［摘要］糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。文章在分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體形勢、階段和面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，指出糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)著力處理好戰(zhàn)略性問題和技術(shù)性問題、糧食總產(chǎn)量和品種結(jié)構(gòu)、糧食數(shù)量和質(zhì)量、國內(nèi)市場和國際市場、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和扶持小農(nóng)生產(chǎn)、政府和市場、藏糧于技和藏糧于地、財(cái)政政策和金融政策這8大關(guān)系，最后提出了穩(wěn)步推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革7個(gè)方面的思路建議。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè);農(nóng)村;糧食;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革高度重視，就推進(jìn)改革作出了一系列重大決策部署，特別是2017年的中央一號(hào)文件專門把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主題，這是以習(xí)為核心的黨中央立足我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段，堅(jiān)持問題導(dǎo)向作出的重大決策，是破解當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”問題的治本藥方，也是推動(dòng)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階的必然選擇。糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，目前學(xué)術(shù)界已對(duì)其開展了不少研究。在推進(jìn)糧食供給則改革的必要性方面，劉妍杉(2016)認(rèn)為，受世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇乏力、終端消費(fèi)持續(xù)疲軟等因素影響，我國糧食階段性結(jié)構(gòu)性供需矛盾十分突出，亟需對(duì)糧食生產(chǎn)和流通體制進(jìn)行改革［1］。張?jiān)浇芎屯踯?2017)認(rèn)為，供求緊平衡下“調(diào)結(jié)構(gòu)”問題、糧食“去庫存”問題、糧食生產(chǎn)“降成本”問題是當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)面臨的難點(diǎn)，應(yīng)采取有針對(duì)性的措施來促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)的協(xié)調(diào)發(fā)展［2］。在改革的目標(biāo)方面，成升魁和汪壽陽(2017)認(rèn)為，應(yīng)該從理順政府和市場關(guān)系、樹立全球視野和雙底線思維以及倡導(dǎo)健康與綠色生活方式等方面著眼，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為我國糧食安全問題的出路提供科學(xué)合理的視角和解決方案［3］。雷平和詹慧龍(2017)通過構(gòu)建系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，模擬在多種組合條件下糧食供給側(cè)要素的變化過程，認(rèn)為我國應(yīng)建立降低儲(chǔ)備率和維持高自給率相結(jié)合的糧食安全調(diào)控目標(biāo)［4］。在改革的措施建議方面，孫正東(2017)基于對(duì)糧食加工企業(yè)的調(diào)研，認(rèn)為發(fā)展專用品牌糧食是推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新引擎［5］。蔣輝和張康潔(2016)在分析糧食供給側(cè)面臨的八大緊迫形勢的基礎(chǔ)上，提出了改革的路徑建議［6］。段觀照(2017)則從互聯(lián)網(wǎng)視角提出了對(duì)我國糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議［7］?？傮w來看，現(xiàn)有研究大多側(cè)重于糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的某個(gè)方面，本文則將糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體形勢和階段中去觀察，全面梳理糧食生產(chǎn)流通領(lǐng)域需處理好的8大關(guān)系，并提出穩(wěn)步推進(jìn)改革的7項(xiàng)具體措施建議。

一當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的形勢、階段與挑戰(zhàn)

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢處于建國以來一個(gè)最好的時(shí)期，這可以從糧食生產(chǎn)、農(nóng)民收入和農(nóng)民獲得感3個(gè)方面去把握。首先，糧食生產(chǎn)能力大幅提升。我國糧食產(chǎn)量在1996年突破1萬億斤，到1998年達(dá)到了階段性峰值10246億斤，此后經(jīng)歷了5年連續(xù)滑坡，到2003年下降到了8614億斤［8］，當(dāng)時(shí)糧食的供求關(guān)系非常緊張，糧食價(jià)格飛漲，市場甚至有一種恐慌的心情，這充分說明糧食問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題，甚至是政治的問題。隨著一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的實(shí)施，2004年到2015年間糧食產(chǎn)量取得了“十二連增”，2016年略有減少，2017年又繼續(xù)增加，產(chǎn)量達(dá)到了12358億斤。在糧食“十四連豐”、產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1．2萬億斤以上的背景下，我國糧食供給充裕，有力地保障了國家糧食安全。其次，農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)快速增長。指出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)村形勢要看農(nóng)民的錢袋子。2017年農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長7．3%，繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增長。這一向好的形勢自2004年以來已延續(xù)了十多年，近12年來平均增長率在8%以上。從農(nóng)民的錢袋子來看，農(nóng)村形勢是好的。再次，當(dāng)前是農(nóng)民最有獲得感的時(shí)期。近年農(nóng)村民生得到了長足的發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也取得了很大的成就。2007年農(nóng)村自來水集中供給到村的比例只有43%，在2012年黨的十八大召開前是57%，到2016年已達(dá)到了66%。2007年農(nóng)村垃圾處理的比例是10%，5年前這個(gè)比例是不到30%，現(xiàn)在達(dá)到了65%，同時(shí)現(xiàn)在也已有20%的村實(shí)現(xiàn)了污水集中處理。2016年農(nóng)村道路硬化比例達(dá)到96%，實(shí)現(xiàn)了通村通戶。2008年到2012年5年間農(nóng)村的危房改造1033萬戶，2012年到現(xiàn)在又改造了1278萬戶，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。這些成績的取得與黨和國家出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策密切相關(guān)。2006年農(nóng)業(yè)稅條例廢止，2004年以來建立了農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼制度，到目前補(bǔ)貼規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了一年1600多億，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民由“取”到“予”的轉(zhuǎn)折，貫徹了“多予、少取、放活”的方針。十八大以來，黨的工作一個(gè)重要的方法論就是問題導(dǎo)向，直面問題。在這樣的背景之下，我們既要看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢總體上持續(xù)向好、亮點(diǎn)很多，也要深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所面臨的問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下方面:第一，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)存在高成本、高補(bǔ)貼和高價(jià)格的問題，并帶來了資源配置錯(cuò)位和資源環(huán)境壓力加大的問題。在經(jīng)過多年的發(fā)展的同時(shí)，我國的農(nóng)業(yè)也累積了不少矛盾。有人指出目前我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了高價(jià)格、高補(bǔ)貼、高成本的“三高農(nóng)業(yè)”階段，并導(dǎo)致了市場機(jī)制的扭曲，這是有一定道理的。但這一概括還停留在表象，我們還應(yīng)看到兩個(gè)深層次的問題。一是農(nóng)業(yè)資源配置存在錯(cuò)位。2008年到2015年，我國玉米播種面積增加了815萬公頃，一些邊際土地的產(chǎn)能都在不斷被開發(fā)利用，包括“鐮刀彎”地區(qū)、第四和第五積溫帶都在種植玉米，同期我國豆類種植減少了380萬公頃，其原因主要是受比較效益的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)的失衡。二是我國的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力在持續(xù)加大。例如，據(jù)中國農(nóng)科院調(diào)研，由于地下水超采，華北地區(qū)已成為世界上最大的地下水漏斗區(qū)，總的面積可能達(dá)7萬平方公里。又如，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥的利用率只有40%左右，農(nóng)藥的利用率只有35%左右，農(nóng)膜殘留達(dá)40%。據(jù)環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在我國70%的江河湖泊受到不同程度的污染，水稻種植區(qū)土壤受到重金屬不同程度污染的面積超過1億畝。因此，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已使資源環(huán)境的壓力到了一個(gè)極限，不具備可持續(xù)性。第二，農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力。如前所述，近十多年以來農(nóng)民收入得到了較快增長，但從歷史比較來看，農(nóng)民收入增長的勢頭近年有所放緩，2011年是農(nóng)民收入增長率的峰值，達(dá)11．1%，到了2012年降為10．7%，2013年是9．3%，2014年是9．2%，2015年7．5%，2016年是6．2%，2017年是7．3%。其中2016年的增長率6．2%，是近年來首次出現(xiàn)的農(nóng)民可支配收入的增長率低于GDP的增長率，農(nóng)民收入增長率“雙高”(高于GDP增長率、高于城鎮(zhèn)居民收入增長率)的目標(biāo)只實(shí)現(xiàn)了“一高”。這一現(xiàn)象值得我們警惕，因?yàn)槲覀儫o論怎么樣推進(jìn)改革，不能把農(nóng)民增收的勢頭逆轉(zhuǎn)了。具體分析農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力的成因，一是宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度減緩，導(dǎo)致了農(nóng)民工資性收入下降;二是我國農(nóng)業(yè)競爭力不足導(dǎo)致種糧收益、農(nóng)業(yè)綜合效益下降。第三，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，我們面臨著一系列新挑戰(zhàn)。從勞動(dòng)力方面看，目前有純農(nóng)民，有兼業(yè)農(nóng)民，還有的連兼業(yè)農(nóng)民都算不上。同時(shí)隨著務(wù)農(nóng)人口老齡化問題日漸突出，今后“誰來種地”是一個(gè)客觀存在的問題。從土地方面看，這些年房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)地產(chǎn)占了大量土地，1978年以來全國耕地減少了1200萬公頃。而由于城市占用了用地指標(biāo)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要尋求新動(dòng)力，面臨的一個(gè)難題就是用地難。從金融方面看，2016年我國全部金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額中縣及縣以下的23萬億，占比21．6%，全口徑的涉農(nóng)貸款余額是28．2萬億多，占比26．5%，這個(gè)數(shù)據(jù)初看比較令人振奮，但細(xì)看之下，農(nóng)戶貸款余額為7．1萬億，占比是8%，農(nóng)林牧漁4大產(chǎn)業(yè)(不包括副業(yè))貸款余額3．7萬億元，占比只有3．4%?？梢娹r(nóng)業(yè)信貸與農(nóng)業(yè)在GDP中的地位是極不相稱的，農(nóng)村金融是“抽水機(jī)”的局面依然沒有改變。此外，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“廣覆蓋，低標(biāo)準(zhǔn)”的問題依然存在，保險(xiǎn)公司給三大主糧的保額不足生產(chǎn)成本的40%。面臨這樣一系列的挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，可以說三農(nóng)領(lǐng)域是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)性矛盾最突出的領(lǐng)域之一。因此，“十三五”乃至今后更長的一段時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)內(nèi)外矛盾并存的膠著期，也是保證國家糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收“雙目標(biāo)”難度加大的一個(gè)挑戰(zhàn)期，更是一個(gè)改革發(fā)展政策調(diào)整的轉(zhuǎn)型期。

二準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)主要矛盾轉(zhuǎn)變，著力處理好8大關(guān)系

內(nèi)容摘要:改革開放30多年來，唐山市經(jīng)濟(jì)一直處于全速增長狀態(tài)。自從進(jìn)入新常態(tài)以后，唐山經(jīng)濟(jì)供求開始失衡，出現(xiàn)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，抑制了經(jīng)濟(jì)的增長。要實(shí)現(xiàn)唐山經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，有效的切入點(diǎn)即是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。本文首先從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出背景著手，分析了唐山目前的經(jīng)濟(jì)形勢，給出了影響供給側(cè)改革的因素。其次，構(gòu)建了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革因素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)力模型，明確了供給側(cè)改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:供給側(cè)改革;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);動(dòng)力模型

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出背景

在2015年～2016年多次指出:“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?！弊愿母镩_放以來，唐山經(jīng)濟(jì)片面追求高速度增長，主要通過需求側(cè)改革來實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)規(guī)模擴(kuò)張由“消費(fèi)、投資和出口”三駕馬車構(gòu)成的總需求來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。自唐山經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)不能產(chǎn)生良好的效果。針對(duì)這些問題，提出轉(zhuǎn)變到依靠供給體系質(zhì)量和效率來提供新動(dòng)力。

二、唐山當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢

從唐山當(dāng)前的形勢來看，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與其他省市相比仍然領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)增長總量逐年遞增，但是經(jīng)濟(jì)增長速度卻連年下降。在2007年達(dá)到15．0%的峰值后連年下降，從2010年的13．1%，2011年的11．7%，2012年的10．4%，2013年的8．3%，2014年唐山GDP增長速度下降到5．1%，從2010年～2014年平均每年下降2個(gè)百分點(diǎn);另一方面，與發(fā)達(dá)國家同期相比，當(dāng)前唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第一、第二產(chǎn)業(yè)占比過大，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯低于美國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家。究其原因，從宏觀角度來看，國際發(fā)達(dá)國家依然處于金融危機(jī)之中，對(duì)國際商品需求不旺。從微觀角度來看，唐山企業(yè)成本不斷上升，產(chǎn)品價(jià)格偏高，缺乏市場競爭力。唐山市場機(jī)制運(yùn)行不暢，致使經(jīng)濟(jì)總量過快增長掩蓋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾;出現(xiàn)嚴(yán)重“求而未供，供非所求”現(xiàn)象。

無論在世界，在中國，當(dāng)代社會(huì)實(shí)踐發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的巨變，也顯示了它具有的兩股巨大力量——現(xiàn)代性全球化的長波波進(jìn)程的力量和本土社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊脈動(dòng)的力量。我們把研究這種結(jié)構(gòu)性巨變及其兩維力量的理論稱之為“實(shí)踐結(jié)構(gòu)的社會(huì)會(huì)學(xué)理論及其兩維視野””(簡稱實(shí)踐結(jié)構(gòu)論)。這種新探索，可看作是在以前提出的四個(gè)社會(huì)學(xué)理論——社會(huì)運(yùn)行論、社會(huì)轉(zhuǎn)型論、學(xué)科本土論、社會(huì)互構(gòu)論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入的探討。

社會(huì)實(shí)踐結(jié)構(gòu)性巨變的八種趨勢

應(yīng)當(dāng)說明的是，所有這八種趨勢都有正負(fù)兩方面的影響，由于我們的著眼點(diǎn)是如何防范、消除那些影響和諧社會(huì)的失諧因素，因此我們的簡要分析可能會(huì)更多地涉及這一方面。

第一，當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用引領(lǐng)著社會(huì)的信息化、符碼化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提供了使失諧因素被激活的結(jié)構(gòu)性條件，從而更易形成社會(huì)矛盾、更易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。這種發(fā)展趨勢完全改變了傳統(tǒng)上的時(shí)空內(nèi)涵和形式，在地理限制幾乎終結(jié)的同時(shí)，對(duì)時(shí)間限制的突破也達(dá)到了極致，社會(huì)事件更為頻繁地從特定時(shí)空形式以及組織實(shí)體中抽脫出來，社會(huì)關(guān)系日益與“面對(duì)面的互動(dòng)情勢”相分離。一方面，社會(huì)事件所受到的各種有形的、可見的、實(shí)體性的制約和限制，正在迅速地被弱化。另一方面，一些不可觸及的遠(yuǎn)距離事件甚至虛擬過程卻越來越與我們的生活形成直接的牽扯?？傮w上看，當(dāng)代社會(huì)生活更趨向迅速流變、動(dòng)蕩不居。我們在理論上將這種狀況描述為“輕盈”、“靈動(dòng)”、“流暢”，等等。在這種趨勢下，社會(huì)現(xiàn)象往往是“無形無像無痕”的，一些難以察覺的跡象可以快速擴(kuò)散蔓延，發(fā)展成為重大的社會(huì)事件，因而這一過程也更難以預(yù)料、捕捉和把握。其所帶來的負(fù)面效果是，各種失諧因素極易得到激活，形成社會(huì)矛盾甚至導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。

第二，當(dāng)代社會(huì)“去集體化”和“去組織化”趨勢的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)社會(huì)分化過程形成了更強(qiáng)的催化作用。今天的現(xiàn)代性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了以大規(guī)模集體行動(dòng)和大型組織過程來鍛造歷史的那個(gè)偉大時(shí)期。從許多方面看，這促使社會(huì)內(nèi)部的分離趨勢得到了明顯增強(qiáng)。正如一些社會(huì)學(xué)家認(rèn)為的，這種變化一方面為“個(gè)人自由、自我實(shí)現(xiàn)、民主化、去中心化提供了更多的機(jī)會(huì)，減少了工作場所和社會(huì)中的等級(jí)制度”，但同時(shí)，企業(yè)“規(guī)模不斷壓縮、長期雇員不斷裁減”、“勞動(dòng)力的使用變得隨機(jī)化，社會(huì)分化也會(huì)逐步加深”。在中國，自改革以來，社會(huì)組織模式的改造和重組在迅速發(fā)展，與此同時(shí)，“去集體化”、“去組織化”在近30年中也一直在持續(xù)。盡管這種“去集體化”、“去組織化”既是現(xiàn)代性的必然趨勢，也是我國社會(huì)改革的一種必經(jīng)過程，但在客觀上，這一趨勢畢竟在許多方面造成了個(gè)人與集體和組織的分離，助推了社會(huì)的離散趨勢，從而對(duì)社會(huì)的矛盾和沖突起了較強(qiáng)的增效作用。

第三，勞動(dòng)與資本的傳統(tǒng)關(guān)系的破裂進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)的兩極化趨勢，導(dǎo)致了新的二元化現(xiàn)象。資本的自由度在全球范圍達(dá)到了空前未有的水平，勞動(dòng)的束縛度卻由于多種因素而有增無減。因此，資本的自由化與勞動(dòng)的屈服，顛覆了古典現(xiàn)代性時(shí)期形成的相互依賴關(guān)系，這對(duì)于傳統(tǒng)的勞資盟約造成了極大的動(dòng)搖。同時(shí)，由于資本對(duì)勞動(dòng)的雇傭越來越趨于流動(dòng)性、臨時(shí)性和隨機(jī)性，勞動(dòng)的自我組織性也因之大大被削弱了，在與資本的對(duì)峙過程中，勞動(dòng)的協(xié)商、抗議和抵制能力在相當(dāng)程度上已經(jīng)喪失。在中國，這一過程表現(xiàn)得更為突出。由于勞動(dòng)的過剩供給在一個(gè)較長時(shí)期中仍將持續(xù)，同時(shí)，勞動(dòng)對(duì)資本的依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了資本對(duì)勞動(dòng)的需求，使得勞動(dòng)要素對(duì)資本的吸引力進(jìn)一步下降，也使得資本的“違約”更加頻繁，勞資關(guān)系因而也更容易出現(xiàn)緊張和激化，甚至造成相互對(duì)峙的局面。更重要的在于，由于資本越來越多地依賴于抽象的非物質(zhì)性勞動(dòng)過程(如思想、符號(hào)以及象征和意義系統(tǒng))來獲得高額利潤，這種情形直接導(dǎo)致了勞動(dòng)世界本身的兩極分化。出現(xiàn)在高新產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)部門與邊緣生產(chǎn)部門、高級(jí)白領(lǐng)與熟練工人、穩(wěn)定就業(yè)與臨時(shí)就業(yè)等等區(qū)分，典型地表現(xiàn)了勞動(dòng)本身的深刻裂痕，也表現(xiàn)了新一輪的社會(huì)二元化趨勢。

外匯結(jié)構(gòu)性存款風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

2002年以來,國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)紛紛推出個(gè)人外匯理財(cái)產(chǎn)品,外匯結(jié)構(gòu)性存款即是其中之一｡外匯結(jié)構(gòu)性存款是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品的一個(gè)種類｡結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品是指將固定收益產(chǎn)品和某類金融衍生品進(jìn)行組合而成的一種復(fù)合金融產(chǎn)品,其中的金融衍生品一般是期權(quán)｡[1]外匯結(jié)構(gòu)性存款的核心特性是指銀行在外匯定期存款這一固定收益產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,根據(jù)客戶對(duì)利率匯率等資產(chǎn)價(jià)格的預(yù)期,嵌入與利率匯率等標(biāo)的相掛鉤的期權(quán),提供給投資者｡[2]投資者是期權(quán)的賣方,收取期權(quán)費(fèi);銀行是期權(quán)的買方,交納期權(quán)費(fèi),享有執(zhí)行期權(quán)與否的權(quán)利｡投資者的收益來源于外匯存款利息收入和賣出期權(quán)所獲得的期權(quán)費(fèi);銀行收入源于外匯存款拆放利率與客戶存款利率之差､將期權(quán)轉(zhuǎn)售賣出價(jià)與從客戶買入價(jià)之差及持有期權(quán)到期所賺取的投機(jī)利潤｡

大多數(shù)投資者投資外匯結(jié)構(gòu)性存款時(shí)看中的是其高收益的特點(diǎn),并把它當(dāng)成不存在風(fēng)險(xiǎn)損失的銀行定期存款,對(duì)于外匯結(jié)構(gòu)性存款的風(fēng)險(xiǎn)未引起足夠的重視,但風(fēng)險(xiǎn)收益是永遠(yuǎn)相配比的,高收益必然高風(fēng)險(xiǎn),本文試圖對(duì)其實(shí)際經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面綜合的分析,為外匯結(jié)構(gòu)性存款運(yùn)作提供一些合理的建議｡

一､投資者在外匯結(jié)構(gòu)性存款中面臨的風(fēng)險(xiǎn)

1.市場風(fēng)險(xiǎn)｡投資者面臨的最主要的風(fēng)險(xiǎn)就是市場風(fēng)險(xiǎn)｡外匯結(jié)構(gòu)性存款與利率､匯率等標(biāo)的掛鉤,投資者的未來收益取決于所掛鉤標(biāo)的變動(dòng)是否與其原先預(yù)期一致,如果市場發(fā)生出乎投資者意料的情況,他們將面臨重大不利局面,不僅正常收益不能實(shí)現(xiàn),甚至存款本金都會(huì)受到侵蝕｡投資者面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)因產(chǎn)品種類不同而不同,以市場上常見的與美元LIBOR利率掛鉤的外匯結(jié)構(gòu)性存款產(chǎn)品為例:固定收益型外匯結(jié)構(gòu)性存款的收益是固定的,不因掛鉤標(biāo)的波動(dòng)而波動(dòng),其主要風(fēng)險(xiǎn)是美元LIBOR利率上漲,使投資者喪失獲取更高收益的機(jī)會(huì);浮動(dòng)收益型-正向浮動(dòng)型的收益是浮動(dòng)的,可以避免利率上升帶來的損失,但在LIBOR走低時(shí),產(chǎn)品與LIBOR正向掛鉤可能帶來損失;浮動(dòng)收益型-反向浮動(dòng)型可以避免利率下跌帶來的損失,其風(fēng)險(xiǎn)在于LIBOR走高時(shí),產(chǎn)品與LIBOR反向掛鉤可能帶來損失;浮動(dòng)收益型-利率參考型可以有效避免利率浮動(dòng)損失,其風(fēng)險(xiǎn)在于LIBOR不在參考區(qū)間內(nèi)的天數(shù)越多,利息越低｡如某一與利率區(qū)間掛鉤的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品,名義收益率為6%,實(shí)現(xiàn)這一收益的要求是投資期內(nèi)三個(gè)月的美元LIBOR利率在0-5%區(qū)間內(nèi),假如這一年利率實(shí)際只有一半時(shí)間落在該區(qū)間,則該外匯理財(cái)產(chǎn)品的實(shí)際收益率只有3%,極端情況下,利率沒有一天落于0-5%的區(qū)間內(nèi),投資者的收益將為零,與所說的6%差距甚大｡

2.流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)｡大額可轉(zhuǎn)讓定期存單可以流通轉(zhuǎn)讓,普通定期存款一般可以提前支取,而目前各家銀行的外匯結(jié)構(gòu)性存款都還不能轉(zhuǎn)讓,部分產(chǎn)品規(guī)定在任何條件下客戶都不得提前支取,另外有些產(chǎn)品雖然可提前支取,但也得交納很高的違約金｡客戶一般只有持有到期的義務(wù),而沒有提前支取的權(quán)利;銀行則有權(quán)提前終止存款,這根本上也是由期權(quán)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系決定的｡客戶在未到期前存在應(yīng)急資金需要時(shí),不能夠提前支取,面臨流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)｡目前,有些銀行也推出了能夠用來進(jìn)行質(zhì)押融資的外匯結(jié)構(gòu)性存款產(chǎn)品,客戶有應(yīng)急之需時(shí),可以結(jié)構(gòu)性存款作質(zhì)押獲得融資,為客戶提供了很大的便利性,但受制于質(zhì)押融資比率,客戶獲得的流動(dòng)性也會(huì)不同,同樣存在一定的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)｡

摘要：氣象服務(wù)于人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，氣象服務(wù)方面還存在著一些不足，需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。文章通過介紹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下氣象服務(wù)發(fā)展存在的問題，提出具體的改革措施，希望對(duì)提高我國氣象服務(wù)水平提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：氣象服務(wù)；供給側(cè)；需求側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革；對(duì)策

氣象服務(wù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生產(chǎn)生活中具有極為重要的作用，特別是在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、保障人民生活等方面，對(duì)氣象信息有極為迫切的需求。長期以來氣象服務(wù)部門收到體制的約束，不能充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢更好地為人民服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，氣象服務(wù)部門應(yīng)根據(jù)供求關(guān)系的變化，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而不斷改善自身服務(wù)質(zhì)量，滿足人民對(duì)氣象信息越來越多樣化、專業(yè)化、高端化的需求。

1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

為了提高我國企事業(yè)單位的質(zhì)量和競爭力，確保我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，在2015年10月高瞻遠(yuǎn)矚地提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的新經(jīng)濟(jì)政策。供給側(cè)改革不同于中國多年來激發(fā)需求側(cè)潛力促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更注重供給端和生產(chǎn)端管理、生產(chǎn)質(zhì)量的提升，從而更優(yōu)地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等資源的利用，使之產(chǎn)生更大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，從根本上有效提升我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和實(shí)力[1]。

2供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下氣象服務(wù)發(fā)展存在的問題

摘要：2018年的政府工作報(bào)告指出，五年來，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能迅速壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長依靠消費(fèi)、投資、出口的協(xié)調(diào)拉動(dòng)和依靠第二產(chǎn)業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)的局面初步形成，“這是我們多年想實(shí)現(xiàn)而沒有實(shí)現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革”。如何深刻認(rèn)識(shí)理解中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革，筆者將就這一問題闡述自己的研究。

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)；重大結(jié)構(gòu)性變革；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一、五年來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革

五年來，中國經(jīng)濟(jì)依據(jù)資本論的原理指導(dǎo)，從生產(chǎn)力方面，不斷淘汰落后產(chǎn)能，提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，從生產(chǎn)關(guān)系方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)生產(chǎn)和分配、生產(chǎn)和消費(fèi)間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了重大結(jié)構(gòu)性變革：1．經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大變革2001年后，入世紅利帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)開啟了長達(dá)十多年的高速增長，盡管2008年遭遇國際金融危機(jī)的重大沖擊，但在積極的財(cái)政政策和貨幣政策的帶動(dòng)下，中國經(jīng)濟(jì)依靠投資拉動(dòng)，一度挺過了當(dāng)時(shí)內(nèi)外交困的局面，經(jīng)濟(jì)增長速度未有大幅度下滑，基本穩(wěn)定了就業(yè)民生，物價(jià)和國際收支也基本平穩(wěn)，但過去中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)主要依靠出口和投資，弊端逐漸顯現(xiàn)，如出口低迷、產(chǎn)能過剩等問題。新時(shí)代，面對(duì)“世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際金融市場跌宕起伏，保護(hù)主義明顯抬頭”的形勢，中國要想建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須依靠國內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以成功跨越中等收入陷阱。在這樣的背景下，五年來，中國經(jīng)濟(jì)在增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)方面取得了重大變革，有數(shù)據(jù)顯示，2013年～2017年五年間，最終消費(fèi)支出和資本形成總額年平均貢獻(xiàn)率分別為56．2％和43．8％，貨物和服務(wù)凈出口年平均貢獻(xiàn)率幾乎為0。也就是說，過去五年的經(jīng)濟(jì)增長主要靠內(nèi)需拉動(dòng)，外需的貢獻(xiàn)基本為0。其中，消費(fèi)已經(jīng)超過投資成為經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力，特別是五年來我國在改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新方面的成就顯著，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩”，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能等層出不窮，量子通信和衛(wèi)星、深海探測等重大科技成果不斷涌現(xiàn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增長10％以上，高技術(shù)制造業(yè)年均增長11．7％，分享經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速成長。整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)良好，健康穩(wěn)定。2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大變革過去中國經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重依賴煤鋼鐵、煤炭、石油等資源，以至于過去我們突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是依賴一些產(chǎn)能過剩的像鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)，低能耗、低成本運(yùn)作起來的可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)占比不高，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)還有很大差距。2015年中央做出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重大戰(zhàn)略安排，在“三去一降一補(bǔ)”的大力作用下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變革，有數(shù)據(jù)顯示，盡管我國經(jīng)濟(jì)由高速轉(zhuǎn)向中高速，但是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率卻在不斷上升，已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要力量，其中，2017年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重是51．6％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率誰58．8％。而2013年～2017年，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的年平均貢獻(xiàn)率分別為4．6％、42．6％和52．8％?？梢钥吹?，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)超過一般，可以說，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型的重大轉(zhuǎn)變。未來，農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化中以及中央實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，必將呈現(xiàn)欣欣向榮局面，而工業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的不斷縱深融合發(fā)展中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展局面也將不斷涌現(xiàn)，而我們更加重視咨詢、研發(fā)、會(huì)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)作用及其對(duì)企業(yè)發(fā)展效率的提高作用，來進(jìn)一步引導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的持續(xù)健康發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，形成螺旋式的上升通道，帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但在改革過程中要防止經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”，要始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，放在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，這是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大命題。3．投資結(jié)構(gòu)發(fā)生重要轉(zhuǎn)變繼報(bào)告提出，要深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。2018年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)民間投資，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多資金投向強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、惠民生領(lǐng)域。基于投資結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略安排，可以說，近五年盡管我國經(jīng)濟(jì)增長的主要模式已經(jīng)不再依靠投資，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用在不斷下降，但是我國經(jīng)濟(jì)的投資結(jié)構(gòu)卻在不斷優(yōu)化，對(duì)社會(huì)民生、裝備制造和高技術(shù)制造等領(lǐng)域的投資增長較快，而對(duì)污染能耗較高的制造業(yè)的投資卻在不斷下降，投資從生產(chǎn)關(guān)系的供給側(cè)出發(fā)，對(duì)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用日益明顯，有數(shù)據(jù)顯示，2017年我國固定資產(chǎn)投資的增速是7．2％，較2013年回落12．4個(gè)百分點(diǎn)，但是對(duì)生態(tài)環(huán)保的投資卻高達(dá)19％，對(duì)高技術(shù)制造業(yè)的投資達(dá)17％，這充分顯示了投資的引導(dǎo)作用，在“強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、惠民生領(lǐng)域”日益發(fā)揮著重要的關(guān)鍵作用。4．城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不斷協(xié)調(diào)優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面我國的城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，有數(shù)據(jù)顯示，2017年我國的常住人口城鎮(zhèn)化率城鎮(zhèn)化已經(jīng)達(dá)到58．5％，逐步接近國際上傳統(tǒng)農(nóng)耕歷史國家的城鎮(zhèn)化率峰值，該峰值一般是65％，同日本、德國、法國等情況類似，我國人多地少，地勢崎嶇不平，城鎮(zhèn)化率達(dá)到如此高度接下來就易出現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”情況，鄉(xiāng)村地形地貌、鄉(xiāng)村風(fēng)土人情，鄉(xiāng)村特色餐飲等會(huì)成為稀缺資源，黨中央作出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是發(fā)掘鄉(xiāng)村資源，為我國經(jīng)濟(jì)提高更強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力的重大戰(zhàn)略調(diào)整，有力地彌補(bǔ)了城鎮(zhèn)化的不足，進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的穩(wěn)定實(shí)施相輔相成，缺一不可。另一方面，有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距在不斷減少，2016年城鄉(xiāng)居民的人均收入差是2．72倍，2017年差距縮小0．01倍，特櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）別是隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各方面建設(shè)都取得了重大成就，基層設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平明顯提升，這些在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施下將得到進(jìn)一步的優(yōu)化，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步重塑升級(jí)。

二、堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)工作

筆者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)能夠取得重大結(jié)構(gòu)性變革，最關(guān)鍵的一招是黨中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本工作方略，盡管成就很大，但是經(jīng)濟(jì)改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)還十分艱巨，需要打持久戰(zhàn)，而且穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、保障就業(yè)民生的任務(wù)也很艱巨，需要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)工作，這是因?yàn)?，一方面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從供給側(cè)方面推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)體制、金融體制等各項(xiàng)體制改革的不斷完善；另一方面從需求側(cè)，新的有效供給拉動(dòng)了新的有效需求，供給需求呈螺旋上升趨勢發(fā)展，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力巨大，因此，需要堅(jiān)持這一改革主線，從而推動(dòng)三大公關(guān)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。未來，供給測結(jié)構(gòu)性改革從要素、主體到制度各個(gè)方面全方位發(fā)力，通過完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制，激活要素積極性，提高市場活力；不斷挖掘支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的人才資源；通過進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)和非稅負(fù)擔(dān)等措施進(jìn)一步發(fā)揮市場主體企業(yè)的積極性，同時(shí)通過放管服改革等不斷促進(jìn)政府管理體制、制度的完善，制定支撐民營企業(yè)的發(fā)展、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的各項(xiàng)制度措施，不斷發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線作用，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)工作。

摘要:我國經(jīng)濟(jì)若要獲取更進(jìn)一步的發(fā)展便應(yīng)擬定多元化舉措，多方共進(jìn)，在拓張整體需求期間對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理整改、優(yōu)化，促進(jìn)供給側(cè)變革，特別是促進(jìn)金融業(yè)改革。在此形勢下，商業(yè)銀行迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也需應(yīng)對(duì)相應(yīng)挑戰(zhàn)，這就促使對(duì)商業(yè)銀行的變革發(fā)展加以研究凸顯得極為重要。基于此，本文基于供給側(cè)視角，對(duì)商業(yè)銀行的結(jié)構(gòu)性改革展開了探索、討論，望以此為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:供給側(cè)視角;商業(yè)銀行;結(jié)構(gòu)性改革

伴隨我國宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，需求端的不斷刺激促使經(jīng)濟(jì)提升效果差強(qiáng)人意，導(dǎo)致供給抑制變?yōu)榱烁蓴_我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因子。特別是位于“三期疊加”這一繁雜的境況中，基于供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革成為了“十三五”階段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、達(dá)成要素優(yōu)化配置、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量的核心戰(zhàn)略方針。在此形勢下，商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)自身發(fā)展所處環(huán)境給予足夠關(guān)注，與時(shí)代所提出的萬眾創(chuàng)新等要求相符，有效認(rèn)知實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以推動(dòng)自身發(fā)展。本文正是以此為背景，對(duì)供給側(cè)視角下商業(yè)銀行的結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了相應(yīng)分析，望以此為商業(yè)銀行獲取更進(jìn)一步的發(fā)展給予相應(yīng)借鑒。

一、供給側(cè)視角下商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)勢與劣勢

(一)優(yōu)勢分析

1.新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展使得信貸資金需求驟增

摘要：本文從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵出發(fā)，對(duì)音樂藝術(shù)人才培養(yǎng)供需進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、層次結(jié)構(gòu)性矛盾、質(zhì)量結(jié)構(gòu)性矛盾的表象及原因分析。結(jié)合音樂藝術(shù)院校的專業(yè)特色，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo)思想，在人才選拔，分層、分類人才培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)高校自主管理三個(gè)方面提出了改革措施，以滿足不同層次的社會(huì)需求和人才培養(yǎng)目標(biāo)。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了音樂藝術(shù)院校作為音樂藝術(shù)人才培養(yǎng)的供給體在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的實(shí)質(zhì)性探索。

關(guān)鍵字：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；多層次分類化培養(yǎng)；高校自主管理

2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力?！盵1]2016年1月26日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想[2]。2018年12月21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化、法制化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫[3]。高等院校作為人才供給的核心源頭和重要基地，更要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下功夫、深思考，以培養(yǎng)出符合社會(huì)需求和發(fā)展的人才為己任。

一音樂藝術(shù)教育與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵。如果用一個(gè)公式來描述“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，那就是“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”。其含義是：用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化[4]。高等教育領(lǐng)域的需求與供給也同樣存在不對(duì)位、不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面是大量的畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面是市場的人才難求甚至用工荒。教育部原部長袁貴仁曾指出，“中國高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是中國高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)在于化解當(dāng)前存在的教育供需矛盾，通過改革推進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高教育供給端的質(zhì)量和效率，優(yōu)化教育資源配置，成為大學(xué)生提供豐富多元、可選擇的教育資源、教育環(huán)境和教育服務(wù)模式的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)，替代和打破原有單一的培養(yǎng)模式、統(tǒng)一的課程資源、僵化的考試評(píng)價(jià)供給結(jié)構(gòu)，滿足社會(huì)對(duì)不同層次人才的教育需求。（二）音樂藝術(shù)教育需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合音樂藝術(shù)人才的培養(yǎng)，當(dāng)今社會(huì)既需要高精尖的精英型藝術(shù)人才，也需要一專多能的復(fù)合應(yīng)用型藝術(shù)人才，而文化自信、全民文藝素養(yǎng)的提升更呼喚服務(wù)創(chuàng)新型藝術(shù)人才。這些多元化的社會(huì)需求警醒著我們單科性專業(yè)藝術(shù)院校，必須轉(zhuǎn)變藝術(shù)人才的培養(yǎng)模式，突破僅僅培養(yǎng)“高端”、“高等”藝術(shù)精英和藝術(shù)大家的窠臼，加大對(duì)藝術(shù)人才的通識(shí)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)比重，為后兩類人才的成長提供對(duì)應(yīng)的教育資源。最終搭建起國家和社會(huì)急需的“胸中有大義、心里有人民、肩頭有責(zé)任、筆下有乾坤”的專業(yè)藝術(shù)人才與自幼就寒來暑往、苦練童子功的專業(yè)學(xué)生實(shí)現(xiàn)心中夢想、學(xué)以致用之間暢通的橋梁。

二音樂藝術(shù)人才培養(yǎng)供需結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)

摘要：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)周期中，近年來柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主觀要求愈加強(qiáng)烈。隨著綠色發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和青海省普惠金融示范區(qū)建設(shè)的縱深推進(jìn)，轄區(qū)內(nèi)以間接融資為主體的融資體系短板日益凸顯。本文梳理綠色債券的特征、功能和比較優(yōu)勢，分析柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)前推動(dòng)綠色債券發(fā)行的難點(diǎn)和瓶頸，在此基礎(chǔ)上，從短期和中長期兩個(gè)維度提出了運(yùn)用綠色債券推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方式選擇和政策建議，以期為相似的欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;綠色債券;政策建議

“十三五”時(shí)期是青海省海西州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)期。隨著經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，試驗(yàn)區(qū)的金融發(fā)展水平愈顯滯后，直接融資，特別是債務(wù)融資短板明顯，結(jié)合國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)綠色金融示范點(diǎn)建設(shè)要求，大力推廣綠色債券是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融服務(wù)支撐能力提升的重要途徑。

一、金融體系支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)狀

2015年以前，間接融資在海西州融資結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位；進(jìn)入2015年后，金融機(jī)構(gòu)資金供給呈現(xiàn)總量增加、內(nèi)外開花、渠道拓展、模式出新等積極變化。截至2017年6月末，全州實(shí)體經(jīng)濟(jì)境內(nèi)外融資余額突破千億元，其中，貸款余額895.8億元，債券余額46.9億元，基金余額56.1億元，其他融資余額15.7億元。海西州金融機(jī)構(gòu)積極滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信貸需求，2017年6月末，第三產(chǎn)業(yè)貸款占比提高達(dá)到19.4%，較年初提升4.6個(gè)百分點(diǎn)。注重培育新興行業(yè)增長動(dòng)能，新增新能源貸款4.3億元，增長8.3%；新增新材料貸款1.1億元，增長7.2%；高原特色生物、旅游等行業(yè)都保持增長。

二、現(xiàn)階段金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的瓶頸

摘要：改革開放以來，中國民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，對(duì)國家GDP做出了巨大貢獻(xiàn)，三分天下有其二。民營經(jīng)濟(jì)以其數(shù)量大、分布廣、規(guī)模小、涉及范圍廣、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)在吸納就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展等各個(gè)方面發(fā)揮著重要的作用，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的力量。當(dāng)前在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的情況下，民營企業(yè)發(fā)展遭遇前所未有的困難和挑戰(zhàn)，“融資難”“融資貴”已經(jīng)成為制約民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于金融資源供給的錯(cuò)配，民營企業(yè)無論是直接融資還是間接融資，都未能獲得良好的融資支持。因此，從金融供給側(cè)發(fā)力，改善民營經(jīng)濟(jì)的金融供給是打通金融活水流向民營企業(yè)“最后一公里”的治本之策。

關(guān)鍵詞：金融供給側(cè)；民營企業(yè)；融資難；融資貴

改革開放40年來，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由小到大、由弱變強(qiáng)，影響力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)版圖上一個(gè)最為龐大的群體，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。截至2017年底，中國民營企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個(gè)體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。民營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中的作用和貢獻(xiàn)可以用“56789”五個(gè)數(shù)字來概括：即貢獻(xiàn)了50％以上的稅收，60％以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70％以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80％以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90％以上的企業(yè)數(shù)量。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國民營企業(yè)數(shù)量由2010年的1家增加到2018年的28家。中民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。［1］當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國際貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，逆全球化思潮泛起。日趨復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境，給中國經(jīng)濟(jì)和市場預(yù)期帶來諸多不利影響，國內(nèi)又處在“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期”這樣一個(gè)三期疊加的特殊時(shí)期。在國內(nèi)外因素、主客觀原因等多重矛盾交織的背景下，民營企業(yè)面臨資金、勞動(dòng)力、土地等要素成本上升的壓力，利潤空間不斷受到擠壓，生存困境堪憂。一時(shí)之間“三座大山”成了許多民營企業(yè)不可承受之重，而中國民營企業(yè)90％以上是中小微企業(yè)，據(jù)《2017年中小企業(yè)融資發(fā)展白皮書》：2016年，98％的中小企業(yè)主要問題是融資難、融資貴。2018年1月31日世界銀行等機(jī)構(gòu)聯(lián)合的《中小微企業(yè)融資缺口》報(bào)告顯示，中國的中小微企業(yè)潛在融資需求達(dá)4．4萬億美元，融資缺口達(dá)1．9萬億美元，有41％的企業(yè)存在信貸困難。［2］當(dāng)前，中小企業(yè)融資成本一般比大型企業(yè)高30％以上。［3］融資難、融資貴的問題成為長期困擾民營企業(yè)發(fā)展的一大難題。

1民營企業(yè)面臨著金融排斥的困境

1．1難以從銀行獲取貸款。長期以來，銀行信貸都是中國企業(yè)融資的主要來源，2018年對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額占同期社會(huì)融資規(guī)模存量的67．1％，同比高兩個(gè)百分點(diǎn)。［4］2015年以來的“去杠桿”，銀行信貸開始收緊。據(jù)中國中央銀行的數(shù)據(jù)，截至2018年三季度末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用于小微企業(yè)的貸款（包括小微型企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶貸款和小微企業(yè)主貸款）余額33萬億元，商業(yè)銀行正常貸款余額106．5萬億元，小微企業(yè)的貸款占貸款比重是31％，與其在國民經(jīng)濟(jì)中的所占比重存在一定差距。民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在全國GDP中占60％，而銀行給民營企業(yè)的貸款只占30％。［5］中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠創(chuàng)造奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。但民營企業(yè)所獲得的融資渠道和規(guī)模卻并沒有獲得對(duì)等的擴(kuò)張，其從銀行得到的貸款和它在經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)極不相匹配。從貸款的成本看，資金成本居高不下，大型銀行小微貸款平均利率在5％～6％之間；各種新金融、類金融機(jī)構(gòu)普遍在15％以上，而民間借貸一般在20％以上，中小銀行介于大銀行和他們之間。［6］民營企業(yè)在融資過程中，除了支付貸款利息外，還要應(yīng)對(duì)繁瑣的貸款辦理手續(xù)、貸款擔(dān)保等問題，承擔(dān)各種額外的費(fèi)用，這些都增加了民營企業(yè)的融資成本，實(shí)際融資成本高達(dá)17％～20％。［7］因此，造成了小微企業(yè)貸款總成本要高于正常貸款成本40％～50％。［8］1．2直接融資渠道狹窄。美國的中小型企業(yè)在股票、證券、企業(yè)債券等途徑的直接融資高達(dá)50％以上，而中國只有3％左右。［9］我國民營企業(yè)直接融資渠道單一的主要原因是資本市場融資的條件較為嚴(yán)苛。一是主板市場準(zhǔn)入門檻過高且流程相對(duì)復(fù)雜。根據(jù)中國證券法等相關(guān)法律規(guī)定，公司上市必須要滿足一些條件，要求企業(yè)必須具備一定的規(guī)模、營業(yè)額以及利潤水平等，還需要在過去的3年內(nèi)具有持續(xù)增長。在這些眾多條件中最難到達(dá)的便是財(cái)務(wù)指標(biāo)要求，這使得很多民營企業(yè)被排除在外。上市公司中民營企業(yè)雖然超過了50％［10］，但多數(shù)集中在中小板和創(chuàng)業(yè)板，單次融資量較小。當(dāng)前資本市場面臨的一個(gè)棘手問題是，上市公司存在股權(quán)質(zhì)押融資現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前A股股票質(zhì)押市值約4．55萬億元左右，其中，2177家民企股票質(zhì)押市值約在3．4萬億元左右，民企股票質(zhì)押占比為74％。［11］然而，中國股市連綿不斷的“陰雨”導(dǎo)致部分上市公司股權(quán)質(zhì)押已觸及平倉線，從而引發(fā)了市場擔(dān)憂。二是債券市場融資相對(duì)困難。民企在債券市場融資比例低，與民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位也嚴(yán)重不符。根據(jù)Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年民企發(fā)行的債券數(shù)量占比為23．16％，金額占比為18．96％；而在2018年10月至2019年1月23日這段時(shí)間，民企融資已有所回暖，但民企發(fā)行的債券數(shù)量占比降至14．6％，金額占比降至11．53％。［12］2018年以來，受融資環(huán)境整體偏緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、市場風(fēng)險(xiǎn)偏好降低以及“去杠桿”等諸多因素的影響，中國債券市場違約率出現(xiàn)明顯上升，且違約主體多為民營企業(yè)。根據(jù)光大證券統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，債券市場共有101個(gè)主體發(fā)行的236只債券發(fā)生了違約，涉及違約的債券本金規(guī)模達(dá)1919．98億元，其中民企違約占主導(dǎo)。數(shù)據(jù)顯示，2018年民企違約的情況尤為突出，違約的101個(gè)主體中民企占比83．17％（此處為廣義民企概念，非中央國企和地方國企均納入民企口徑統(tǒng)計(jì)），單年發(fā)生過違約的民營企業(yè)數(shù)量高達(dá)37家，相比較2017年的9家有大幅增長。［13］民營企業(yè)頻發(fā)違約，導(dǎo)致市場對(duì)民營企業(yè)產(chǎn)生了一定的恐慌情緒，對(duì)民企的風(fēng)險(xiǎn)偏好進(jìn)一步下降，甚至在金融市場上出現(xiàn)非理性的“羊群效應(yīng)”，加劇了民營企業(yè)融資的難度和資金流動(dòng)性問題，導(dǎo)致一些經(jīng)營正常的民營企業(yè)也遭遇了融資困境。

2民營企業(yè)融資困境的成因