推動農(nóng)戶家庭經(jīng)營向聯(lián)合經(jīng)營轉(zhuǎn)變論文
時間:2022-04-14 03:35:37
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農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營可以更大程度地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力
農(nóng)村必須不斷深化改革,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,才能化解遇到的問題和矛盾,而農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營是改善家庭經(jīng)營中諸多矛盾的有效方法"農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營是專業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)營的發(fā)展,是把農(nóng)戶、現(xiàn)有農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來經(jīng)營,這樣,可以更大程度地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,一方面延長農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,另一方面使農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營得以全面發(fā)展"這是對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的補(bǔ)充,對中國特色社會主義理論體系的完善"一是聯(lián)合經(jīng)營使農(nóng)戶分散的小規(guī)模的個體生產(chǎn)變?yōu)榧械拇笠?guī)模的聯(lián)合生產(chǎn),更重要的是實(shí)現(xiàn)小規(guī)模的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織協(xié)和經(jīng)營,這是社會化大生產(chǎn)的客觀需要"單一的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織普遍經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營實(shí)力弱,通過聯(lián)合經(jīng)營實(shí)現(xiàn)橫向一體化,可以快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,促進(jìn)市場營銷渠道的開拓和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸,降低交易不確定性,并通過減少中間購銷環(huán)節(jié),進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本和交易成本,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)"通過共同投資,促進(jìn)縱向一體化經(jīng)營,構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)鏈條中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化鏈條中各主體、各環(huán)節(jié)更緊密地合作發(fā)展,通過成員生產(chǎn)行為一致化,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),統(tǒng)一開展品牌化建設(shè),在有效整合各成員資源、形成合力的同時,進(jìn)一步提升合作組織的整體市場競爭力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展方式從數(shù)量增長到能力提升轉(zhuǎn)型,向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的方向邁進(jìn)"二是聯(lián)合經(jīng)營是小農(nóng)戶適應(yīng)大市場的客觀必然,是我國農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要"聯(lián)合經(jīng)營有利于逐步實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)大面積規(guī)范化經(jīng)營,是克服我國目前農(nóng)業(yè)投資不足的最佳選擇"聯(lián)合經(jīng)營在一定程度上可以規(guī)避金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn),降低交易費(fèi)用,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者拓寬融資渠道"市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)必須是大農(nóng)業(yè)"推動農(nóng)戶家庭經(jīng)營向聯(lián)合經(jīng)營轉(zhuǎn)變,農(nóng)戶通過橫向聯(lián)合發(fā)展規(guī)?;?jīng)營、縱向合作發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,這種以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營,能夠克服農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營的弊端,把農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營與專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、規(guī)模化經(jīng)營有機(jī)統(tǒng)一起來,從根本上解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場的矛盾,提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和市場競爭力"三是聯(lián)合經(jīng)營可以優(yōu)化勞動組織,創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力"聯(lián)合經(jīng)營可以促進(jìn)生產(chǎn)方式變革,優(yōu)化勞動組合,增強(qiáng)農(nóng)民群體凝聚力,使勞動組織群體心理及行為有效達(dá)到組織目標(biāo),更好地實(shí)現(xiàn)勞動價(jià)值的創(chuàng)造,科學(xué)配置生產(chǎn)力要素,同時也使勞動關(guān)系更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展,合理組織勞動者的分工與協(xié)作,正確處理勞動者之間、勞動者與勞動工具之間的關(guān)系,挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)民內(nèi)部潛力,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展客觀需要"。
推動農(nóng)戶家庭經(jīng)營向聯(lián)合經(jīng)營轉(zhuǎn)變的建議
農(nóng)戶家庭經(jīng)營向聯(lián)合經(jīng)營轉(zhuǎn)變,是我國農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的完善,在我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段背景下,要通過政策逐漸引導(dǎo),支持力度不斷提高、支持范圍逐步擴(kuò)大的方式方法,實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,逐漸使這種農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐經(jīng)濟(jì)組織,以適應(yīng)我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要"一是充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)意義"農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營不僅僅是將農(nóng)民簡單地聯(lián)合起來,而且是將現(xiàn)有的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合起來"目前農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織基本是小規(guī)模或?qū)m?xiàng)松散的聯(lián)合,只有通過這種較大規(guī)模、多項(xiàng)的緊密聯(lián)合,所形成的聯(lián)合體才能更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,進(jìn)而滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收、縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要"在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的多目標(biāo)約束下,農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營是有效組織我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)選擇"它不僅彌補(bǔ)了家庭分散經(jīng)營的缺陷和不足,促進(jìn)了土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重新流動組合,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置,而且進(jìn)一步完善了農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,推動了農(nóng)村微觀組織的制度發(fā)展;增強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位,化解分散經(jīng)營的小農(nóng)戶與千變?nèi)f化的大市場的矛盾,保護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)選擇,加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程"二是加大政府對農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營的支持"農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體的發(fā)展需要政府在財(cái)政、信貸、稅收等方面的支持"在財(cái)政方面,要對目前已經(jīng)運(yùn)營農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體給予補(bǔ)助,使其更好地發(fā)揮示范帶動作用"支持有條件的農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體承擔(dān)國家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目,將國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)政專項(xiàng)和投資建設(shè)項(xiàng)目,委托和安排有條件的農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體實(shí)施"同時重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研開發(fā)能力、技術(shù)服務(wù)水平、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測水平和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),重點(diǎn)扶持開展無公害、綠色、有機(jī)等/三品0和地理標(biāo)志認(rèn)證工作,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,提高經(jīng)營品牌化水平"在稅收方面,在財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于2008年下發(fā)了((關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知6的基礎(chǔ)上,繼續(xù)扶持農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體,減免經(jīng)營初期稅費(fèi),并利用稅收政策引導(dǎo)農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體的發(fā)展方向"在信貸方面,國家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式,為農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營體提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)"同時還要充分發(fā)揮政府在促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合體健康發(fā)展的助推器作用"首先,為組建農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合體創(chuàng)造良好的法律環(huán)境"其次,在政策規(guī)定上積極引導(dǎo)同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間及合作社與相關(guān)市場主體之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作,探索區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合社(會)建設(shè)的途徑"第三,政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織組建聯(lián)合體,解除聯(lián)合體成員間/搭便車0的負(fù)激勵和信息不對稱的雙重障礙,為農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)合體改善資金、土地、技術(shù)、市場信息等生產(chǎn)要素的有效配置發(fā)揮公共平臺作用"三是允許大資本大企業(yè)進(jìn)人農(nóng)村組建聯(lián)合經(jīng)營體"從我國聯(lián)合發(fā)展工商業(yè)中得到啟示,農(nóng)業(yè)發(fā)展中也可以大膽引進(jìn)技術(shù),利用外資,興辦/三資0農(nóng)業(yè)企業(yè);借鑒工業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化協(xié)作的成功經(jīng)驗(yàn),組建專業(yè)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司;根據(jù)現(xiàn)代資本主義組建各種聯(lián)合企業(yè)的可取經(jīng)驗(yàn),按專業(yè)化協(xié)作原則,建立跨地區(qū)、跨省市、跨行業(yè)、跨部門聯(lián)合公司或聯(lián)合企業(yè),也可以突破不同隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系,組建各種綜合性的以開發(fā)農(nóng)業(yè)為主體的實(shí)業(yè)性、股份制公司,充分發(fā)揮各種不同聯(lián)合經(jīng)營形式的特點(diǎn)和優(yōu)勢,調(diào)動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一切潛力,把一切可利用的資金、資源、技術(shù)、人才調(diào)動起來,變成加快我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量"四是不拘一格,聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展農(nóng)村"可以根據(jù)國情采取具有自己特點(diǎn)的聯(lián)合經(jīng)營形式,淡化二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)"發(fā)展中央企業(yè)與地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)橫向聯(lián)合,把中央企業(yè)和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦成帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極;在抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體調(diào)整前提下,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè)和農(nóng)業(yè)用地規(guī)模經(jīng)營,并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,建好農(nóng)村城鎮(zhèn);把國營農(nóng)場辦成大農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基地;構(gòu)建以農(nóng)業(yè)資源、市場需求為基本約束的多目標(biāo)、非線性、動態(tài)性產(chǎn)業(yè)路徑選擇模型,有效提高農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營的資源利用率、勞動產(chǎn)出率、投資回報(bào)率和生態(tài)循環(huán)率,吸引更多的資金、技術(shù)向農(nóng)業(yè)集聚,使農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營沿著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向科學(xué)發(fā)展;通過教育培訓(xùn)加大農(nóng)民人力資本投資,普及農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代管理知識,增強(qiáng)農(nóng)戶的市場觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識,提高農(nóng)戶參與聯(lián)合經(jīng)營的能力和水平"同時,高度重視農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移同加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,逐步消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)"。
本文作者:張磊工作單位:吉林省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所