農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營可以更大程度地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

農(nóng)村必須不斷深化改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，才能化解遇到的問題和矛盾，而農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營是改善家庭經(jīng)營中諸多矛盾的有效方法"農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營是專業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)營的發(fā)展，是把農(nóng)戶、現(xiàn)有農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來經(jīng)營，這樣，可以更大程度地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，一方面延長農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，另一方面使農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營得以全面發(fā)展"這是對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營制度的補(bǔ)充，對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的完善"一是聯(lián)合經(jīng)營使農(nóng)戶分散的小規(guī)模的個(gè)體生產(chǎn)變?yōu)榧械拇笠?guī)模的聯(lián)合生產(chǎn)，更重要的是實(shí)現(xiàn)小規(guī)模的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織協(xié)和經(jīng)營，這是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀需要"單一的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織普遍經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營實(shí)力弱，通過聯(lián)合經(jīng)營實(shí)現(xiàn)橫向一體化，可以快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，促進(jìn)市場營銷渠道的開拓和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，降低交易不確定性，并通過減少中間購銷環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本和交易成本，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)"通過共同投資，促進(jìn)縱向一體化經(jīng)營，構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)鏈條中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化鏈條中各主體、各環(huán)節(jié)更緊密地合作發(fā)展，通過成員生產(chǎn)行為一致化，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一開展品牌化建設(shè)，在有效整合各成員資源、形成合力的同時(shí)，進(jìn)一步提升合作組織的整體市場競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展方式從數(shù)量增長到能力提升轉(zhuǎn)型，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的方向邁進(jìn)"二是聯(lián)合經(jīng)營是小農(nóng)戶適應(yīng)大市場的客觀必然，是我國農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要"聯(lián)合經(jīng)營有利于逐步實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)大面積規(guī)范化經(jīng)營，是克服我國目前農(nóng)業(yè)投資不足的最佳選擇"聯(lián)合經(jīng)營在一定程度上可以規(guī)避金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)，降低交易費(fèi)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者拓寬融資渠道"市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)必須是大農(nóng)業(yè)"推動(dòng)農(nóng)戶家庭經(jīng)營向聯(lián)合經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)戶通過橫向聯(lián)合發(fā)展規(guī)?；?jīng)營、縱向合作發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這種以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營，能夠克服農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營的弊端，把農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營與專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)模化經(jīng)營有機(jī)統(tǒng)一起來，從根本上解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場的矛盾，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和市場競爭力"三是聯(lián)合經(jīng)營可以優(yōu)化勞動(dòng)組織，創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力"聯(lián)合經(jīng)營可以促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，優(yōu)化勞動(dòng)組合，增強(qiáng)農(nóng)民群體凝聚力，使勞動(dòng)組織群體心理及行為有效達(dá)到組織目標(biāo)，更好地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的創(chuàng)造，科學(xué)配置生產(chǎn)力要素，同時(shí)也使勞動(dòng)關(guān)系更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，合理組織勞動(dòng)者的分工與協(xié)作，正確處理勞動(dòng)者之間、勞動(dòng)者與勞動(dòng)工具之間的關(guān)系，挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)民內(nèi)部潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展客觀需要"。

推動(dòng)農(nóng)戶家庭經(jīng)營向聯(lián)合經(jīng)營轉(zhuǎn)變的建議

農(nóng)戶家庭經(jīng)營向聯(lián)合經(jīng)營轉(zhuǎn)變，是我國農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的完善，在我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段背景下，要通過政策逐漸引導(dǎo)，支持力度不斷提高、支持范圍逐步擴(kuò)大的方式方法，實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，逐漸使這種農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐經(jīng)濟(jì)組織，以適應(yīng)我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要"一是充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)意義"農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營不僅僅是將農(nóng)民簡單地聯(lián)合起來，而且是將現(xiàn)有的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合起來"目前農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織基本是小規(guī)?；?qū)ｍ?xiàng)松散的聯(lián)合，只有通過這種較大規(guī)模、多項(xiàng)的緊密聯(lián)合，所形成的聯(lián)合體才能更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)而滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收、縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要"在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的多目標(biāo)約束下，農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營是有效組織我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)選擇"它不僅彌補(bǔ)了家庭分散經(jīng)營的缺陷和不足，促進(jìn)了土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重新流動(dòng)組合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，而且進(jìn)一步完善了農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，推動(dòng)了農(nóng)村微觀組織的制度發(fā)展;增強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，化解分散經(jīng)營的小農(nóng)戶與千變?nèi)f化的大市場的矛盾，保護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)選擇，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程"二是加大政府對(duì)農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營的支持"農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體的發(fā)展需要政府在財(cái)政、信貸、稅收等方面的支持"在財(cái)政方面，要對(duì)目前已經(jīng)運(yùn)營農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體給予補(bǔ)助，使其更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用"支持有條件的農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體承擔(dān)國家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，將國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)政專項(xiàng)和投資建設(shè)項(xiàng)目，委托和安排有條件的農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體實(shí)施"同時(shí)重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研開發(fā)能力、技術(shù)服務(wù)水平、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)水平和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，重點(diǎn)扶持開展無公害、綠色、有機(jī)等/三品0和地理標(biāo)志認(rèn)證工作，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，提高經(jīng)營品牌化水平"在稅收方面，在財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于2008年下發(fā)了((關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知6的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扶持農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體，減免經(jīng)營初期稅費(fèi)，并利用稅收政策引導(dǎo)農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體的發(fā)展方向"在信貸方面，國家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)"同時(shí)還要充分發(fā)揮政府在促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合體健康發(fā)展的助推器作用"首先，為組建農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合體創(chuàng)造良好的法律環(huán)境"其次，在政策規(guī)定上積極引導(dǎo)同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間及合作社與相關(guān)市場主體之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作，探索區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合社(會(huì))建設(shè)的途徑"第三，政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織組建聯(lián)合體，解除聯(lián)合體成員間/搭便車0的負(fù)激勵(lì)和信息不對(duì)稱的雙重障礙，為農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合體改善資金、土地、技術(shù)、市場信息等生產(chǎn)要素的有效配置發(fā)揮公共平臺(tái)作用"三是允許大資本大企業(yè)進(jìn)人農(nóng)村組建聯(lián)合經(jīng)營體"從我國聯(lián)合發(fā)展工商業(yè)中得到啟示，農(nóng)業(yè)發(fā)展中也可以大膽引進(jìn)技術(shù)，利用外資，興辦/三資0農(nóng)業(yè)企業(yè);借鑒工業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化協(xié)作的成功經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司;根據(jù)現(xiàn)代資本主義組建各種聯(lián)合企業(yè)的可取經(jīng)驗(yàn)，按專業(yè)化協(xié)作原則，建立跨地區(qū)、跨省市、跨行業(yè)、跨部門聯(lián)合公司或聯(lián)合企業(yè)，也可以突破不同隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系，組建各種綜合性的以開發(fā)農(nóng)業(yè)為主體的實(shí)業(yè)性、股份制公司，充分發(fā)揮各種不同聯(lián)合經(jīng)營形式的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一切潛力，把一切可利用的資金、資源、技術(shù)、人才調(diào)動(dòng)起來，變成加快我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量"四是不拘一格，聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展農(nóng)村"可以根據(jù)國情采取具有自己特點(diǎn)的聯(lián)合經(jīng)營形式，淡化二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)"發(fā)展中央企業(yè)與地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)橫向聯(lián)合，把中央企業(yè)和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦成帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極;在抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體調(diào)整前提下，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè)和農(nóng)業(yè)用地規(guī)模經(jīng)營，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，建好農(nóng)村城鎮(zhèn);把國營農(nóng)場辦成大農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基地;構(gòu)建以農(nóng)業(yè)資源、市場需求為基本約束的多目標(biāo)、非線性、動(dòng)態(tài)性產(chǎn)業(yè)路徑選擇模型，有效提高農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營的資源利用率、勞動(dòng)產(chǎn)出率、投資回報(bào)率和生態(tài)循環(huán)率，吸引更多的資金、技術(shù)向農(nóng)業(yè)集聚，使農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營沿著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向科學(xué)發(fā)展;通過教育培訓(xùn)加大農(nóng)民人力資本投資，普及農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代管理知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)戶的市場觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高農(nóng)戶參與聯(lián)合經(jīng)營的能力和水平"同時(shí)，高度重視農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移同加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，逐步消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)"。

本文作者：張磊工作單位：吉林省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所

"三農(nóng)"宏觀政策如果沒有微觀改革的配套將很難長久發(fā)揮作用，從而影響"從根本上解決‘三農(nóng)問題’"。"三農(nóng)"問題根源于農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)和安排中的矛盾，現(xiàn)在到了該對(duì)其進(jìn)行反思和改造的時(shí)候了。

農(nóng)地制度的現(xiàn)實(shí)困難

首先，農(nóng)村土地承包制度需要繼續(xù)完善。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院教授牛若峰認(rèn)為，這項(xiàng)改革沒有解決土地所有權(quán)問題，集體所有的法律規(guī)定含混不清（《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村土地除國有的以外，屬于農(nóng)民集體所有，而《村民委員會(huì)組織法》第五條則說本村土地"屬于村民集體所有"）；沒有把土地所有權(quán)和農(nóng)戶宅基地所有權(quán)歸還農(nóng)民；沒有給予農(nóng)民以長期永久經(jīng)營使用權(quán)和土地處置權(quán)，承包農(nóng)戶只是半自主的經(jīng)營主體；另外沒有將農(nóng)村集體組織改造為名正言順的合作經(jīng)濟(jì)組織如土地合作社。我們還應(yīng)該看到農(nóng)民組織和農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后與家庭承包經(jīng)濟(jì)制度不配套所帶來的嚴(yán)重影響。家庭經(jīng)營是對(duì)時(shí)期農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營制度的根本性改革，而農(nóng)民組織和農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)仍然沿襲了三級(jí)體制，公社體制的"遺留"與家庭經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)制度的磨擦是現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)問題的根源。

其次，農(nóng)村雙層經(jīng)營體制沒有真正形成。我們認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村許多地方，集體經(jīng)濟(jì)已成為空殼，事實(shí)上只剩下農(nóng)戶家庭經(jīng)營這一個(gè)層次；在一些地方，僅有的集體經(jīng)濟(jì)不是集中在為農(nóng)戶經(jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)領(lǐng)域，而是集中一部分土地（比如"機(jī)動(dòng)地"）和資產(chǎn)（比如以集體名義經(jīng)營的鄉(xiāng)村企業(yè)）由少數(shù)人承包經(jīng)營，以此作為集體的主要收入來源。集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶經(jīng)營"兩張皮"的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入增長。重建農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制勢(shì)在必行。

再次，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村愈演愈烈的土地矛盾和糾紛。近幾年，我們對(duì)國內(nèi)近20多個(gè)省（市區(qū)）的農(nóng)村問卷和實(shí)地調(diào)查表明，土地集體所有、家庭承包經(jīng)營制度設(shè)計(jì)和安排中有兩大矛盾無法解決：其一，在集體內(nèi)部，成員邊界不穩(wěn)定，而且新增成員具有"天賦資源權(quán)"和法定的"公開、公平、公正"承包權(quán)，因此"土地承包關(guān)系穩(wěn)定"與"承包土地關(guān)系變更"的矛盾始終存在?，F(xiàn)代化過程實(shí)際上也是農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)移的過程，與農(nóng)地、農(nóng)民增減變化相伴隨，必然不斷改變?nèi)说仃P(guān)系，"穩(wěn)定"與"變更"之間的沖突始終不可避免；其二，集體成員"共同共有"的制度設(shè)計(jì)，無法屏蔽其他利益主體的侵害，致使農(nóng)村土地所有權(quán)的"排他性"極其弱小，這恰巧給一些地方無度征用土地的鄉(xiāng)村干部乘機(jī)攫取土地資源配置權(quán)留下了空檔。

削弱農(nóng)地制度的幾大因素

摘要：總結(jié)**省**縣家庭經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，分析其存在的問題，并提出調(diào)整措施，以為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)家庭經(jīng)營的健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)營；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；存在問題；調(diào)整措施；**

農(nóng)民家庭經(jīng)營是指以農(nóng)民家庭為單位獨(dú)立地或相對(duì)獨(dú)立從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。家庭經(jīng)營能夠充分利用勞力、資金、勞動(dòng)時(shí)間等生產(chǎn)要素，調(diào)動(dòng)成員主動(dòng)性與積極性，靈活安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以與不同的所有制、不同的社會(huì)制度、不同的物質(zhì)技術(shù)條件、不同的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，具有廣泛的適應(yīng)性和頑強(qiáng)的生命力，適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，家庭經(jīng)營的特點(diǎn)與優(yōu)越性決定了其會(huì)長期存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指家庭經(jīng)營各業(yè)的構(gòu)成及各業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)家庭經(jīng)營的健康發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，傳統(tǒng)家庭經(jīng)營模式逐步表現(xiàn)出生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)村資源要素得不到有效配置、組織化程度和市場地位低、缺乏競爭力等問題，導(dǎo)致生產(chǎn)弱化，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1-2]?，F(xiàn)以**省**縣為例，對(duì)農(nóng)民家庭經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行探討。

一、農(nóng)民家庭經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

**縣位于**省北部偏西，毛烏素沙漠南緣，按照地形地貌可分為南部丘陵溝壑區(qū)、中部梁峁灘澗區(qū)、北部風(fēng)沙灘水區(qū)。全縣總土地面積5088km2，耕地面積8.67萬hm2，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，214個(gè)村，6萬農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口26萬人，16萬農(nóng)村勞動(dòng)力，戶均人口4.3人，戶均勞動(dòng)力2.7人，戶均耕地1.45hm2，人均耕地0.33hm2，其中南部丘陵溝壑區(qū)人均耕地約0.4hm2，中部灘澗區(qū)人均耕地約0.33hm2，北部灘水區(qū)人均耕地約0.27hm2。

**縣主要從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占總農(nóng)戶數(shù)的80%以上，主要從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占5%左右，主要從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占15%左右，在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，主要從事種植業(yè)的農(nóng)戶占70%左右，從事種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)戶占30%左右。

一、普洱市大力發(fā)展普洱茶家庭農(nóng)場的可能性研究

1多年來國家對(duì)普洱市的支持和投入，為普洱茶農(nóng)莊（即普洱茶家庭農(nóng)場）的發(fā)展儲(chǔ)備了一定的勞動(dòng)力資源發(fā)展茶農(nóng)莊，主體是農(nóng)民?，F(xiàn)代茶農(nóng)莊最終要靠有文化懂文化會(huì)經(jīng)營的綜合素質(zhì)較高新型農(nóng)民。我們所講的勞動(dòng)者綜合素質(zhì)主要包括：身體素質(zhì)、文化素養(yǎng)、思想素養(yǎng)、科技知識(shí)、參與市場能力、職業(yè)技能等。改革開放以來，普洱市勞動(dòng)者的素質(zhì)較以往有了很大的提高。一是身體素質(zhì)不斷提高，到2009年，我市人口死亡率下降至6.35‰，平均預(yù)期壽命提高到64.55歲；二是文化素質(zhì)有所提高。到2009年，已經(jīng)有各級(jí)各類學(xué)校1985所，涵蓋了從學(xué)前教育到成人教育各個(gè)層面，2009年完成了“兩基”的歷史性任務(wù)，全市“普九”人口覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村勞動(dòng)者文化素質(zhì)得到了大幅度提高；三是科技知識(shí)得到普及，隨著“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，各民族對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要性有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，科技知識(shí)在農(nóng)村得到了一定普及；四是經(jīng)濟(jì)意識(shí)有所增強(qiáng)，有一定的市場參與能力。改革開放三十余年，廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷增強(qiáng)，收入不斷提高，2011年，我市農(nóng)民人均純收入達(dá)4338元，較2010年增長18.8%。這些指標(biāo)同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在差距，但從縱向?qū)Ρ?，已?jīng)是巨大進(jìn)步，無疑為普洱茶農(nóng)莊的順利推進(jìn)奠定了勞動(dòng)力資源基礎(chǔ)。2普洱茶傳統(tǒng)工藝的傳承和創(chuàng)新，為普洱茶農(nóng)莊的發(fā)展積淀了技術(shù)基礎(chǔ)長期以來，普洱市把茶產(chǎn)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)、第一支柱、第一品牌來打造，普洱茶在制茶機(jī)理、技術(shù)、機(jī)械研究應(yīng)用方面取得了顯著的進(jìn)展，有了很多的新工藝與新技術(shù)專利，如：多功能雙層保濕轉(zhuǎn)動(dòng)式普洱茶發(fā)酵罐（專利號(hào)ZL2009201116889）、普洱熟茶自動(dòng)化發(fā)酵設(shè)備、普洱茶發(fā)酵車間測(cè)控系統(tǒng)、泡罩包裝技術(shù)等，一些大型的茶廠在茶葉加工已初步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化作業(yè)線的生產(chǎn)，使茶葉加工可控制技術(shù)及連續(xù)作業(yè)機(jī)械、名優(yōu)茶加工成套設(shè)備等得到推廣與應(yīng)用。今后，普洱市將以綠色、生態(tài)、安全的理念和寬領(lǐng)域、深加工、大幅度的舉措促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，普洱茶產(chǎn)業(yè)正以昂揚(yáng)的姿態(tài)邁入以數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、功效化、品牌化、規(guī)模化、國際化為主要特征的“科學(xué)普洱”新階段。3普洱茶品質(zhì)優(yōu)良、功效顯著，為普洱茶農(nóng)莊可持續(xù)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力2013年“兩會(huì)一節(jié)”期間，老撾副總理宋沙瓦·凌沙瓦在普洱市博物館的貴賓留言冊(cè)上揮筆寫下“普洱茶歷史悠久，普洱茶聞名于世”兩行字，給予普洱茶高度評(píng)價(jià)與贊美。千百年來，普洱市茶山連綿，蒼翠茂綠，生活在這塊沃土上的各族人民從識(shí)茶、用茶、種茶、經(jīng)營茶，到創(chuàng)造出馳名中外的普洱名茶，祖祖輩輩伴茶而生，隨茶的興盛而發(fā)展。時(shí)逢盛世，各級(jí)政府高度重視普洱茶產(chǎn)業(yè)，2008年《普洱茶科學(xué)研究行動(dòng)計(jì)劃》被云南省列入重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃，百名以上國內(nèi)外生物技術(shù)專家參加該計(jì)劃，歷經(jīng)兩年多的時(shí)間，普洱茶降血糖功能的研究取得了突破性的進(jìn)展，此項(xiàng)重要發(fā)現(xiàn)全面揭示了茶對(duì)人體代謝綜合調(diào)節(jié)作用的機(jī)理?！捌斩杞笛枪πА庇?009年4月3日獲云南省科技廳成果鑒定。普洱茶降血糖研究的相關(guān)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，已經(jīng)申請(qǐng)國家發(fā)明和國際發(fā)明若干項(xiàng)。部分科研成果已經(jīng)應(yīng)用到生產(chǎn)中，使科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。更為可喜的是，在今年“兩會(huì)一節(jié)”期間，盛軍博士與大家分享了三大重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)：茶多酚能夠顯著促進(jìn)糖尿病傷口愈合；茶多酚、茶色素通過作用膜受體抑制炎癥因子的表達(dá)；喝茶預(yù)防神經(jīng)性疾病。接著，2013年6月29日普洱茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立大會(huì)在普洱舉行，標(biāo)志著普洱市將加快建立以企業(yè)主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，集成共享技術(shù)創(chuàng)新資源，突破行業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，推進(jìn)普洱茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為普洱茶農(nóng)莊可持續(xù)發(fā)展添足了動(dòng)力。4普洱茶面積相對(duì)規(guī)模較大，“五世茶祖”同堂，為普洱茶農(nóng)莊的發(fā)展提供廣闊空間云南普洱市茶葉種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值居云南之首，2012年，云南省有茶園總面積38.86萬hm2，普洱市達(dá)21.71萬hm2（詳見2012年云南省和普洱市茶園總面積的對(duì)比圖2）；全市現(xiàn)有茶園面積9.7萬hm2，占全省茶園總面積的24.7%；全市無性系良種茶園面積為4.8hm2，良種率51.5%，在云南茶葉主產(chǎn)區(qū)中處于領(lǐng)先地位。2012年，全市茶葉總產(chǎn)值36.18億元。茶葉面積覆蓋全市10縣（區(qū)）、103個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、960個(gè)村，涉茶農(nóng)29萬戶、113萬人，茶農(nóng)人均月收入1800元。寬葉木蘭、中華木蘭、野生型、過渡型、栽培型“五世茶祖”同堂，景邁山古茶園被列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，普洱古茶園與茶文化系統(tǒng)被聯(lián)合國糧農(nóng)組織授予“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)試點(diǎn)”稱號(hào)，被國家農(nóng)業(yè)部授予“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”稱號(hào)。普洱市是世界茶樹原產(chǎn)地的中心地帶，是世界茶文化的搖籃，定將為普洱市茶農(nóng)莊發(fā)展搭建廣闊平臺(tái)。

二、普洱市發(fā)展家庭農(nóng)場要注意的問題

最近，普洱市市政府按照中央要求，著手研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑，對(duì)一部分具備家庭農(nóng)場條件的生產(chǎn)大戶進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì)和分類。從總體看，普洱市普洱茶農(nóng)莊數(shù)量還非常少，家庭農(nóng)場的理念還比較模糊，支撐體系還很不完善，因此，推進(jìn)家庭農(nóng)場要注意：1認(rèn)真領(lǐng)悟宣傳政策，忌疑慮不前或盲目冒進(jìn)鄧小平說過：在生產(chǎn)關(guān)系上不能采取一種固定不變的形式，看用哪種形式能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性就采取哪種形式。“家庭農(nóng)場”的概念在國外尤其在發(fā)達(dá)國家是一個(gè)老生常談的話題，而對(duì)中國老百姓尤其是普洱市百姓來說，對(duì)這一形式的經(jīng)營還很陌生，我們要繼續(xù)解放思想，勇于實(shí)踐，只有打破舊的框框，才能探索新的路子，研究新的情況，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們要與時(shí)俱進(jìn)，把一些政策講清楚，從政策上消除老百姓的疑慮，比如舉辦家庭農(nóng)場符合國家的現(xiàn)行政策。因?yàn)榧彝マr(nóng)場經(jīng)營的土地并沒有改變家庭承包責(zé)任制，不管是直接承包還是通過租賃、轉(zhuǎn)包等方式，都是集體所有的土地，并沒有改變土地的基本屬性。但土地使有權(quán)的合理流轉(zhuǎn)和相對(duì)集中，也是國家的現(xiàn)行政策所鼓勵(lì)的。同時(shí)，抓典型，通過以點(diǎn)帶面，幫助好、宣傳好一些正在進(jìn)行有益探索的普洱茶農(nóng)莊，如：柏聯(lián)普洱茶莊園、普克莊園、祖祥有機(jī)茶文化養(yǎng)生莊園、瀾滄古茶茶魂谷、迷帝普洱茶莊園、三國莊園等。通過示范效應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)普洱市普洱茶農(nóng)莊規(guī)模。2建立各種支持性政策，既要“扶”更要“導(dǎo)”一是政府要做好政府該做的服務(wù)。建立各種支持性政策，包括制定優(yōu)惠的融資政策和農(nóng)資服務(wù)（農(nóng)藥、化肥、種子、種苗）、科技服務(wù)（良種培育技術(shù)、栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、解答各種技術(shù)難題）、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)費(fèi)用給予補(bǔ)貼，實(shí)施稅收優(yōu)惠、農(nóng)場用地支持、教育培訓(xùn)政策以及組建專門機(jī)構(gòu)為發(fā)展家庭農(nóng)場提供各方位服務(wù)。二是要注意培育農(nóng)場主獨(dú)立自主經(jīng)營能力，克服依賴性。政府要幫助家庭農(nóng)場加強(qiáng)自我管理和自我服務(wù)。授之以魚不如授之以漁，我們既要根據(jù)實(shí)際情況給予幫扶，更要避免由于家庭農(nóng)場在經(jīng)濟(jì)上的依賴，導(dǎo)致越扶越靠的循環(huán)圈，使家庭農(nóng)場真正變成“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，自我發(fā)展、自我約束”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而增加了壓力感、責(zé)任感、危機(jī)感，自主經(jīng)營的思想就會(huì)由“我給你干”變?yōu)椤拔医o我干”。3要健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，盡量避免經(jīng)濟(jì)糾紛家庭農(nóng)場必要的土地流轉(zhuǎn)要本著平等、協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)原則，流轉(zhuǎn)雙方建議簽訂普洱市統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同，農(nóng)民自愿將土地委托給村，農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝權(quán)衡當(dāng)?shù)厍闆r綜合得出一個(gè)參考價(jià)，由村發(fā)包給家庭農(nóng)場經(jīng)營，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)職能部門監(jiān)督管理。這樣，實(shí)踐中就可避免兩種情況的出現(xiàn)，一是土地租金過低，顯失公平，造成損害農(nóng)民利益的情況；二是農(nóng)民瞻前顧后，使得土地租期短，甚至合同期內(nèi)不想繼續(xù)履行合同，引發(fā)土地糾紛。普洱市特殊的區(qū)位使土地文化交織著民族、宗教、邊地的文化，土地的流轉(zhuǎn)不僅是單一的經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是與他們內(nèi)心深處獲得土地的感情、自我價(jià)值觀和對(duì)家庭生活的憧憬聯(lián)系在一起。因此土地流轉(zhuǎn)必須認(rèn)真堅(jiān)持慎重處理的原則。4興辦普洱茶家庭農(nóng)場要考慮綜合性發(fā)展目標(biāo)普洱茶家庭農(nóng)場發(fā)展內(nèi)容十分豐富，不是單純的增產(chǎn)，它要求落實(shí)到各個(gè)方面，而不是抽象的重視。這些目標(biāo)包括：（1）提高普洱市農(nóng)村收入、就業(yè)、教育、保健、飲食、住房和各種有關(guān)社會(huì)公共福利事業(yè)等的水平；（2）不斷消除普洱市城鄉(xiāng)之間在獲得經(jīng)濟(jì)上的有利機(jī)會(huì)和收入方面的不平等現(xiàn)象；（3）普洱茶農(nóng)莊要改變傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)簡單的耕作和大量運(yùn)用化肥、農(nóng)藥，使茶葉質(zhì)量受到破壞的不利局面。要通過加大在科研、工業(yè)化等方面的投入，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)普洱茶產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化進(jìn)程；（4）普洱茶農(nóng)莊的經(jīng)營要注意生態(tài)保護(hù)、旅游度假、文化傳承、生活休閑、觀賞休閑有益結(jié)合。人類的一切活動(dòng)都是在一定的自然環(huán)境中進(jìn)行的，都是對(duì)一定的自然環(huán)境的開發(fā)利用。普洱市是全國的唯一的綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，所有生產(chǎn)布局的籌劃、規(guī)劃都要以確保生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為基礎(chǔ)。我們要牢固樹立“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的理念，認(rèn)真抓好普洱茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用綠色和世界對(duì)話，用綠色與世界相約。

作者：陶紅梅單位：普洱學(xué)院成教處

**鎮(zhèn)**村十六組農(nóng)戶陸根富今年51歲，初中文化程度，全家7口人四代同堂。家庭經(jīng)營以農(nóng)業(yè)為主，承包集體耕地64畝，其中大棚12畝，經(jīng)濟(jì)作物種植40畝，09年全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.644萬元，利潤9.8萬元。幾年來，在種植業(yè)生產(chǎn)上始終開拓創(chuàng)新，吃苦耐勞，經(jīng)濟(jì)效益顯著。個(gè)人于09年起曾連續(xù)三年被區(qū)評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，家庭于09年度評(píng)為**鎮(zhèn)文明家園。

1、會(huì)經(jīng)營，懂管理，有市場意識(shí)和營銷能力。陸根富種植品種主要是：蔬菜、糧食，在品種選擇到跑市場銷路樣樣懂行；去年“豐香”草莓，水稻“秀水09”及蔬菜等品種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，為了取得更大經(jīng)濟(jì)效益，父子聯(lián)手跑市場，草莓打包銷售1200箱，利潤4.87萬元，另外為了賣好價(jià)鈿，還每隔幾天騎摩托車到100公里外的上海顓橋市場****草莓，比當(dāng)?shù)劁N售價(jià)高出1元左右，稻谷銷售加工成大米，每50公斤增加凈利16元。

2、家庭成員愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)用科學(xué)，產(chǎn)品名、特、優(yōu)、新、質(zhì)量好。陸根富父母80多歲，愛人和媳婦在企業(yè)打工，孫子還小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要父子兩人，多年來父子倆刻苦鉆研技術(shù)，在引種、栽培、管理等方面從不懂到懂，從懂到精，始終保持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，如“豐香”草莓。臺(tái)灣75毛豆，秀水09稻谷，苦瓜、卷心菜等都是新品種，栽培上，積極應(yīng)用優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥和無公害綠色農(nóng)藥，在本地區(qū)稍有名氣，消費(fèi)者食用放心。

3、傳授技術(shù)、共同致富，陸根富家庭在種植業(yè)方面取得了較好的收益，不忘共同致富，傳幫帶，無私奉獻(xiàn)，近年來，本村有個(gè)臺(tái)州人來承包土地種果樹，剛開始本地水土不熟，經(jīng)營不善，虧了本，后來，老陸手把手教他果樹插種蔬菜技術(shù)，一舉二得，結(jié)果扭轉(zhuǎn)了局面，有了盈利，在老陸的指導(dǎo)下，本鎮(zhèn)貴涇7組張明忠學(xué)種草莓成功，還被金山區(qū)評(píng)為十佳青年。

4、遵紀(jì)守法，無違法亂紀(jì)行為，陸根富一家吃苦耐勞，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營幾十年，總是同甘共苦和睦相處，鄰里團(tuán)結(jié)，遵紀(jì)守法，從不賭博及違法亂紀(jì)，受到村里的干部和群眾稱贊。

農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，我國把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)民增收的重要途徑。幾年來，對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否增加了農(nóng)民收入這個(gè)命題，理論研究還缺乏統(tǒng)一的意見。本文通過1999～2003年宏觀層面上的農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模和微觀層面上的農(nóng)民家庭經(jīng)營出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量以及收入資料的實(shí)證分析，試圖回答農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整怎樣影響農(nóng)民增收及其影響程度；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是擴(kuò)大農(nóng)民增收空間，還是提高農(nóng)業(yè)比較效益；或者二者兼而有之；以及這些研究結(jié)論的政策意義。

一、引言

1998年12月下旬召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺變成總量基本平衡、豐年有余，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅受到資源的制約，還受到市場的制約。中央出臺(tái)了一系列政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入（，2002）。2004年和2005年中央一號(hào)文件仍然強(qiáng)調(diào)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。之所以在政策上選擇調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，其基本假設(shè)是通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收在理論上能夠成立嗎？能夠得到實(shí)踐的檢驗(yàn)嗎？

發(fā)揮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民增收的效應(yīng)，這一命題盡管影響了1999年以來我國農(nóng)業(yè)政策的選擇，但一些學(xué)者的研究認(rèn)為，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并不是增加農(nóng)民收入。有的把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)總結(jié)為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展（宋洪遠(yuǎn)等，2000）。有研究表明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在微觀層面上對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生效應(yīng)，但在宏觀層面則沒有效應(yīng)（王萍萍，2001）。也有學(xué)者將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要作用歸于提高農(nóng)業(yè)資源配置效率，而對(duì)整個(gè)國家的農(nóng)業(yè)總量擴(kuò)大不會(huì)產(chǎn)生顯著影響（張明林等，2002）。還有學(xué)者認(rèn)為，我國行政體制制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民增收效應(yīng)的發(fā)揮（譚秋成，2003）。可見，一些理論上的探討并不支持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠增加農(nóng)民收入這個(gè)命題。

實(shí)踐上，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收嗎？我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)歷過幾輪調(diào)整，國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)調(diào)研組對(duì)浙江、福建和山東三省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在農(nóng)民增收中作用的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，不應(yīng)低估農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收效應(yīng)（鮮祖德等，2001）。盡管如此，仍然缺乏全國性的實(shí)證研究支持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可以增加農(nóng)民收入這個(gè)命題。

農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，各地都把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)民增收的重要途徑。這一途徑的效果到底如何，有必要進(jìn)行評(píng)價(jià)。從農(nóng)戶家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)人均純收入來看，2003年與1997年相比，第一產(chǎn)業(yè)名義人均純收入不但沒有增加，反而減少了24.4元，下降了2.0％。1997～2003年，農(nóng)村人口由8.4億人下降到7.7億人，絕對(duì)數(shù)量減少，全國農(nóng)戶家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入總體規(guī)模的下降幅度應(yīng)該比人均純收入的下降幅度更大?？梢?，單純從農(nóng)戶家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)人均純收入來看，1999～2003年，第一產(chǎn)業(yè)純收入增長基本停滯的走勢(shì)并沒有因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而扭轉(zhuǎn)。

農(nóng)民收入增長緩慢是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出問題，已成為制約國內(nèi)消費(fèi)需求回升的主要因素?！笆濉逼陂g，若不采取有針對(duì)性的措施，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民收入增幅逐年下降的局面，國內(nèi)潛在的消費(fèi)需求就難以真正啟動(dòng)，我國的經(jīng)濟(jì)增長率將會(huì)回落，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的局面將難以持續(xù)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料估計(jì)，1997-2000年，農(nóng)民人均純收入年均僅增長4.0%,比1979-1996年年均增長16.0%的升幅回落了12個(gè)百分點(diǎn)。更為嚴(yán)重的是，1997年以來農(nóng)民純收入的增長速度不僅很低,而且呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)：1997年為8.5%,1998年3.4%,1999年2.2%,2000年進(jìn)一步降到了2.1%。進(jìn)入21世紀(jì)以來，增加農(nóng)民收入成了一個(gè)熱門話題，專家、學(xué)者從不同的角度分析農(nóng)民收入增長放慢的原因，提出減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的政策建議。本文試圖利用相關(guān)分析和模型方法，從分析農(nóng)民純收入構(gòu)成的變化出發(fā)，探討農(nóng)民收入增長放慢的原因，研究增加農(nóng)民收入的出路。

農(nóng)民收入構(gòu)成的變化

因1979-1984年間我國農(nóng)民人均收入統(tǒng)計(jì)細(xì)目與1985年以后不盡相同，本文取1985-1999年的數(shù)據(jù)作為分析樣本。農(nóng)民純收入來源分三大項(xiàng)：家庭經(jīng)營活動(dòng)、勞動(dòng)者收入與轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入。其中，家庭經(jīng)營性收入包括來自農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧副漁業(yè)）、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他收入。從總體上看,過去14年來,來自家庭經(jīng)營活動(dòng)的純收入所占比重穩(wěn)定下降,工資性收入比重大幅度上升,而轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入的比重穩(wěn)中趨降。（見表1、2）

1996年，農(nóng)民人均純收入為1926.1元，是1985年的4.84倍,年均增加139元，而1997-2000年間，年均僅增加82元。家庭經(jīng)營收入增長率大幅度下降是農(nóng)民純收入增長放慢的主要原因。1996年，家庭經(jīng)營收入為1362.5元,是1985年的4.60倍,年均增加97元,所占純收入的比重由1985年的74.44%下降到1996年的70.74%,年均下降0.34個(gè)百分點(diǎn)。而1997-1999年家庭經(jīng)營純收入年均僅增加了28.6元,1999年其比重下降到了65.53%,實(shí)際上，1998、1999年來自家庭經(jīng)營活動(dòng)的純收入分別比上一年減少6.7元和17.6元。目前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是家庭最主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，1999年其占家庭經(jīng)營純收入的比重仍高達(dá)78.6%，因此,來自農(nóng)業(yè)的純收入下降是農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入減少的主要原因。1986-1996年，來自農(nóng)業(yè)的純收入年均增加80元，而1997-1999年間年均減少2.8元,其中1998年比1997年減少27.6元,1999年又比1998年減少53.4元。

由于廣大農(nóng)民依然過著自給自足的小農(nóng)生活，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)很不發(fā)達(dá),1999年來自服務(wù)業(yè)的純收入226.7元,只占總純收入的10.26%。但是,從趨勢(shì)看,來自服務(wù)業(yè)的純收入呈現(xiàn)上升勢(shì)頭,1999年比1985年上升了3.9個(gè)百分點(diǎn)。盡管來自工業(yè)和其他項(xiàng)目的純收入增長速度比較快,但其比重仍然很低。

農(nóng)民的工資性收入,即從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外出打工的收入，呈現(xiàn)快速增長的趨勢(shì),所占比重大幅度上升。農(nóng)民人均工資性收入,1985年為71.7元,1999年上升到630.3元,所占比重由18.04%上升到28.51%。其中，1986-1996年年均增加34.5元，1997-1999年年均增加了59.8元。工資性收入已逐步成為農(nóng)民收入增長的主要支撐點(diǎn)。

——分地區(qū)對(duì)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和增長變化的考察

1997年之后，農(nóng)民收入的增幅開始下降，農(nóng)民收入開始進(jìn)入緩慢增長的階段，農(nóng)民收入進(jìn)一步增加變得非常困難，如何提高農(nóng)民收入已經(jīng)成為擺在黨和政府面前的艱巨任務(wù)。

一、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和增長源泉變化

我國的農(nóng)業(yè)是一種典型的資源約束型農(nóng)業(yè)，耕地面積按20億畝計(jì)算，人均只有約1.5畝，這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終將受到“耕地資源”瓶頸的制約，進(jìn)而以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的家庭經(jīng)營性收入注定無法成為農(nóng)民收入持續(xù)增長的源泉。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革使糧食產(chǎn)量在80年代初期出現(xiàn)快速增長，但體制因素的能量迅速釋放之后，糧食產(chǎn)量隨之出現(xiàn)徘徊局面。至80年代中后期，在我國某些重要的產(chǎn)糧區(qū)，谷物生產(chǎn)效率已經(jīng)接近當(dāng)?shù)馗毓鉄崴翖l件下的生產(chǎn)潛力；在我國蘇南一些地區(qū)，復(fù)種指數(shù)曾達(dá)200%，精耕細(xì)作也達(dá)到無以復(fù)加的地步。理論上說，在糧食單產(chǎn)無法提高的情況下，增加農(nóng)業(yè)收入還可以通過擴(kuò)大規(guī)模來實(shí)現(xiàn)，但由于人口規(guī)模龐大，我國農(nóng)戶的耕地規(guī)模卻呈現(xiàn)不增反降的趨勢(shì)。因此，在單產(chǎn)增長潛力有限，農(nóng)戶耕地規(guī)模又無法擴(kuò)大的情況下，靠經(jīng)營土地不再能夠維持收入的增加。

農(nóng)民要想增加收入除了在農(nóng)業(yè)之外尋求增加收入的途徑別無選擇，而在農(nóng)業(yè)之外尋求增加收入的途徑其實(shí)就意味著尋求非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)。對(duì)于農(nóng)民來說，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)無非包括兩類，一類是當(dāng)?shù)氐姆寝r(nóng)工作機(jī)會(huì)；另一類為外地的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

*年之后農(nóng)民收入增幅開始下降農(nóng)民收入開始進(jìn)入緩慢增長階段農(nóng)民收入進(jìn)一步增加變得非常困難如何提高農(nóng)民收入已經(jīng)成為擺在黨和政府面前艱巨任務(wù)

一、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和增長源泉變化

我國農(nóng)業(yè)一種典型資源約束型農(nóng)業(yè)耕地面積按20億畝計(jì)算人均只有約1.5畝這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終將受到“耕地資源”瓶頸制約進(jìn)而以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主家庭經(jīng)營性收入注定無法成為農(nóng)民收入持續(xù)增長源泉

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革使糧食產(chǎn)量在80年代初期出現(xiàn)快速增長但體制因素能量迅速釋放之后糧食產(chǎn)量隨之出現(xiàn)徘徊局面至80年代中后期在我國某些重要產(chǎn)糧區(qū)谷物生產(chǎn)效率已經(jīng)接近當(dāng)?shù)馗毓鉄崴翖l件下生產(chǎn)潛力；在我國蘇南一些地區(qū)復(fù)種指數(shù)曾達(dá)200%精耕細(xì)作也達(dá)到無以復(fù)加地步理論上說在糧食單產(chǎn)無法提高情況下增加農(nóng)業(yè)收入還可以通過擴(kuò)大規(guī)模來實(shí)現(xiàn)但由于人口規(guī)模龐大我國農(nóng)戶耕地規(guī)模卻呈現(xiàn)不增反降趨勢(shì)因此在單產(chǎn)增長潛力有限農(nóng)戶耕地規(guī)模又無法擴(kuò)大情況下靠經(jīng)營土地不再能夠維持收入增加

農(nóng)民要想增加收入除了在農(nóng)業(yè)之外尋求增加收入途徑別無選擇而在農(nóng)業(yè)之外尋求增加收入途徑其實(shí)就意味著尋求非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)于農(nóng)民來說非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)無非包括兩類一類當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)工作機(jī)會(huì)；另一類為外地非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)民提供本地非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)主要陣地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在增加農(nóng)民收入中確實(shí)發(fā)揮了重要作用例如19*～19*年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值凈增長5.59倍其中工業(yè)產(chǎn)值凈增長6.46倍而同期全國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長僅分別為1.22倍與1.71倍因此這一期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均發(fā)展速度盡管城鄉(xiāng)居民收入差距在這一期間呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)由1.72倍擴(kuò)大為2.33倍但鄉(xiāng)村居民中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工收入增長幅度與城市居民基本持平這從農(nóng)村居民純收入中生產(chǎn)性收入增長中看得也很清楚同期農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入8年中僅增長0.15倍年均增長1%稍強(qiáng)而非農(nóng)收入增長甚快為農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)收入增長5倍

按照東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)三個(gè)地帶來劃分我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是比較通行的研究方法。通過對(duì)三個(gè)地帶農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的研究，我們得出以下結(jié)論：家庭經(jīng)營對(duì)農(nóng)民收入差異的影響較小。1980～2000年間，我國東部、中部、西部三個(gè)地帶農(nóng)民收入增長速度分別為13.1倍、10.5倍和8.3倍，全國平均為10.8倍。三個(gè)地帶農(nóng)民收入受宏觀經(jīng)濟(jì)影響的趨勢(shì)基本一致，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同所受影響也略有不同。2000年中部和西部家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)收入均占57.7%，而東部家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)收入比重僅占37.4%。家庭經(jīng)營純收入可以解釋純收入差異的29.74%。第一產(chǎn)業(yè)純收入雖然占純收入總額的比重達(dá)47.8%，但其與純收入的相關(guān)系數(shù)僅為0.628，擬基尼系數(shù)僅為0.0398，僅能解釋差異的8.4%，差異較大的還有家庭經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè)。

工資性收入差異是農(nóng)民收入地區(qū)差異的最主要來源。2000年東部地帶農(nóng)民工資性收入水平223.04元，占純收入比重39.93%，比中部、西部高13.22和15.52個(gè)百分點(diǎn)；中部和西部與東部工資性收入的差距占純收入差距的67.8%和56.7%。2000年全國三個(gè)地帶農(nóng)民純收入分配的基尼系數(shù)是0.1415，工資性收入差異能夠解釋基尼系數(shù)的57.2%，其中本地企業(yè)收入差異可以解釋28.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以解釋18.5%，可以說工資性收入特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是三個(gè)地帶之間農(nóng)民收入的主要差異所在，在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的收入差異擬基尼系數(shù)高達(dá)0.4328，處于不合理狀態(tài)。

扣除從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收入，純收入的基尼系數(shù)為0.1218，顯著降低，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不平衡對(duì)三個(gè)地帶農(nóng)民收入差異影響很大?？鄢獬龃蚬な杖牒?，農(nóng)民純收入的基尼系數(shù)為0.1435，略微擴(kuò)大，說明外出打工有利于降低地區(qū)差距，但影響還并不大。轉(zhuǎn)移性收入中的非常住人口寄回和帶回、以及退休金實(shí)際上也是一種勞務(wù)收入，扣除寄回帶回款和退休金以后，純收入的基尼系數(shù)略微降低為0.1403，說明發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的勞務(wù)性轉(zhuǎn)移收入的水平也高于不發(fā)達(dá)地區(qū)。

然而，三個(gè)地帶劃分辦法舍掉了許多具有價(jià)值的信息，為了更加詳細(xì)地分析農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)模式，我們利用2000年度全國住戶調(diào)查資料，采用1983－2000年農(nóng)民純收入增長倍數(shù)、2000年農(nóng)民人均工資性收入水平、非企業(yè)組織中就業(yè)收入、企業(yè)就業(yè)收入、外出打工收入、第一產(chǎn)業(yè)占純收入比重、非農(nóng)收入比重、非生產(chǎn)性收入比重、工資性收入比重、勞均年末生產(chǎn)性固定資本原值、人均生產(chǎn)性用地面積11項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全國31個(gè)省市自治區(qū)的農(nóng)民勞務(wù)收入進(jìn)行聚類分析。

通過聚類分析，得出我國農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個(gè)地區(qū)模式。（1）郊區(qū)型：包括北京市和上海市兩個(gè)特大城市的郊區(qū)。（2）沿海型：包括天津、江蘇、浙江、福建和廣東5個(gè)省市。（3）北方型：包括遼寧、河北、山東、山西、陜西、甘肅、寧夏7個(gè)北方省區(qū)。（4）南方型：包括湖北、湖南、安徽、江西、廣西、四川、重慶、河南8個(gè)省市。（5）邊疆型：包括三個(gè)亞型，農(nóng)墾型：黑龍江、吉林、新疆；草原型：內(nèi)蒙古、青海、西藏；山地型：云南、貴州、海南。

（一）郊區(qū)型