為推進(jìn)國資國企改革發(fā)展各項(xiàng)工作的順利開展，落實(shí)區(qū)“”規(guī)劃重點(diǎn)工作，年2月26日至3月14日，陳寅、孫飛忠等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率國資委等有關(guān)部門利用7個(gè)半天先后赴徐家匯商城集團(tuán)、城開集團(tuán)、徐房集團(tuán)、匯成集團(tuán)、新集團(tuán)、新路達(dá)集團(tuán)、國資投資經(jīng)營公司、煙草糖酒公司、土發(fā)公司、中譽(yù)公司等10個(gè)企業(yè)開展調(diào)研，結(jié)合企業(yè)發(fā)展中存在的問題，對國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、國有企業(yè)增強(qiáng)核心競爭實(shí)力、推動(dòng)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程、營造區(qū)域和諧穩(wěn)定發(fā)展氛圍提出進(jìn)一步要求?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研基本情況綜述

（一）國企發(fā)展取得的成績

1、發(fā)揮了區(qū)國有經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速提升的支柱作用。各國有企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營業(yè)績有了新的突破，尤其是商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)方面，徐家匯商圈商業(yè)繁榮，房地產(chǎn)開發(fā)很好地整合了各方資源優(yōu)勢，為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)氛圍做出了比較大的貢獻(xiàn)。

2、發(fā)揮了區(qū)國有經(jīng)濟(jì)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的引領(lǐng)作用。國有企業(yè)參與的楓林科技園區(qū)開發(fā)、郵通高科技信息園建設(shè)、建業(yè)里歷史風(fēng)貌保護(hù)以及軌道交通站點(diǎn)建設(shè)等區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)高科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)在我區(qū)健康發(fā)展。

3、發(fā)揮了區(qū)國有經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的保障作用。國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型、改制的過程中，在調(diào)整制度結(jié)構(gòu)、調(diào)動(dòng)經(jīng)營者團(tuán)隊(duì)積極性等方面做了積極探索，規(guī)范、有序、安全地使用了保障性資產(chǎn)，營造了區(qū)域和諧穩(wěn)定發(fā)展的氛圍；同時(shí)通過提供融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的大環(huán)境提供了支持。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國家所有，能以貸幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，他以配置領(lǐng)域的非生產(chǎn)性、使用的服務(wù)性、資金補(bǔ)償?shù)姆侵苯有约罢加玫臒o償性為特征，在國民經(jīng)濟(jì)中成為保障社會運(yùn)轉(zhuǎn)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)監(jiān)管、營運(yùn)體制，實(shí)現(xiàn)其保值、增值，是新時(shí)期國有資產(chǎn)管理工作的奮斗目標(biāo)。今年，我區(qū)開展了行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清查工作，在取得數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，深入分析，探討國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和存在的問題，為推進(jìn)預(yù)算管理改革，完善公共財(cái)政體制，對行政事業(yè)單位的存量和管理狀況，認(rèn)真進(jìn)行了梳理，使財(cái)政部門、主管部門和單位都能做到心中有數(shù)，有利于調(diào)劑余缺，避免盲目重復(fù)購置，造成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。從長遠(yuǎn)來看，通過財(cái)產(chǎn)清查，在此基礎(chǔ)上研究建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性、配置合理性和供用有效性的評價(jià)方法，可以推動(dòng)財(cái)政預(yù)算的績效評價(jià)工作，為逐步實(shí)施績效預(yù)算管理打下良好的基礎(chǔ)。

通過對行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清查,我們對**區(qū)189戶行政事業(yè)單位的總體情況有了一個(gè)更細(xì)致的了解。也發(fā)現(xiàn)在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理上存在的缺失，為更進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供了依據(jù)。

目前，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)缺失的主要表現(xiàn)：

（一）缺乏規(guī)范的購置，保管和使用制度，在管理上無章可循。通過本次財(cái)產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分單位只重視購置，不重視日常管理，這些單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管無健全的臺帳或記錄，無定期盤點(diǎn)制度，對實(shí)物資產(chǎn)管理缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收及審批，使用和保管制度，責(zé)任不落實(shí)，造成財(cái)產(chǎn)損壞、丟失無人追究的結(jié)果。如我區(qū)有一個(gè)單位，購置了幾臺電腦，也沒有入帳，結(jié)果最近被盜，這幾臺電腦就好象是蒸發(fā)了，未在帳上留下應(yīng)有的軌跡。這是典型的缺乏規(guī)范的購置，保管和使用制度的行為，我們已要求單位按規(guī)定調(diào)賬。

（二）沒有建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)帳，財(cái)務(wù)資料無法反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化。清查中發(fā)現(xiàn)一些單位表面上反映固定資產(chǎn)總值，沒有記載明細(xì)資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量及其價(jià)值，由于固定資產(chǎn)實(shí)行原始計(jì)價(jià)一貫制的辦法，單位會計(jì)無法確認(rèn)盤存資產(chǎn)數(shù)量的多與少，及其價(jià)值的增與減，賬面資產(chǎn)總值失去了對實(shí)物的控制。如有某個(gè)單位，總賬上反映的固定資產(chǎn)是700多萬，但明細(xì)賬上的數(shù)相加卻只有500萬元，一查原因，是因?yàn)槠綍r(shí)存在實(shí)物只入總賬，不入明細(xì)的行為，或減少時(shí)，總帳和明細(xì)帳沒有同增同減。導(dǎo)致帳面數(shù)無法反實(shí)物量。

（三）會計(jì)核算不及時(shí)。一些單位資產(chǎn)發(fā)生了增值、減值的變化，會計(jì)未及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，導(dǎo)致賬物脫節(jié)，資產(chǎn)存量不清，甚至還有一部分單位建造的辦公樓、教學(xué)樓，已使用多年，但該項(xiàng)工程，支出仍掛在“在建工程”和往來帳戶中。對已不能使用而變賣或報(bào)廢的固定資產(chǎn)不及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，造成帳實(shí)不符。如有一個(gè)學(xué)校，教學(xué)樓用了幾年了，支出還掛在往來帳上，一直未辦決算，資產(chǎn)沒有真實(shí)的反映出來，這次清查，我們已要求他暫估入賬。再如有一個(gè)單位有幾個(gè)門面，還是按十幾年前的價(jià)值入的帳，現(xiàn)在價(jià)格已上漲10倍，資產(chǎn)增值了，會計(jì)上卻未做處理，賬面數(shù)與實(shí)物脫節(jié)嚴(yán)重。

企業(yè)作為社會的基本經(jīng)濟(jì)單位，其主要目的是為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。作為企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，效能監(jiān)察應(yīng)以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為中心、以降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、建立具有高效激勵(lì)的管理機(jī)制為基本點(diǎn)而開展工作。企業(yè)效能監(jiān)察是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的有效途徑，是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高的有效手段，同時(shí)也是提高市場競爭能力，進(jìn)行自身保護(hù)、自我防范和強(qiáng)化監(jiān)督制約的內(nèi)在要求。

一、開展效能監(jiān)察是企業(yè)自身發(fā)展的需要

效益是企業(yè)的生命，管理是效益的基礎(chǔ)，加強(qiáng)管理，提高效益，是企業(yè)永恒的主題。效能監(jiān)察貫穿在企業(yè)管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時(shí)期，促進(jìn)企業(yè)管理工作的加強(qiáng)，達(dá)到增加企業(yè)效益的目的。

（一）開展企業(yè)效能監(jiān)察是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則開展經(jīng)營管理工作。通過開展企業(yè)效能監(jiān)察，對管理過程進(jìn)行再管理、再監(jiān)督，不斷改善和加強(qiáng)內(nèi)部管理體制機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)駕馭市場、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使企業(yè)在市場上立于不敗之地。

（二）開展企業(yè)效能監(jiān)察是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。如何使企業(yè)內(nèi)部各部門相互配合、良性運(yùn)作，真正達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的經(jīng)濟(jì)效率，這是擺在所有企業(yè)面前的一個(gè)關(guān)鍵的重要的話題。開展企業(yè)效能監(jiān)察，對企業(yè)經(jīng)營管理過程存在的問題進(jìn)行反復(fù)調(diào)整、修正，才能逐步理順關(guān)系，逐步建立一種適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的新秩序，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使各方面工作順應(yīng)新形勢、新市場的發(fā)展要求。

（三）開展企業(yè)效能監(jiān)察是確保國有企業(yè)政令暢通的需要。國有企業(yè)的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員是廉潔、勤政的，但也存在紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、有令不行、有禁不止、失職瀆職、造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象。通過開展效能監(jiān)察，依法對本企業(yè)管理部門和管理人員履行職責(zé)的能力、效率、效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，促其增強(qiáng)責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保政令暢通，有效促進(jìn)企業(yè)的改革、穩(wěn)定、發(fā)展。

市國資委的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，正緊張有序的進(jìn)行，近段屬調(diào)研期。作為市國資委主要負(fù)責(zé)人，我結(jié)合委工作實(shí)際，把目前發(fā)展困難、舉步維艱的千人以上老國有企業(yè)信陽市醫(yī)藥（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱集團(tuán)公司）“如何推進(jìn)改制重組工作、以增強(qiáng)活力和競爭力、推動(dòng)又好又快發(fā)展”作為要破解的難題，進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取進(jìn)企業(yè)座談了解、走出去學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的辦法，先后與集團(tuán)公司班子座談，與基層公司負(fù)責(zé)同志座談。座談時(shí)我提出了圍繞集團(tuán)公司目前這種經(jīng)營管理辦法行不行、要不要改革改制、怎樣改革改制，大家進(jìn)行了認(rèn)真的討論，談出了各自的思想，一致認(rèn)為不改不行，再繼續(xù)下去死路一條，我們現(xiàn)在的經(jīng)營是負(fù)債經(jīng)營，是拼國有資產(chǎn)的經(jīng)營，問題多多，困難多多，包袱越背越重，這些肺腑之言，道出了大家在改革改制的問題上形成了共識的心聲。這種想改革想改制的意念形成后，為慎重起見，我又圍繞集團(tuán)公司的基本情況、存在的優(yōu)勢、面臨的困難和問題、發(fā)展改革改制的想法，又與同志們一同分析和調(diào)研。

一、集團(tuán)公司的有關(guān)情況

1、基本情況

集團(tuán)公司于1999年3月由信陽地、市、縣九家國有醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組后組建成立，注冊資本資金1000萬元，是一家具有獨(dú)立法人地位的國有中型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，下設(shè)子公司1個(gè)、分公司5個(gè)、門店72個(gè)，延伸到?jīng)负?、平橋兩區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隸屬于市國資委。

截止2008年10月底，集團(tuán)公司現(xiàn)有干部職工總?cè)藬?shù)1046人，其中在崗人員720人（含集團(tuán)公司行政管理人員22人），離退休人員269人，停薪留職57人。固定資產(chǎn)原值2394萬元，占地107.1畝，其中房屋53棟。房屋面積33659.6平方米，其中辦公面積8153.2平方米。門面房面積6705.3平方米。倉庫35棟，面積13801.10平方米。集團(tuán)公司總資產(chǎn)原值為8841萬元，總負(fù)債為8811萬元，凈資產(chǎn)30萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)99.66%。

2、經(jīng)營范圍

最近，按照市委、市政府有關(guān)會議精神，新區(qū)國資委黨建處用了一個(gè)多月的時(shí)間，在轄區(qū)開展了集中走訪調(diào)研活動(dòng)。走訪范圍包括市屬駐區(qū)國企、區(qū)屬國企和塘沽、漢沽、大港組織部門和開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)企業(yè)處和高新區(qū)企工部等單位。對全區(qū)國有企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀作了一次比較全面、深入的調(diào)查，共召開座談會次，走訪各類企業(yè)家，發(fā)放調(diào)查表份。通過走訪進(jìn)一步摸清了新區(qū)國企黨組織的基本情況，主要做法和經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題，并且找出了問題存在的癥結(jié)，提出了改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的對策和建議。現(xiàn)將這次企業(yè)黨建調(diào)查研究情況報(bào)告如下：

一、新區(qū)國有企業(yè)黨建工作基本情況

新區(qū)國資委黨委成立于2010年5月，在新區(qū)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)、事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作以及工會、共青團(tuán)、婦女會等群眾組織的工作。協(xié)助做好駐區(qū)企業(yè)黨的工作及關(guān)部管理工作。目前，在新區(qū)230個(gè)國有企業(yè)、1674個(gè)中央及外省市國有駐區(qū)企業(yè)以及13000多個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織中，共有企業(yè)黨組織1159個(gè)，其中，國有企業(yè)黨組織共221個(gè)，新經(jīng)濟(jì)組織938個(gè)，共有黨員20583名。

經(jīng)初步調(diào)查摸底，市屬國企家，區(qū)屬國企家，塘漢大所屬國企（塘沽17家）家。其中局級企業(yè)家，處級企業(yè)家。專職黨務(wù)工作者名，占企業(yè)總數(shù)%，兼職黨務(wù)工作者名，占企業(yè)總數(shù)%。從黨員構(gòu)成上看，黨員年齡比較年輕，35歲以下的占接近比例；黨員的文化水平比較高，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的占％；在企業(yè)各種管理技術(shù)崗位中，黨員占％以上。

從企業(yè)黨組織的特點(diǎn)看，國有企業(yè)大多屬于在新區(qū)發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，在新區(qū)發(fā)展中具有重要主力軍重要。長期以來國有企業(yè)對黨建工作比較重視，黨建工作比較扎實(shí)、規(guī)范。

近年來，新區(qū)始終高度重視和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)作為加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)和的重要保證。企業(yè)各級黨組織自覺把“十大戰(zhàn)役”作為新區(qū)開發(fā)開放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，把服務(wù)“十大戰(zhàn)役”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的著力點(diǎn)，開展了豐富多彩的活動(dòng)，掀起了新的建設(shè)高潮，并依托創(chuàng)先爭優(yōu)載體，評價(jià)干部、培養(yǎng)人才、錘煉隊(duì)伍，努力探索基層黨組織在工程建設(shè)中發(fā)揮作用的新形式、新途徑，將黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。截至目前，全區(qū)各級黨委對在“十大戰(zhàn)役”中涌現(xiàn)出的555個(gè)先進(jìn)黨組織、4848名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、716名優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了評選表彰。

市國資委的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，正緊張有序的進(jìn)行，近段屬調(diào)研期。作為市國資委主要負(fù)責(zé)人，我結(jié)合委工作實(shí)際，把目前發(fā)展困難、舉步維艱的千人以上老國有企業(yè)*市醫(yī)藥（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱集團(tuán)公司）“如何推進(jìn)改制重組工作、以增強(qiáng)活力和競爭力、推動(dòng)又好又快發(fā)展”作為要破解的難題，進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取進(jìn)企業(yè)座談了解、走出去學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的辦法，先后與集團(tuán)公司班子座談，與基層公司負(fù)責(zé)同志座談。座談時(shí)我提出了圍繞集團(tuán)公司目前這種經(jīng)營管理辦法行不行、要不要改革改制、怎樣改革改制，大家進(jìn)行了認(rèn)真的討論，談出了各自的思想，一致認(rèn)為不改不行，再繼續(xù)下去死路一條，我們現(xiàn)在的經(jīng)營是負(fù)債經(jīng)營，是拼國有資產(chǎn)的經(jīng)營，問題多多，困難多多，包袱越背越重，這些肺腑之言，道出了大家在改革改制的問題上形成了共識的心聲。這種想改革想改制的意念形成后，為慎重起見，我又圍繞集團(tuán)公司的基本情況、存在的優(yōu)勢、面臨的困難和問題、發(fā)展改革改制的想法，又與同志們一同分析和調(diào)研。

一、集團(tuán)公司的有關(guān)情況

1、基本情況

集團(tuán)公司于1999年3月由*地、市、縣九家國有醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組后組建成立，注冊資本資金1000萬元，是一家具有獨(dú)立法人地位的國有中型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，下設(shè)子公司1個(gè)、分公司5個(gè)、門店72個(gè)，延伸到?jīng)负印⑵綐騼蓞^(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隸屬于市國資委。

截止2008年10月底，集團(tuán)公司現(xiàn)有干部職工總?cè)藬?shù)1046人，其中在崗人員720人（含集團(tuán)公司行政管理人員22人），離退休人員269人，停薪留職57人。固定資產(chǎn)原值2394萬元，占地107.1畝，其中房屋53棟。房屋面積33659.6平方米，其中辦公面積8153.2平方米。門面房面積6705.3平方米。倉庫35棟，面積13801.10平方米。集團(tuán)公司總資產(chǎn)原值為8841萬元，總負(fù)債為8811萬元，凈資產(chǎn)30萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)99.66%。

2、經(jīng)營范圍

一、總的要求

各有關(guān)單位就近年來開展的、能夠深入持續(xù)進(jìn)行的、有自身特色的一個(gè)具體工作項(xiàng)目進(jìn)行研究，對經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行歸納總結(jié)，對此項(xiàng)目的推進(jìn)和在全省推廣提出設(shè)想或建議。

二、參加調(diào)研單位

參加此次集中調(diào)研活動(dòng)的市級團(tuán)委包括下列單位：各團(tuán)市委，團(tuán)省直工委，省國資委團(tuán)委、馬鋼公司團(tuán)委、上海鐵路局蚌鐵辦事處團(tuán)工委、蕪湖長輪公司團(tuán)委、安慶石化總廠團(tuán)委、皖北煤電集團(tuán)公司團(tuán)委、銅陵有色金屬集團(tuán)公司團(tuán)委、徽商銀行團(tuán)委，各高校團(tuán)委，其它部分大型企業(yè)團(tuán)委。鼓勵(lì)各團(tuán)縣委就本地的1項(xiàng)特色工作進(jìn)行調(diào)研。

三、推進(jìn)進(jìn)度

1、各參加調(diào)研單位于3月5日前，將本地本單位的特色項(xiàng)目調(diào)研課題，課題負(fù)責(zé)人、參加者、聯(lián)系人姓名和電話、調(diào)研工作計(jì)劃（選題報(bào)告），報(bào)送團(tuán)省委集中調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

為認(rèn)真做好市國資委系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)調(diào)查研究階段工作，市國資委黨委根據(jù)市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好黨的基層組織建設(shè)年調(diào)查研究階段工作的通知》要求，結(jié)合系統(tǒng)企業(yè)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

調(diào)查研究階段是黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是做好深入實(shí)施階段工作的前提和基礎(chǔ)。調(diào)查研究工作扎不扎實(shí)、掌握情況清楚不清楚、分析問題準(zhǔn)確不準(zhǔn)確、對策建議的操作性強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)成效。為此，系統(tǒng)各企業(yè)黨組織一定要充分認(rèn)識做好調(diào)查研究工作的重要性，把開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)作為調(diào)研年，大興調(diào)查研究之風(fēng)，引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)人員深入基層研究新情況、探索新思路、解決新問題。要集中一段時(shí)間和一定精力，組織各方面力量，深入基層、深入群眾、深入黨員中開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)基層黨組織在貫徹落實(shí)中央四個(gè)長效機(jī)制文件、省委“1+9”和市委“1+8”文件，以及推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧等方面存在的突出問題，特別是要找準(zhǔn)與黨的十七大和省第十次黨代會、省委十屆二次全會精神，與建設(shè)生態(tài)文明城市的新任務(wù)、新要求不符合、不適合的突出問題，認(rèn)真研究對策，采取有力措施，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

二、調(diào)研方法

系統(tǒng)各企業(yè)黨組織要改進(jìn)調(diào)查研究方法，提高調(diào)查研究工作水平。

一是要合理確定調(diào)查研究的對象和范圍。既可以在本企業(yè)范圍內(nèi)開展全面調(diào)查，也可以在一定領(lǐng)域（分廠、車間、班組）開展抽樣調(diào)查，還可以就某一個(gè)對象、某一個(gè)專題開展個(gè)案調(diào)查。

一、以專題常委會議議籌備工作為重點(diǎn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作

按照省政協(xié)20*年工作要點(diǎn)的安排，今年的專題常委會議繼續(xù)圍繞“走新型工業(yè)化道路”這一事關(guān)發(fā)展全局的重大課題，以構(gòu)建我省加工制造業(yè)基地為重點(diǎn)，研究其在發(fā)展過程中存在的困難、問題及原因，就加快我省走新型工業(yè)化道路進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會提出對策和建議，為省委、省政府決策提供參考。專題常委會議的前期籌備工作由我委承擔(dān)，這也是我委上半年工作的重點(diǎn)。在籌備過程中，主要做了以下工作：

1、制定了專題調(diào)研實(shí)施方案。3月上旬，我委成立了有省政協(xié)委員、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的專題調(diào)研組。調(diào)研組搜集了大量加工制造業(yè)的相關(guān)資料，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，堅(jiān)持從政協(xié)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、位置超脫、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，堅(jiān)持從總體思路上進(jìn)行宏觀研究，堅(jiān)持“立足省情、突出重點(diǎn)，深入調(diào)研、上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌安排、循序漸進(jìn)，持之以恒、形成體系”的基本思路，制定了專題調(diào)研實(shí)施方案，并先后召開專家座談會、經(jīng)濟(jì)委員會主任會議，對調(diào)研方案進(jìn)行了多次討論修改，上報(bào)后組織實(shí)施。

2、開展了一系列調(diào)研考察活動(dòng)，起草了專題常委會議

主題報(bào)告。3月中旬，我委召開情況通報(bào)會，省發(fā)改委、國資委、農(nóng)委、科技廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會分別通報(bào)了我省加工制造業(yè)有關(guān)情況。之后，調(diào)研組在盧家豐副主席的率領(lǐng)下，調(diào)研了合肥、滁州、蚌埠等地加工制造業(yè)基地建設(shè)情況。通過一系列的調(diào)研考察活動(dòng)，調(diào)研組摸清了我省加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，進(jìn)行了對發(fā)展中存在的困難、問題及其原因的分析，在此基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于構(gòu)建我省加工制造業(yè)基地的調(diào)研報(bào)告（初稿）》，提出了我省加工制造業(yè)基地的具體的構(gòu)建方向、思路和對策建議。

調(diào)研組還先后赴河南、江蘇兩省，考察了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況和加工制造業(yè)發(fā)展情況，寫出了《河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告》、《江蘇省制造業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告》。

確保居民可支配收入工作目標(biāo)完成，為貫徹落實(shí)市委、市政府部署。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、職工增收、勞動(dòng)關(guān)系和諧，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。把保障和改善民計(jì)民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展工作目標(biāo)。堅(jiān)持雙維護(hù)、雙促進(jìn)工作理念，依托區(qū)級協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，自2011年至2013年，深入企業(yè)開展調(diào)研，解企業(yè)在工資福利、勞動(dòng)合同制度等方面的執(zhí)行情況，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、職工增收、勞動(dòng)關(guān)系和諧。

二、主要任務(wù)

調(diào)查了解企業(yè)發(fā)展和職工增收及勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定情況。簽訂勞動(dòng)合同、集體合同，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)工資管理制度。搭建勞動(dòng)關(guān)系溝通協(xié)商平臺。重點(diǎn)推動(dòng)外資、民營企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)通過協(xié)商確定工資水平，實(shí)現(xiàn)工資正常增長；推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者與職工收入掛鉤機(jī)制，確保經(jīng)營者收入與職工收入、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長，確保企業(yè)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長15%推動(dòng)存在勞動(dòng)關(guān)系隱患的企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在內(nèi)部化解勞動(dòng)爭議。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)