為進(jìn)一步加大零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶力度，建立創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的長效工作機(jī)制，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)再就業(yè)扶持政策的通知》精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就完善和落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策的有關(guān)問題提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、切實做好零就業(yè)家庭成員及其他就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶工作

（一）完善零就業(yè)家庭申報登記制度。零就業(yè)家庭是指城鎮(zhèn)居民家庭成員中在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)愿望的人員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的家庭。零就業(yè)家庭的認(rèn)定，實行家庭申報、社區(qū)核實、街道認(rèn)定制度。各縣（市）、區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范對零就業(yè)家庭的管理，建立統(tǒng)一的登記臺帳和數(shù)據(jù)庫，并實行動態(tài)管理，及時調(diào)整、更新。

零就業(yè)家庭的申報認(rèn)定程序為：持居民身份證、戶口本、失業(yè)登記證明或《再就業(yè)優(yōu)惠證》等有效證明材料到居住地社區(qū)進(jìn)行申報。社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)對居民申請進(jìn)行登記核實后報街道勞動保障工作機(jī)構(gòu)，由街道勞動保障工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，并報縣級勞動保障部門備案?？h級勞動保障部門應(yīng)按照規(guī)定將零就業(yè)家庭人員情況報市勞動保障部門。認(rèn)定的零就業(yè)家庭要由街道勞動保障機(jī)構(gòu)向社區(qū)居民公示。

實行零就業(yè)家庭退出制度。被認(rèn)定的零就業(yè)家庭中有一人穩(wěn)定就業(yè)6個月以上或無正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助服務(wù)的，不再作為零就業(yè)家庭對待。

（二）就業(yè)困難人員的確定。就業(yè)困難人員作為就業(yè)援助的重點，應(yīng)為其提供相應(yīng)的政策扶持。就業(yè)困難人員是指持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下列人員：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、縣（市、區(qū)）屬以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4050”人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的長期失業(yè)人員、夫妻均為下崗失業(yè)人員的一方、單親撫養(yǎng)未成年人者、現(xiàn)役軍人配偶、縣級及縣級以上勞動模范、軍烈屬、殘疾人、零就業(yè)家庭成員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人。

行動之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動

針對問題：

勞動者創(chuàng)業(yè)意識不強，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。

行動目標(biāo)：

使參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動者數(shù)量有一個大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人員數(shù)有一個大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會各界對當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)18000人。

行動內(nèi)容：

近年來，*縣婦聯(lián)把做好扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為促進(jìn)婦女發(fā)展的首要任務(wù)，充分發(fā)揮婦聯(lián)職能優(yōu)勢,以引導(dǎo)婦女自主創(chuàng)業(yè)為重點，著力提高婦女就業(yè)能力，努力推動婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展，共培訓(xùn)婦女近2萬多人，幫助5000多名婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。主要從六個方面做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工作:

一、開展思想扶持，轉(zhuǎn)變婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，利用電視、廣播等傳媒工具，開辟專欄、專題，廣泛宣傳推動婦女創(chuàng)業(yè)、加快婦女發(fā)展的重大意義；自從2003年開始，每年“三八”節(jié)前夕，縣婦聯(lián)和縣電視臺合作聯(lián)合攝制《巾幗風(fēng)采》欄目，從3月1日到15日在*縣電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目中每日一集連續(xù)播放，宣傳女性創(chuàng)辦的企業(yè)，宣傳女性創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，宣傳身邊人身邊事，讓婦女群眾喜聞樂見，學(xué)有榜樣。先后樹立表彰了*縣巾幗創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、女性創(chuàng)業(yè)帶頭人和一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性40個，其中新集鄉(xiāng)李玉華返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦玉華玩具廠故事在電視臺播出后，前來咨詢絡(luò)繹不絕，直接促成了我們有關(guān)玩具加工和電動縫紉培訓(xùn)班的開張，解決了200多名婦女就業(yè)。

二、開展技能扶持，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。去年11月份，我縣婦聯(lián)經(jīng)工商部門正式注冊成立巾幗家政服務(wù)有限公司，是*縣婦聯(lián)圍繞縣委、縣政府工作大局，大力實施再就業(yè)工程，扶持婦女創(chuàng)業(yè)，維護(hù)婦女勞動權(quán)益成立的。我們的服務(wù)項目包括：家政保姆、保潔清洗、婚姻中介等類型；巾幗家政服務(wù)有限公司，地點設(shè)在縣婦女兒童活動中心，縣婦聯(lián)積極向黨委政府爭取獲得支持，我縣婦聯(lián)巾幗家政服務(wù)有限公司將承擔(dān)了全縣家政服務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù)，今年，將對300名左右婦女進(jìn)行家政培訓(xùn)，并免費推薦就業(yè)，在本月20日左右將舉辦保潔員、月嫂、戶工等各種類型的家政服務(wù)員；除此之外，幾年來，縣婦聯(lián)堅持依托北陳集鎮(zhèn)紅梅帽廠、新集鄉(xiāng)玉華玩具廠、李集千之億服裝加工廠等女工密集的廠家舉辦各類技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容有電動縫紉、羊毛衫加工等適合女性的技能，已經(jīng)培訓(xùn)了下崗失業(yè)職工和農(nóng)村婦女勞動力3000多人次，1500人實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、開展項目扶持，引導(dǎo)婦女找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向。自主創(chuàng)業(yè)選準(zhǔn)項目是關(guān)鍵?？h婦聯(lián)深諳其中的重要性，20*年，縣婦聯(lián)在全縣范圍內(nèi)開展了適宜女性創(chuàng)業(yè)方案征集、評選活動，收集整理適宜女性創(chuàng)業(yè)項目36項，通過聯(lián)合縣勞動局、舉辦的招聘活動發(fā)放宣傳資料，制作宣傳展板，進(jìn)行宣傳；縣婦聯(lián)每年都要通過開展1到2次的農(nóng)村婦女手工技能培訓(xùn)班暨創(chuàng)業(yè)項目推介活動，把婦女致富項目送到農(nóng)村婦女家門口，送的創(chuàng)業(yè)項目有服裝、手工編織、皮具加工、針織、串珠、玩具、刺繡等10多個，它們都具有投資少、見效快、能輻射帶動強、適合婦女的優(yōu)點；目前，全縣各類具有輻射功能的“婦女發(fā)展項目”就有30多個。

四、開展能人幫帶扶持，加快婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)步伐。07年開始，縣婦聯(lián)深化“金手鏈”創(chuàng)業(yè)致富行動，大力開展“村企結(jié)對”活動，將我縣園區(qū)中女工比較集中的企業(yè)如飛達(dá)制衣、祥禾制衣等和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)如玉華玩具廠、紅梅帽業(yè)有限公司等27個企業(yè)與富余女勞動力較多的村結(jié)對，并開展專項技能培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)村婦女向我縣的三大園區(qū)聚集或本地就業(yè)，實現(xiàn)個人與企業(yè)利益的雙贏。08年，縣婦聯(lián)繼續(xù)開展了“金手鏈”致富行動，又結(jié)對20個，以此來放大“金手鏈”社會效應(yīng)，實現(xiàn)帶動更多婦女致富；04年，縣婦聯(lián)成立女企業(yè)家協(xié)會，08年，又成立了由成功創(chuàng)業(yè)女性、專家、學(xué)者、有關(guān)職能部門人員共18人參加的“巾幗創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)”，開展女性結(jié)對創(chuàng)業(yè)活動和女性創(chuàng)業(yè)推介會，充分發(fā)揮成功創(chuàng)業(yè)女性、女企業(yè)家的帶動和輻射作用，建立了四季有實用菌有限公司等6個市級“女性教育創(chuàng)業(yè)示范基地”，為廣大婦女搭建集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，努力提高婦女創(chuàng)業(yè)的成功率。

五、開展崗位扶持，推動弱勢婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。針對婦女就業(yè)難的狀況，每年春節(jié)，外出務(wù)工人員大多返鄉(xiāng)歡度佳節(jié)，縣婦聯(lián)和勞保局搶抓機(jī)遇，連續(xù)四年在縣人才中心舉辦新春企業(yè)用工招聘會，特別是今年，我縣婦聯(lián)成立的巾幗家政服務(wù)公司在招聘會上擺攤設(shè)點，面向社會招聘家政服務(wù)人員，我縣的三個園區(qū)共100多家用人單位參加招聘，提供了5000多個崗位，涉及紡織、化工、機(jī)械、木材、電子等行業(yè)?？h婦聯(lián)，精心部署，組織了3000多名富余女勞動力參與招聘會。經(jīng)過現(xiàn)場咨詢交流，其中900多名婦女當(dāng)場簽訂了意向協(xié)議書。在招聘現(xiàn)場，前來求職、咨詢的千余人中有200多人進(jìn)行了家政服務(wù)方面的報名登記，她們紛紛表示巾幗家政服務(wù)有限公司是她們信得過、靠得住的公司，一定好好珍惜機(jī)會。我們今年要打響婦聯(lián)家政品牌，突出辦實事、做好事，解決“40、50”下崗職工和農(nóng)村婦女就業(yè)難問題。

★針對問題：

勞動者創(chuàng)業(yè)意識不強，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。

★行動目標(biāo)：

使參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動者數(shù)量有一個大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人員數(shù)有一個大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會各界對當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)18000人。

★行動內(nèi)容：

（一）推進(jìn)三千創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，認(rèn)真落實《省就業(yè)扶持工程實施辦法》要求，全面實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和新一輪就業(yè)政策，突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，強化公益性崗位開發(fā)管理，促進(jìn)困難人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，幫助其提升生活水平，大力開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位，提高離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)能力，促進(jìn)其盡快實現(xiàn)就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）通過購買190個公益性崗位，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)托底，崗位工資不低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（二）開發(fā)40個適合高校畢業(yè)生的就業(yè)見習(xí)崗位，用于吸納畢業(yè)1年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行3-12個月的就業(yè)見習(xí)鍛煉。

三、實施內(nèi)容

失地農(nóng)民就業(yè)工作一直以來是矛盾突出的社會問題，是政府工作任務(wù)的重點之一。為此，我局堅持“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，根據(jù)失地農(nóng)民的擇業(yè)意愿，積極開展有針對性的就業(yè)服務(wù)，全面落實國家就業(yè)扶持政策，重點幫扶就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)。

一、基本情況

我區(qū)從2004年建區(qū)以來，因城市建設(shè)導(dǎo)致的失地農(nóng)民共涉及21個村91個社區(qū)，共有21572名失地農(nóng)民進(jìn)入保障管理中心，領(lǐng)取基本生活補助費。其中勞動年齡段1.5萬人，占到70.5%。截止目前，共計實現(xiàn)就業(yè)1.35萬人，占總勞動力的89％，其中本地就業(yè)0.5萬人（進(jìn)廠、建筑工、家政服務(wù)、保潔、保安、駕駛、人力三輪等），包括培訓(xùn)后自主創(chuàng)業(yè)0.16萬人（開辦餐飲、五金維修、家電、超市、廣告制作、理發(fā)店等），勞動力轉(zhuǎn)移輸出0.85萬人。

二、幫扶措施

（一）強化政策宣傳力度。派出宣傳活動小組及宣傳車輛，深入信息閉塞的地區(qū)輪回宣傳，充分利用各類宣傳載體，通過集中宣傳、現(xiàn)場咨詢、印發(fā)資料、現(xiàn)場會等多種形式，不斷加大勞動合同法以及就業(yè)促進(jìn)法等就業(yè)扶持政策的宣傳，做到家喻戶曉。共計發(fā)放宣傳資料18000余份，出動宣傳車輛42駕次，召開現(xiàn)場咨詢會2次。

（二）積極開發(fā)公益性崗位。深入轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)，開發(fā)一批保綠、保潔、社區(qū)治安等公益性崗位，安排被征地勞動力中就業(yè)困難人員到相應(yīng)的公益性崗位進(jìn)行工作，城區(qū)共安排300余個公益性崗位，幫助他們就地就近實現(xiàn)就業(yè)。

根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2009]4號）、《江蘇省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（省政府令第53號）、《省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實促進(jìn)就業(yè)有關(guān)扶持政策的通知》（蘇政辦發(fā)[2009]36號）和《市政府辦公室關(guān)于貫徹落實促進(jìn)就業(yè)扶持政策有關(guān)問題的通知》（錫政辦發(fā)[2009]126號）等文件精神，應(yīng)對當(dāng)前形勢，實施更加積極的就業(yè)政策，加快構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)提出如下意見：

一、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模

發(fā)揮政府投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用。各級政府及有關(guān)部門對提供土地、資金及政策扶持的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)將就業(yè)崗位增加和人力資源配置作為確定重大投資項目和安排政府投資的重要因素予以統(tǒng)籌兼顧。需要政府審批或者核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營性項目，投資人申請立項時，項目申請報告中應(yīng)當(dāng)包括項目建成后就業(yè)崗位預(yù)測內(nèi)容；項目實施方案中要明確擴(kuò)大就業(yè)的具體安排，積極吸納高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體就業(yè)。立項批準(zhǔn)后，項目投資人應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)將就業(yè)崗位預(yù)測情況提供給市、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）勞動保障部門。

二、延長再就業(yè)優(yōu)惠政策

1、延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收扶持政策。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（國家限制行業(yè)除外），3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。對符合條件的企業(yè)，在新增加的崗位中當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同（國有市屬企業(yè)改革分流的離崗?fù)损B(yǎng)、協(xié)保人員簽訂勞務(wù)協(xié)議，下同）并繳納社會保險費的，3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù)按每人每年4800元定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

上述稅收優(yōu)惠政策審批期限延長至2009年12月31日，在2009年底前執(zhí)行未到期的可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

2002年以來，我們**縣工商局在縣委縣政府及市工商局的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排下，堅持以社會發(fā)展和穩(wěn)定為第一要務(wù)，充分發(fā)揮自身職能作用與優(yōu)勢，認(rèn)真貫徹落實國家再就業(yè)扶持政策，全力推進(jìn)“下崗失業(yè)人員再就業(yè)工程”，傾力構(gòu)建和諧**。三年來，我局通過全局上下的共同努力，成功引導(dǎo)1650名下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營或到市場和私營企業(yè)再就業(yè)，占全縣下崗失業(yè)人員人數(shù)的36%，其中，文秘部落對持《優(yōu)惠證》的702戶從事個私經(jīng)濟(jì)的下崗職工給予政策優(yōu)惠，先后減免各種規(guī)費122萬元。我局幫扶下崗失業(yè)人員的做法受到各級再就業(yè)檢查組的充分肯定，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)稱贊“工商局為下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作立了大功”。我們主要做了以下一些微不足道的工作：

一、把再就業(yè)扶持政策落到實處，為下崗失業(yè)人員進(jìn)入市場提供寬松環(huán)境。一是建立市場準(zhǔn)入綠色通道。我局在每個基層分局（所）建立了下崗職工再就業(yè)政策咨詢窗口，將再就業(yè)扶持政策予以公示，對下崗職工申請從事個體經(jīng)營實行綠色通道，落實“三優(yōu)先”、“三放寬”，即優(yōu)先受理、優(yōu)先辦照、優(yōu)先幫扶；放寬登記條件、放寬經(jīng)營方式、放寬經(jīng)營范圍。從2002年起，我局將下崗職工從事個體經(jīng)營的登記權(quán)從縣局下放，由基層分局（所）完成受理、初審、登記注冊全過程，申請材料齊備的下崗職工在就近的工商所當(dāng)場就可領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，免除了下崗職工多途奔波的勞頓之苦。2002年來，在享受優(yōu)惠的702戶對象中有678戶當(dāng)場領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照，占優(yōu)惠對象的96%。二是認(rèn)真落實規(guī)費減免政策。我局預(yù)算收入持續(xù)4年下降，日常監(jiān)管工作面臨經(jīng)費保障嚴(yán)重不足的挑戰(zhàn)。但我們堅持以穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會為重，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的下崗職工的規(guī)費做到應(yīng)免必免，一律實行“零收費”。僅2004年全國統(tǒng)一換發(fā)營業(yè)執(zhí)照期間，我局就對413戶下崗職工免費換取了營業(yè)執(zhí)照，免收換照費2.3萬余元，減輕了下崗職工的負(fù)擔(dān)。同時，我局還建立了下崗職工減免規(guī)費臺賬和經(jīng)營檔案，定期清理甄別，取消了84名非下崗失業(yè)人員的政策優(yōu)惠，確保了國家優(yōu)惠政策真正落實到下崗職工手中。三是對下崗職工的經(jīng)營行為實行人性化管理。我局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，下崗職工對政策法規(guī)了解不多，難免發(fā)生違法違章行為。為此，我局編印了《再就業(yè)法律援助手冊》2000多冊免費分發(fā)到下崗職工手中，使下崗職工通過《手冊》全面了解政策法規(guī)和各部門的優(yōu)惠政策。我局明確提出對下崗從業(yè)人員實行“人性化執(zhí)法和管理”，向全局發(fā)文規(guī)定對10種輕微違法經(jīng)營行為不得采取強制措施，從輕或免予處罰。3年來，先后對200多名（次）下崗職工的違法經(jīng)營行為下達(dá)了預(yù)警通知書，幫助其規(guī)范經(jīng)營，免予了行政處罰。夜市經(jīng)營由于投資少，沿街就可經(jīng)營，不用出房租，因而從事夜市飲食經(jīng)營成了很多下崗職工的首選。**城區(qū)就有很多均是下崗職工在從事夜市經(jīng)營，因衛(wèi)生許可證等相關(guān)前置證明辦理時需要體驗從而增加了經(jīng)營成本，因而沒有辦理相關(guān)證照的下崗職工很少。為了改變變種狀況，我局不是簡單地處罰和取締，一方面我們積極向經(jīng)營戶們宣傳國家政策法律，取得他們的理解與支持，另一方面我們主動與衛(wèi)生、建設(shè)等部門聯(lián)系，爭取相關(guān)部門的支持，對下崗職工從事夜市經(jīng)營的許可證件作為特事來特辦，從而使得下崗職工免費或用最低的費用辦理了相關(guān)證件，同時，我局為所有從事夜市經(jīng)營的下崗職工免費頒送了營業(yè)執(zhí)照。

為了確保下崗職工再就業(yè)扶持政策落到實處，我局一方面引導(dǎo)干部換位思考，進(jìn)行大局觀念教育，另一方面狠抓內(nèi)部督查，對違反扶持政策的行為予以嚴(yán)肅處理。2002年以來，我局每季度對基層單位執(zhí)行扶持政策情況進(jìn)行一次檢查通報，先后9次進(jìn)行明查暗訪。同時，將下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策通過媒體向社會公示，作出承諾，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。近3年來我局共查實各種違反扶持政策的行為5人次，我局領(lǐng)導(dǎo)逐筆上門退還收費750元，對3名當(dāng)事人給予了待崗和通報批評的處理。城區(qū)某下崗職工從事個體經(jīng)營先繳登記費43元辦理營業(yè)執(zhí)照后申請減免個體管理費，我局發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)日責(zé)令轄區(qū)分局退還所收登記費43元，并對當(dāng)事人予以通報批評。

二、開展“五送”服務(wù)，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供必要保障。一是送信心。我局以基層個私協(xié)會為陣地，先后2次舉辦了“再就業(yè)明星”巡回演講報告會，大力宣傳下崗人員自主創(chuàng)業(yè)的典型，激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)愿望。同時，我們發(fā)動基層工商干部到下崗人員家中面對面宣傳再就業(yè)扶持政策，堅定下崗職工再就業(yè)信心。有近百名下崗職工在我們工商干部的鼓勵下毅然走上自主創(chuàng)業(yè)道路。二是送信息。我局固定專人從事再就業(yè)信息采集，為下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，3年來我局共為下崗失業(yè)人員提供經(jīng)營信息900多條，勞務(wù)用工信息300多條。同時，我局發(fā)揮農(nóng)村工商所的地緣優(yōu)勢，引導(dǎo)100多名下崗失業(yè)人員到農(nóng)村從事農(nóng)副產(chǎn)品販運，對其實行遠(yuǎn)距離監(jiān)管、零距離服務(wù)。三是送技能。我局協(xié)調(diào)縣勞動部門一道開辦了8期電腦、家政、烹飪、修理、美容美發(fā)培訓(xùn)班，免費對480多名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了實用技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長，實現(xiàn)了再就業(yè)，同時促成私營企業(yè)與在訓(xùn)人員簽訂“用人訂單”220份。四是送資金。針對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營自有資金不足的問題，我局與縣內(nèi)6家專業(yè)銀行和信用社聯(lián)系，建立了下崗職工從事個私經(jīng)營融資申報推薦制度和聯(lián)戶擔(dān)保制度，由個私協(xié)會出具誠信推薦函，金融部門據(jù)此給予優(yōu)先貸款，使不少下崗人員結(jié)束享受低保待遇和扶持優(yōu)惠，主動申請成為納稅人。五是送維權(quán)。我局制定了《下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營維權(quán)辦法》，聘請了法律顧問，開展維權(quán)活動。我局在為下崗人員落實優(yōu)惠政策的時候，了解到有不少從事需要前置許可的行業(yè)的經(jīng)營戶在辦理前置許可證件時，有關(guān)部門沒有按政策給予優(yōu)惠，我局遂由個私協(xié)出面與相關(guān)部門交涉，促使有關(guān)部門將國家政策真正落實到下崗職工手中，保護(hù)了下崗人員的切身利益。我局先后為38戶下崗失業(yè)人員再就業(yè)戶維權(quán)，使有關(guān)部門退還收費1萬余元。我局還加強對職介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，先后組織執(zhí)法力量對職介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了4次專項整治行動，打擊利用虛假廣告坑騙下崗職工的行為，查處非法職介廣告案件16起。

三、建立幫扶機(jī)制，疏通就業(yè)崗位，為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機(jī)會。2002年以來，我局明確提出“人人幫扶下崗人員，所所搭建就業(yè)平臺”，要求每人每年幫扶20名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，全局每年至少幫助400名下崗人員上崗。此后，我局將再就業(yè)幫扶任務(wù)列入年度目標(biāo)責(zé)任制，并制定《下崗失業(yè)人員再就業(yè)結(jié)對幫扶工作考核辦法》，年終結(jié)硬賬，對不能完成幫扶任務(wù)的責(zé)任單位，在評先表模中“一票否決”。3年來，我局先后有2個基層分局、所因沒有完成幫扶任務(wù)被取消先進(jìn)單位評選資格。在具體幫扶工作中，我們把幫扶的重點放在幫助下崗失業(yè)人員開辟再就業(yè)通道上。一是引導(dǎo)下崗職工到市場就業(yè)。通過與集貿(mào)市場開辦者和大型商場協(xié)商，為下崗職工優(yōu)先安排攤位、專柜和門店246個。二是引導(dǎo)下崗職工到私企就業(yè)。我局每年向私營企業(yè)發(fā)出“為下崗失業(yè)人員送崗位”倡議，并與22家私營企業(yè)建立常年聯(lián)系制度，動員私企吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)，促成私營業(yè)主與948名下崗失業(yè)人員結(jié)成幫扶對子。同時，我局在部分私營企業(yè)建立了《用工需求登記簿》，隨時掌握私企用工需求動態(tài)，有針對性地開展協(xié)商就業(yè)工作。湖北**實業(yè)有限公司就是我局“幫扶下崗職工再就業(yè)聯(lián)系點”之一，在我局的努力下，該公司先后招聘企業(yè)下崗職工200人，占該廠員工總數(shù)66%。三是引導(dǎo)下崗職工異地就業(yè)。針對本地勞動力供大于求、就業(yè)崗位短缺的問題，我局發(fā)揮“全國工商是一家”的優(yōu)勢，加強與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工商部門的聯(lián)系，引進(jìn)外地企業(yè)到**招錄下崗失業(yè)人員近200名。四是引導(dǎo)下崗職工到社區(qū)就業(yè)。我局與10多家社區(qū)居委會聯(lián)手，共同為下崗職工“造飯碗”。目前已建起家政服務(wù)網(wǎng)點13個，托老、托幼、托病服務(wù)點4個，全部免予收取工商管理費。我局還與有關(guān)部門協(xié)商，促成100多名下崗失業(yè)人員到社區(qū)從事保安、保綠、保潔、保養(yǎng)、保健、保育、保險（人）等公益性崗位。他們說：“我們下崗打碎了‘鐵飯碗’，但工商干部又幫我們找到了‘金飯碗’?！惫珓?wù)員之家版權(quán)所有

我局在落實國家再就業(yè)扶持政策方面雖然做了一些微薄的工作，但自認(rèn)為離黨和國家的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x，離人民群眾的期望甚遠(yuǎn)。我們有決心再接再厲，將下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策繼續(xù)貫徹好、落實好，讓政府滿意，讓人民群眾更滿意，為構(gòu)建和諧**作出新的貢獻(xiàn)。

一、開辟綠色通道，落實優(yōu)惠政策促進(jìn)就業(yè)

××市工商局在全系統(tǒng)開展了為“下崗職工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和殘疾人”搭建就業(yè)咨詢服務(wù)平臺活動。普遍在登記窗口及相關(guān)部門開通就業(yè)綠色通道，設(shè)立“就業(yè)咨詢服務(wù)臺”，宣傳國家出臺的促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，提供市場信息、產(chǎn)業(yè)信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、殘疾人、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人正確選擇經(jīng)營項目，避免盲目投資、短命經(jīng)營現(xiàn)象?！痢潦泄ど叹诌€在《××報》上開設(shè)“××市工商局，××市個私企業(yè)協(xié)會就業(yè)咨詢服務(wù)信息平臺”。目前已經(jīng)提供了包括車工、鉗工、電工、設(shè)計人員、服務(wù)員、保安、清潔員等__多個工種___余個就業(yè)崗位，幫助___名失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。

二、發(fā)展個私營經(jīng)濟(jì)，扶持自主創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)

充分發(fā)揮企業(yè)登記注冊職能作用，在法律允許的范圍內(nèi)，最大限度的賦予各類市場主體準(zhǔn)入發(fā)展的空間,引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，培育小老板、規(guī)范城鄉(xiāng)集貿(mào)市場等，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

三、強化措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動就業(yè)

實行登記注冊一站式辦公，一條龍服務(wù)，從受理、審核發(fā)照短時間完成，提供高效便捷的服務(wù)保障就業(yè)。對下崗失業(yè)人員中的殘疾人等弱勢群體申辦個體工商戶實行預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)，及時了解他們的資金使用情況和資金缺口，指導(dǎo)小額貸款業(yè)主與借貸者依法簽訂貸款合同。今年以來，僅××分局就為___戶下崗職工辦理了再就業(yè)優(yōu)惠營業(yè)執(zhí)照，使這些下崗職工獲得了政府扶持的無息貸款____萬元，為他們籌措了創(chuàng)業(yè)資金，開辟了創(chuàng)業(yè)之路，解決了一直困擾地方政府的下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。

為應(yīng)對金融危機(jī)對我市就業(yè)形勢的影響，維護(hù)全市就業(yè)局勢穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展，××市勞動和社會保障局在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，確立了“強化服務(wù)解民難、科學(xué)發(fā)展保民生”的學(xué)習(xí)實踐主題，將“創(chuàng)業(yè)就業(yè)十大行動”作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實踐載體，明確了各項行動的目標(biāo)、內(nèi)容和保障措施，目前，“十大行動”正緊張有序推進(jìn)。

行動之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動

★針對問題：

勞動者創(chuàng)業(yè)意識不強，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。

★行動目標(biāo)：

使參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動者數(shù)量有一個大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人員數(shù)有一個大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會各界對當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)18000人。