因主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境和配套技術(shù)的影響較大，農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期相對較長；二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的比較收益和經(jīng)濟(jì)回報(bào)率相對較低，受中試、產(chǎn)業(yè)化高風(fēng)險(xiǎn)性的影響，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)往往缺乏投資興趣；三是農(nóng)業(yè)科技成果在一定程度上存在技術(shù)和市場風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)投資的資金往往傾向于成熟技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)先支持相對較難。

本文作者：張穎工作單位：天津商業(yè)大學(xué)

天津高?？萍既藛T整體人數(shù)呈上升趨勢，從2007年8387人上升至2009年9768人?？茖W(xué)家和工程師所占科技活動(dòng)人員總數(shù)的比例，從2007年的98．22％到2009年的97．93％下降了0．29個(gè)百分點(diǎn)。這一組數(shù)字表明，天津高校中，科技隊(duì)伍雖然不斷壯大，但是從事科研的工程師和科學(xué)家總體比重上并沒有上升，而是呈逐年遞減的趨勢，高校的科研整體實(shí)力趨于減弱，這一數(shù)據(jù)的背后也反映出，天津市高校在科技人力資源儲備中隱藏著弱化的危機(jī)。2、科技經(jīng)費(fèi)投入2007年撥入經(jīng)費(fèi)總額為1495776千元，政府撥款所占比重為57．57％，企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)所占比重為34．53％，各種收入中轉(zhuǎn)為科研經(jīng)費(fèi)所占比重為7．89％，2008年撥入經(jīng)費(fèi)總額為1885954千元，政府撥款所占比重為60．23％，企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)所占比重為33．40％，各種收入中轉(zhuǎn)為科研經(jīng)費(fèi)所占比重為6．36％，2009年撥入經(jīng)費(fèi)總額為2114392千元，政府撥款所占比重為54．89％，企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)所占比重為37．45％，各種收入中轉(zhuǎn)為科研經(jīng)費(fèi)所占比重為7．66％，天津高校2007年到2009年三年間經(jīng)費(fèi)總額呈縱向遞增趨勢。政府撥款是天津市高校科技經(jīng)費(fèi)最主要的來源，雖然從絕對量上政府的投入在每年增加，但相對比例上，2009年較前兩年有了大幅縮水；而接受企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)所占比例基本處于上升狀態(tài)，但2008年略有下降，僅占比政府投入一半多一點(diǎn)。這說明天津高校的科技創(chuàng)新活動(dòng)還未走上以市場需求為主的發(fā)展之路，地方企業(yè)對高?？蒲械恼J(rèn)可度不高。隨著我市高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的推進(jìn)，科技成果轉(zhuǎn)化率的提高，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還有巨大的發(fā)展?jié)摿?。另外，我市高校各種收入中轉(zhuǎn)化為科技經(jīng)費(fèi)額所占的比例還比較小，這也從一個(gè)側(cè)面表明，天津高校提供的科技服務(wù)等比較少，因此各種收入中轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費(fèi)的額度少。

1、科技論文及專著產(chǎn)出分析2007年天津市高校出版科技著作277部，99920千字，發(fā)表學(xué)術(shù)論文16024篇，其中發(fā)表在國外學(xué)術(shù)刊物的論文所占比例32．16％。2008年天津市高校出版科技著作283部，92111千字，發(fā)表學(xué)術(shù)論文15969篇，其中發(fā)表在國外學(xué)術(shù)刊物的論文所占比例31．72％。2009年天津市高校出版科技著作288部，60182千字，發(fā)表學(xué)術(shù)論文14700篇，其中發(fā)表在國外學(xué)術(shù)刊物的論文所占比例38．18％。自2007年以來，天津市高校發(fā)表的學(xué)術(shù)論文呈逐年減少的趨勢。然而天津高校近年在國際刊物上發(fā)表的科技論文總量基本保持增長態(tài)勢，并且比例達(dá)到了30％之多，這說明我市高校的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)在世界范圍的影響力逐步擴(kuò)大。高校出版科技著作雖然提升數(shù)量有限，但基本保持增長趨勢。2、科技成果產(chǎn)出分析2007年天津市高?？萍汲晒搏@獎(jiǎng)122項(xiàng)，其中國家發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，市級獎(jiǎng)勵(lì)90項(xiàng)。2008年天津市高校科技成果共獲獎(jiǎng)131項(xiàng)，其中國家發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，市級獎(jiǎng)勵(lì)101項(xiàng)。2009年天津市高?？萍汲晒搏@獎(jiǎng)110項(xiàng)，其中國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，市級獎(jiǎng)勵(lì)96項(xiàng)。對于科技成果獲獎(jiǎng)情況來說，天津市高校所獲得的國家三大—50—獎(jiǎng)數(shù)量少，而獲得的市級獎(jiǎng)勵(lì)每年都有百項(xiàng)左右，說明我市高?？萍妓胶蛯?shí)力函待加強(qiáng)?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力分析高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，即對高校具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行實(shí)際運(yùn)用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的商品化及產(chǎn)業(yè)化的全部活動(dòng)和過程。1、專利授權(quán)2007年天津市高校專利授權(quán)總數(shù)為566項(xiàng)，專利出售合同數(shù)為7項(xiàng)，合同金額4620千元。2008年天津市高校專利授權(quán)總數(shù)為553項(xiàng)，專利出售合同數(shù)為24項(xiàng)，合同金額10125千元。2009年天津市高校專利授權(quán)總數(shù)為611項(xiàng)，專利出售合同數(shù)為50項(xiàng)，合同金額6986千元。天津高校專利授權(quán)數(shù)總體數(shù)量仍然不多，2009年相對于2007和2008年度有了明顯提升，但這與高?？萍汲晒麛?shù)量相距甚遠(yuǎn)。因此，強(qiáng)化高?？萍既藛T專利意識，加快專利申請步伐勢在必行。與此同時(shí)，天津高校專利出售合同數(shù)和出售金額卻一直表現(xiàn)不佳，2007年度只到達(dá)了個(gè)位數(shù)，三年間只有2009年專利出售合同數(shù)達(dá)到最高，出售合同金額數(shù)波動(dòng)性也很大，2009年50項(xiàng)專利出售卻只有6986千元的合同金額。2、技術(shù)轉(zhuǎn)讓2007年天津市高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)33項(xiàng)，成交金額為7855千元，實(shí)際收入為3730千元。2008年天津市高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)48項(xiàng)，成交金額為12955千元，實(shí)際收入為8528千元。2009年天津市高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)222項(xiàng)，成交金額為47077千元，實(shí)際收入為34552千元。天津市高?？萍籍a(chǎn)出中非常重要的一項(xiàng)指標(biāo)———技術(shù)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)，近兩年有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，2009年無論是技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)還是實(shí)際收入總額都達(dá)到三年間的最高峰值，分別為222項(xiàng)和34552千元。然而技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況仍然不容樂觀。這反映出天津高校科技成果與市場需求距離較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)合度差，轉(zhuǎn)化困難，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力還有待提高。

通過對于天津市高?？萍纪度肽芰Α⒖萍汲晒a(chǎn)出能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力三個(gè)方面的分析，不難看出，天津市高校整體的科技成果轉(zhuǎn)化能力近年來逐步提升，較北京、上海等地還有著明顯的差距，與全國大多數(shù)城市相比較而言，天津市高校的科技成果轉(zhuǎn)化能力還是處于較高的水準(zhǔn)上。

摘要:在科學(xué)研究過程中產(chǎn)生的科技成果包含著眾多的內(nèi)容,在我國現(xiàn)行的科技成果管理體制下,對獲得的科技成果應(yīng)選擇合適的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式,沒有有效的保護(hù)手段,科技成果將無法得到保護(hù)｡

關(guān)鍵詞:科技成果;知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

Abstract:Intheprocessofscientificresearch,technologicalachievementinvolvesvariouscontents.UnderthecurrentsupervisionsystemoftechnologicalachievementinChina,technologicalachievementshouldbeprotectedinanappropriateway.Withouttheappropriateintellectualpropertyrightsprotection,thetechnologicalachievementwillnotbeprotected.

Keywords:technologicalachievement;intellectualpropertyrightsprotection

科技成果的概念在我國的科技管理體制下已經(jīng)存續(xù)了多年,在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識越來越強(qiáng)烈的當(dāng)今時(shí)代,由于科技成果的概念產(chǎn)生于我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,其所包涵的內(nèi)容并非全部得到我國現(xiàn)行有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律的保護(hù),對于科學(xué)研究過程中產(chǎn)的科技成果,應(yīng)該在現(xiàn)行法律規(guī)定之下尋求合適的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式｡

一､我國科技成果的界定和分類

摘要：科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)系著企業(yè)的健康發(fā)展和市場競爭力的提高，而資金約束是影響企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的最大障礙。通過分析企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融支持的現(xiàn)狀及存在的問題，對企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持提出對策建議，以形成健全的企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融支持體系。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；科技成果轉(zhuǎn)化；金融

1企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需要有效的金融支持

當(dāng)今世界，科技革命蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，科學(xué)技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，企業(yè)間的競爭已轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐芳夹g(shù)含量、品牌、質(zhì)量安全性和成本的競爭。推動(dòng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能夠淘汰落后工藝技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展低能耗、低污染、高效益的新型工業(yè)，對提升企業(yè)整體技術(shù)水平和核心競爭力，把握企業(yè)生存與發(fā)展的主動(dòng)權(quán)以及推動(dòng)企業(yè)健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展具有重要意義。

科技成果轉(zhuǎn)化的最終目的，是實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科技成果價(jià)值的最大化。然而科技成果轉(zhuǎn)化周期性較長，要經(jīng)過小規(guī)模試驗(yàn)—中間試驗(yàn)—商品化生產(chǎn)規(guī)模放大生產(chǎn)等階段，每一階段都需要有充分的資金支持，而且這種資金需求量會(huì)隨著科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)行而逐步增加。良好的資本市場和金融環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展、大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和保障。

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有29%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%~80%的水平。我國每年約有20，000余項(xiàng)比較重大的科學(xué)技術(shù)研究成果和5，000多項(xiàng)專利，但是其中最終轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品的成果不足5%，而歐美發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)化率則高達(dá)45%。產(chǎn)生這種困境的一個(gè)非常重要的原因就是我國缺乏發(fā)達(dá)、高效率的針對企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最基本的戰(zhàn)略資源，在市場資源配置中起到核心作用，已經(jīng)成為對各種生產(chǎn)要素進(jìn)行組合過程中必不可少的資源配置工具，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的啟動(dòng)劑、潤滑劑和制動(dòng)劑。從世界各國經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的演進(jìn)過程來看，為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國政府都趨向于將科技政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策整合為一體，依賴金融的支持積極地推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。