導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇國(guó)資委工作要點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記在考察期間的重要講話以及中央和省委、省政府的一系列重要會(huì)議精神，緊緊圍繞全省國(guó)企改革和國(guó)資監(jiān)管中心工作，以服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策為目標(biāo)，加大信息報(bào)送力度，完善信息工作機(jī)制，創(chuàng)新信息工作方法，提高信息工作質(zhì)量，推進(jìn)我省國(guó)資系統(tǒng)政務(wù)信息工作邁上新臺(tái)階。

二、工作任務(wù)

（一）把握關(guān)鍵，全力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。以“提供信息參考，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策”為根本，緊跟領(lǐng)導(dǎo)工作思路，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)工作的推進(jìn)以及國(guó)企改革發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)專題信息報(bào)送工作，及時(shí)反映基層實(shí)情，著重提供綜合類信息；準(zhǔn)確預(yù)測(cè)形勢(shì)走向，著重提供前瞻性信息；敏銳捕捉關(guān)鍵癥結(jié)，著重提供問(wèn)題類信息；要做到有情況、有問(wèn)題、有分析、有建議。專題信息報(bào)送要求各出資企業(yè)2條/年，各設(shè)區(qū)市國(guó)資委、各處（室、部）、省產(chǎn)權(quán)交易中心1條/年，每條字?jǐn)?shù)在2000字左右。

（二）突出重點(diǎn)，加大信息報(bào)送力度。依托省委、省政府、國(guó)務(wù)院國(guó)資委以及省政府國(guó)資委政務(wù)信息傳輸系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地編發(fā)全省國(guó)資監(jiān)管工作情況、國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況和階段性工作的開展情況等，特別是我省國(guó)資系統(tǒng)在改革發(fā)展中存在的、需要上級(jí)部門理解和幫助解決的突出困難和問(wèn)題，積極創(chuàng)造有利于我省國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的良好信息環(huán)境。各單位要結(jié)合省政府國(guó)資委政務(wù)信息報(bào)送要點(diǎn)，按時(shí)完成每個(gè)月3條的信息報(bào)送任務(wù)。

（三）健全機(jī)制，加強(qiáng)信息工作部署。我委已先后制定并下發(fā)了《省政府國(guó)資委信息工作暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的意見(jiàn)》等文件，各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)信息工作的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，根據(jù)各自實(shí)際完善工作機(jī)制，結(jié)合今年政務(wù)信息工作要點(diǎn)加強(qiáng)部署，切實(shí)提高信息工作的質(zhì)量和水平。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析查找不足，提前謀劃安排，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)。

（四）注重交流，強(qiáng)化信息宣傳效果。充分利用《國(guó)資信息》、《每周要報(bào)》和省政府國(guó)資委門戶網(wǎng)站等載體，加大我委與各出資企業(yè)、各設(shè)區(qū)市國(guó)資委之間的交流，及時(shí)反映各單位的工作情況，交流借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法。今年要著重加強(qiáng)與上級(jí)信息工作部門的匯報(bào)溝通，開好信息工作座談會(huì)，每季度通報(bào)一次信息報(bào)送情況，不定期組織專題信息工作調(diào)研，表彰鼓勵(lì)先進(jìn)，拓寬交流渠道，增進(jìn)彼此溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，積極有效地加大我省國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展的宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升工作人員素質(zhì)。針對(duì)去年五大集團(tuán)整合重組，信息工作人員流動(dòng)性大等實(shí)際，今年計(jì)劃通過(guò)加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展信息講座、組織學(xué)習(xí)考察等方式，進(jìn)一步提升信息工作人員素質(zhì)。各單位要高度重視信息工作隊(duì)伍建設(shè)，重新報(bào)送信息工作分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和信息員。為進(jìn)一步增強(qiáng)信息時(shí)效性，各出資企業(yè)可選擇有條件的重點(diǎn)權(quán)屬企業(yè)將信息直接報(bào)送我委，采取單獨(dú)記分并累加到出資企業(yè)總分的方式進(jìn)行考評(píng)，業(yè)績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、報(bào)送要點(diǎn)

我省國(guó)資系統(tǒng)政務(wù)信息報(bào)送工作要切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性，著重圍繞以下要點(diǎn)開展報(bào)送工作。

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)重要講話以及中央、省委、省政府和國(guó)務(wù)院國(guó)資委的一系列重要會(huì)議精神

重點(diǎn)報(bào)送傳達(dá)貫徹落實(shí)胡總書記在考察期間的重要講話、“兩會(huì)”、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議、省委常委擴(kuò)大會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)以及全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議精神情況。

（二）關(guān)于《海西意見(jiàn)》及《綱要》

重點(diǎn)報(bào)送各單位貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》精神以及《建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》情況。

（三）關(guān)于《省屬企業(yè)年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》

重點(diǎn)報(bào)送省屬企業(yè)堅(jiān)持高起點(diǎn)，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；對(duì)接省產(chǎn)業(yè)振興方案，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)能源保障和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造具有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有關(guān)情況。

（四）關(guān)于企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

重點(diǎn)報(bào)送全省國(guó)有企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)情況及其財(cái)務(wù)分析；各出資企業(yè)以及重點(diǎn)權(quán)屬子企業(yè)的月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況（內(nèi)容包括資產(chǎn)、負(fù)債、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)以及主要產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況等）；各出資企業(yè)對(duì)所屬行業(yè)的調(diào)研、分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)情況。

（五）關(guān)于企業(yè)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

重點(diǎn)報(bào)送全省國(guó)有企業(yè)總體投資安排及進(jìn)度情況；各出資企業(yè)投資進(jìn)度及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況（特別要把握項(xiàng)目開工及投產(chǎn)等時(shí)間點(diǎn)，內(nèi)容要包括項(xiàng)目總投資、規(guī)模、優(yōu)勢(shì)以及投產(chǎn)后將產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)等）；各出資企業(yè)與央企合作、與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)對(duì)接以及省屬企業(yè)之間戰(zhàn)略合作等工作進(jìn)展情況；各單位開展銀企戰(zhàn)略合作情況；各單位搭建企業(yè)投融資平臺(tái)情況等。

（六）關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整及增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

重點(diǎn)報(bào)送各出資企業(yè)有關(guān)自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步、技術(shù)改造、企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能和加強(qiáng)質(zhì)量管理等方面工作的進(jìn)展情況；各出資企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)診斷的做法和成效；各單位培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面工作的進(jìn)展情況及面臨的困難和問(wèn)題；各單位有關(guān)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等工作進(jìn)展情況。

（七）關(guān)于國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)集團(tuán)管控

重點(diǎn)報(bào)送有關(guān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)、資本證券化、改制重組、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、產(chǎn)權(quán)管理、機(jī)關(guān)和企業(yè)黨建以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面工作的安排部署和進(jìn)展情況；各企業(yè)在加強(qiáng)集團(tuán)戰(zhàn)略管控、強(qiáng)化投資與風(fēng)險(xiǎn)管理、完善公司治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)和資金集中管理等方面工作中的做法、成效以及進(jìn)展情況。

（八）關(guān)于對(duì)外貿(mào)易合作、運(yùn)輸保障及其他

重點(diǎn)報(bào)送各單位開展對(duì)外貿(mào)易以及技術(shù)合作等方面工作的進(jìn)展情況；煤、電、油、氣、運(yùn)等工作部署和進(jìn)展情況；貫徹落實(shí)中央和省里的有關(guān)政策情況；中央和省領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作活動(dòng)情況；各單位及外省市各項(xiàng)工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

四、考評(píng)激勵(lì)

省政府國(guó)資委政務(wù)信息工作列入績(jī)效考核和年終工作考評(píng)，擇優(yōu)進(jìn)行評(píng)先表彰，年度終了將評(píng)選出政務(wù)信息工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀信息員，并給予一定的物資獎(jiǎng)勵(lì)。年省政府國(guó)資委政務(wù)信息評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）各單位完成規(guī)定每月3條信息報(bào)送任務(wù)的，得基礎(chǔ)分10分，未完成的不計(jì)分；當(dāng)月在完成規(guī)定信息報(bào)送數(shù)量的基礎(chǔ)上每增加1條增計(jì)1分（連續(xù)兩個(gè)月未完成信息報(bào)送任務(wù)的單位，要做出書面說(shuō)明）。

（二）各出資企業(yè)完成規(guī)定每年2條專題信息報(bào)送任務(wù)的，得基礎(chǔ)分20分；各設(shè)區(qū)市國(guó)資委、各處（室、部）、省產(chǎn)權(quán)交易中心完成規(guī)定每年1條專題信息報(bào)送任務(wù)的，得基礎(chǔ)分10分；未完成的不計(jì)分。在完成規(guī)定專題信息的基礎(chǔ)上每增加1條增計(jì)5分，在年終考評(píng)時(shí)一并記入總分。

篇2

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

依法治州是依法治省的重要組成部分，是全面落實(shí)《省依法治省綱要》，運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌全州發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事的重要工作，為加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，全面同步建成小社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。委機(jī)關(guān)、州屬各監(jiān)管企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深刻把握法制建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和漸進(jìn)性，清醒認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定是全州發(fā)展的總前提和根本保障，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合、綜合施策、攻心為上”的總體思路，圍繞2014年至2017年、2017年至2020年兩個(gè)階段任務(wù)，制定工作安排和年度重點(diǎn)工作、具體措施、工作目標(biāo)。強(qiáng)化依法治理權(quán)威，夯實(shí)黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)和睦，建立依法保障科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制。

二、明確重點(diǎn)，學(xué)習(xí)宣傳

為把宣傳活動(dòng)落到實(shí)處，結(jié)合國(guó)資系統(tǒng)工作實(shí)際，應(yīng)及時(shí)制定了學(xué)習(xí)宣傳方案，明確重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容。委機(jī)關(guān)、州屬各監(jiān)管企業(yè)要積極利用干部職工通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法和渠道有力推動(dòng)依法治州宣傳工作的不斷深入，確保干部職工人人都知曉掌握依法治州的主要內(nèi)容，營(yíng)造出濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治國(guó)的重要論述宣傳憲法以及與工作生活相關(guān)的法律，宣傳依法治省、依法治州重要會(huì)議精神，宣傳《省依法治省綱要》、《州依法治州實(shí)施意見(jiàn)》等內(nèi)容，引導(dǎo)干部職工自覺(jué)投身到依法治省、依法治州工作實(shí)踐中。

三、依法行政，依法治企

認(rèn)真總結(jié)國(guó)資系統(tǒng)依法治企實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握客觀規(guī)律、基本路徑與實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深入研究解決法治建設(shè)面臨的重大問(wèn)題，推進(jìn)法治建設(shè)思路、理論、制度和工作機(jī)制的創(chuàng)新。進(jìn)一步明確依法監(jiān)管、依法治理國(guó)有企業(yè)的總體思路、工作規(guī)劃、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，加大力氣研究部署全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施方案和具體措施，完善推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作制度。建立完善國(guó)資系統(tǒng)依法決策制度，依法界定機(jī)關(guān)、企業(yè)行政決策權(quán)，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善行政決策跟蹤反饋和監(jiān)督制度，編制重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法，建立健全行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策的權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。

四、守法敬法，學(xué)法用法

(一)拓寬宣傳渠道，營(yíng)造濃厚氛圍

1．召開專題學(xué)習(xí)會(huì)。委機(jī)關(guān)、州屬各監(jiān)管企業(yè)黨委（黨組）至少安排1次全體干部職工法治專題集中學(xué)習(xí)，強(qiáng)化國(guó)資系統(tǒng)法治意識(shí)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，同時(shí)將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《省依法治省綱要》等重要法律法規(guī)納入黨委（黨組）專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。并圍繞依法治州主題展開專題討論，務(wù)必使廣大干部職工充分理解依法治州工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。2．利用媒體宣傳。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、qq群、工作簡(jiǎn)報(bào)等平臺(tái)載體，全面深入地宣傳依法治州工作。加大向省、州級(jí)媒體的投稿力度，積極爭(zhēng)取省、州級(jí)媒體的支持，擴(kuò)大國(guó)資委在依法治州工作上的宣傳力度和影響力。3、張?zhí)麄鳂?biāo)語(yǔ)。在辦公場(chǎng)所、辦公樓外懸掛依法治州宣傳標(biāo)語(yǔ)引導(dǎo)廣大干部群眾迅速知曉領(lǐng)會(huì)依法治州工作精神，同時(shí)在法制宣傳欄開辟出依法治州工作專欄，將學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容、工作簡(jiǎn)報(bào)等內(nèi)容及時(shí)張貼到專欄內(nèi)，使干部職工能隨時(shí)學(xué)習(xí)、隨時(shí)知曉國(guó)資委依法治州工作。4、編印學(xué)習(xí)宣傳資料。圍繞依法治州工作精神，收集會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、專家解讀等相關(guān)內(nèi)容，編印學(xué)習(xí)宣傳資料，供干部職工學(xué)習(xí)使用。

(二)結(jié)合自身實(shí)際，廣泛開展活動(dòng)

1．開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)。委機(jī)關(guān)和州屬各監(jiān)管企業(yè)要結(jié)合各自工作實(shí)際，開展形式多樣的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)單位活動(dòng)。2．結(jié)合“走基層”、“雙聯(lián)”、“雙報(bào)到”、“群眾路線”等活動(dòng)，廣泛開展活動(dòng)。委機(jī)關(guān)和州屬各監(jiān)管企業(yè)要深入宣傳《省依法治省綱要》、《州依法治州實(shí)施意見(jiàn)》以及部分國(guó)資監(jiān)管法律法規(guī)，使基層干部群眾能夠真正了解法律，了解依法治州工作，做到“學(xué)法、守法、敬法、用法”。

篇3

其實(shí)，在10月的扶貧日活動(dòng)啟動(dòng)前，河北已經(jīng)啟動(dòng)了一項(xiàng)名為善行河北?扶貧幫困“春雨行動(dòng)”的扶貧幫困工程，幫扶對(duì)象主要有五類：城鄉(xiāng)困難戶、農(nóng)村五保戶、困難老復(fù)員軍人、貧困散居孤兒和貧困失能老人、扶貧對(duì)象。

今年8月13日，國(guó)務(wù)院扶貧辦向全社會(huì)公示了擬表彰的全國(guó)社會(huì)扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人名單，河北省6個(gè)集體中有省民政廳駐易縣扶貧工作組、省衛(wèi)生計(jì)生委員會(huì)駐興隆縣扶貧工作組、省通信管理局駐贊皇縣扶貧工作組3個(gè)省直部門的扶貧工作組，6個(gè)個(gè)人中也有河北省邯鄲市廣播電視臺(tái)離退休干部管理處主任史彥昌、河北省財(cái)政廳辦公室副主任侯延剛、河北省水利廳水政監(jiān)察局局長(zhǎng)楊立波3人來(lái)自省直部門。這充分說(shuō)明，河北的社會(huì)扶貧工作，省直部門的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。

截至2014年1月21日，共有32個(gè)中直幫扶單位在河北開展扶貧工作，幫助全省貧困地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目114個(gè)，引進(jìn)各類資金5.6億元；省內(nèi)定點(diǎn)扶貧工作方面，全省列入第一批扶持的3688個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)扶貧全覆蓋，省定點(diǎn)幫扶單位直接投入幫扶資金達(dá)3.8億元，協(xié)調(diào)引進(jìn)資金9億元，引進(jìn)項(xiàng)目3159個(gè)。

扶貧開發(fā)并不是扶貧部門一家的事。2月14日，河北省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《河北省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》，要求各地各部門進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作，實(shí)施定點(diǎn)扶貧行動(dòng)，完善黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、派、企事業(yè)單位、發(fā)達(dá)地區(qū)組建扶貧工作隊(duì)開展駐村幫扶的機(jī)制。

首個(gè)扶貧日，河北將以“愛(ài)心扶貧、情暖燕趙”為主題開展多種形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價(jià)值，動(dòng)員社會(huì)各界更加關(guān)心、關(guān)注貧困、奉獻(xiàn)愛(ài)心，加快貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富進(jìn)程。

為了能在扶貧日活動(dòng)中繼續(xù)發(fā)揮省直部門的重要作用，河北省扶貧辦草擬的《河北省2014年扶貧日活動(dòng)方案》別確定了對(duì)口受益原則，即為調(diào)動(dòng)激勵(lì)各地方各單位參與公募活動(dòng)的積極性，各地公募的資金原則上用于當(dāng)?shù)氐姆鲐氻?xiàng)目，各單位公募的資金原則上用于各單位對(duì)口幫扶貧困村的項(xiàng)目，使用定向捐贈(zèng)的資金時(shí)要尊重捐贈(zèng)者的意向。

篇4

一、認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

(一)推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。年初制定了《2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，對(duì)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行分解落實(shí)，局黨組向區(qū)委、區(qū)政府簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，班子成員向黨組書記、各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人向班子成員分別簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的使命感和履行“一崗雙責(zé)”的自覺(jué)性。局黨組半年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議6次，研究制定貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)工作部署的意見(jiàn)和措施。黨組書記、局長(zhǎng)按照“四個(gè)親自”的要求認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭履行主體責(zé)任，定期向班子成員了解分管部門的廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)情況，多次與存在問(wèn)題苗頭的部門負(fù)責(zé)人或工作狀態(tài)不佳的職工談話，提醒需要注意的問(wèn)題。

(二)積極履行監(jiān)督責(zé)任。按時(shí)向黨組匯報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議文件精神，充分利用警示教育、廉政約談、專項(xiàng)治理等措施，積極履行監(jiān)督責(zé)任。在黨組研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)積極發(fā)表意見(jiàn)參與決策;主動(dòng)對(duì)本系統(tǒng)政府采購(gòu)項(xiàng)目等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;建立《廉政提醒約談制度》，開展廉政提醒約談2人次，廉政教育談話4人次。

二、加強(qiáng)廉政制度建設(shè)

制定黨風(fēng)廉政制度建設(shè)計(jì)劃，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒和工作調(diào)研，重點(diǎn)完成了《黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》、等制度5項(xiàng)。印發(fā)了《區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)》、《區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)考核辦法》、《區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作方案》。根據(jù)作風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)興區(qū)工作要求，制定了《作風(fēng)建設(shè)考核辦法(試行)》。

三、深化正風(fēng)肅紀(jì)工作

(一)扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展了落實(shí)“三個(gè)一”制度及財(cái)務(wù)管理自查、解決發(fā)生在群眾身邊的“”和腐敗問(wèn)題、“干部不作為亂作為等損害群眾利益問(wèn)題”等專項(xiàng)整治工作。通過(guò)征求意見(jiàn)和自查自糾，對(duì)查找出的問(wèn)題，我們堅(jiān)持邊查邊改，結(jié)合衛(wèi)生各項(xiàng)工作，制定整改方案，制作問(wèn)題臺(tái)賬，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真進(jìn)行了整改。

(二)切實(shí)做好行賄犯罪檔案查詢工作。為深入貫徹落實(shí)全區(qū)懲防體系建設(shè)總體部署，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，按照金懲防辦〔2013〕1號(hào)文件精神，我局制定并印發(fā)關(guān)于《切實(shí)做好行賄犯罪檔案查詢工作》的通知(金衛(wèi)計(jì)函〔2015〕54號(hào))。

四、突出警示教育作用

篇5

2018年安全工作總結(jié)及2019年安全工作要點(diǎn)

2019年1月

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、同仁：

大家下午好！

2018年，水電集團(tuán)始終把安全工作放在首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部和海南省委省政府、省水務(wù)廳、省國(guó)資委以及?？乜偣镜雀魃霞?jí)部門的有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，面對(duì)在建工程施工標(biāo)段點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣現(xiàn)狀，公司以創(chuàng)建水利工程項(xiàng)目法人安全標(biāo)準(zhǔn)化為依托，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，認(rèn)真履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。公司以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目標(biāo)，強(qiáng)化安全隱患排查治理，健全制度，明確和落實(shí)施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，突出做好重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源管控，積極推進(jìn)公司項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年，在公司各部門、各參建單位的共同努力下，全年安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持正?？煽兀^好的完成了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)?，F(xiàn)對(duì)2018年度安全工作進(jìn)行總結(jié)并對(duì)2019年度安全工作進(jìn)行計(jì)劃部署，具體如下：

一、2018年度安全工作總結(jié)

（一）明確職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是我司成立了安委會(huì)，下設(shè)安全管理的職能部門—質(zhì)量安全部，負(fù)責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理工作；安委會(huì)每季度均召開安全專題會(huì)，討論和研究當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況并計(jì)劃部署安全生產(chǎn)工作，均形成會(huì)議紀(jì)要并由質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)督促落實(shí)；二是每年初我司均與各部門和各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時(shí)要求各單位和各部門、各班組等簽訂安全責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行層層分解、層層落實(shí)，并把安全生產(chǎn)考核納入各參建單位年終考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行安全目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲。2018年公司共與各部門、各參建單位簽訂了46份安全責(zé)任書。

（二）建立健全安全生產(chǎn)管理體系。一是公司加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，對(duì)26項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善；二是進(jìn)一步完善安全應(yīng)急管理體系，編制完善了《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《物體打擊應(yīng)急預(yù)案》等13項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；三是健全公司安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)人員的調(diào)整，及時(shí)對(duì)公司安委會(huì)成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險(xiǎn)救援小組成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充。

（三）加強(qiáng)防范，做好汛期防汛、防臺(tái)重點(diǎn)工作。在汛前，各單位均編制了年度防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，公司組織成立了防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)防洪度汛應(yīng)急物資，并組織開展了防洪度汛演習(xí)，制定了防汛防風(fēng)值班計(jì)劃。防汛防臺(tái)期間，我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委、省三防、國(guó)資委等上級(jí)部門的防汛防臺(tái)指示，做好汛期、臺(tái)風(fēng)期的應(yīng)急值守，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位檢查與巡查。2018年防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)保持24小時(shí)值班，深入工地一線對(duì)防風(fēng)防汛工作進(jìn)行檢查及部署，妥善安排轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)2235人。

2018年在我司及各方的共同努力下，成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，以上臺(tái)風(fēng)均未造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

（四）重視安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)。2018年共組織開展了“危險(xiǎn)源辨識(shí)與宣貫”、“節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)”、“新員工入職培訓(xùn)”等11次安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)或受教育達(dá)764人次，共76學(xué)時(shí)，通過(guò)一系列安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，“三類人員”持證上崗率達(dá)100%及新員工培訓(xùn)、全員教育培訓(xùn)達(dá)100%。針對(duì)紅嶺灌區(qū)工程參建單位眾多特點(diǎn)，督促各單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員全部進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育、安全技術(shù)交底等工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)，提高安全防范能力。

（五）積極組織開展各項(xiàng)安全文化建設(shè)活動(dòng)。按照上級(jí)部門文件要求，公司積極開展“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”等安全文化建設(shè)活動(dòng)。2018年6月是全國(guó)第17個(gè)“安全生產(chǎn)月”，公司制定了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，在紅嶺灌區(qū)工程、大廣壩灌區(qū)工程等在建四個(gè)項(xiàng)目開展了以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，公司領(lǐng)導(dǎo)深入一線“送清涼”，組織利用板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、集會(huì)、視頻、宣傳手冊(cè)、咨詢、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等形式，大力宣傳安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。

（六）積極組織開展各類安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作，2018年，針對(duì)季度、節(jié)前、博鰲亞洲論壇年會(huì)及建省30周年期間及等重點(diǎn)時(shí)段、防臺(tái)防汛等均由各領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織開展了安全大檢查工作，本年度共組織開展安全檢查18次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患共278項(xiàng)，截至目前各責(zé)任單位均已進(jìn)行整改閉合。同時(shí)，公司各建管部根據(jù)各片區(qū)工程施工特點(diǎn)，不定期對(duì)各施工標(biāo)段開展安全檢查活動(dòng)。

此外，2018年共接受水利部、省水務(wù)廳、總公司等上級(jí)部門安全檢查共10次，對(duì)上級(jí)部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題均已進(jìn)行整改落實(shí)。

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對(duì)工程施工營(yíng)區(qū)、作業(yè)場(chǎng)所及主要構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作，建立了《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)、分級(jí)管控手冊(cè)》和《重大危險(xiǎn)分級(jí)管控手冊(cè)》，根據(jù)辨識(shí)評(píng)價(jià)的安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源等級(jí)，分別制定了具體監(jiān)控措施、明確了管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，建立監(jiān)控記錄表，要求各單位對(duì)本標(biāo)段的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)變化時(shí)，及時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源處在可控范圍。

（八）積極組織開展各項(xiàng)安全應(yīng)急演練活動(dòng)。通過(guò)開展實(shí)地演練，真實(shí)地檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和演練效果，有效提高突發(fā)事故應(yīng)急能力。2018年6月29日，在紅嶺灌區(qū)東干Ⅳ標(biāo)5#隧洞進(jìn)口組織開展了一次隧洞防坍塌事故應(yīng)急救援綜合演練，公司各參建單位及?？乜偣靖飨聦賳挝?20人參加了觀摩并進(jìn)行了指導(dǎo)。這也是我司組織規(guī)模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應(yīng)急演練活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合工程實(shí)際，2018年組織各單位開展防汛應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演練等各項(xiàng)安全應(yīng)急演練有21場(chǎng)次，每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結(jié)評(píng)估，起到了“演練一次，警醒一批，影響一片”的目的。

（九）積極應(yīng)對(duì)、妥善處理生產(chǎn)安全事故。公司制定了《事故報(bào)告及調(diào)查處理制度》，明確了事故報(bào)告、調(diào)查及責(zé)任追究等內(nèi)容，并建立事故臺(tái)賬。針對(duì)紅嶺工程?hào)|干Ⅳ標(biāo)“12.2”事故，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)并召開事故處理緊急會(huì)議，成立事故調(diào)查小組，形成了《事故調(diào)查報(bào)告》并上報(bào)各上級(jí)單位。同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行了處罰與通報(bào)批評(píng)，對(duì)各單位起到一次警示教育。

同時(shí)，根據(jù)事故情況，組織開展一次全方位的安全隱患大排查工作，防患于未然。

（十）積極開展水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2016年7月，公司正式啟動(dòng)水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，并將其納入每年度重點(diǎn)工作。自創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，公司依托項(xiàng)目建設(shè)管理，認(rèn)真對(duì)照水利部有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范辦法要求及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“目標(biāo)職責(zé)、制度化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)”等八個(gè)方面工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理及完善，于2018年9月底向水利部提交了安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告及評(píng)審材料，12月28日，公司項(xiàng)目法人一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)水利部最終評(píng)審，成為海南省水利行業(yè)第一家獲此殊榮的單位。

通過(guò)開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，達(dá)到全員參與安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。

（十一）持續(xù)改進(jìn)。為使安全生產(chǎn)工作的不斷規(guī)范化，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的不斷提高，我司每年至少組織一次各部門、各單位參與的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況評(píng)定會(huì)議，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，根據(jù)評(píng)定會(huì)議形成了年度的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定報(bào)告，并根據(jù)存在的問(wèn)題制定整改措施計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行整改，不斷持續(xù)改進(jìn)，實(shí)施PDCA循環(huán)。

二、存在的主要問(wèn)題

目前，公司共有紅嶺灌區(qū)、大廣壩灌區(qū)工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫(kù)補(bǔ)水工程等共4個(gè)項(xiàng)目22各施工標(biāo)段，同時(shí)，省內(nèi)十座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也即將開工，工程項(xiàng)目遍布整個(gè)海南島，施工點(diǎn)多、面廣，參建單位多，參建單位安全管理水平參差不齊，安全管理問(wèn)題也比較突出，主要存在的問(wèn)題有以下幾方面：

一是部分施工標(biāo)段安全教育培訓(xùn)工作薄弱，存在重進(jìn)度輕安全情況，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章依然存在，作業(yè)人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現(xiàn)象屢屢發(fā)生；

二是部分監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管控力度不夠，如個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)深基坑、高邊坡、高排架、臨時(shí)用電等施工重點(diǎn)作業(yè)存在安全防護(hù)措施不到位，存在較大的安全隱患。同時(shí)，個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)施工材料、施工垃圾堆放混亂，文明施工有待進(jìn)一步提高；

三是安全管理資料不規(guī)范，整理歸檔不及時(shí)。個(gè)別單位監(jiān)理日志、施工日志未記錄安全隱患問(wèn)題，存在安全培訓(xùn)資料不全，安全檢查資料未簽字等現(xiàn)象。

四是部分單位未按要求進(jìn)行隱患排查，隱患排查走過(guò)場(chǎng)，存在檢查深度不夠、整改問(wèn)題未閉環(huán)、檢查頻次不足等現(xiàn)象；

五是存在部分施工單位對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力、整改不到位、整改不及時(shí)等現(xiàn)象。

三、2019年度安全工作要點(diǎn)

（一）主要安全工作目標(biāo)：

1、“四無(wú)”目標(biāo)，即無(wú)死亡、無(wú)重傷、無(wú)火災(zāi)、無(wú)爆炸事故發(fā)生；

2、不發(fā)生超過(guò)急性工業(yè)中毒3人以上和財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)50萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

3、無(wú)新增職業(yè)病病例；

4、全員教育率達(dá)100%；

5、“三類崗位”人員持證上崗率100%；

6、隱患整改率達(dá)100%。

（二）重點(diǎn)工作：

1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與各部門、各參建單位簽訂2019年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，各單位要嚴(yán)格按照責(zé)任書要求，落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，同時(shí)與各部門、各班組層層簽訂安全責(zé)任書；

2、根據(jù)水利部最新的危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)導(dǎo)則，在2月份完成公司在建工程的安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作；

3、突出重點(diǎn)，各單位繼續(xù)深化安全隱患的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理工作，定期與不定期組織安全檢查，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業(yè)等重點(diǎn)部位的安全監(jiān)督檢查力度，并做到隱患整改率達(dá)100%；

4、公司成立安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定小組，組織一次各單位相關(guān)人員對(duì)2018年度公司安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的檢查評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)，形成評(píng)定報(bào)告，明確責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行整改完善；

5、各單位加強(qiáng)事故應(yīng)急救援管理工作，針對(duì)可能發(fā)生的觸電、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備等各類突發(fā)險(xiǎn)情，補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案至少組織開展一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)安全應(yīng)急演練活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合工種特點(diǎn)，開展相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處置演練；

6、堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，各單位要依法做好職工健康體檢工作，定期組織對(duì)職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)和職業(yè)健康體檢，健全員工職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案，杜絕發(fā)生職業(yè)病；

7、牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，各單位繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳，加大安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，積極組織開展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設(shè)活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)；

8、修訂完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理、考核工作，同時(shí)不斷創(chuàng)新考核與管理辦法；

9、貫徹落實(shí)?？乜偣局贫ǖ摹妒┕すさ毓芾磙k法》、《三（四）級(jí)用電柜等臨時(shí)用電管理辦法》等十二項(xiàng)管理辦法；

10、積極配合做好部級(jí)、省級(jí)及海控總公司等上級(jí)部門的安全檢查工作。

篇6

年報(bào)審計(jì)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)近日《關(guān)于做好上市公司2007年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作的通知》。通知強(qiáng)調(diào)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)上市公司執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題予以充分關(guān)注，并對(duì)八個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域保持職業(yè)謹(jǐn)慎：(1)采用公允價(jià)值計(jì)量的金融工具和投資性房地產(chǎn)等項(xiàng)目公允價(jià)值的變動(dòng)；(2)涉及應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提、預(yù)計(jì)負(fù)債的估計(jì)、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等項(xiàng)目的重要會(huì)計(jì)估計(jì)變化；(3)編制財(cái)務(wù)報(bào)表所依據(jù)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)的適當(dāng)性；(4)關(guān)聯(lián)方認(rèn)定及重大的關(guān)聯(lián)交易；(5)不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)的交易；(6)債務(wù)重組、資產(chǎn)處置及置換；(7)異常的股權(quán)轉(zhuǎn)讓；(8)股權(quán)激勵(lì)措施。

注會(huì)承辦企業(yè)破產(chǎn)案件業(yè)務(wù)指南

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)日前了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件相關(guān)業(yè)務(wù)指南(試行)》，今年1月1日起試行。指南重點(diǎn)對(duì)三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范：一是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為管理人應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了梳理；二是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦企業(yè)破產(chǎn)案件業(yè)務(wù)中應(yīng)遵循的主要操作程序進(jìn)行了規(guī)范；三是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦管理人業(yè)務(wù)需要重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)進(jìn)行了具體化。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”政策出臺(tái)

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的2007年工作總結(jié)透露，由商務(wù)部牽頭，聯(lián)合外交部、證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委等十部委將《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口若干意見(jiàn)》，支持中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“走出去”。目前，中注協(xié)已起草完成征求意見(jiàn)稿，并逐一征求了有關(guān)部委意見(jiàn)，商務(wù)部正在組織相關(guān)部委的會(huì)簽工作。該意見(jiàn)將協(xié)調(diào)解決事務(wù)所“走出去”中的財(cái)稅、金融、外匯、市場(chǎng)準(zhǔn)入、出入境簽證等方面的政策問(wèn)題。

會(huì)計(jì)行業(yè)信息披露制度建立

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)近日正式《注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息披露制度》，這標(biāo)志著中國(guó)正式建立起會(huì)計(jì)行業(yè)信息披露制度。據(jù)介紹，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息披露制度》共15條，主要包括信息披露的原則、種類、具體內(nèi)容、渠道，以及信息披露各方責(zé)任等。

中注協(xié)與蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)簽署合作備忘錄

今年初，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)簽署合作備忘錄，雙方約定將開展會(huì)計(jì)領(lǐng)域的首度合作。根據(jù)約定，兩會(huì)將在會(huì)計(jì)知識(shí)的研究和發(fā)展、會(huì)計(jì)教育、會(huì)員職業(yè)發(fā)展、會(huì)計(jì)員工及技術(shù)、會(huì)計(jì)考試及資格認(rèn)定等方面開展一系列的交流與合作。中注協(xié)會(huì)長(zhǎng)劉仲藜表示，這將有利于加快中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際化發(fā)展的進(jìn)程。蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)伊澤貝爾?夏浦表示，這份協(xié)議能夠讓中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)分享英國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)及會(huì)計(jì)教育領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

國(guó)內(nèi)最大會(huì)計(jì)師事務(wù)所成立

1月16日，國(guó)內(nèi)最大會(huì)計(jì)師事務(wù)所――中瑞岳華會(huì)計(jì)師事務(wù)所宣告成立，它是由中瑞華恒信會(huì)計(jì)師事務(wù)所與岳華會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并而成的，雙方各持股50％，根據(jù)中瑞岳華提供的材料，合并后的新會(huì)所員工2800人，注冊(cè)會(huì)計(jì)師逾千人，分支機(jī)構(gòu)18家，年業(yè)務(wù)收入7億元。

2008年度審計(jì)關(guān)注宏觀調(diào)控落實(shí)

日前，審計(jì)署編制完成并正式印發(fā)了2008年度統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，明確統(tǒng)一組織實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目共25項(xiàng)。據(jù)介紹，2008年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃突出特點(diǎn)之一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策措施貫徹落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，安排的項(xiàng)目主要涉及預(yù)算制度改革、加強(qiáng)和規(guī)范投資管理、支農(nóng)惠農(nóng)、節(jié)能減排、實(shí)行從緊的貨幣政策等方面；另一大特點(diǎn)是把維護(hù)民生擺在重要位置，促進(jìn)社會(huì)和諧，安排對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的教育、社會(huì)保障、水污染防治等方面的重點(diǎn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金的合理、有效使用，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。

政策

559件財(cái)政規(guī)章文件廢止

1月31日的財(cái)政部第48號(hào)令，公布了第十批廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄，確定廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件共559件，其中，廢止298件，失效261件。財(cái)政部自1986年起已連續(xù)十次對(duì)財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地清理，發(fā)文公布了總計(jì)5838件廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄，財(cái)政規(guī)章文件清理工作實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?；⒁?guī)范化。

財(cái)政部明確限售股的會(huì)計(jì)處理

針對(duì)上市公司2007年年報(bào)編制和審計(jì)過(guò)程中遇到的限售股，如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的問(wèn)題，財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)日前明確，在重大影響以下的限售股權(quán)應(yīng)當(dāng)劃分為可供出售金融資產(chǎn)。這就是說(shuō)，限售股能不能與公允價(jià)值“牽手”，不用看限售期是否已滿。

領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票不再需要審批

國(guó)稅總局下發(fā)的《關(guān)于普通發(fā)票行政審批取消和調(diào)整后有關(guān)稅收管理問(wèn)題的通知》規(guī)定，納稅人辦理了稅務(wù)登記后，即具有領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票的資格，不需辦理行政審批事項(xiàng)。納稅人可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票申請(qǐng)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，確認(rèn)納稅人使用發(fā)票的種類、聯(lián)次、版面金額，以及購(gòu)票數(shù)量。確認(rèn)期限為5個(gè)工作日，確認(rèn)完畢，通知納稅人辦理領(lǐng)購(gòu)發(fā)票事宜。

總工會(huì)捐贈(zèng)所得稅政策明確

財(cái)政部、國(guó)稅總局日前決定自2007年1月1日起至2007年12月31日止，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)全國(guó)縣級(jí)以上總工會(huì)(不含各級(jí)行業(yè)性工會(huì)和各類企業(yè)工會(huì))用于困難職工幫扶中心的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅稅前全額扣除。全國(guó)縣級(jí)以上總工會(huì)(不含各級(jí)行業(yè)性工會(huì)和各類企業(yè)工會(huì))對(duì)所接受捐贈(zèng)款物應(yīng)實(shí)行封閉式管理，專項(xiàng)用于全國(guó)縣以上總工會(huì)困難職工幫扶事業(yè)，不得挪作他用。

分化肥出口關(guān)稅提高 　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2008年2月15日起，對(duì)部分化肥產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整，即調(diào)整磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物的出口暫定稅率，2008年2月15日至9月30日稅率提高至35％；2008年10月1日至12月31日仍實(shí)行20％的稅率。另外，對(duì)部分含磷復(fù)合肥開征出口暫定關(guān)稅，2008年2月15日至9月30日實(shí)行35％的稅率；2008年10月1日至12月31日實(shí)行20％的稅率。

大型挖掘機(jī)相關(guān)部件進(jìn)口稅先征后退

據(jù)《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大型露天礦用機(jī)械正鏟式挖掘機(jī)及其關(guān)鍵零部件原材料進(jìn)口稅收政策的通知》和《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大型煤炭采掘設(shè)備及其關(guān)鍵零部件原材料進(jìn)口稅收政策的通知》，以企業(yè)進(jìn)口申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)，2007年1月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大型露天礦用機(jī)械正鏟式挖掘機(jī)和大型煤炭采掘設(shè)備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，同時(shí)停止相應(yīng)整機(jī)及成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。

大馬力農(nóng)業(yè)裝備部件進(jìn)口稅先征后退

財(cái)政部于2月中旬通知，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退；自2008年3月1日起，將停止相應(yīng)整機(jī)及成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。

自用舊設(shè)備實(shí)行出口免稅不退稅

國(guó)稅總局日前印發(fā)的《舊設(shè)備出口退(免)稅暫行辦法》規(guī)定，增fast一般納稅人和非增值稅納稅人出口的自用舊設(shè)備，凡購(gòu)進(jìn)時(shí)未取得增值稅專用發(fā)票但其他單證齊全的，實(shí)行出口環(huán)節(jié)免稅不退稅的辦法。

財(cái)政將重點(diǎn)支持高效照明產(chǎn)品

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，財(cái)政補(bǔ)貼將重點(diǎn)支持的高效照明產(chǎn)品主要包括普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈(T8、T5型)和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等電光源產(chǎn)品，半導(dǎo)體(LED)照明產(chǎn)品，以及必要的配套鎮(zhèn)流器。

交強(qiáng)險(xiǎn)下調(diào)

保監(jiān)會(huì)于1月11日公布新《交強(qiáng)險(xiǎn)基礎(chǔ)費(fèi)率表》，本次基礎(chǔ)費(fèi)率調(diào)整遵循的原則是調(diào)低不調(diào)高，最大限度減輕車主負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，約64％的被保險(xiǎn)人將享受到基礎(chǔ)費(fèi)率的下調(diào)，下調(diào)的平均幅度為10％左右。調(diào)整幅度較大的車型有：6座以下家庭自用汽車基礎(chǔ)費(fèi)率下調(diào)9.5％，下調(diào)后的保費(fèi)為950元；中小排量摩托車下調(diào)33％；36座以上公交車下調(diào)26％；20～36座出租租賃車下調(diào)31％；20座以上企業(yè)非營(yíng)業(yè)客車下調(diào)20％；特種車三個(gè)車型分別下調(diào)39％、18％、30％。

價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定

1月13日公布的第515號(hào)國(guó)務(wù)院令《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改(價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定)的決定》明確，行業(yè)協(xié)會(huì)如果有組織經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格以及捏造、散布漲價(jià)信息哄抬價(jià)格等行為的，價(jià)格主管部門可以處50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

稅總等三部門加強(qiáng)土地稅收管理

國(guó)稅總局、財(cái)政部和國(guó)土資源部三部門聯(lián)合下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知》，要求各級(jí)地稅部門、負(fù)責(zé)征收契稅等的財(cái)政部門和國(guó)土資源部門要密切合作，共同組織開展對(duì)納稅人土地占用情況及土地稅收繳納情況的清查工作。各級(jí)財(cái)稅部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定清查范圍，將城鄉(xiāng)結(jié)合部、占地面積大和用地情況不清楚的單位列為重點(diǎn)；對(duì)新納入城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的占地情況要進(jìn)行全面清查。

財(cái)經(jīng)

財(cái)政社保工作將推進(jìn)三大試點(diǎn)

財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍于1月中旬表示，2008年全國(guó)財(cái)政社會(huì)保障工作將努力推進(jìn)醫(yī)療體制改革、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶三大試點(diǎn)。

今年將繼續(xù)研究調(diào)整消費(fèi)稅

國(guó)稅總局于2月19日的《2008年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》稱，根據(jù)國(guó)家今年的產(chǎn)業(yè)政策，將研究調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍和稅率。并提出，要落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控措施，研究支持經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)和促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的稅收政策。

首批年報(bào)出現(xiàn)“無(wú)法表示意見(jiàn)”

首批登場(chǎng)的上市公司2007年年報(bào)中，S*ST鑫安被會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了無(wú)法表示意見(jiàn)類型的審計(jì)報(bào)告，并因連續(xù)3年虧損，將成為今年第一家暫停上市的公司。

上市公司利潤(rùn)增長(zhǎng)屬正常

財(cái)政部會(huì)計(jì)司負(fù)責(zé)人日前表示，新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在上市公司已經(jīng)執(zhí)行了1年，為確保上市公司2007年年報(bào)執(zhí)行好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，財(cái)政部采用了“逐日盯市、逐戶分析”的方式，跟蹤分析每一家上市公司的2007年年報(bào)，全面、準(zhǔn)確地掌握上市公司執(zhí)行新準(zhǔn)則的情況。從目前情況看，已公布年報(bào)公司凈利潤(rùn)增長(zhǎng)的主要因素是營(yíng)業(yè)毛利的增長(zhǎng)，屬正常經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

中央儲(chǔ)備糖管理辦法將于3月施行

商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部日前公布的《中央儲(chǔ)備糖管理辦法》將于3月1日起正式施行。中央儲(chǔ)備糖是指國(guó)家為實(shí)施市場(chǎng)調(diào)控、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場(chǎng)異常波動(dòng)而儲(chǔ)備的食糖，包括儲(chǔ)備原糖和儲(chǔ)備成品糖。

央企國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行信息聯(lián)合

國(guó)務(wù)院國(guó)資委決定，3月1日起，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委選擇的中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，建立中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息聯(lián)合制度。各試點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)共同選擇一家以上全國(guó)性經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。

地方

山東：審計(jì)查出違規(guī)金額252億元

2007年山東審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)8668個(gè)單位，查出違規(guī)金額252.67億元，已上交財(cái)政38億多元，歸還原資金渠道近10億元；同時(shí)，向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送案件線索104件，涉及人員144人。

上海：基層政府聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)

1月下旬，上海市徐匯區(qū)政府與申銀萬(wàn)國(guó)證券股份有限公司正式簽約，聘請(qǐng)申銀萬(wàn)國(guó)擔(dān)任區(qū)政府的財(cái)務(wù)顧問(wèn)。據(jù)了解，上海已有多個(gè)區(qū)級(jí)基層政府聘請(qǐng)有實(shí)力的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)任政府的財(cái)務(wù)顧問(wèn)，這表明上海基層政府正在加強(qiáng)公共財(cái)政資金的管理水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)水平。

福建：開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查

日前，福建注協(xié)《福建省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于做好2007年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查工作的通知》稱，將開展對(duì)2007年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格的檢查。據(jù)悉本此檢查的對(duì)象為2007年12月31日在冊(cè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

數(shù)字

2005億元 　2007年股票交易印花稅收入為2005億元，比2006年增長(zhǎng)了10.2倍，增加1825億元。

3185億元

2007年，全國(guó)個(gè)人所得稅收人3185億元，增長(zhǎng)29.9％，增加733億元。

聲音

楊遂周：加大土地增值稅清算力度

國(guó)稅總局地方稅司副司長(zhǎng)楊遂周表示，目前，全國(guó)所有的省市已經(jīng)開始啟動(dòng)土地增值稅清算工作，2008年將進(jìn)一步加大土地增值稅清算力度。

叢明：金融保險(xiǎn)業(yè)是新稅法最大受益者

國(guó)稅總局政策法規(guī)司正司級(jí)巡視員叢明日前表示，新企業(yè)所得稅法實(shí)行后，由于減負(fù)效應(yīng)明顯、工資抵扣力度大，金融保險(xiǎn)行業(yè)將成為最大的受益者。

國(guó)際

IASB企業(yè)合并報(bào)表項(xiàng)目階段完成

近日，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)了修訂后的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第3號(hào)(IFRS3)《企業(yè)合并》和修訂后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)(IAS27)《合并財(cái)務(wù)報(bào)表和單獨(dú)財(cái)務(wù)報(bào)表》，這表明IASB已經(jīng)完成企業(yè)合并項(xiàng)目的第二階段，兩項(xiàng)新修訂后的準(zhǔn)則將于2009年7月1日起生效，但也允許企業(yè)提早采用。

美國(guó)審計(jì)市場(chǎng)更趨集中

最近，一份由美國(guó)政府責(zé)任署(GAO)完成的政府調(diào)查報(bào)告表明，大型公眾公司的審計(jì)市場(chǎng)已更加集中于四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所。根據(jù)GAO的研究分析，最大的幾家會(huì)計(jì)師事務(wù)所承攬了1500多家年收入超過(guò)10億美元的大型公眾公司中約98％的審計(jì)業(yè)務(wù)。

薩班斯法案遵循成本低于預(yù)期

一份新的研究報(bào)告發(fā)現(xiàn)，小型公眾公司遵循薩班斯一克斯利法案第404號(hào)條款(SOX 404)關(guān)于內(nèi)部控制審計(jì)要求的成本，實(shí)際上要比美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)先前的預(yù)期低14％。SEC最初估計(jì)所有公眾公司的遵循成本為91000美元。然而，Lord&Benoit研究公司的一份報(bào)告估計(jì)，小型公眾公司的平均遵循成本大約為78474美元。

篇7

新預(yù)算法頒布實(shí)施以來(lái)，我市各級(jí)各部門高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格依法理財(cái)，完善相關(guān)體制機(jī)制、主動(dòng)接受人大監(jiān)督等方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。全市貫徹實(shí)施預(yù)算法總體情況良好。

（一）高度重視，加大學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)力度

1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。新預(yù)算法頒布實(shí)施以來(lái)，我市各級(jí)各部門高度重視，把針對(duì)新預(yù)算法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入工作的重要議事日程，及時(shí)制定工作方案，舉辦專題培訓(xùn)班。

（1）人大系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市人大共舉辦兩次集中培訓(xùn)：一是2014年11月中旬，市人大在__城舉辦了為期兩天的學(xué)習(xí)貫徹新《預(yù)算法》培訓(xùn)班。邀請(qǐng)自治區(qū)人大、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院的專家和教授授課，參加培訓(xùn)的人員包括市人大機(jī)關(guān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)組成人員，各縣（區(qū)）人大主任，分管財(cái)經(jīng)工作的副主任，財(cái)經(jīng)工委主任、副主任以及財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資、人社等部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室人員等百余人。二是借助高等院校的師資力量，舉辦專題培訓(xùn)。2015年6月下旬，組織市人大機(jī)關(guān)相關(guān)委室、市財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資、人社等部門以及12個(gè)縣（區(qū)）人大機(jī)關(guān)54名領(lǐng)導(dǎo)干部，赴江西財(cái)經(jīng)大學(xué)進(jìn)行為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)也非常重視預(yù)算法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，召開會(huì)議，專題研究，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作有序開展。所有縣（市、區(qū)）都以不同的方式開展了專題培訓(xùn)。如那坡、田林等縣人大常委會(huì)采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”等多種方式開展專題培訓(xùn)。參加人員包含常委會(huì)組成人員、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、兩院主要領(lǐng)導(dǎo)、人大機(jī)關(guān)全體干部、政府有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及股室負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席等。

（2）政府及財(cái)政部門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把學(xué)習(xí)新預(yù)算法納入政府重要工作議事日程，召開常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政部門利用召開會(huì)議、普法宣傳、外出學(xué)習(xí)等多種方式，重點(diǎn)向領(lǐng)導(dǎo)干部、全體財(cái)稅干部、全市財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。目前為止，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門、審計(jì)部門均舉辦過(guò)新預(yù)算法培訓(xùn)班。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)增強(qiáng)了各級(jí)各部門貫徹實(shí)施預(yù)算法的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2.廣泛開展宣傳。一是各縣（市、區(qū)）都積極地通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)，宣傳標(biāo)語(yǔ)等媒體大力宣傳學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法，形成了良好的社會(huì)宣傳氛圍。二是將新《預(yù)算法》全文，新舊對(duì)照，權(quán)威解讀等學(xué)習(xí)資料匯總整理，編印成冊(cè)，輯印成冊(cè)，并人手一冊(cè)，發(fā)送給各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)科室人員，掀起了學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法的熱潮，強(qiáng)化了各級(jí)各部門依法行政的意識(shí)，提高了依法理財(cái)?shù)乃健?/p>

（二）貫徹實(shí)施預(yù)算法所取得的成效

1.全口徑預(yù)算編制體系逐步完善。全市各級(jí)政府都將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理，按照預(yù)算法的規(guī)定編制預(yù)算，建立了包含一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等四本預(yù)算的全口徑預(yù)算編制體系，并注重各本預(yù)算之間的銜接，全口徑預(yù)算編制體系得到逐步完善。

2.預(yù)算精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)。2015年市本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社

會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的支出細(xì)化編列到功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，其中將部門支出劃分為基本支出和項(xiàng)目支出，并細(xì)化到相關(guān)功能科目和經(jīng)濟(jì)科目。各縣（市、區(qū)）在編制2015年預(yù)算時(shí)支出按功能分類全部編列到項(xiàng)，一般公共預(yù)算支出按經(jīng)濟(jì)分類將基本支出編列到款。3.預(yù)決算草案報(bào)審程序逐步規(guī)范化。全市各縣（市、區(qū)）各級(jí)部門編制的預(yù)算、決算和預(yù)算調(diào)整方案等基本上都能夠及時(shí)向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)送審查，同時(shí)將需向人大備案的事項(xiàng)都能按規(guī)定報(bào)人大備案。一是財(cái)政部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按程序?qū)⒈炯?jí)預(yù)算草案提交本級(jí)人大財(cái)經(jīng)委初審，并根據(jù)初審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善；二是政府將預(yù)算草案按照法定程序報(bào)送人大審查；三是年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中需要調(diào)整預(yù)算的，按新預(yù)算法要求，編制預(yù)算調(diào)整方案，按規(guī)定報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行審查。2015年市人民政府根據(jù)需要分兩次進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，均嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)市人大審查批準(zhǔn)；四是在本級(jí)人大常委會(huì)批復(fù)的預(yù)算后，財(cái)政部門按照預(yù)算法的要求，在20日內(nèi)下達(dá)批復(fù)文件至各預(yù)算單位。

4.預(yù)決算信息公開有序推進(jìn)。各級(jí)財(cái)政部門按照預(yù)算法的規(guī)定做到了及時(shí)公開預(yù)決算報(bào)告和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。目前市、縣兩級(jí)已在本級(jí)人大批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告等基礎(chǔ)上，在批準(zhǔn)的20日內(nèi)在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、市政府門戶網(wǎng)站以及各自的門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。2015年，市本級(jí)還公開了政府新增債券情況，舉債原因等；市、縣兩級(jí)2014年“三公”經(jīng)費(fèi)總決算、各預(yù)算單位部門決算、“三公”經(jīng)費(fèi)決算以及2014年決算報(bào)告等等。此外，政府采購(gòu)公開招投標(biāo)、財(cái)政政策、財(cái)政工作、工作流程等也按規(guī)定進(jìn)行了公開。財(cái)政預(yù)決算信息公開得到了有序推進(jìn)。

5.預(yù)算執(zhí)行管理不斷加強(qiáng)。全市各級(jí)政府依法加強(qiáng)收入征管，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，提高財(cái)政收入質(zhì)量。從2015年起，市一級(jí)不再?gòu)?qiáng)制下達(dá)收入任務(wù)，在征求各縣（市、區(qū)）意見(jiàn)基礎(chǔ)上，以年初當(dāng)?shù)厝舜髮徸h通過(guò)的財(cái)政收入預(yù)算計(jì)劃作為全年收入預(yù)期目標(biāo)。加快預(yù)算支出進(jìn)度，加大力度整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，完善國(guó)庫(kù)集中支付管理。依法進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，嚴(yán)格控制預(yù)算資金科目之間調(diào)劑。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政專戶管理。強(qiáng)化支出責(zé)任和績(jī)效意識(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支出、專項(xiàng)資金和部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。盤活財(cái)政存量資金，資金統(tǒng)籌使用綜合效益不斷提高。

6.各項(xiàng)預(yù)算管理體制逐步完善。一是為了加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理，盤活財(cái)政存量資金，清理整合各項(xiàng)財(cái)政資金，各級(jí)政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》，財(cái)政部門制定了各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格支出預(yù)算執(zhí)行通報(bào)和考核，加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行管理，提高財(cái)政資金使用效益；二是強(qiáng)化國(guó)庫(kù)資金管理，根據(jù)“一級(jí)政府，一級(jí)機(jī)構(gòu)，一級(jí)國(guó)庫(kù)”的原則，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)組織建設(shè)，設(shè)立市中心支庫(kù)和縣（市、區(qū)）支庫(kù)兩級(jí)國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范的人員崗位職責(zé)分工機(jī)制。三是積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，設(shè)立了預(yù)算績(jī)效管理專門機(jī)構(gòu)，2015年成立__市預(yù)算績(jī)效管理局，部分縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立預(yù)算績(jī)效管理股，制定了有效的工作管理規(guī)程，開展預(yù)算績(jī)效項(xiàng)目的覆蓋面不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目金額不斷增多。

7.財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。按照新預(yù)算法規(guī)定，公共財(cái)政預(yù)算設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。從2015年起，一般公共財(cái)政預(yù)算中有超收收入的，當(dāng)年不安排支出，只用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。二是試編財(cái)政中期規(guī)劃工作。目前，根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳的工作部署，選取我市平果縣作為全區(qū)和全市編制財(cái)政中期規(guī)劃的試點(diǎn)縣，為全市下一步開展財(cái)政中期規(guī)劃積累經(jīng)驗(yàn)。

8.政府性債務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)新預(yù)算法和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》嚴(yán)格規(guī)范舉債程序，禁止通過(guò)企事業(yè)單位等舉借政府債務(wù)，確需舉借債務(wù)時(shí)，經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)，向自治區(qū)政府申請(qǐng)發(fā)行地方政府債券代為舉借。將政府債務(wù)資金用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需且暫時(shí)存在資金短缺的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格限制用于競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、經(jīng)常性支出，杜絕用債務(wù)資金搞中央規(guī)定不能建設(shè)的政府性項(xiàng)目。

9.重視發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。一是擴(kuò)大年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍。在每年開展的市本級(jí)年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)中，將政府性基金預(yù)算、政府公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算等全部列入審計(jì)范圍。二是抓好各類專項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)的跟蹤，開展好財(cái)政存量資金、政府性債務(wù)的審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政資金用好用活。三是將審計(jì)整改情況納入全市年度績(jī)效考評(píng)。四是認(rèn)真完成好年度審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告所反映的問(wèn)題不局限于一個(gè)年度內(nèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，而是反映上年度審計(jì)報(bào)告后至當(dāng)年工作報(bào)告前所有審計(jì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；不局限預(yù)算執(zhí)行情況，報(bào)告除了揭示市本級(jí)上年度預(yù)算執(zhí)行存在的問(wèn)題外，還包括了專項(xiàng)資金審計(jì)（調(diào)查）、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)等內(nèi)容。

（三）各級(jí)人大依法加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作

一是把預(yù)算審查監(jiān)督的關(guān)口前移。各級(jí)人大及其常委會(huì)基本上都能夠提前介入預(yù)算編制，對(duì)下一年度的預(yù)算編制提出意見(jiàn)和建議，預(yù)算審查監(jiān)督的超前性和主動(dòng)性得到增強(qiáng)。

二是全口徑預(yù)算審查監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各級(jí)人大及其常委會(huì)把推動(dòng)全口徑預(yù)算編制作為預(yù)算審查監(jiān)督工作的重要任務(wù)，督促政府健立健全預(yù)決算體系，將政府收支全部納入預(yù)算管理，預(yù)算編制的完整性進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是預(yù)決算審查監(jiān)督方式不斷豐富。各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)在預(yù)決算審查監(jiān)督工作中成立了預(yù)決算審查專家組，借助外力提高預(yù)決算審查監(jiān)督工作水平；在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督中，積極開展專題調(diào)研，堅(jiān)持定期不定期的聽取財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的情況的匯報(bào)，相關(guān)的工作機(jī)制逐步規(guī)范和完善；部分縣（市、區(qū)）積極探索，開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。

四是重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。各級(jí)人大常委會(huì)把人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，定期聽取和審議政府關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。從2015年起，市人大常委會(huì)還專題聽取了審計(jì)部門對(duì)上一年度審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況的報(bào)告，并形成常態(tài)化工作機(jī)制。通過(guò)重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，強(qiáng)化人大對(duì)審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)情況的監(jiān)督。

（一）新預(yù)算法的學(xué)習(xí)宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一些單位學(xué)習(xí)新預(yù)算法的主動(dòng)性不夠、積極性不高，個(gè)別單位存在“與己無(wú)關(guān)”的態(tài)度，缺乏對(duì)實(shí)施預(yù)算法重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)預(yù)算法的主要內(nèi)容了解不深不透；一些單位預(yù)算法制觀念不強(qiáng)，預(yù)算管理意識(shí)談薄；社會(huì)公眾對(duì)新預(yù)算法的關(guān)注程度還不夠高，社會(huì)監(jiān)督氛圍有待進(jìn)一步提升。

（二）財(cái)政收支矛盾突出，收支平衡壓力大

市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）普遍存在財(cái)政收支矛盾突出的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一方面，財(cái)政收入質(zhì)量不夠高，非稅收入占比過(guò)大，上級(jí)給予的轉(zhuǎn)移支付有限；另一方面，涉及民生

、公共服務(wù)均等化的剛性支出不斷增加，重大項(xiàng)目需要投入的資金量大，造成了財(cái)政收支矛盾突出，收支平衡壓力大。此外，上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用進(jìn)度偏低，資金使用效益不高。（三）預(yù)算編制不夠完整，全口徑預(yù)算體系有待進(jìn)一步健全

目前，除市本級(jí)和部分縣（市、區(qū)）完整編制四本預(yù)算外，還有部分縣（市、區(qū)）一般公共預(yù)算編制不夠完善。一些縣（市、區(qū)）由于當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)存在少、小、弱等客觀情況，多數(shù)沒(méi)有編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。四本預(yù)算之間的統(tǒng)籌銜接關(guān)系不夠明晰。全口徑預(yù)算體系有待進(jìn)一步健全。

（四）財(cái)政預(yù)決算信息公開工作有待進(jìn)一步提升

一些單位對(duì)預(yù)決算信息公開透明認(rèn)識(shí)不足，預(yù)決算公開內(nèi)容不夠完整。少數(shù)單位“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算沒(méi)有公開。一些地方政府及部門所公開的預(yù)決算信息過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有細(xì)化到具體項(xiàng)目和具體支出用途，存在財(cái)政專項(xiàng)支出信息公開不及時(shí)、不完整的現(xiàn)象。

（五）預(yù)算績(jī)效管理工作滯后，績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量有待提高

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)工作，工作人員少，業(yè)務(wù)量大，全面開展預(yù)算績(jī)效管理改革難度較大。績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)各部門預(yù)算單位的約束力不強(qiáng)，成果的運(yùn)用不夠完善，開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作效果不佳。

（六）地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

目前，全市政府性債務(wù)陸續(xù)進(jìn)入還本付息的高峰期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅市本級(jí)2015年應(yīng)由政府償還的債務(wù)本息高達(dá)41.2億元。政府性債務(wù)還本付息主要依賴土地出讓金收入，而土地出讓金收入未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，政府償債壓力較大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

（七）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

我市國(guó)有資產(chǎn)總量不大，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的困難比較多，負(fù)債較高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳。至2015年末，全市145家國(guó)有企業(yè)中有112家企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，有33家企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。企業(yè)內(nèi)部制度和國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督還不夠健全，業(yè)績(jī)考核等績(jī)效考評(píng)制度不夠完善。

（八）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化

一是醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余連年下降。由于人口老齡化、醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)成本的提高等，使醫(yī)療費(fèi)用快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余連年下降，2015年統(tǒng)籌基金結(jié)余可支付能力僅為5個(gè)月，處于預(yù)警線以下。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口不斷加大，支撐能力下降。我市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口不斷擴(kuò)大，2015年全年養(yǎng)老金基金缺口3.77億元。年末含各級(jí)財(cái)政缺口分擔(dān)補(bǔ)助后的基金滾存結(jié)余為9.47億元，基金支付能力僅為7個(gè)月。三是參保企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重。全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)有518個(gè)參保單位累計(jì)欠費(fèi)2.43億元，其中個(gè)別企業(yè)累計(jì)欠費(fèi)達(dá)1.39億元，追繳難度大。

（九）審計(jì)監(jiān)督工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一是部分縣（市、區(qū)）的審計(jì)監(jiān)督工作有待進(jìn)一步深化。一些縣（市、區(qū)）的審計(jì)工作質(zhì)量不夠高，提供的審計(jì)工作報(bào)告過(guò)于簡(jiǎn)單，有的甚至反映不出任何問(wèn)題。二是審計(jì)結(jié)果的整改落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些地方和部門對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題重視不夠，整改不力，問(wèn)責(zé)力度不夠。一些審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制，個(gè)別問(wèn)題甚至屢查屢犯。一些縣（市、區(qū)）還沒(méi)有建立起完善的審計(jì)整改落實(shí)報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，形成向人大報(bào)告的常態(tài)機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

（十）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備有待加強(qiáng)

隨著新預(yù)算法頒布實(shí)施以及財(cái)政、養(yǎng)老保險(xiǎn)體制等改革不斷深入，相關(guān)預(yù)算管理工作任務(wù)越來(lái)越繁重，財(cái)政、人社、審計(jì)等部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備明顯不足，難以滿足新時(shí)期新形勢(shì)下提出的各項(xiàng)新的工作要求。

（十一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大未能按照新預(yù)算法的要求審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

（十二）政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度尚未建立。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算法的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)算法法治意識(shí)

各級(jí)政府及其財(cái)政、審計(jì)等部門要進(jìn)一步做好新預(yù)算法的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作。尤其要重視針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，要把新預(yù)算法作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)的一項(xiàng)法律培訓(xùn)內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，使他們準(zhǔn)確掌握新預(yù)算法的具體規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施新預(yù)算法的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要利用各種媒體廣泛深入宣傳新預(yù)算法，提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度和參與度，為深入貫徹實(shí)施新預(yù)算法營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）加大財(cái)源培植力度，挖潛增效，開源節(jié)流

狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，廣辟財(cái)源。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做大旅游業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。依法強(qiáng)化組織收入，確保應(yīng)收盡收。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，尤其加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的使用管理，厲行節(jié)約，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)對(duì)中央、自治區(qū)政策的研究，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金

加強(qiáng)對(duì)中央、自治區(qū)有關(guān)政策的研究，緊緊圍繞中央、自治區(qū)扶持資金的投向，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)的匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的成效。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和跟蹤服務(wù)，加快項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度，提高資金使用效益。

（四）積極推進(jìn)全口徑預(yù)決算體系建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制

一是進(jìn)一步深化完善全口徑預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行工作，明確各類預(yù)算的功能定位，提升預(yù)算的完整性和統(tǒng)籌性。二是進(jìn)一步完善政府決算報(bào)告。對(duì)于提交人大審議的決算報(bào)告，要完善類別條目，細(xì)化相關(guān)報(bào)表，增加反映預(yù)算執(zhí)行情況的內(nèi)容，使其全面、真實(shí)、綜合地反映出年度收支情況。三是在預(yù)算草案中應(yīng)對(duì)人大關(guān)于預(yù)算決議的落實(shí)情況和預(yù)算年度中需要落實(shí)的重大政策措施等予以說(shuō)明。四是按照功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，做好細(xì)化預(yù)算編制工作，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性、精細(xì)化水平。

（五）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，增強(qiáng)預(yù)算公開透明，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，硬化支出預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性支出，尤其要控制行政性支出的增長(zhǎng)。遵循先有預(yù)算、后有支出原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中確有必要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，按新預(yù)算法的規(guī)定，及時(shí)做好預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)批等相關(guān)工作。積極盤活財(cái)政存量資金，繼續(xù)清理整合專項(xiàng)資金。加強(qiáng)超收收入、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用的規(guī)范管理，加大對(duì)財(cái)政結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用力度。完善預(yù)算公開工作機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算公開透明。依法逐步推進(jìn)部門預(yù)算、民生重點(diǎn)支出和“三公經(jīng)費(fèi)”公開，主動(dòng)接受公眾媒體監(jiān)督。建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化支出責(zé)任和績(jī)效意識(shí)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制下一年度預(yù)算、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)和完善地方政府債務(wù)管理機(jī)制，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政部門要定期向本級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)報(bào)告地方政府債務(wù)管理情況。

（七）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效益

進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（八）進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)范化、科學(xué)化的管理

進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制水平，嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支范圍。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行管理。加大征繳力度，規(guī)范征繳程序，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)核盡核、應(yīng)收盡收。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶和結(jié)余管理，確保社?；饘？顚Ｓ茫\(yùn)行安全。

（九）健全機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

新預(yù)算法對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行，調(diào)整，監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了更多、更高的具體要求，各級(jí)人大、政府及其財(cái)政、審計(jì)、人社等部門需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，以便更好的貫徹和執(zhí)行新預(yù)算法。

篇8

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)動(dòng)，推動(dòng)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)有序順利開展

開展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，是加快推進(jìn)職工隊(duì)伍知識(shí)化進(jìn)程，保持和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。自接到中華全國(guó)總工會(huì)等九部委下發(fā)的文件后，市總工會(huì)立即向市委、市政府匯報(bào)，市委召開常委會(huì)專題研究“創(chuàng)爭(zhēng)”工作，成立了以市委書記為組長(zhǎng)、主管副書記為副組長(zhǎng)、市委宣傳部、市文明辦、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市科技局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人組成的全市職工素質(zhì)工程推進(jìn)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在市總工會(huì)，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等日常工作。形成了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)由市委領(lǐng)導(dǎo)，行政負(fù)責(zé)，工會(huì)落實(shí)的合力攻堅(jiān)局面。工作中，我們制定了全年活動(dòng)計(jì)劃，下發(fā)了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)評(píng)估體系，市委在年初召開的市委工作會(huì)議、半年工作總結(jié)會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì)議上都作為重要任務(wù)進(jìn)行動(dòng)員布置，把“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)作為職工素質(zhì)工程建設(shè)工作的重中之重來(lái)抓，作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的重要工作來(lái)抓，不但寫進(jìn)了年初市委工作報(bào)告，還下發(fā)了工作要點(diǎn)，提出了具體要求，使全市形成了由市委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)牽頭、各方配合、職工參與的創(chuàng)建格局，一個(gè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)（單位）、學(xué)習(xí)型班組（科室），爭(zhēng)做知識(shí)型職工的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)氛圍逐步形成。目前，我市已有95%以上企事業(yè)機(jī)關(guān)單位開展了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，有98%以上的職工參加到各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)中。

二、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)方式，推動(dòng)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)深入開展

在開展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)中，市總工會(huì)作為職工素質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)一步突出工會(huì)工作的特點(diǎn)，做到了“五個(gè)結(jié)合”，即“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)與輿論宣傳相結(jié)合、與提升職工素質(zhì)相結(jié)合、與企業(yè)建設(shè)相結(jié)合、與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、與職工文體活動(dòng)相結(jié)合。

1、與輿論宣傳相結(jié)合。在這個(gè)方面，我們不斷加大在媒體上的宣傳力度，充分發(fā)揮工會(huì)組織的輿論宣傳陣地作用，利用板報(bào)、信息、座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式廣泛宣傳開展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義，讓社會(huì)各級(jí)各界了解什么是“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)、了解什么是職工素質(zhì)工程，了解工會(huì)工作的重要意義，從而支持工會(huì)工作，支持“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)。近兩年的時(shí)間，我們召開座談會(huì)10余次，辦班6期，掛過(guò)街橫幅50余條，刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)22期，發(fā)放宣傳單80000余份，出板報(bào)300余期，通過(guò)這些宣傳教育活動(dòng)的進(jìn)一步開展，使全市各級(jí)各界由不知變?yōu)橹?，由不理解“?chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)變?yōu)槔斫狻皠?chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)、探討“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)、支持“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，為我們開展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們抓住時(shí)機(jī)，樹立典型，以點(diǎn)帶面推進(jìn)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的深入開展。

2、與提升職工素質(zhì)相結(jié)合。我們以“五學(xué)”活動(dòng)打造成才平臺(tái)。市總工會(huì)通過(guò)崗位學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、社會(huì)教育“三位一體”的全員學(xué)習(xí)模式廣泛開展了學(xué)政治、學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化、學(xué)實(shí)踐為內(nèi)容的“五學(xué)”活動(dòng)，以開展職工職業(yè)培訓(xùn)為載體，提高職工的勞動(dòng)技能。重點(diǎn)是針對(duì)不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)、不同職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工根據(jù)職業(yè)、崗位需要和自身的特點(diǎn)，積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。近兩年來(lái)，全市各級(jí)工會(huì)組織通過(guò)夜大、職大、職工中專、參加上級(jí)工會(huì)培訓(xùn)和委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等渠道，開展多種形式職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)職工2萬(wàn)人（次）。尤其是加強(qiáng)了下崗失業(yè)人員培訓(xùn)力度。今年，市總工會(huì)還利用市職工中專再就業(yè)技能培訓(xùn)基地，開辦了計(jì)算機(jī)理財(cái)、營(yíng)銷與儲(chǔ)運(yùn)、物業(yè)管理、手工編織、花卉養(yǎng)殖、家宴廚師及家政服務(wù)等20余個(gè)專業(yè)，采取循環(huán)滾動(dòng)開辦班，隨到隨學(xué)，對(duì)偏遠(yuǎn)交通不便地區(qū)的求學(xué)者送學(xué)上門，免費(fèi)發(fā)放學(xué)習(xí)用品等辦法，共舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)56期，培訓(xùn)學(xué)員5500人次，幫助下崗失業(yè)人員增加勞動(dòng)技能，提高再就業(yè)本領(lǐng)。各單位也結(jié)合實(shí)際組織開展了新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)，使職工的勞動(dòng)技能有了明顯提高，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)率、困難職工脫貧率、致富率逐年穩(wěn)步上升。例如，集團(tuán)通過(guò)全員培訓(xùn)，增強(qiáng)了職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極性、主動(dòng)性，紅星集團(tuán)在半年時(shí)間內(nèi)推出了乳飲料、紅星高檔奶粉、鐵聽奶粉和邦系列奶粉4大系列40余種新產(chǎn)品，全體員工全程參與新產(chǎn)品上市的策劃工作，使新品上市后短期內(nèi)便取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為企業(yè)發(fā)展增添了后勁，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站住了腳跟。為市域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

3、與企業(yè)建設(shè)相結(jié)合。以開展職工勞動(dòng)競(jìng)賽為載體，提高職工的整體技術(shù)水平，推動(dòng)企業(yè)深入發(fā)展。我們緊緊圍繞振興東北老工業(yè)基地這個(gè)主題，先后組織職工開展了“安康杯”競(jìng)賽、“我為振興老工業(yè)基地做貢獻(xiàn)”為主題的系列活動(dòng)、“改善發(fā)展環(huán)境”競(jìng)賽活動(dòng)以及各種形式的技術(shù)比武、技術(shù)練兵活動(dòng)。全市基層單位開展了車、鉗、銑、刨、磨等18個(gè)工種項(xiàng)目崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng)，參加活動(dòng)達(dá)1000余名職工。經(jīng)過(guò)層層選拔，最終有5名職工代表市參加省總工會(huì)舉辦的工種項(xiàng)目技能大賽并獲獎(jiǎng)；龍新公司在“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)中，緊緊依靠科技進(jìn)步，組織技術(shù)人員開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)各裝置存在的疑難問(wèn)題進(jìn)行了梳理，確定了12個(gè)技術(shù)疑難攻關(guān)問(wèn)題和38個(gè)技改項(xiàng)目。針對(duì)主裝置提產(chǎn)、提質(zhì)、降耗技術(shù)難題攻關(guān)，使主產(chǎn)品產(chǎn)量比設(shè)計(jì)值提高28.86%，主原料消耗，降低35%。主產(chǎn)品產(chǎn)能的增加及單耗的下降為公司創(chuàng)益1419萬(wàn)元，pmma裝置產(chǎn)能由原來(lái)日產(chǎn)30噸提到41噸，比設(shè)計(jì)值提高15%，產(chǎn)品合格率由原來(lái)95.6%提高到99.4%，擴(kuò)產(chǎn)和提質(zhì)增效206萬(wàn)元。通過(guò)多形式、多渠道崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng)的開展，提高了我市職工的整體技術(shù)水平，激發(fā)了廣大職工工作的積極性的創(chuàng)造性，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

4、與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。以開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)為載體，提高職工創(chuàng)新能力。我們把企業(yè)、車間、班組作為“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的重點(diǎn)，大力開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，具體做到“三個(gè)要求”：一是要求把“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容，組織職工結(jié)合企業(yè)需要大力開展技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng)；二是要求車間、班組以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，開展實(shí)效顯著的崗位創(chuàng)新活動(dòng)；三是要求緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)動(dòng)職工開展符合企業(yè)自身特點(diǎn)的“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)。去年，在市總工會(huì)開展的“獻(xiàn)良策、攻難關(guān)、創(chuàng)偉業(yè)”主力軍風(fēng)采活動(dòng)中，全市職工共提出合理化建議1萬(wàn)余條，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益6900萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元以上創(chuàng)新成果7項(xiàng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益4500萬(wàn)元?；C(jī)械廠在“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)中，廠長(zhǎng)帶領(lǐng)工程技術(shù)人員和員工們?cè)O(shè)計(jì)并制造出了切斷機(jī)、造粒機(jī)、鋪絲機(jī)、離心機(jī)、定型機(jī)、滾動(dòng)研磨機(jī)、緩沖料箱、蛇形彈簧聯(lián)軸器，為石化行業(yè)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化作出了積極的貢獻(xiàn)。該廠曾先后為中國(guó)天然氣股份有限公司大慶煉化公司改造了6套進(jìn)口生產(chǎn)線，為印度博拉碳黑有限公司生產(chǎn)碳黑主體設(shè)備。產(chǎn)品的合格率100%、合同兌現(xiàn)率100%，產(chǎn)品現(xiàn)已通過(guò)iso9001—2000國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，成為我市“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的典范?！皠?chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的重點(diǎn)在基層，特別是班組。班組是企業(yè)的細(xì)胞，也是職工學(xué)習(xí)、工作和發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。各基層單位的“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)面向職工、立足班組，取得實(shí)際效果。騰達(dá)機(jī)電、迪龍制藥等單位把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組作為班組建設(shè)的重中之重來(lái)抓，聯(lián)系實(shí)際，組織員工學(xué)習(xí)理論、學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升員工隊(duì)伍的主人翁精神和工作的責(zé)任感，形成了隊(duì)伍學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的制度和氛圍。廣大職工自我學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，有力推進(jìn)了職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，在“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、做文明職工”實(shí)踐中，職工在各自的工作崗位上遵章守紀(jì)，吃苦耐勞，表現(xiàn)出良好的主人翁精神，為企業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

5、與職工文體活動(dòng)相結(jié)合。不斷豐富職工文化生活，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，為“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)增添活力。在“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)中，我們堅(jiān)持寓教于樂(lè)，大力開展職工文體活動(dòng)，努力維護(hù)職工文化權(quán)益。做到有計(jì)劃、有安排，重大節(jié)假日更是精心組織，講求社會(huì)效益。元旦、春節(jié)期間，舉辦了系列迎新、迎春活動(dòng)，開展“晨雞報(bào)春”、“千副對(duì)聯(lián)大贈(zèng)送”、“光明工程”、“煙花晚會(huì)”等活動(dòng)。還舉辦了廣場(chǎng)電影周晚會(huì)、象棋高手表演賽和元宵燈謎展猜，整個(gè)迎春活動(dòng)有聲有色。“五一”節(jié)期間，舉辦了慶祝五一勞動(dòng)節(jié)“勞動(dòng)者之歌”文藝晚會(huì)、職工書畫攝影展和職工圍棋賽。為了豐富職工的文化生活，增強(qiáng)基層工會(huì)組織活力，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)和全民健身運(yùn)動(dòng)的開展，營(yíng)造團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)向上的氛圍，我們堅(jiān)持年年舉辦職工乒乓球賽。通過(guò)比賽，加強(qiáng)了基層單位之間的聯(lián)系與溝通，促進(jìn)了基層體育活動(dòng)的開展。兩年來(lái)，各單位活動(dòng)更是形式多樣、豐富多彩、生動(dòng)活潑，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各單位文體活動(dòng)達(dá)到1000余場(chǎng)次，有力促進(jìn)了企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。

在開展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)中，我們感到，存在以下兩個(gè)問(wèn)題，在一定程度上影響了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的深入開展。

一是缺乏自覺(jué)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工的足夠壓力。這種現(xiàn)象基本上存在于機(jī)關(guān)部門之中。表現(xiàn)在：雖然近年來(lái)機(jī)關(guān)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，增大了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，但機(jī)關(guān)部門畢竟不像企業(yè)，直接面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的選擇，優(yōu)勝劣汰的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上企業(yè)，因而，許多人認(rèn)為進(jìn)了行政機(jī)關(guān)就是拿到了金飯碗，即使是在事業(yè)單位也是鐵飯碗，機(jī)關(guān)干部普遍缺乏危機(jī)意識(shí)，因此自覺(jué)學(xué)習(xí)，主動(dòng)創(chuàng)建的積極性，全國(guó)公務(wù)員共同天地不高。

二是對(duì)“創(chuàng)爭(zhēng)”工作認(rèn)識(shí)不夠。目前，一部分人對(duì)“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的深刻內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位，膚淺地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做知識(shí)型職工看成一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)”，是做做樣子，給上級(jí)看的，簡(jiǎn)單地認(rèn)為“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)就是多讀讀報(bào)紙，多學(xué)學(xué)文件，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)和管理方式的重大變革，是組織管理理論的重大創(chuàng)新。一些同志學(xué)習(xí)目的性模糊。比如，在我市機(jī)關(guān)干部參加學(xué)歷班、進(jìn)行函授學(xué)習(xí)的人中，不少人是沖著“拿文憑”而來(lái)，存在“文憑到手，學(xué)習(xí)到頭”的現(xiàn)象。

以上這兩種因素，都在一定程度上制約了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的深入開展。為此我們提出如下建議。

第一、要逐步建立和完善機(jī)關(guān)教育和培訓(xùn)機(jī)制。一是凡進(jìn)必考制度。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格限制，堅(jiān)決做到凡進(jìn)必考，有效提高公務(wù)員的整體素質(zhì)；二是崗位培訓(xùn)制度。各單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員都要堅(jiān)持進(jìn)行上崗培訓(xùn)制度，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高辦事效率。

第二、要繼續(xù)大力宣傳“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義。利用電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，大力宣傳“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的意義、宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)注“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)、人人支持“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)、人人參與“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。

篇9

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)抓落實(shí)，圍繞解決安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題抓落實(shí)，圍繞消除全市存在的重特大事故隱患抓落實(shí)，圍繞安全生產(chǎn)創(chuàng)新、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)抓落實(shí)，圍繞國(guó)家、省、市法律法規(guī)和政策抓落實(shí)，圍繞安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)抓落實(shí)，推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展、新突破，確保全市穩(wěn)定、合諧、有序發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)：**年要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！保捍_保全市安全生產(chǎn)集中整治達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；確保礦山企業(yè)關(guān)閉和礦產(chǎn)資源整合任務(wù)按期完成；確保全市不發(fā)生特大以上安全生產(chǎn)事故；確保全市安全生產(chǎn)控制目標(biāo)不突破省控指標(biāo)；確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)、政策措施和任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)管理

**年，全市杜絕發(fā)生特大以上安全生產(chǎn)事故，工礦商貿(mào)企業(yè)死亡不超過(guò)51人，其中煤礦死亡不超過(guò)26人，百萬(wàn)噸死亡率不超過(guò)2.6。將上述目標(biāo)分解，沙河市不超過(guò)9人，其中煤礦不超過(guò)8人；臨城縣、內(nèi)邱縣、**縣不超過(guò)3人，其中煤礦不超過(guò)2人；隆堯縣、橋西區(qū)不超過(guò)2人，其中煤礦不超過(guò)1人；任縣、清河縣、寧晉縣、平鄉(xiāng)縣、南宮市、巨鹿縣、新河、威縣、臨西、廣宗、柏鄉(xiāng)、大曹莊、南和、橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)不超過(guò)1人。駐市省、部屬企業(yè)、市屬企業(yè)死亡人數(shù)不超過(guò)14人，其中煤炭企業(yè)死亡人數(shù)不超過(guò)10人。

各縣（市、區(qū)）的目標(biāo)由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)，駐市省部屬企業(yè)、市屬企業(yè)目標(biāo)由市安監(jiān)局綜合監(jiān)管，市政府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）礦山企業(yè)關(guān)閉和礦產(chǎn)資源整合任務(wù)

嚴(yán)格落實(shí)《**市礦山企業(yè)關(guān)閉和礦產(chǎn)資源整合方案》，至**年10月底，全市煤礦關(guān)閉50個(gè)，保留100個(gè)（以保留的采礦證為準(zhǔn)，下同）；地下開采鐵礦關(guān)閉84個(gè)，保留75個(gè)；石膏礦關(guān)閉3個(gè)，保留12個(gè)。其中沙河市保留煤礦43個(gè)，關(guān)閉25個(gè)；地下開采鐵礦保留60個(gè)，關(guān)閉69個(gè)；內(nèi)邱縣保留煤礦19個(gè)，關(guān)閉12個(gè)；保留地下開采鐵礦6個(gè)，關(guān)閉1個(gè)；臨城縣保留煤礦21個(gè)，關(guān)閉10個(gè)；保留地下開采鐵礦6個(gè)；石膏礦保留3個(gè)；**縣保留煤礦11個(gè)，關(guān)閉2個(gè)；保留地下開采鐵礦3個(gè)，關(guān)閉14個(gè)；保留石膏礦4個(gè)，關(guān)閉3個(gè)；橋西區(qū)保留煤礦3個(gè)，關(guān)閉1個(gè)；隆堯縣保留煤礦3個(gè)、石膏礦5個(gè)。整合后的礦山企業(yè)必須做到一個(gè)企業(yè)法人、一個(gè)采礦許可證，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

上述任務(wù)由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)，關(guān)閉任務(wù)必須在**年4月30日前關(guān)閉到位，整合任務(wù)必須在**年10月31日前整合到位。

（三）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查、無(wú)證開采等行為；全面清理和查處越層越界開采、違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、一個(gè)采礦證多家礦井獨(dú)自經(jīng)營(yíng)等違法行為；礦產(chǎn)資源整合在4月30日前，各縣市區(qū)政府必須確定整合方案，編制初步設(shè)計(jì)與安全專篇，上報(bào)市有關(guān)部門備案。10月31日前，整合后的礦產(chǎn)資源必須整改完畢。上述任務(wù)由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)，市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)督查。

全市所有一證多井的煤礦，分四類進(jìn)行處理。對(duì)10對(duì)礦井?dāng)U大資源未取得采礦證件的實(shí)施關(guān)閉；對(duì)終止延續(xù)采礦許可證手續(xù)的2個(gè)煤礦實(shí)施關(guān)閉；對(duì)已整合為一個(gè)獨(dú)立法人、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一測(cè)量、統(tǒng)一管理的9個(gè)煤礦予以保留，原則上只保留一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)；對(duì)目前多家經(jīng)營(yíng)的9個(gè)煤礦必須堅(jiān)決整合，達(dá)到一個(gè)獨(dú)立法人，實(shí)行五統(tǒng)一管理，按照時(shí)限達(dá)到整合標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)或基建?；ǖV井3月31日前未取得采礦許可證的，予以關(guān)閉；生產(chǎn)礦井3月9日前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的，予以關(guān)閉。此項(xiàng)工作由各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)，市安監(jiān)局、市國(guó)土資源局、**煤監(jiān)局冀中分局負(fù)責(zé)聯(lián)合督察，市工商局、**供電公司、市公安局依據(jù)職責(zé)依法監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)高危行業(yè)節(jié)后復(fù)工安全監(jiān)管工作

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)節(jié)后復(fù)工必須按照市政府集中整治方案的要求，嚴(yán)格履行程序，嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)。對(duì)各縣市區(qū)統(tǒng)一復(fù)工的企業(yè)，市安監(jiān)局要加強(qiáng)抽查、核查，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)允許復(fù)工的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任?？h（市、區(qū)）政府要嚴(yán)加巡查和看管，嚴(yán)厲打擊不準(zhǔn)復(fù)工私自生產(chǎn)的行為，嚴(yán)厲打擊整改期間私自生產(chǎn)、基建期間私自生產(chǎn)的違法行為。

此項(xiàng)工作由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)，市安監(jiān)局、**煤監(jiān)局冀中分局負(fù)責(zé)督察。

（五）全面落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，加大關(guān)閉力度

凡是列入**市百日安全生產(chǎn)集中整治關(guān)閉范圍的，立即關(guān)閉；煤礦企業(yè)未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，申請(qǐng)不予受理的，審核不具備頒證條件的，基建、改擴(kuò)建礦井手續(xù)不全的，立即關(guān)閉。年生產(chǎn)能力不足3萬(wàn)噸的，**年12月31日前全部關(guān)閉。非煤礦山在2005年12月31日前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的，**年6月30日前未取得安全生產(chǎn)許可證的，全部關(guān)閉。危險(xiǎn)化學(xué)品在2005年12月31日前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的3家生產(chǎn)單位，未提出經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)的314家甲種經(jīng)營(yíng)單位、599家乙種經(jīng)營(yíng)單位，**年3月31日前未獲得經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)單位，**年6月30日前未獲得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)單位，全部關(guān)閉。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在2005年12月31日前沒(méi)有提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的，**年3月31日前沒(méi)有領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，全部關(guān)閉。

企業(yè)關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)是依法吊銷、注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)證照，礦山企業(yè)達(dá)到“三不留一毀閉”標(biāo)準(zhǔn)。上述任務(wù)按照規(guī)定時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（六）開展重大事故隱患排查活動(dòng)，抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作

重大隱患主要包括重大火災(zāi)隱患、易燃易爆隱患、有害氣體泄漏隱患、煤礦瓦斯爆炸事故隱患、礦山透水事故隱患、礦山采空區(qū)大面積坍塌事故隱患等。在9月底前，全市所有企業(yè)、鄉(xiāng)、縣、市建立四級(jí)重大隱患檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)定期檢測(cè)、評(píng)估監(jiān)控、整改落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)。隱患整改實(shí)行掛牌督辦制度，督辦內(nèi)容包括隱患名稱、整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人，直至隱患整改完畢，才能撤銷黃牌。存有重大隱患的，必須責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改。

上述任務(wù)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，具體負(fù)責(zé)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)，市建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工行業(yè)，市交通局負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)，市國(guó)資委負(fù)責(zé)市屬企業(yè)，市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)郵政、電信系統(tǒng)，市林業(yè)局、市水務(wù)局、市旅游局、市教育局、市供銷社、市文化局、市糧食局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局分別負(fù)責(zé)各自系統(tǒng)等，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成；縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的隱患排查、建檔、整改工作，并將有關(guān)檔案統(tǒng)一上報(bào)市安監(jiān)局進(jìn)行匯總，建立起全市重大隱患檔案。

（七）全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作

按照國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在全市各個(gè)行業(yè)全面推開，重點(diǎn)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行，證照齊全的按照標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，基建的按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開。

此項(xiàng)工作由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)制定（提供）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，抓好督查。各縣（市、區(qū)）政府按照要求全面推進(jìn)。

（八）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系建設(shè)

1、2005年底前，任縣、南和、巨鹿、柏鄉(xiāng)、新河、平鄉(xiāng)、廣宗7個(gè)縣安監(jiān)局為事業(yè)單位，上述七個(gè)縣的縣政府要在6月30日前，把縣安監(jiān)局由事業(yè)單位改為行政單位。

2、全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)機(jī)構(gòu)，礦山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員不少于5人。此項(xiàng)工作在6月30日前完成，由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

3、組建**市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)，嚴(yán)格按照省政府辦公廳（2005）55號(hào)文件的規(guī)定，建立副處級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)，全額事業(yè)單位、人員編制30人，于**年4月30日前組建到位，由市安監(jiān)局、市人事局、市編辦共同負(fù)責(zé)。

4、各縣（市、區(qū)）也要組建專門安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，在**年6月底前組建到位，由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

5、盡快籌建**市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，按照上級(jí)要求于**年9月底前組建到位，由市安監(jiān)局、市財(cái)政局、市人事局、市編辦共同負(fù)責(zé)落實(shí)。沙河市、**縣、內(nèi)邱縣、臨城縣、隆堯縣、任縣的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心也要于**年底前組建到位，由上述6縣（市）政府負(fù)責(zé)落實(shí)，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督查。

（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高有關(guān)人員的安全素質(zhì)

全市所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，建立安全培訓(xùn)臺(tái)帳。安監(jiān)、建設(shè)、煤監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（礦長(zhǎng)）、安全管理人員的安全培訓(xùn)考核，使其持證上崗率達(dá)100％。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，要求其持證上崗。安監(jiān)部門對(duì)高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，考試合格后，持證上崗。全面推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，全市所有30人以上的工業(yè)企業(yè)都要樹立自己的安全理念。此項(xiàng)工作由市、縣有關(guān)部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)，市、縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督查，**年9月底前完成。

（十）加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作

1、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須在領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，經(jīng)市安監(jiān)局再次復(fù)查達(dá)到條件后，才能開工生產(chǎn)。生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，暑期必須停工停產(chǎn)。此項(xiàng)工作由各縣政府落實(shí)，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督察。

2、加強(qiáng)供銷社系統(tǒng)煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的管理，凡是存有隱患的一律封停，進(jìn)行整改或另行建設(shè)新的庫(kù)房。否則不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。此項(xiàng)工作有縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，市供銷社負(fù)責(zé)督察。

3、加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸安全，公安部門要配備專用車輛進(jìn)行運(yùn)輸，對(duì)市區(qū)內(nèi)零售攤點(diǎn)，今年實(shí)行配送制，由專用車輛給各攤點(diǎn)送貨，嚴(yán)禁在居民區(qū)存放煙花爆竹。此項(xiàng)工作由各縣政府負(fù)責(zé)，市公安局負(fù)責(zé)督察。市區(qū)工作由市公安局負(fù)責(zé)。

4、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為，要對(duì)重點(diǎn)村、鄉(xiāng)進(jìn)行逐戶排查，對(duì)有關(guān)涉案人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。此項(xiàng)工作由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，市公安局負(fù)責(zé)督察。

（十一）加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，解決現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、隱患普遍存在、人員安全素質(zhì)較低等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)事故的建筑施工單位。此項(xiàng)工作按照監(jiān)管權(quán)限，由市、縣建設(shè)部門負(fù)責(zé)，市、縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督察。

（十二）深入開展道路交通安全專項(xiàng)治理活動(dòng)

抓好事故多發(fā)路段的排查和整改，嚴(yán)肅查處超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、帶病車輛運(yùn)營(yíng)等違法行為。嚴(yán)禁農(nóng)用車載客、上路運(yùn)輸，確保不發(fā)生特大交通安全事故，全市交通事故死亡人數(shù)不超過(guò)220人。此項(xiàng)工作由市縣公安交警部門負(fù)責(zé)，市縣交通部門、農(nóng)機(jī)管理部門配合。

（十三）深入開展人口密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)

加大對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、賓館、飯店等人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患排查力度，凡是存有重大火險(xiǎn)隱患的，立即責(zé)令其停業(yè)整頓，省市掛牌督辦的存有重大火險(xiǎn)隱患場(chǎng)所，在**年6月30日前必須全部整改到位，否則予以關(guān)閉。此項(xiàng)工作由市、縣公安消防、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育等部門負(fù)責(zé)檢查督辦，市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督查，關(guān)閉工作按照權(quán)限由市、縣政府批準(zhǔn)落實(shí)。

三、加強(qiáng)督查和責(zé)任追究

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理 信息化 研究 發(fā)展 現(xiàn)狀 分析 系統(tǒng)

1 概述

企業(yè)管理信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，是當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的重中之重。伴隨著全球信息化的浪潮，我國(guó)企業(yè)管理信息化進(jìn)程正在不斷向深度和廣度雙向推進(jìn)，在宏觀與微觀兩個(gè)層面深化。但應(yīng)當(dāng)指出，我國(guó)關(guān)于企業(yè)管理信息化的研究仍處于起步階段。在政府的大力推動(dòng)和企業(yè)的積極努力下，我國(guó)企業(yè)的信息化進(jìn)程正逐步加快，也取得了較大成效，但與國(guó)際水平相比仍存在較大差距。隨著企業(yè)信息化在中國(guó)企業(yè)管理中的廣泛應(yīng)用，ERP，即企業(yè)資源計(jì)劃，作為企業(yè)信息化的標(biāo)志，早已引起政府、企業(yè)和媒體的普遍重視和廣泛關(guān)注，但總體而言實(shí)施應(yīng)用的企業(yè)還是較少，而且企業(yè)中成功實(shí)施的案例也不多。

2 企業(yè)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

隨著我國(guó)社會(huì)和信息化技術(shù)的發(fā)展，將管理信息化作為企業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，在充分掌握內(nèi)部管理信息化需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)開展重點(diǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)管理信息化水平再上新臺(tái)階。

企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)力度，推進(jìn)重點(diǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，建立信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化安全保障等舉措，管理信息化水平顯著提升。一是從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善組織架構(gòu)、規(guī)范制度體系三個(gè)方面強(qiáng)化管理信息化工作指導(dǎo)力度。一方面根據(jù)國(guó)資委信息化工作要點(diǎn)的要求，優(yōu)化管理信息化頂層設(shè)計(jì)，編制了信息化登高計(jì)劃。另一方面在集團(tuán)總部成立了信息化管理部，統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)整體信息化工作。同時(shí)制定了《信息化工作管理辦法》、《信息化推進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《信息化工作考核辦法》等一系列管理制度。二是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。在綜合管理類應(yīng)用系統(tǒng)方面，先后組織建設(shè)了生產(chǎn)指揮調(diào)度管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算與報(bào)表系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等運(yùn)營(yíng)管理方面的應(yīng)用系統(tǒng)，有效降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提升了集團(tuán)管控能力。在專業(yè)應(yīng)用類系統(tǒng)方面，著力打造了施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)、產(chǎn)品工藝項(xiàng)目管理系統(tǒng)、總承包綜合項(xiàng)目管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)營(yíng)銷管理等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面覆蓋基建、設(shè)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、制造、房地產(chǎn)、投資等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支撐跨區(qū)域、多領(lǐng)域、全業(yè)務(wù)流程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是構(gòu)建信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。由集團(tuán)總部統(tǒng)一制訂信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，包括基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全保障標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了總部與所屬單位按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目建設(shè)，并通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)。四是穩(wěn)步加強(qiáng)安全保障機(jī)制。通過(guò)搭建安全計(jì)算機(jī)環(huán)境和通訊網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)行安全區(qū)域邊界隔離等手段保障技術(shù)層面安全；通過(guò)規(guī)范管理體系中的相關(guān)操作流程，保障制度層面安全；通過(guò)建立日常安全保障機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障運(yùn)維服務(wù)安全。

3 企業(yè)物流管理信息化優(yōu)化方案

企業(yè)信息化作為支撐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大舉措之一，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，深入推進(jìn)管理信息系統(tǒng)優(yōu)化，著力打造運(yùn)營(yíng)信息系統(tǒng)平臺(tái)，全面推進(jìn)集中、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)建設(shè)。一是在人力資源薪酬管理平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)薪酬管理、崗位編制、員工自助三方面的信息化管理能力。二是啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理分類、分層和集中的管理要求，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制的全面融合，實(shí)現(xiàn)了全面風(fēng)險(xiǎn)管理日常化管理，提高了整體風(fēng)險(xiǎn)防范水平。三是物流中心電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。采用自主研發(fā)設(shè)計(jì)，通過(guò)敏捷開發(fā)方式，系統(tǒng)的可擴(kuò)展性得到較大提升。目前物流中心電商平臺(tái)的資訊業(yè)務(wù)已在內(nèi)部模擬上線。四是積極籌備物流中心分銷和京外所屬企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化項(xiàng)目，以采購(gòu)、庫(kù)存、銷售、財(cái)務(wù)為重點(diǎn)，搭建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化管理平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的集中規(guī)范、高效運(yùn)作和協(xié)同共享。五是積極籌備所屬魯中礦業(yè)ERP系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)業(yè)務(wù)操作層面物流、資金流、信息流和工作流的全面集成，從而落實(shí)精益管理，降低管理成本。六是積極推動(dòng)所屬ERP系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，以“成本管控、資金集中、采購(gòu)集中”為目標(biāo)，逐步推進(jìn)由企業(yè)信息化向信息化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型。

4 企業(yè)人力資源的信息化優(yōu)化

人力資源信息系統(tǒng)企業(yè)在多個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)間建立統(tǒng)一的績(jī)效、培訓(xùn)、人才管理信息平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)容包括績(jī)效考核、培訓(xùn)管理、能力管理和關(guān)鍵人才管理等4個(gè)模塊，通過(guò)梳理相關(guān)制度和流程，推動(dòng)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)不僅著眼于將現(xiàn)有的管理流程和操作轉(zhuǎn)移到線上，更高層次的目標(biāo)在于通過(guò)集團(tuán)總部和所屬企業(yè)共同梳理、完善績(jī)效、培訓(xùn)和人才管理等方面的相關(guān)制度，進(jìn)一步統(tǒng)一流程框架和管理要求，通過(guò)信息系統(tǒng)建設(shè)促進(jìn)人力資源管理效率的提升。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和人力資源業(yè)務(wù)提出了兩點(diǎn)要求：一是試點(diǎn)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目成果和實(shí)施要求，調(diào)整工作習(xí)慣，先行先試。在實(shí)施過(guò)程中，不僅要發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)的問(wèn)題，還要發(fā)現(xiàn)自身管理存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善改進(jìn)。二是要以項(xiàng)目為契機(jī)，做好人力資源業(yè)務(wù)與現(xiàn)代企業(yè)管理要求的對(duì)接。堅(jiān)定地按照現(xiàn)代企業(yè)管理的思維方式和業(yè)務(wù)模式開展績(jī)效考核、干部測(cè)評(píng)等人力資源工作，充分利用咨詢項(xiàng)目成果，進(jìn)一步提升人力資源管理水平。

5 企業(yè)財(cái)務(wù)信息化

企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理可以帶來(lái)許多好處，如，可以大大減少原來(lái)手工做賬和核算的繁重勞動(dòng)，提高財(cái)會(huì)信息的準(zhǔn)確率和工作效率；有利于企業(yè)成本、費(fèi)用控制和資金控制；有利于企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)和多樣化經(jīng)營(yíng)；有利于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，減少各種人為因素干擾，加強(qiáng)內(nèi)部控制；有利于企業(yè)信息共享，提高管理水平；有利于企業(yè)真正形成以財(cái)務(wù)管理為中心的經(jīng)營(yíng)管理模式。

如何提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化水平是當(dāng)前企業(yè)亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。企業(yè)需要知道自己需要什么樣的財(cái)務(wù)管理信息化，而不是簡(jiǎn)單照搬，不是買一些計(jì)算機(jī)，安裝一些財(cái)務(wù)軟件就財(cái)務(wù)管理信息化了。財(cái)務(wù)管理的信息化不是僅僅對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息處理，加工出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，而是全面深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，將財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密、高效鏈接起來(lái)。只有這樣，才能夠更好地提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。

要想真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化，就需要開發(fā)出真正屬于企業(yè)所需的財(cái)務(wù)管理軟件，讓真正能夠高效利用的財(cái)務(wù)管理信息化人才使用，才能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息化的最大效益。企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，這方面的人才相對(duì)比較缺乏，提高財(cái)務(wù)管理信息化水平還需要花大力氣，還有很長(zhǎng)的路要走?，F(xiàn)在許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化軟件都是通用軟件，雖然成本較低，但實(shí)用性存在一定問(wèn)題，并不能滿足企業(yè)的實(shí)際需要，還需要對(duì)其進(jìn)行再次開發(fā)，這樣就造成了浪費(fèi)。因此在財(cái)務(wù)管理信息化軟件的開發(fā)利用上要仔細(xì)斟酌，不能圖省事、怕花錢，同時(shí)也需要減少不必要的信息化投入，有些軟件功能太多，許多企業(yè)根本用不上，造成功能、人力資源和資金浪費(fèi)。當(dāng)然企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化好處很多，但也存在許多風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等，需要企業(yè)加以防范。

6 結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，企業(yè)信息化推進(jìn)工程是一條具有開拓性、創(chuàng)新性強(qiáng)、切合我國(guó)實(shí)際的企業(yè)信息化發(fā)展道路。我國(guó)企業(yè)只有繼續(xù)完善信息化服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)健康可持續(xù)性發(fā)展。才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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