導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇國(guó)資監(jiān)管工作意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目的

通過全面清理企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況，核準(zhǔn)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為區(qū)國(guó)有（城鎮(zhèn)集體）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的編制，財(cái)務(wù)預(yù)算管理，區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考核評(píng)價(jià)等工作提供依據(jù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)

**區(qū)清產(chǎn)核資辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)清產(chǎn)辦）與**區(qū)國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)資委）共同組織開展本區(qū)國(guó)有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)清產(chǎn)核資工作。區(qū)清產(chǎn)辦由區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)稅務(wù)分局、工商**分局等分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)各集團(tuán)公司相應(yīng)組成清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、適用范圍

（一）區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)；

（二）委托監(jiān)管單位及相關(guān)委、辦、局所屬企業(yè)；

（三）其他區(qū)屬國(guó)有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)。

四、工作程序

（一）準(zhǔn)備階段

1、協(xié)商。

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)根據(jù)區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）的部署就開展清產(chǎn)核資具體工作方案進(jìn)行協(xié)商，取得一致意見。

2、企業(yè)上報(bào)。

根據(jù)協(xié)商確定的一致意見，企業(yè)向區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）提出清產(chǎn)核資工作申請(qǐng)并附清產(chǎn)核資工作方案。

3、審核批準(zhǔn)。

區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）對(duì)企業(yè)提出的申請(qǐng)經(jīng)審核后批復(fù)給企業(yè)。

4、培訓(xùn)。

對(duì)參加清產(chǎn)核資的單位請(qǐng)市清產(chǎn)辦組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）實(shí)施階段

1、清查。

清查工作應(yīng)由企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)自行組織力量開展；確有需要，也可請(qǐng)區(qū)清產(chǎn)辦委托有一定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)幫助進(jìn)行。

（1）清查內(nèi)容：包括戶數(shù)清查、資產(chǎn)清查、經(jīng)營(yíng)狀況的清查。

（2）清查時(shí)點(diǎn)：一般為上一年度12月31日24時(shí)。

2、清查階段報(bào)表填報(bào)。

（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)清查情況，分類填寫清查登記表。

（2）企業(yè)填寫清查階段報(bào)表的賬面數(shù)、清查數(shù)，并匯總報(bào)送區(qū)清產(chǎn)辦。

3、不實(shí)資產(chǎn)核銷。

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)在完成清查后，按照市國(guó)資委《關(guān)于本市國(guó)有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷中有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于區(qū)屬國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷的若干試行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)區(qū)別經(jīng)營(yíng)者在任與前任形成不實(shí)資產(chǎn)的情況，分別處置，形成不同的處置意見，由區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

4、質(zhì)量檢查。

（1）企業(yè)集團(tuán)組織所屬企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作質(zhì)量的自查、互查和檢查。

（2）區(qū)清產(chǎn)辦將對(duì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)清查的工作情況以及編制的清查階段報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性進(jìn)行檢查。

5、上報(bào)結(jié)果及批復(fù)。

（1）在區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果審核確認(rèn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)正式行文報(bào)送清產(chǎn)核資工作結(jié)果，完成清產(chǎn)核資報(bào)表（核實(shí)數(shù)）的編制，形成集團(tuán)核實(shí)后的合并匯總報(bào)表報(bào)送區(qū)清產(chǎn)辦；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和鑒證報(bào)告、管理建議書等。企業(yè)法人代表對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資的完整性、真實(shí)性進(jìn)行承諾。

（2）區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損益進(jìn)行核定，核準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有資本金和相關(guān)數(shù)據(jù)并批復(fù)企業(yè)。

（3）企業(yè)根據(jù)區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）批復(fù)，按區(qū)有關(guān)文件規(guī)定就資產(chǎn)損失進(jìn)行移交處置并完成調(diào)賬。

（4）企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)依據(jù)批復(fù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、工商登記；同時(shí)按批復(fù)數(shù)與資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)銜接，并作為區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考核評(píng)價(jià)等資產(chǎn)監(jiān)管工作的基數(shù)。

（三）總結(jié)階段

1、建章立制。

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)針對(duì)在清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題，開展建章立制工作，完善各項(xiàng)制度。

2、工作總結(jié)。

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)要編寫清產(chǎn)核資工作總結(jié)，報(bào)送區(qū)清產(chǎn)辦。

（四）其他事項(xiàng)

1、本次清產(chǎn)核資不再進(jìn)行固定資產(chǎn)價(jià)值重估。

企業(yè)改制轉(zhuǎn)制需要解決賬面資產(chǎn)與實(shí)際價(jià)值背離時(shí)，可以通過資產(chǎn)評(píng)估的方式予以解決。

2、對(duì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)提出產(chǎn)權(quán)界定要求的，經(jīng)向區(qū)清產(chǎn)辦提出申請(qǐng)，由區(qū)國(guó)資委、區(qū)清產(chǎn)辦共同界定完成。

五、工作要求

（一）要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

參加清產(chǎn)核資的所有人員，一定要認(rèn)識(shí)到清產(chǎn)核資工作的必要性、責(zé)任性、嚴(yán)肅性；要認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況清查信息的真實(shí)性、完整性，對(duì)做好國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)管工作及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力做好清產(chǎn)核資工作。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的董事會(huì)、清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)清產(chǎn)核資工作方案，認(rèn)真組織落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

（三）要切實(shí)維護(hù)紀(jì)律

要嚴(yán)肅清產(chǎn)核資工作紀(jì)律，在清查過程中，必須按已經(jīng)明確的政策規(guī)定執(zhí)行；對(duì)有意隱匿資產(chǎn)、隱瞞或虛報(bào)損失的行為，要追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）要確保工作質(zhì)量

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)在工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，認(rèn)真把好清查關(guān)、審核關(guān)、填報(bào)關(guān)、檢查關(guān)，確保工作的質(zhì)量。

（五）要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力

篇2

社會(huì)在改革中進(jìn)步，事業(yè)在改革中發(fā)展，工作在改革中推進(jìn)，生活在改革中和諧?？h委、縣政府同意今天召開財(cái)稅改革工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和全省財(cái)政改革精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任目標(biāo)，全面推進(jìn)財(cái)政體制、國(guó)有資產(chǎn)管理、支農(nóng)資金整合、非稅收入管理、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋等六項(xiàng)財(cái)政改革和深化地方稅費(fèi)征收保障工作。縣委、人大、政府、政協(xié)十分重視，會(huì)前專題聽取財(cái)稅部門關(guān)于財(cái)稅改革工作情況匯報(bào)，研究了如何推進(jìn)我縣的改革進(jìn)程。剛才財(cái)政局長(zhǎng)黃永東、地稅局長(zhǎng)講得很具體，我再就如何深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施確保改革取得實(shí)效講三點(diǎn)意見。

(一)不斷推進(jìn)財(cái)稅改革是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的客觀要求

1、從理論上講財(cái)稅改革是構(gòu)建公共財(cái)政的客觀要求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，財(cái)政收入年萬億增長(zhǎng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政體制將逐步向現(xiàn)代公共財(cái)政體制的方向發(fā)展。公共財(cái)政的核心內(nèi)容是指財(cái)政資金供給主要滿足社會(huì)公共需要，簡(jiǎn)單地說就是公共收入要為公共服務(wù)，讓公共財(cái)政陽(yáng)光普照祖國(guó)大地、讓改革成果國(guó)民都能享受。推進(jìn)財(cái)政體制改革，有利于增強(qiáng)省級(jí)宏觀調(diào)控能力，有利于縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的建立和民生支出政策的落實(shí)。建立公正合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范透明的資產(chǎn)購(gòu)置審批程序，是編制部門預(yù)算和實(shí)施政府采購(gòu)的重要依據(jù)。同時(shí)，也是從過去只注重資金分配向既注重資金分配又注重實(shí)物管理轉(zhuǎn)變的重要措施。整合支農(nóng)資金既有利于政府職能轉(zhuǎn)變，克服公共財(cái)政“缺位”和“越位”現(xiàn)象，也有利于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，是建立公共財(cái)政的必然要求。推進(jìn)非稅收入管理改革，就是要解決收入游離于政府監(jiān)管之外的問題，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。實(shí)行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，有利于完善一事一議籌資籌勞制度和農(nóng)村公益事業(yè)投入機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，使廣大農(nóng)民進(jìn)一步享受到公共財(cái)政帶來的實(shí)惠。推行國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋，就是要規(guī)范財(cái)政支出行為，確保財(cái)政資金按預(yù)算編制及相關(guān)要求，撥付到公共需要的地方，使公共財(cái)政服務(wù)于公共需要的職能最終得以完全體現(xiàn)。

2、從客觀上講財(cái)稅改革是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。年，我縣財(cái)政總收入2.2億元(稅收千萬元以上1戶、500萬以上2戶、100萬以上10戶、50萬以上14戶)，其中：地方一般預(yù)算收入總額只有1.338億元，當(dāng)年支出近16億元，是個(gè)典型的吃飯型財(cái)政。由于政府可支配財(cái)力有限，許多該辦的事捉襟見肘。如何有效地聚集財(cái)政收入，整合財(cái)政資源，統(tǒng)籌有限的政府財(cái)力，通過財(cái)政分配和再分配的手段，將政府財(cái)政資金安排在最需要公共財(cái)政支持的地方，并通過最簡(jiǎn)捷的支付方式實(shí)現(xiàn)，最大程度地支持全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，是我們面臨的非?，F(xiàn)實(shí)的問題。推行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、非稅收入等改革，就是更好聚集財(cái)力，增強(qiáng)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。推進(jìn)支農(nóng)資金整合就是統(tǒng)籌財(cái)力，集中力量辦大事。按照全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展思路，統(tǒng)籌使用，有利于逐步規(guī)范政府支農(nóng)資金投向，合理有效配置公共財(cái)政資源，提高支農(nóng)資金使用效益。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋，對(duì)各單位財(cái)政資金使用進(jìn)行全程監(jiān)管，確保資金按部門預(yù)算要求使用，從根本上杜絕財(cái)政資金被擠占、挪用、截留等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度講財(cái)稅改革是源頭治腐的關(guān)鍵措施。近幾年來，我縣重點(diǎn)推行了財(cái)政四項(xiàng)管理制度改革，在源頭治腐方面了取得了初步成效。但是一些改革還沒有做到全面覆蓋，效果還沒有充分發(fā)揮。如部分單位的預(yù)算外資金沒有全部納入收支兩條線管理，國(guó)庫(kù)集中收付改革還有待完善。支農(nóng)資金安排的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性和完整性，容易導(dǎo)致資金安排的隨意性。同時(shí)，四項(xiàng)管理制度改革要還是圍繞資金這條主線展開的，基本上還沒有涉及到單位的資產(chǎn)管理。由于資產(chǎn)管理滯后，少數(shù)單位在將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過程中存在暗箱操作等違規(guī)行為，缺乏公開公正的營(yíng)運(yùn)機(jī)制。有的單位除將部分“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入用作彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)外，相當(dāng)一部分主要用于發(fā)放職工福利及吃喝接待，甚至有的將經(jīng)營(yíng)收入不入帳而作為“小金庫(kù)”的來源?！胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”收入是財(cái)政資金的重要組成部分，如果不強(qiáng)化管理，必然導(dǎo)致管理的漏洞和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時(shí)也將導(dǎo)致分配不公。因此，推進(jìn)六項(xiàng)財(cái)政改革，將從源頭鏟除滋生腐敗的土壤，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、從政治上講財(cái)稅改革是工作安排、政策要求。首先，每項(xiàng)工作上級(jí)黨委和政府都是慎重研究，著眼全局考慮，比如說“十二五”規(guī)劃發(fā)展區(qū)域確定、財(cái)力安排方案等。其次，每項(xiàng)工作上級(jí)都有紅頭文件，講政治就是要服從，結(jié)合本地實(shí)際抓落實(shí)，有些工作要?jiǎng)?chuàng)造性落實(shí)，比如鄉(xiāng)財(cái)縣管、國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算等。再者，有些政策是嚴(yán)肅的，需要我們無條件執(zhí)行，如：國(guó)家土地、礦產(chǎn)、招標(biāo)、稅收等政策，只有執(zhí)行義務(wù)。

(二)強(qiáng)化措施，結(jié)合各自實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革工作

1、關(guān)于財(cái)政體制改革

現(xiàn)行財(cái)政管理體制自年運(yùn)行以來，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)人民政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的積極性，促進(jìn)了地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家政策調(diào)整，現(xiàn)行財(cái)政管理體制運(yùn)行出現(xiàn)了一些新情況和新問題，需要進(jìn)一步調(diào)整和完善。年月10日，省人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善分稅制財(cái)政管理體制的決定》，從年1月1日起對(duì)現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制進(jìn)行調(diào)整和完善。

一是國(guó)家稅收分享政策調(diào)配的利與弊。新的財(cái)政體制對(duì)我縣的收入規(guī)模、財(cái)力情況及今后經(jīng)濟(jì)、財(cái)政發(fā)展等方面都將產(chǎn)生較大影響。從不利方面看：①直接減少地方可用財(cái)力。省財(cái)政以年省級(jí)收入為基數(shù)實(shí)行定額補(bǔ)助，對(duì)稅收增量部分不再實(shí)行稅收增量返還政策，將直接影響地方的既得財(cái)力；②按地方稅收收入增長(zhǎng)同比上解省級(jí)收入，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，省財(cái)政集中財(cái)力越多；③雖然省財(cái)政建立了激勵(lì)機(jī)制，但我縣在收入增長(zhǎng)、爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位上潛力有限，基本難以享受到激勵(lì)政策的補(bǔ)助。但從另一方面來看，對(duì)我們這樣的貧困縣也有有利的方面：①省級(jí)集中財(cái)力大幅增加，增加了省級(jí)的調(diào)控能力，將有利于加大對(duì)貧困縣轉(zhuǎn)移支付力度，提高地方財(cái)政保障能力，加大對(duì)民生支出的補(bǔ)助力度；②省級(jí)收入下劃地方，增加了地方收入塊頭，有利于真實(shí)反映我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地方收入規(guī)模；③減少了收入分成級(jí)次，提高地方組織收入的積極性，增強(qiáng)了地方政府調(diào)控能力。

為確保新的財(cái)政管理體制順利實(shí)施，財(cái)稅部門要提高精細(xì)化、科學(xué)化管理水平，強(qiáng)化對(duì)稅源的科學(xué)預(yù)測(cè)分析，挖掘稅收增收潛力，加大稅收征管力度，做到依法征稅、應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，整頓稅收秩序，嚴(yán)厲查處和打擊各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅以及“先征后返”等變相減免稅問題，確保財(cái)政收入按財(cái)政管理體制規(guī)定及時(shí)足額入庫(kù)。財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、審計(jì)等部門要密切配合、加強(qiáng)銜接，做好各項(xiàng)收入劃分、征繳、報(bào)解、入庫(kù)及國(guó)庫(kù)資金調(diào)度等工作，完善稅收征管和國(guó)庫(kù)運(yùn)行軟件，保證新財(cái)政管理體制下各級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)資金正常運(yùn)行。同時(shí)，進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算管理辦法，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)稽查、審計(jì)檢查職能，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)稅法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

二是我縣財(cái)政體制運(yùn)作情況。在這里，要特別指出是我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，充分體現(xiàn)了縣鄉(xiāng)的一致性。為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的運(yùn)行壓力，我們按照“明確事權(quán)、劃分財(cái)權(quán)；鄉(xiāng)財(cái)縣管、三權(quán)不變；統(tǒng)一收支、目標(biāo)考核、促進(jìn)發(fā)展”的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了“統(tǒng)一財(cái)政收支、收入目標(biāo)考核、政策獎(jiǎng)勵(lì)”的財(cái)政管理體制，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入與支出掛鉤的財(cái)政管理辦法，只對(duì)收入任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有支出均按照全縣統(tǒng)一的政策口徑予以保障，特別近年國(guó)家和省政府出臺(tái)公務(wù)員津補(bǔ)貼政策、義務(wù)教育績(jī)效工資、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生績(jī)效工資等重大增支政策都由縣政府統(tǒng)一預(yù)算，確保了縣鄉(xiāng)支出的一致性，解決了分灶無飯吃的局面。

三是大家關(guān)心的公務(wù)員津補(bǔ)和事業(yè)單位績(jī)效工資發(fā)放工作。①關(guān)于時(shí)間問題。國(guó)家規(guī)定國(guó)家公務(wù)員從2007年7月開始執(zhí)行，義務(wù)階段教師年1月開始執(zhí)行，公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生單位分別于年1月和10月開始執(zhí)行，其他對(duì)象也應(yīng)從年7月1日開始，但目前實(shí)行的是過渡期補(bǔ)助。②關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問題。公務(wù)員原標(biāo)準(zhǔn)5000元／年，根據(jù)《湖北省第二步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案》精神，我縣按照“就高不就低、待遇最大化”的指導(dǎo)思想，經(jīng)過積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取，市政府按省定最高標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)了我縣第二步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案：公務(wù)員和參公人員在原有基礎(chǔ)上人月均增加300元，機(jī)關(guān)離、退休人員分別按在職同職級(jí)人員標(biāo)準(zhǔn)的90%和75%確定；義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資在原有6296元基礎(chǔ)上月人均增加300元，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資在原有6200元基礎(chǔ)上月人均增加300元；尚未實(shí)施績(jī)效工資的事業(yè)單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為人月均300元，離退休人員按同崗位在職人員標(biāo)準(zhǔn)的90%和75%掌握。第二步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，省財(cái)政按人月50元補(bǔ)助，即上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助由人年2400元增加到3000元，縣財(cái)政另按人均3800元配套，年增加財(cái)政支出2941萬元。年按省定標(biāo)準(zhǔn)，按年實(shí)際兌現(xiàn)人數(shù)測(cè)算，年將增加財(cái)政支出4334萬元。③關(guān)于兌現(xiàn)要求。按政策不能多不能少，財(cái)政分類統(tǒng)標(biāo)補(bǔ)助，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)保穩(wěn)定。

2、關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革

行政事業(yè)單位資產(chǎn)，是指國(guó)家交給行政事業(yè)單位占用、使用的財(cái)產(chǎn)和政府為實(shí)現(xiàn)公共職能而建設(shè)的公用設(shè)施、公共工程以及其他各種處于公共服務(wù)領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)資源的總和。我在這里重申兩個(gè)觀點(diǎn)：①財(cái)產(chǎn)是人民的，不能把國(guó)家財(cái)產(chǎn)當(dāng)自己?jiǎn)挝换蜃约核饺素?cái)產(chǎn)；②法律規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)是國(guó)資委，不是個(gè)人。行政事業(yè)單位所占用的資產(chǎn)是政權(quán)建設(shè)和國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是行政事業(yè)單位履行職責(zé)和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要保障。管好用好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)于穩(wěn)固政權(quán)基礎(chǔ)，公平財(cái)政分配，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)和財(cái)政性資金的使用效益具有十分重要的意義。近年來，各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理做了大量有成效的工作。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、政府職能的轉(zhuǎn)變和單位自的擴(kuò)大，現(xiàn)行的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制已難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，日益暴露出一些漏洞和問題，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，已是迫在眉睫，刻不容緩。

嚴(yán)格把好“三個(gè)關(guān)口”，全面加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一是嚴(yán)把資產(chǎn)“配置關(guān)”。凡是規(guī)定了配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，不得超范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，要從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備，防止和避免資產(chǎn)損失、浪費(fèi)。行政事業(yè)單位用財(cái)政性資金購(gòu)置規(guī)定限額以上的資產(chǎn)，必須經(jīng)財(cái)政部門審批同意后，方可將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位事業(yè)支出。二是嚴(yán)把資產(chǎn)“使用關(guān)”。對(duì)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用，重點(diǎn)是保障資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，通過資產(chǎn)清查掌握單位資產(chǎn)狀況，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保，必須先報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審批。建立行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)使用效益。三是嚴(yán)把資產(chǎn)“處置關(guān)”。行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。處置國(guó)有資產(chǎn)要遵循公開、公正、公平的原則，提高資產(chǎn)處置的透明度。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，要全部作為政府非稅收入，繳入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

3、關(guān)于支農(nóng)資金整合改革

①近年來，國(guó)家、省、市縣加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，部門爭(zhēng)取的力度也較大，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。目前，涉農(nóng)專項(xiàng)資金類型較多，就農(nóng)、林、水部門涉及的專項(xiàng)資金類型來說，就包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理等大大小小項(xiàng)目十幾個(gè)，但絕大部分資金規(guī)模較小。在項(xiàng)目安排當(dāng)中，各部門間的協(xié)調(diào)溝通不充分，缺乏全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展思路，導(dǎo)致區(qū)域性、有規(guī)模的項(xiàng)目較少，難以形成規(guī)模效益。另外，財(cái)政支農(nóng)支出分部門管理，通過部門分口垂直往下分配，在這個(gè)過程中容易出現(xiàn)資金被截留、挪用，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象難以避免。在現(xiàn)行管理體制下，對(duì)現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行整合，對(duì)于集中資金，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有特別重要的意義。②整合支農(nóng)資金的核心在于整合資金、整合資源、整合力量，要集中力量辦大事、辦好事、辦難事，這是上級(jí)要求和工作方向。③要改變過去平均分配資金、“撒胡椒面”的做法，把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最企盼的事情擺在財(cái)政支持的最前沿，通過整合工作的實(shí)施，真正做到集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。各職能部門在開展整合工作中，要按照“統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、形成合力、各記其功、分類總結(jié)”的原則，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)。作為整合牽頭單位的財(cái)政局，要多做協(xié)調(diào)工作，主動(dòng)與涉農(nóng)部門溝通，為政府當(dāng)好參謀。要會(huì)同發(fā)改、農(nóng)業(yè)等單位，在制定全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和確定項(xiàng)目論證過程中切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分聽取各部門的意見及廣大農(nóng)民群眾的呼聲，科學(xué)制定全縣支農(nóng)規(guī)劃，確保財(cái)政支持的項(xiàng)目更加符合我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際。同時(shí)，財(cái)政部門要注意收集和發(fā)現(xiàn)整合工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，要邊實(shí)踐、邊探索，邊總結(jié)、邊完善，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

4、關(guān)于非稅收入管理改革

從近年來我縣非稅收入的管理情況來看，較好地落實(shí)了“收支兩條線”管理規(guī)定，規(guī)范了行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金管理，治亂減負(fù)等工作取得了一定的成效。但是，少數(shù)單位的部分預(yù)算外資金沒有全部納入預(yù)算管理，在一定程度上削弱了政府調(diào)控能力，給進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼、“小金庫(kù)”治理工作帶來難度。將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求，是政府財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。各單位要提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照《省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)預(yù)發(fā)〔〕60號(hào))精神，從今年起將全部預(yù)算外收入納入預(yù)算管理。各單位所收的所有非稅收入，必須直接繳入財(cái)政部門設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶”。除此之外所有帳戶均不得繳存非稅收入，否則將按私設(shè)“小金庫(kù)”進(jìn)行查處。同時(shí)，各單位要嚴(yán)格按照《湖北省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理實(shí)施辦法》(鄂財(cái)綜規(guī)〔〕14號(hào))精神領(lǐng)用票據(jù)。行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)是行政事業(yè)單位內(nèi)部資金往來的憑證，不能代替發(fā)票作為單位收支的會(huì)計(jì)憑證，更不能作為單位收支發(fā)票入帳，一經(jīng)查出將按照《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)制度予以嚴(yán)肅處理。

5、關(guān)于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)改革

近年來，特別是開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，我縣農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的改善，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平得到了較大的提高。但是，由于我縣財(cái)政困難，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入還嚴(yán)重不足，廣大農(nóng)村出行難、飲水難、居住環(huán)境差、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋等問題還未得到根本改變，農(nóng)民群眾的生活水平還有待進(jìn)一步提高。開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，對(duì)于進(jìn)一步解決上述問題將起到十分重要的推動(dòng)作用。年6月21日，省綜改辦在鄂州市召開村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在這次會(huì)議上，我縣被納入全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣。

實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，一是必須以村民民主決策、自愿投工投勞為前提，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，不斷完善村民投工投勞管理辦法，規(guī)范民主議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)村民自愿投工投勞。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門要在縣綜改辦的指導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，狠抓落實(shí)，確保試點(diǎn)工作健康發(fā)展。財(cái)政、農(nóng)口等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握了解財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌現(xiàn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。交通、水利、城建等相關(guān)部門要積極做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督與預(yù)算審核等工作。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的跟蹤檢查和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)村民舉報(bào)和違反相關(guān)政策的問題，要及時(shí)查處。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)，組織村干部和農(nóng)民開展籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)等具體工作。村級(jí)組織要充分依靠群眾，組織發(fā)動(dòng)群眾，積極開展一事一議活動(dòng)，搞好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)，為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。

6、關(guān)于國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋改革

從2002年開始，我縣對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行一系列改革，先后實(shí)施了會(huì)計(jì)集中核算、國(guó)庫(kù)集中支付等改革。實(shí)施這些改革都是根據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)展形勢(shì)作出的科學(xué)決策。近年來，我國(guó)先后推行了一系列財(cái)政改革，其改革的方向和主要形式是逐步建立國(guó)庫(kù)集中支付制度，即“三個(gè)直達(dá)”：收入直達(dá)財(cái)政專戶、工資直達(dá)個(gè)人帳戶、專項(xiàng)資金直達(dá)供應(yīng)商或項(xiàng)目單位。實(shí)行“會(huì)計(jì)集中核算”是向國(guó)庫(kù)集中支付制度邁進(jìn)的重要步驟，也是強(qiáng)化資金管理，全面推行政府采購(gòu)制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。同時(shí)，實(shí)施這些改革也是落實(shí)上級(jí)的重大決策具體體現(xiàn)。2000年省政府印發(fā)了《關(guān)于試行財(cái)會(huì)集中核算制和零戶統(tǒng)管工作的通知》，2001年省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于推行財(cái)會(huì)集中核算制和零戶統(tǒng)管的實(shí)施辦法》，2002年省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓好財(cái)會(huì)集中核算工作意見》的通知，根據(jù)上級(jí)要求，我縣于2002年推行了會(huì)計(jì)集中核算改革。集中核算改革使會(huì)計(jì)的事權(quán)和人權(quán)分離、會(huì)計(jì)人員相對(duì)獨(dú)立、會(huì)計(jì)服務(wù)趨向社會(huì)化、會(huì)計(jì)職能作用得到全面發(fā)揮，進(jìn)一步規(guī)范了單位的財(cái)務(wù)，可以說這是財(cái)政改革走向良性發(fā)展起始階段。

2004年，省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算改革，全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度的意見》，我縣于同年6月實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，納入改革的縣直主管單位、二級(jí)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)176個(gè)預(yù)算單位(縣直64個(gè)主管部門、94個(gè)二級(jí)單位和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))的所有財(cái)政性資金(預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和財(cái)政專戶資金)全部納入國(guó)庫(kù)集中收付。

為進(jìn)一步健全和完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理，推動(dòng)源頭治腐工作深入開展，我們要以實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋為目標(biāo)，以健全國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以實(shí)施制度創(chuàng)新和信息化管理為手段，進(jìn)一步擴(kuò)大改革的單位和資金范圍，積極推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)，努力將包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的各級(jí)預(yù)算單位和各類財(cái)政性資金，全部納入國(guó)庫(kù)集中支付和財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控的范圍，為強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理、服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

此次國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是明確預(yù)算單位會(huì)計(jì)主體地位。會(huì)計(jì)集中核算是國(guó)庫(kù)集中支付的過渡階段，將財(cái)政部門的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)退還給預(yù)算單位，強(qiáng)化預(yù)算單位作為預(yù)算執(zhí)行主體的支出管理責(zé)任，是進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付改革的必要途徑。只有將會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)全部退還給預(yù)算單位，才能稱得上是真正意義的國(guó)庫(kù)集中支付。預(yù)算單位退賬工作不是我縣獨(dú)創(chuàng)，省財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)市縣國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋實(shí)施意見的通知》(鄂財(cái)庫(kù)發(fā)〔〕15號(hào))中，明確要求進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付的轉(zhuǎn)軌工作，將財(cái)政部門的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)逐步退還預(yù)算單位。同時(shí)，從全市預(yù)算單位退出會(huì)計(jì)核算中心情況看，各縣都在積極行動(dòng)，除竹山?jīng)]有成立會(huì)計(jì)核算中心不存在轉(zhuǎn)軌外，丹江、鄖縣年前已全部退完，市直、房縣、竹溪也于去年開始為部分單位退賬。我縣預(yù)算單位退賬工作從今天大會(huì)開始，明確的35個(gè)退賬單位都要按照財(cái)政部門安排，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理會(huì)計(jì)及會(huì)計(jì)檔案移交手續(xù)，積極參加財(cái)政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，連接國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)絡(luò)，辦理規(guī)范的支付業(yè)務(wù)。對(duì)暫時(shí)未退賬的單位，預(yù)算單位要建立輔助賬務(wù)，在財(cái)政部門與預(yù)算單位之間形成權(quán)責(zé)分明、程序規(guī)范、相互制約的機(jī)制，并積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)早日完成退賬工作，最終達(dá)到將財(cái)政部門的所有會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)全部退還預(yù)算給單位。各單位的主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在思想和行動(dòng)上與縣委、縣政府保持高度一致，無條件地支持和配合退賬工作。預(yù)算單位特別是主管部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本部門、本單位退賬工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持和配合抓好此項(xiàng)工作。

7、關(guān)于進(jìn)一步鞏固和深化地方稅費(fèi)征收保障機(jī)制

一是抓住新的重點(diǎn)，運(yùn)用房地產(chǎn)評(píng)稅技術(shù)，并于7月1日在全省上線運(yùn)行。①新時(shí)期房地產(chǎn)稅收是新重點(diǎn)；②房地產(chǎn)評(píng)稅制是新制度；③上網(wǎng)上線運(yùn)行是新機(jī)制；④此工作城鎮(zhèn)是重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新區(qū)；⑤地稅、房管、國(guó)土、物價(jià)、住建要對(duì)行政事業(yè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采集相關(guān)數(shù)據(jù)，6月15日前要完成。二是加大護(hù)稅協(xié)稅力度?？h直單位已有13個(gè)部門建立了協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，今后稅護(hù)稅機(jī)制要延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。凡是土地整理、水土保持、通村公路、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉稅項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要嚴(yán)把發(fā)票關(guān)，結(jié)算工程款項(xiàng)必須憑地稅機(jī)關(guān)開具的建筑安裝發(fā)票，堅(jiān)決杜絕建筑方以水泥、鋼筋等材料發(fā)票來沖減工程的應(yīng)稅款項(xiàng)。房管、建設(shè)、國(guó)土、交通等部門，主要是涉及房地產(chǎn)開發(fā)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)的單位，要加強(qiáng)涉稅信息共享、稅收源泉控管。去年，縣政府與縣直13個(gè)部門簽訂了責(zé)任狀，今年我們將對(duì)責(zé)任狀進(jìn)行考核，全面盤點(diǎn)，對(duì)協(xié)稅護(hù)稅到位的單位予以重獎(jiǎng)，對(duì)少數(shù)完成任務(wù)不好的單位予以黃牌警告。三是依據(jù)上級(jí)規(guī)定，出臺(tái)支持工商企業(yè)和民營(yíng)業(yè)主發(fā)展優(yōu)惠政策，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)精心組織，扎實(shí)推進(jìn)六項(xiàng)財(cái)政改革

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)稅改革工作牽涉面比較廣，也比較復(fù)雜。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，是保證改革能不能順利實(shí)施的關(guān)鍵。各部門、各單位必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)推行財(cái)稅改革的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，落實(shí)專班專人具體負(fù)責(zé)，確保六項(xiàng)改革按照縣委、縣政府的要求落實(shí)到位。作為六項(xiàng)改革牽頭單位的財(cái)政局和協(xié)調(diào)服務(wù)的地稅局，要統(tǒng)籌安排好改革的各個(gè)步驟，做好協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真落實(shí)好改革各步驟的實(shí)施工作。

2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。推行改革勢(shì)必影響到有關(guān)部門、單位的利益，因而不可避免地會(huì)產(chǎn)生思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的問題。我要特別強(qiáng)調(diào)，六項(xiàng)改革是縣委、縣政府經(jīng)過綜合考慮，慎重作出的科學(xué)決策，各部門、各單位要積極配合和全力支持，不得以任何借口和理由阻撓改革。財(cái)政部門要按照改革要求，將各項(xiàng)改革措施進(jìn)一步細(xì)化和具體化，提出可供操作的辦法，真正做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保新、老管理模式順利銜接和平穩(wěn)過渡。對(duì)各項(xiàng)改革措施進(jìn)行跟蹤研究，認(rèn)真吸取各部門、各單位的合理化意見和建議，進(jìn)一步完善改革措施。新聞單位要充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，在全社會(huì)廣泛宣傳六項(xiàng)財(cái)政改革的重要意義，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，為改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，確保改革順利進(jìn)行。