第一章總則

第一條為加強(qiáng)縣屬國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司的管理，規(guī)范投融資行為，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，提高國有資產(chǎn)營運(yùn)效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣屬國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司（以下簡稱公司）是指經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣國有資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱縣國資委）作為出資人，專門從事國有資產(chǎn)投資經(jīng)營活動，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，并依法登記注冊、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的國有獨(dú)資有限責(zé)任公司。

第三條按照政企分開、政資分開、政事分開的原則，縣國資委統(tǒng)一代表縣政府履行公司國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，政府職能部門不再代行國有資產(chǎn)出資人職能?？h國資委對公司享有重大投資決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和依法委派產(chǎn)權(quán)代表等所有者權(quán)利。

第四條縣財(cái)政局、縣國資辦負(fù)責(zé)對公司國有資產(chǎn)營運(yùn)、財(cái)務(wù)狀況實(shí)施日常監(jiān)督與管理。

第二章公司的設(shè)立

2012年已經(jīng)過去，回顧一年來的工作，市國資公司在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市國資委的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的“十七大”重要精神，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這一大局，扎實(shí)做好國企的改革和維護(hù)穩(wěn)定工作。在全體干部職工的共同努力下，各項(xiàng)工作取得了一定成績，現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作

(一)、維護(hù)社會穩(wěn)定方面

今年，公司始終把維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建作為一項(xiàng)重要工作來抓。企業(yè)改制后，涉及職工切身利益的問題很多，為解決企業(yè)歷史遺留問題，化解矛盾，我們積極做好對職工的正面引導(dǎo)和政策宣傳，深入基層了解情況，幫助他們解決一些力所能及的困難。如：1、針對近幾年來久托未決的井紡、天河電廠、電視機(jī)廠的退休教師工資待遇問題，公司按有關(guān)文件和政策，多次寫報(bào)告至市國資委及市政府，反映問題、爭取政策。在市政府的協(xié)調(diào)下，這些企業(yè)退休教師于去年7月移交地方管理，待遇問題得到徹底解決。2、針對市柴油機(jī)廠87戶拆遷安置戶問題，主動與開發(fā)商協(xié)商，較好的解決了拆遷戶的經(jīng)濟(jì)適用房問題，維護(hù)了一方穩(wěn)定。一年來，針對來信來訪，公司認(rèn)真地對待群眾來信，熱情接待群眾的來訪。并根據(jù)上級有關(guān)改制文件、相關(guān)政策，及時(shí)到有關(guān)企業(yè)，向職工調(diào)查了解問題的具體情況，在政策允許的范圍內(nèi)，提出處理意見，上報(bào)有關(guān)部門，并及時(shí)向群眾作出明確答復(fù)。對一些職工提出的不合理、有違政策的要求，我們做到了耐心細(xì)致地解釋說明。由于對來信來訪的及時(shí)處理，工作到位，沒有發(fā)生重大的集體上訪和赴省、赴京越級上訪事件，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn)。

(二）、關(guān)心群眾生活，做好服務(wù)工作方面

一年來，公司在關(guān)心群眾生活，做好服務(wù)工作方面也做了大量的工作如：1、春節(jié)期間走訪慰問困難群眾。為把組織的溫暖送到每個困難戶手中，在市國資委的關(guān)心支持下，走訪慰問困難群眾70余人，困難軍轉(zhuǎn)干部19人和困難黨員25人，使困難戶過了個歡樂、祥和、愉快的春節(jié)。2、化大力氣為企業(yè)退休職工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。3、認(rèn)真做好離退休老同志的服務(wù)工作。（1）按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)好老同志的津補(bǔ)貼政策。（2）堅(jiān)持走訪慰問制度，切實(shí)關(guān)心老同志的晚年生活。年初會同市老干局走訪了全系統(tǒng)75名離休干部，重陽節(jié)公司又對公司所屬136名離退休干部進(jìn)行了慰問，使這些老同志體會到組織的溫暖。老同志生病住院，及時(shí)前往醫(yī)院看望。全年看望住院老同志20多次。對老同志的醫(yī)藥費(fèi)，按時(shí)及時(shí)核報(bào)，一年來，為老同志核報(bào)醫(yī)藥費(fèi)25.47萬元，使老同志較為滿意。

1國資經(jīng)營公司對外投資的特點(diǎn)

國資經(jīng)營公司是我國在經(jīng)濟(jì)改革調(diào)整中,經(jīng)過產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化而形成的,是新的國有資產(chǎn)管理體制下的產(chǎn)物,它既是國資管理部門管理國有企業(yè)的一個重要環(huán)節(jié),也是國有資本經(jīng)營的一個重要載體,既對上接受國資管理部門作為出資人的監(jiān)管,也對下屬國企行使國有出資人的權(quán)利,它是集投資、監(jiān)管、經(jīng)營于一體的特殊的國有企業(yè)法人。國資經(jīng)營公司對外投資是其運(yùn)用國有資產(chǎn)的基本方式之一,其特點(diǎn):

(1)具有雙重目標(biāo),首先是政府目標(biāo),即必須承擔(dān)起政府提供的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政府職責(zé);其次是市場目標(biāo),即必須具有保值增值的功能。

(2)國資經(jīng)營公司按投資發(fā)揮不同的作用分類,可分為功能性作用及經(jīng)營性作用。功能性作用體現(xiàn)在為培育、引導(dǎo)、重組產(chǎn)業(yè)提供階段性的資本供給與管理服務(wù)等方面發(fā)揮的作用;經(jīng)營性作用指在投資新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)和均勢產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)中發(fā)揮的作用。

(3)國資經(jīng)營公司按投資方式的不同,可分為股權(quán)性投資和金融性投資。股權(quán)性投資是指由國資經(jīng)營公司出資成立的控股或參股子公司的行為;金融性投資是指國資經(jīng)營公司利用間隙資金購買理財(cái)產(chǎn)品、申購新股、委托貸款等行為。

2投資發(fā)展思路和主要目標(biāo)

2011年上半年，國資公司在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)部門的大力支持下，公司全體員工共同努力，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確定的工作目標(biāo)及一系列重大決策部署，著力做好規(guī)范國有資產(chǎn)管理、提高擔(dān)保質(zhì)量以及投資等工作，盡職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、2010年上半年工作成績

（一）進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

根據(jù)我區(qū)《關(guān)于對區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理的決定》，我們公司對全區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行了統(tǒng)一管理。自2011上半年至今，我公司正在辦理原無房產(chǎn)證的區(qū)農(nóng)業(yè)局、糧食局法院等七家單位辦公用房的房產(chǎn)證。經(jīng)評估之后，將提升國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，增強(qiáng)我公司融資能力。

（二）繼續(xù)挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)，擔(dān)?？偭考百|(zhì)量大大提高。

一是深度挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目。2011年初，為做大擔(dān)?？偭浚?wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)，我公司對擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行梳理，篩選出了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并整理登記入企業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目庫，對于有續(xù)保要求的企業(yè)，優(yōu)先為其擔(dān)保。二是加大項(xiàng)目保前考察力度。我公司審慎挑選符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，嚴(yán)格按照擔(dān)保業(yè)務(wù)程序，對企業(yè)提交的基本材料進(jìn)行仔細(xì)審查，指派項(xiàng)目經(jīng)理到企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，并對該項(xiàng)目做《盡職調(diào)查報(bào)告》。三是嚴(yán)格落實(shí)反擔(dān)保程序，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。為降低代償風(fēng)險(xiǎn)，我公司針對不同企業(yè)采取的不同反擔(dān)保措施都辦理了相關(guān)的抵押登記手續(xù)，真正有效的防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)保后監(jiān)管，降低代償風(fēng)險(xiǎn)。健全建立保后檢查制度以及，對在保項(xiàng)目實(shí)施后7日進(jìn)行首次保后檢查，內(nèi)容主要包括對被保企業(yè)基本情況檢查、貸款用途檢查、財(cái)務(wù)經(jīng)營裝以及反擔(dān)保情況等，并積極走訪項(xiàng)目合作銀行，保持與銀行的經(jīng)常性信息溝通，及時(shí)從不同渠道獲取客戶經(jīng)營信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1—6月份,新增被保企業(yè)23戶，擔(dān)保金額12830萬元。迄今為止，我公司累計(jì)為84戶企業(yè)擔(dān)保98筆，擔(dān)保金額為92167萬元，在保金額52698萬元。

2013年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七屆六中全會和十八大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)、服從縣政府經(jīng)濟(jì)工作為大局，以加強(qiáng)投融資平臺、授權(quán)資產(chǎn)的經(jīng)營管理、出資人代表等方面工作為主線，加大國有資本營運(yùn)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮積極作用。

一、2013年工作完成情況

（一）拓寬思路，加大盤活力度，確保授權(quán)資產(chǎn)保值增值

針對政府授權(quán)資產(chǎn)，為做好經(jīng)營工作，首先進(jìn)行了資產(chǎn)的清理，對各授權(quán)資產(chǎn)建立了臺帳，制定了檔案管理制度，將一些現(xiàn)存資產(chǎn)及已出租、出售資產(chǎn)及時(shí)編號歸檔管理，保證不讓資產(chǎn)閑置。拓寬經(jīng)營手段，針對不同的資產(chǎn)開展出租、出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓，最大限度的盤活存量資產(chǎn)，使公司整體資產(chǎn)保值增值。

（二)推進(jìn)改革，加大力度，做好企業(yè)改制工作

為順利完成農(nóng)村信用社改制組行工作，根據(jù)縣政府有關(guān)會議精神要求，配合縣農(nóng)村信用聯(lián)社解決改制遺留問題，接收原基金會六家企業(yè)（糖煙酒采購供應(yīng)站、萬通漆業(yè)有限公司、可力環(huán)保設(shè)備廠、順通航運(yùn)公司、罐頭廠、七洲集團(tuán)有限公司）債權(quán)移交我們公司，確保了企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行，維護(hù)了出資人權(quán)益。接收后我們?nèi)媲謇?，摸清情況，實(shí)施清產(chǎn)核資，同時(shí)積極主動聯(lián)系原債權(quán)單位信用社相關(guān)工作人員對照任務(wù)要求，積極摸排查找。

一、上半年工作總結(jié)

上半年，區(qū)國資公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)，商貿(mào)活區(qū)，和諧穩(wěn)區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展”的戰(zhàn)略和區(qū)委、區(qū)政府工作安排部署，積極履行職責(zé)、夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新管理，齊心協(xié)力，扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。

（一）開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。

上半年，區(qū)國資公司深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀理論，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的重要性，讓干部職工牢固樹立服務(wù)為本、效能為先、敬業(yè)奉獻(xiàn)的理念，通過學(xué)習(xí)不斷提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為做好各項(xiàng)工作夯實(shí)了思想政治基礎(chǔ)。同時(shí)嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，以制度建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以制度約束人，以制度規(guī)范事，營造公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，加強(qiáng)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等制度建設(shè)，問事、問人、問責(zé)，通過效能建設(shè)促進(jìn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，通過創(chuàng)新提高機(jī)關(guān)效能。

（二）加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)監(jiān)管，保證資產(chǎn)的安全完整和實(shí)現(xiàn)保值增值。1.強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，保證國有資產(chǎn)的完整。上半年進(jìn)一部對我公司管理的所有固定資產(chǎn)和打包不良資產(chǎn)的位置、面積、資產(chǎn)狀況、價(jià)值、權(quán)證及管理現(xiàn)狀等進(jìn)行了詳細(xì)登記，并形成了實(shí)物資產(chǎn)詳細(xì)完整的影像資料，制作加工成附有文字說明的圖文資料，使所管資產(chǎn)清晰明了，有效地保證了資產(chǎn)的安全完整，并做到了動態(tài)管理。同時(shí)對所有資產(chǎn)進(jìn)行整合，并啟動了無證資產(chǎn)的辦證摸底工作，對公司無證資產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)梳理，明晰了資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，保證了國有資產(chǎn)的安全完整，為做大做強(qiáng)我公司實(shí)力做好準(zhǔn)備。2.規(guī)范國有資產(chǎn)處置程序，防止國有資產(chǎn)流失。為更大限度的盤活國有閑置資產(chǎn)，盤活國有沉淀資金，防止造成國有資產(chǎn)人為流失，同時(shí)盡量降低管理成本，上半年對文教體局的廢舊電腦和政府的車輛進(jìn)行兩次拍賣;并對原磷肥廠的廢舊鐵罐、文教體局的廢舊課桌凳及原菱溪農(nóng)業(yè)園的改水工程進(jìn)行三次公開招標(biāo)，有效地盤活了國有沉淀資金，減少管理成本和降低國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。3.加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)的出租管理，使國有資產(chǎn)保值增值。為規(guī)范和加強(qiáng)對出租資產(chǎn)的管理，我們對所有承租戶一視同仁，統(tǒng)一租賃期限，一年一租，租金一次性收取；同時(shí)制定規(guī)范統(tǒng)一的制式合同，明確各方責(zé)任，避免糾紛。上半年已全部完成承租資產(chǎn)的續(xù)簽工作，并足額收繳了房租。4.規(guī)范資產(chǎn)的維修管理，穩(wěn)定居民情緒。我公司集中力量，安排干部職工分別對各個破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常管理，及時(shí)關(guān)注，杜絕隱患。我公司接管的佳盛物業(yè)公司，旗下有五個小區(qū)，由于小區(qū)年限較長，比較陳舊，普遍存在車棚滲漏、下水道不通等情況。我公司派人及時(shí)去現(xiàn)場查看并安排專業(yè)人員進(jìn)行維修，方便住戶和承租戶的正常生活和經(jīng)營，穩(wěn)定了大家的情緒。5.加強(qiáng)資產(chǎn)的管護(hù)、維護(hù)群眾的合法權(quán)益。區(qū)委區(qū)政府為了解決改制企業(yè)職工的實(shí)際困難，專門成立了已改制企業(yè)的房改工作組，對改制企業(yè)的職工進(jìn)行房改辦證。上半年我公司為原**賓館的十三戶辦理了房產(chǎn)土地證。同時(shí)為原**房產(chǎn)公司的五戶拆遷戶辦理了總證，并協(xié)助他們辦理個人的房產(chǎn)土地證，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

（三）嚴(yán)把改制企業(yè)資金支付關(guān)，積極推進(jìn)和妥善處理相關(guān)改制遺留問題。1、嚴(yán)把企業(yè)改制資金支出關(guān)，提高資金的使用效益。區(qū)國資公司在資金支出上認(rèn)真審核付款報(bào)告及相關(guān)憑據(jù)，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保有限改制資金最大限度發(fā)揮作用，有效地處理了各項(xiàng)改制遺留問題。所有改制企業(yè)支出，必須有區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。2、妥善做好被單廠和大富豪毛衫公司職工剩余4戶拆遷安置房的問題。原被單廠和大富豪毛衫公司職工拆遷安置房的交接工作，于去年啟動，至今年上半年，尚有因各種原因未來辦理領(lǐng)房手續(xù)，經(jīng)多方聯(lián)系和多次請示區(qū)政府，妥善處理了相關(guān)遺留問題，全部安置工作圓滿結(jié)束。3、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改制移交工作。為進(jìn)一步完善改制企業(yè)資產(chǎn)和檔案移交工作，方便處理各項(xiàng)改制企業(yè)遺留事項(xiàng)，上半年接收了原造紙廠移交的改制期間的財(cái)務(wù)檔案和剩余資金。4.積極清收國有債權(quán)，降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)。**年上半年，對區(qū)國資公司所有的債權(quán)進(jìn)行了清理催收，根據(jù)市國資委下發(fā)通知，要求購買不良金融資產(chǎn)包的單位，注意所購債權(quán)的訴訟時(shí)效問題。在接到通知后，及時(shí)聯(lián)系**日報(bào)社，將所有打包債權(quán)在**日報(bào)上刊登《債權(quán)催收公告》，并將公司所有債權(quán)，及時(shí)制作催款函，用特快專遞的方式向債務(wù)人進(jìn)行發(fā)函，進(jìn)行債權(quán)催收，有效地保證二年的訴訟時(shí)效。各債務(wù)單位已陸續(xù)回函，待整理后進(jìn)一步進(jìn)行核實(shí)催收。

第一章總則

第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革的實(shí)施辦法》和《*省省屬國有企業(yè)資產(chǎn)重組總體方案》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)經(jīng)營的省屬大型企業(yè)集團(tuán)公司（以下簡稱資產(chǎn)經(jīng)營公司）。

本辦法所稱財(cái)務(wù)總監(jiān)是指省財(cái)政廳代表省政府派駐資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)的人員。

第三條省財(cái)政廳設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)辦公室，負(fù)責(zé)擬訂財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理規(guī)章、制度、辦法和財(cái)務(wù)總監(jiān)人員工作守則，并監(jiān)督實(shí)施；會同有關(guān)部門審定省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司需要委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)總監(jiān)的任免以及選拔、聘用、委派、培訓(xùn)、考核等管理工作。

第二章委派及任職資格

摘要：文章研究了當(dāng)前我國四大國有資產(chǎn)管理公司人力資源存在的問題，間接說明了當(dāng)前我國四大國有資產(chǎn)管理公司人力資源成熟度較低，并結(jié)合人力資源發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢研究了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：人力資源；國有資產(chǎn)管理公司；存在問題；對策

一、四大國有資產(chǎn)管理公司人力資源管理的現(xiàn)狀及問題

（一）四大國有資產(chǎn)管理公司人力資源管理的現(xiàn)狀。1.人力資源管理的基本組織架構(gòu)。通過目前對國有資產(chǎn)管理公司進(jìn)行調(diào)查可得知，四大國有資產(chǎn)管理公司均開設(shè)了專門的人力資源管理部門，但是專業(yè)性都較低。通過調(diào)查可知，當(dāng)前四大國有資產(chǎn)管理公司中，人力資源管理部門的執(zhí)行能力較低，職能也較為受限，大部分工作仍舊局限于人事調(diào)動、招聘管理與工資發(fā)放方面，而對于其它方面卻很少有涉及，也就是說，四大國有資產(chǎn)管理公司在人力資源管理方面的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上仍舊屬于落后階段，應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的完善。2.員工綜合素質(zhì)情況。從四大國有資產(chǎn)管理公司的員工年齡可以看出，公司中大部分員工都處于26~38歲之間，只有一少部分員工的年齡超過40歲。就四大國有資產(chǎn)管理公司中員工的學(xué)歷而言，有將近78%的員工學(xué)歷都集中在本科以下的，很少有碩士研究生及以上學(xué)歷的，而博士研究生專業(yè)性人才更是少之又少?？傊瑥乃拇髧匈Y產(chǎn)管理公司的員工年齡以及學(xué)歷方面的調(diào)查分析來看，按照行業(yè)需求部分員工的年齡都相對低下，大部分都集中在服務(wù)工作中，四大國有資產(chǎn)管理公司的員工總體素質(zhì)都相對不高。3.管理人員管理水平通過對四大國有資產(chǎn)管理公司的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行分析可知，當(dāng)前四大國有資產(chǎn)管理公司中，有很多是由于在公司成立初期就在公司工作的員工，他們伴隨著公司的成長，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對公司了解透徹，但是這些管理人員一般學(xué)歷不高，更別提人力資源管理理論的運(yùn)用。所以，就目前來看，不論是管理人員的學(xué)歷還是人力資源管理水平來看，都說明管理人員的管理水平不高。（二）四大國有資產(chǎn)管理公司人力資源管理存在的問題。1.用人機(jī)制不完善。根據(jù)目前對國有資產(chǎn)管理公司的研究結(jié)果可知，由于大部分國有資產(chǎn)管理公司都屬于經(jīng)歷初期挫折逐漸發(fā)展起來的，高層領(lǐng)導(dǎo)害怕權(quán)利落在外人手里，因此采用領(lǐng)導(dǎo)人員內(nèi)定管理模式。在我國大部分國有資產(chǎn)管理公司里，董事長以及大部分高層領(lǐng)導(dǎo)以及職能部門負(fù)責(zé)人都是相關(guān)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，這樣可以避免內(nèi)部重要消息外泄。所有日常管理活動以及最終決策權(quán)都在領(lǐng)導(dǎo)者自己手里，在進(jìn)行投票表決時(shí)往往是少數(shù)服從多數(shù)，而所謂的“多數(shù)”都是自己人，此外，在進(jìn)行員工晉升時(shí)，通常也都是面向自己人，因此，這些企業(yè)經(jīng)常將關(guān)系網(wǎng)的遠(yuǎn)近作為衡量晉升的主要標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)表有關(guān)重大事件的決策方面，雖然表面上是本著公平、公正、公開的原則，而且也進(jìn)行舉手表決，但是正如上面所說，別人的建議毫無影響力，都是由“多數(shù)”人們做決定。這些企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)公司最大化效益，通常會盡最大可能來減少成本，有時(shí)候甚至?xí)档推髽I(yè)員工的工資，因?yàn)槿鄙僖欢ǖ闹贫燃s束，這些企業(yè)在進(jìn)行決策的時(shí)候通常都是公司經(jīng)營者擁有最終決策權(quán)，因?yàn)橐恍┤瞬诺慕ㄗh得不到采納和利用，所以導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理公司的管理者會由于權(quán)利沒有約束而造成一系列的管理型問題出現(xiàn)，由于當(dāng)前大部分國有資產(chǎn)管理公司制度逐步建立健全，企業(yè)務(wù)必要意識到這些隱患，并且要想辦法避免這些隱患帶來的問題，防止出現(xiàn)不能收拾的慘痛局面，提升人力資源的成熟度，使國有資產(chǎn)管理公司更好的發(fā)展。2.培訓(xùn)與開發(fā)力度不足。月前對于大部分的國有資產(chǎn)管理公司來說，人力資源管理還表現(xiàn)在完善的員工培訓(xùn)方面，員工培訓(xùn)主要有下面四個方面的內(nèi)容，分別是：崗前培訓(xùn)、進(jìn)修、內(nèi)外部培訓(xùn)以及自學(xué)培訓(xùn)。從國有資產(chǎn)管理公司的現(xiàn)狀可以看出，當(dāng)前大部分國有資產(chǎn)管理公司雖然在短期培訓(xùn)和崗位相關(guān)培訓(xùn)兩個角度做的較好，然而在另外兩個方面卻存在很多不足。國有資產(chǎn)管理公司的員工大部分都不了解該公司的整體發(fā)展規(guī)劃，并且對該公司的發(fā)展過程以及未來發(fā)展趨勢也不是很了解。此外，國有資產(chǎn)管理公司對于怎樣培養(yǎng)員工的責(zé)任感和使命感，怎樣將企業(yè)員工的潛力充分挖掘出來等方面的培訓(xùn)內(nèi)容幾乎沒有提及。3.員工薪酬機(jī)制不合理就目前來看，很多國有資產(chǎn)管理公司缺乏完善的員工福利體系，不注重員工激勵機(jī)制方面，這也同樣影響國有資產(chǎn)管理公司的人力資源管理。4.主業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上就目前來看，四大國有資產(chǎn)管理公司都存在的一個問題就是主業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)落后，不僅在資產(chǎn)包定價(jià)、重組方式等方面嚴(yán)重缺乏專業(yè)性人才，而且在處置渠道方面綜合能力較強(qiáng)的人才也較為匱乏，主要原因在于對于人才重要性的認(rèn)識不足，大多數(shù)員工屬于多樣監(jiān)管但樣樣不精，這對于四大國有資產(chǎn)管理公司的未來發(fā)展非常不利。因此，此問題亟待解決。

二、四大國有資產(chǎn)管理公司人力資源管理問題的原因

（一）經(jīng)營管理理念落后。通常情況下，初期經(jīng)歷過發(fā)展困難的企業(yè)都將企業(yè)的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)交給自己信任的人身上，特別是涉及到企業(yè)當(dāng)中的財(cái)務(wù)問題以及人事變動問題的時(shí)候，國有資產(chǎn)管理公司也不例外。企業(yè)的一把手是該公司的創(chuàng)始人，雖然非常有能力，但是缺少一些人力資源方面的專業(yè)素質(zhì)，因此在經(jīng)營管理理念的重要性認(rèn)識方面相對較差，此外，公司中的組織結(jié)構(gòu)較為臃腫，出現(xiàn)很多權(quán)、職、責(zé)不統(tǒng)一的情況，由于一部分的員工專業(yè)知識較少，導(dǎo)致公司的運(yùn)行速率較低，工作效率低下，嚴(yán)重阻礙公司的發(fā)展更有甚者嚴(yán)重影響公司的發(fā)展。而國有資產(chǎn)管理公司領(lǐng)導(dǎo)人員并沒有意識到這一點(diǎn)，使得這些因素持續(xù)影響國有資產(chǎn)管理公司的人力資源管理。（二）對于培訓(xùn)的重視程度不夠。對于國有資產(chǎn)管理公司的老管理人員來說，他們具有常人不具有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然而這些人從來沒有學(xué)習(xí)過人力資源管理方面的專業(yè)知識，因此導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理公司的人力資源成熟度不高。通過對國有資產(chǎn)管理公司的內(nèi)部員工進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有將近78％的被調(diào)查者認(rèn)為國有資產(chǎn)管理公司開展的各項(xiàng)培訓(xùn)實(shí)際上并沒有實(shí)際用處，僅僅是走過場而已，這說明不論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，還是底下的員工，都沒有意識到培訓(xùn)的重要性，影響了人力資源管理水平的提高。（三）忽略員工激勵的重要性。國有資產(chǎn)管理公司人力資源管理水平較低的另一個原因是績效考核方面存在問題，沒有將績效考核作為薪酬的依據(jù)，公司領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為只要定期將員工該得的工資發(fā)放給他們，就能取得良好的工作效果，而績效考核不過是形式而已，根本沒有必要，甚至是一種多余的行為。實(shí)際上，這種想法是及其錯誤的。如果每一名員工的薪酬都是一樣的，那么就沒有區(qū)別可言，也就沒有了競爭和壓力，使得員工慢慢失去了工作的動力，最終影響了國有資產(chǎn)管理公司的運(yùn)行和人力資源管理水平的提升。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對省屬企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營的監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值，依據(jù)《公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》和《*省國有企業(yè)資產(chǎn)重組總體方案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)公司。

第三條省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)公司（以下簡稱公司）監(jiān)事會由省經(jīng)貿(mào)委管理，對省政府負(fù)責(zé)。

第四條監(jiān)事會主要職責(zé)是：以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，依據(jù)國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，對公司的國有資產(chǎn)的保值增值、財(cái)務(wù)活動以及公司董事、經(jīng)理班子成員的經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

第五條監(jiān)事會與公司董事會、經(jīng)營班子的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會不參與、不干預(yù)公司的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。

圍繞“全面達(dá)小康、百強(qiáng)進(jìn)位次”全年目標(biāo)任務(wù)，部署了下步工作。我公司緊緊圍繞“打造轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，建設(shè)龍城水鄉(xiāng)新”這一新機(jī)遇和新形勢,及時(shí)傳達(dá)貫徹了會議精神,現(xiàn)將會議貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下:

一、提高認(rèn)識，層層傳達(dá)。

2013年9月13日上午和下午，分別召開了班子會議和全體干部會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全面達(dá)小康“百日會戰(zhàn)”暨農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)動員大會精神。會上，公司董事長楊峰同志帶領(lǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)馮書記的重要講話和李縣長的工作部署，要求全體領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)這次會議精神，以積極有所作為的姿態(tài)，立足本職，以身作則，率先垂范，勇挑重?fù)?dān)，甘作表率，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿完成。

二、深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化意識。

公司黨組結(jié)合公司實(shí)際，提出了詳細(xì)具體的貫徹意見。進(jìn)一步明確了今后一個時(shí)期我公司工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定了信心，對扎實(shí)推進(jìn)全公司科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。全公司干部職工深刻認(rèn)識到我縣和公司當(dāng)前發(fā)展的形勢。還通過召開專題學(xué)習(xí)討論會，就如何發(fā)展公司，如何緊緊圍繞縣委的工作部署發(fā)表看法和認(rèn)識，通過一系列的學(xué)習(xí)和貫徹，是我公司全體干部職工堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和政治責(zé)任感，從而統(tǒng)一思想，強(qiáng)化意識，提高公司科學(xué)發(fā)展的能力。

三、立足實(shí)際，多舉并措。