一、農(nóng)村公共文化服務(wù)以政府單一供給模式為主

與西方社會“自然生長”的文化生產(chǎn)與分配體系不同，我國公共文化服務(wù)建設(shè)無法繞過建國以來形成的龐大的文化事業(yè)體系而“另起爐灶”。因此，我國公共文化服務(wù)的供給模式很大程度上延續(xù)了建國以來的文化事業(yè)管理體制，即文化供給國有化。在這種文化管理體制的影響下，政府幾乎包攬了資金支持、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文化產(chǎn)品供給在內(nèi)的所有事務(wù)。建國初期，我國文化管理以“五五戲改”為標(biāo)志，通過“改人、改制、改戲”的方針對民間藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行改制和收編，完成了新中國文化行業(yè)的國有化改革。國家文化體制的定型，不僅摒棄了舊戲班中“養(yǎng)女制”、“徒弟制”等一些不合理制度，而且在再造人民群眾的倫理道德觀方面同樣具有重要意義。不可否認(rèn)的是，國有化的文化事業(yè)管理體制與當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是相適應(yīng)的，并且在一定程度上促進(jìn)了文化事業(yè)的發(fā)展。在這種體制引導(dǎo)下，我國的文藝創(chuàng)作無論是作品的數(shù)量還是作品的深度都有所突破，將中國的文化發(fā)展推向了一個(gè)高潮。但受文化生產(chǎn)力的影響，文化藝術(shù)作品的社會總量供給不足，無法全面滿足人民群眾的精神需求。因此，這一時(shí)期的國家文化供給呈現(xiàn)出相對低水平和低層次的狀況。十一屆三中全會的召開預(yù)示著黨的工作中心實(shí)現(xiàn)了由“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十四大以后，社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為我國基本經(jīng)濟(jì)制度得到確立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用逐步凸顯，為文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。十五屆五中全會第一次提出了“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，文化的經(jīng)濟(jì)屬性得到進(jìn)一步激發(fā)。自此，我國文化產(chǎn)品的供給由公益性文化事業(yè)供給一家獨(dú)大進(jìn)入到公益性與經(jīng)營性文化供給并存狀態(tài)，在文化領(lǐng)域開始了公共性的文化事業(yè)與市場性的文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的文化建設(shè)和發(fā)展時(shí)期。鑒于我國區(qū)域間和城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距逐漸擴(kuò)大，受資本逐利性的影響，人民群眾享受文化產(chǎn)品不平衡的狀態(tài)進(jìn)一步顯現(xiàn)，文化民生問題也日益突出。具體到農(nóng)村而言，文化事業(yè)的供給“難以到位”，而文化產(chǎn)業(yè)的供給又“到不了位”，造成了農(nóng)村文化供給的真空狀態(tài)。“公共文化服務(wù)”理論的提出進(jìn)一步深化了對文化發(fā)展的新認(rèn)識。公共文化服務(wù)不僅是政府部門的“應(yīng)有之義”，更是人民群眾“文化權(quán)利”的重要保障。隨著行政體制改革的進(jìn)一步深化，我國公共文化服務(wù)開始由政府單一供給模式向政府主導(dǎo)下的“服務(wù)購買模式”轉(zhuǎn)變。公共文化服務(wù)供給模式的創(chuàng)新，拓寬了市場主體參與公共文化服務(wù)建設(shè)的路徑，提升了公共文化服務(wù)效能，對促進(jìn)公共文化服務(wù)的發(fā)展具有重要意義。然而，農(nóng)村作為公共文化服務(wù)建設(shè)的洼地，雖然有政策引導(dǎo)但難以形成吸引市場主體的環(huán)境。因此，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式現(xiàn)階段仍以政府單一供給模式為主，政府主導(dǎo)下“服務(wù)購買模式”的觸角難以延伸下去。

二、政府單一供給模式存在的突出問題及原因分析

隨著我國公共文化服務(wù)體系的不斷完善，人民基本文化需求得到一定程度的滿足，但公共文化服務(wù)供需矛盾依然突出。在農(nóng)村，公共文化服務(wù)難以形成吸引市場資源的有利條件，致使供給主體相對單一。（一）存在的突出問題。隨著生活水平的進(jìn)一步提高，人民對精神文化的需求日益增長，政府單一供給模式的弊端越發(fā)凸顯，其突出表現(xiàn)便是供給不足與無效供給并存。供給不足主要體現(xiàn)為農(nóng)村人均公共文化資源占有量小、針對性強(qiáng)的公共文化資源缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國文化事業(yè)費(fèi)用占財(cái)政總支出的比重為0．42％，人均文化事業(yè)費(fèi)用僅為61．57元，農(nóng)村人均文化事業(yè)費(fèi)用更是低于全國平均水平。除此之外，就2017年而言，我國人均公共圖書藏書量為0．7冊，每萬人公共圖書館建筑面積為109平方米，其水平遠(yuǎn)低于聯(lián)合國科教文組織提出的建議性標(biāo)準(zhǔn)。針對農(nóng)村的公共文化資源更是缺乏，以“文化下鄉(xiāng)”為例，雖覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大，但2012年人均“文化下鄉(xiāng)”活動次數(shù)僅為1．27次。［1］供給無效主要體現(xiàn)在公共文化設(shè)施的使用效率低，這種現(xiàn)象在基層公共文化供需矛盾尤為突出。不可否認(rèn)，政府對農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給具有一定的政策傾向性，如村級文化站的建設(shè)、農(nóng)家書屋的投入等。但政府單一模式下的公共文化服務(wù)供給與農(nóng)村居民的文化需求契合度不高，導(dǎo)致資源浪費(fèi)率高，供給的無效性進(jìn)一步凸顯。以農(nóng)家書屋為例，為解決農(nóng)民“買書難、借書難、讀書難”的問題，國家2007年開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程。此工程有一定成效，不過也存在利用率不高等現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，現(xiàn)今的農(nóng)家書屋生存狀況堪憂，大多數(shù)大門緊閉無人問津。（二）存在問題的原因分析。1．政府內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制難以形成。十六屆五中全會以來，公共文化服務(wù)體系不斷完善。在農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給中，雖形成了以文化部為主、部門間協(xié)調(diào)共抓的管理體系，但覆蓋部門過多，包括、新聞出版總局、文化部等20多個(gè)部門，多部門介入導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)機(jī)制難以順利運(yùn)轉(zhuǎn)，容易出現(xiàn)混亂情況。一方面，多部門管理造成資源浪費(fèi)。公共文化服務(wù)體系雖龐大，但覆蓋內(nèi)容有限，很多部門在農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)和活動開展并未納入到公共文化服務(wù)體系當(dāng)中，缺乏統(tǒng)一安排，容易造成公共文化設(shè)施閑置和浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。就農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)而言，早在2016年農(nóng)業(yè)部就制定了《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，而商務(wù)部也積極推進(jìn)“電子商務(wù)”進(jìn)農(nóng)村工程。多部門指揮、多部門投入、多部門管理的體制導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)仍然沒有大的突破，一定程度上影響了農(nóng)村公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程。另一方面，多部門管理容易導(dǎo)致服務(wù)真空。公共文化服務(wù)內(nèi)容廣泛，但多部門交叉管理的一個(gè)弊端就是容易出現(xiàn)某些方面無人管理的情況。雖然近年來各地陸續(xù)開展了以理清部門職能為重點(diǎn)的“三個(gè)清單”工作，但由于農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的內(nèi)容缺乏明確的界定，致使農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)管理主體職責(zé)相對混亂，不時(shí)出現(xiàn)無序管理和重復(fù)管理的情況，并在某些服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)管理真空。以農(nóng)村特色文化的傳承與發(fā)展為例，在管轄上呈現(xiàn)出傳承中心、文物中心與文體廣新局“三龍治水”的局面，某種程度上造成管理真空，導(dǎo)致農(nóng)村特色文化遺失和斷流。2．缺乏激發(fā)其它主體參與的有效措施。全面深化改革以來，推動公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化發(fā)展是公共文化服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。2015年國務(wù)院就印發(fā)了《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015－2020）》，逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》及《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》中再次強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展，不斷激發(fā)社會組織參與公共文化服務(wù)建設(shè)的積極性，同時(shí)特別指出要將提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化的繁榮作為我國公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的突破點(diǎn)。《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕37號）中明確要求，省級部門和相關(guān)部委要制定中央與地方協(xié)同配套、操作性強(qiáng)的政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的政策體系和管理規(guī)范。幾年來，全國范圍內(nèi)雖基本形成了政府購買公共文化服務(wù)的相關(guān)機(jī)制，但向基層延伸性不夠，廣大農(nóng)村地區(qū)享受國家政策紅利有限?！吨腥A人民共和國公共文化服務(wù)保障法》明確規(guī)定：“國家鼓勵(lì)社會資本依法投入公共文化服務(wù)，拓寬公共文化服務(wù)資金來源渠道”、“國家鼓勵(lì)通過捐贈等方式設(shè)立公共文化服務(wù)基金，專門用于公共文化服務(wù)”，大力支持社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)，但地方政府出臺的激勵(lì)社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的具體措施不夠細(xì)化，成效也不夠明顯?？傮w而言，政府主導(dǎo)下的“自下而上、以需定供”的互動式、菜單式服務(wù)方式向農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中延伸依然不夠，其它社會力量參與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的熱情依然不高。3．供給內(nèi)容與農(nóng)村需求契合度低。供給錯(cuò)位是政府單一供給模式下農(nóng)村公共文化服務(wù)資源浪費(fèi)的重要因素。農(nóng)村與城市公共文化服務(wù)的供給內(nèi)容受其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及人口結(jié)構(gòu)、受教育程度、軟硬件設(shè)施等因素的影響差別較大，如果實(shí)行簡單的模式移植會造成供給錯(cuò)位?，F(xiàn)階段，農(nóng)村公共文化服務(wù)供給內(nèi)容與農(nóng)村文化需求契合度不高。馬斯洛需求層次理論告訴我們，文化屬于個(gè)人發(fā)展的需要，在滿足物質(zhì)需求后，對文化的需求根據(jù)收入差別存在一定的差距。幾十年的發(fā)展實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距已成事實(shí)，一味脫離農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，簡單復(fù)制城市公共文化服務(wù)建設(shè)內(nèi)容，勢必造成資源浪費(fèi)。就硬件設(shè)施條件而言，與中心城市建設(shè)不同，農(nóng)民居住相對分散且交通不如城市便利，城市的公共文化服務(wù)輻射范圍和對象相對集中，公共文化資源的利用率遠(yuǎn)高于農(nóng)村。若農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)只追求“豪華氣派”，則會出現(xiàn)缺乏人氣、利用率低甚至設(shè)施閑置的狀況。就人口結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)民普遍受教育水平不高，且多是以留守老人、兒童為主體的啞鈴型結(jié)構(gòu)，某些公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給在農(nóng)村難以找到市場。近年來，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式參照城市進(jìn)行簡單的移植，導(dǎo)致公共文化服務(wù)內(nèi)容建設(shè)缺乏針對性，在一定程度上偏離了農(nóng)民對公共文化服務(wù)的需求?？傮w而言，政府單一供給模式在農(nóng)村公共文化服務(wù)中不能完全滿足人民文化生活的需要。促進(jìn)農(nóng)村公共文化的發(fā)展，拓寬農(nóng)村公共文化生存空間，為鄉(xiāng)村振興提供思想基礎(chǔ)，需要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元主體供給模式。

三、構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元主體供給模式

鄉(xiāng)村振興不僅包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興，還包括鄉(xiāng)村文化的振興。近年來，我國政府在推動農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)過程中出臺了如電影下鄉(xiāng)、文化站建設(shè)等一系列“文化惠民”工程，在一定程度上滿足了農(nóng)民的文化需求，但仍有很大的提升空間。公共文化服務(wù)天然具有公共產(chǎn)品的屬性，政府對農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給是現(xiàn)階段農(nóng)村公共文化發(fā)展的重要手段，在此基礎(chǔ)上，供給模式創(chuàng)新是公共文化服務(wù)效能提升的關(guān)鍵。總體而言，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會組織為依托、市場資源為補(bǔ)充的協(xié)同治理模式是創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)供給，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重點(diǎn)。（一）堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的根本原則。公共文化服務(wù)的提出是對我國文化發(fā)展過程的新認(rèn)識，主要目的在于解決經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)政府文化事業(yè)管理的“不到位”和市場經(jīng)濟(jì)主體“到不了位”的矛盾。農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，及早“占位”，防止“三俗”文化“越位”和“搶位”。1．公共文化的內(nèi)涵決定了農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的模式。公共文化是文化精神品質(zhì)上具有整體性、公開性、公益性、一致性等內(nèi)在公共性特征的文化。［2］隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思潮正侵蝕著社會肌體，農(nóng)村公共文化的生存和發(fā)展環(huán)境同樣面臨嚴(yán)重滋擾。要充分發(fā)揮公共文化的作用，必須建構(gòu)以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的正向文化理念。2．農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀要求堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給模式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，農(nóng)民自身文化素養(yǎng)不高，文化資源內(nèi)向挖掘不夠、外向吸引力不強(qiáng)，缺乏吸引市場主體參與構(gòu)建公共文化服務(wù)的環(huán)境，利益導(dǎo)向型的社會組織不愿參與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，公益導(dǎo)向型的社會組織又缺乏扎根基層的長效激勵(lì)機(jī)制。另外，農(nóng)村村民文化自治仍處于初期階段，在公共文化服務(wù)的自建、自營和自管方面同樣缺乏系統(tǒng)長效監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。因此，農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展需堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)模式。3．促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展是政府解決新時(shí)代我國社會主要矛盾的應(yīng)有之意。黨的報(bào)告指出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。［3］中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們不僅要破除城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，更要破除城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展的不平衡。為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)不僅是滿足人民群眾文化權(quán)利的重要體現(xiàn)，更是貫徹黨中央“以人民為中心的發(fā)展思想”的內(nèi)在要求。做好農(nóng)村文化的繁榮與發(fā)展需要以公共文化為引領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)化促均等化，重塑農(nóng)村公共文化空間。（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的必要條件。近年來，市場趨利性因素對農(nóng)村公共文化影響逐漸擴(kuò)大，農(nóng)村已有的道德約束體系正面臨解體風(fēng)險(xiǎn)。政府單一供給模式下的農(nóng)村公共文化發(fā)展依舊是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，政府對農(nóng)村公共文化服務(wù)的單一供給無法滿足農(nóng)民對文化的多元化和個(gè)性化需求，還有可能因“供給錯(cuò)位”造成公共資源的浪費(fèi)。因此，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)源性動力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的必要條件。1．加強(qiáng)農(nóng)民的文化發(fā)展自覺。我國農(nóng)村村民自治時(shí)間雖久，但并未形成系統(tǒng)性、延續(xù)性的自治管理機(jī)制，特別是在農(nóng)村文化自治方面，仍是一大欠缺。鑒于此，加強(qiáng)農(nóng)村文化發(fā)展自覺要做到三點(diǎn)：一是要加強(qiáng)農(nóng)村文化發(fā)掘的自覺性。文化的傳承是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展，要做好農(nóng)村文化的挖掘工作，通過對農(nóng)村文化追本溯源，夯實(shí)農(nóng)村文化發(fā)展的基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化創(chuàng)造的自覺性。農(nóng)村文化需要“陽春白雪”也需要“下里巴人”，要讓文化貼近時(shí)代特征、貼近百姓生活，仍需發(fā)揮農(nóng)民自身的文化創(chuàng)造力。只有讓更多的農(nóng)民參與到公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作中來，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村公共文化群眾化和生活化。三是要加強(qiáng)農(nóng)村文化管理的自覺性?，F(xiàn)階段，農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)已全面鋪開，但在場地和設(shè)施管理、人員管理、資金管理等方面仍有諸多不完善之處。要確保政府投入的有效性，農(nóng)民文化生活的長期性和延續(xù)性，需鼓勵(lì)廣大農(nóng)民參與到文化活動的管理中來。通過進(jìn)一步挖掘農(nóng)民對文化發(fā)展的自覺性，促進(jìn)農(nóng)村公共文化的發(fā)展，拓寬公共文化的生存空間，促進(jìn)農(nóng)村公共文化的大繁榮。2．充分挖掘農(nóng)村文化發(fā)展繁榮的驅(qū)動因素。隨著我國文化管理權(quán)的進(jìn)一步下移，社會力量參與公共文化建設(shè)的途徑進(jìn)一步拓寬。促進(jìn)農(nóng)村公共文化的發(fā)展與繁榮，要推動政府力量與農(nóng)民自身力量的“雙輪驅(qū)動”。一是發(fā)揮政府撬動作用?？v觀各國文化管理模式，有“政府主導(dǎo)模式”、“民間主導(dǎo)模式”和“分權(quán)化模式”。但不可否認(rèn)的是，各個(gè)國家均通過有限的政府力量撬動更多社會資源參與文化管理與發(fā)展過程。對于我國來說，促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展，尤其需要發(fā)揮基層政府的撬動作用。通過培育農(nóng)村文化組織、舉辦符合農(nóng)民需求的文藝活動，利用政府購買、財(cái)稅監(jiān)督等途徑引流社會資源；二是發(fā)揮鄉(xiāng)賢帶頭作用。農(nóng)村道德體系存在時(shí)間已久，穩(wěn)定性強(qiáng)，抓好文化鄉(xiāng)賢這一關(guān)鍵對于推進(jìn)農(nóng)村公共文化發(fā)展會起到事半功倍的效果。一方面，通過對文化鄉(xiāng)賢的價(jià)值引領(lǐng)，確保社會主義核心價(jià)值體系的主流地位；另一方面，加強(qiáng)對鄉(xiāng)賢公共知識和相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)。農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給不僅僅是符合農(nóng)民口味的“娛樂性”文化服務(wù)，還有促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的“知識性”文化服務(wù)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)賢文化素養(yǎng)、文化技能的培訓(xùn)是農(nóng)村公共文化服務(wù)由“娛樂性”文化服務(wù)向“知識性”文化服務(wù)轉(zhuǎn)換的重要一環(huán)。（三）積極培育社會組織是提升農(nóng)村公共文化服務(wù)效能的重要舉措。隨著協(xié)同治理理念的出現(xiàn)，社會組織對公共管理中政府職能的補(bǔ)充作用日益凸顯。近年來，我國社會組織取得長足發(fā)展，但仍存在區(qū)域和行業(yè)發(fā)展不平衡的問題：從區(qū)域上來看，社會組織大部分集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)社會組織力量薄弱；從城鄉(xiāng)來看，城市社會組織成熟穩(wěn)定且運(yùn)作規(guī)范，農(nóng)村社會組織數(shù)量少、發(fā)展不成熟、管理不規(guī)范；從行業(yè)來看，社會組織行業(yè)領(lǐng)域分類中，文化類社會組織較少。因此，積極培育社會組織是撬動農(nóng)村公共文化服務(wù)后備力量的重要之舉。1．加強(qiáng)社會組織的培育和引導(dǎo)。在政策規(guī)范方面，保障農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會組織的相關(guān)權(quán)益，加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會組織的傾斜，營造良好的政策環(huán)境；在資金保障方面，進(jìn)一步加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會組織的財(cái)政支持，解決其后顧之憂；在輿論引導(dǎo)方面，營造寬松的、有利于農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會組織發(fā)展的社會輿論環(huán)境；在工作培訓(xùn)方面，加強(qiáng)對農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會組織的思想教育和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)知識和專業(yè)技能。2．加強(qiáng)對社會組織的監(jiān)督和管理。社會組織作為農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的重要組成部分，必須在政府的監(jiān)管下進(jìn)行發(fā)展。因此，社會組織必須在政府的監(jiān)督和管理下對農(nóng)村公共文化服務(wù)進(jìn)行供給。要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范社會組織參與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的途徑；要加強(qiáng)事前、事中和事后管理，對社會組織的活動進(jìn)行監(jiān)管，確保農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的公共性和有效性；要不斷完善效果評估機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村公共文化服務(wù)類社會組織的供給成效評估。（四）進(jìn)一步激發(fā)市場資源活力是促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)多元化發(fā)展的必經(jīng)之路。農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展需要借助市場力量，進(jìn)一步挖掘具有農(nóng)村特色的文化元素，開發(fā)農(nóng)村文化的商業(yè)價(jià)值，吸引市場資源的進(jìn)一步注入，推動農(nóng)村公共文化服務(wù)與文化市場的有序銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化繁榮與收入增加的雙重效果。以公共文化服務(wù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展，是推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)的重要路徑。農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式的創(chuàng)新必須打破單一主體供給模式，結(jié)合我國農(nóng)村特色構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會組織為突破、市場資源為補(bǔ)充的協(xié)同治理模式。只有充分認(rèn)識到農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展過程中政府、農(nóng)民、社會組織與市場資源的作用，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的繁榮與發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和支撐。

【摘要】在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如何做好農(nóng)業(yè)的推廣服務(wù)，將直接關(guān)系到地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在本文中，將就基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給模式進(jìn)行一定的研究。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)業(yè)推廣；服務(wù)供給模式

1引言

在我國市場形式不斷變化的過程中，對我國的農(nóng)業(yè)建設(shè)也帶來了新的要求。在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展中，需要能夠聯(lián)系實(shí)際推廣服務(wù)模式的建立，以此為基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給模式

對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來說，即是同農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)具有密切聯(lián)系產(chǎn)業(yè)群所形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科研部門、種植、運(yùn)輸、儲存、加工以及銷售等部門等。在具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的管理工作中，即會將整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)、技術(shù)支持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)儲運(yùn)等環(huán)節(jié)對一個(gè)有機(jī)的整體進(jìn)行形成，在其中對其中的重要要素如人財(cái)物等進(jìn)行科學(xué)的控制與協(xié)調(diào)，其目標(biāo)即以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值提升。在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式當(dāng)中，能夠作為推廣主體的部門有很多，如專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研單位以及農(nóng)民合作組織等。其中，行業(yè)協(xié)會以及專業(yè)市場作為該鏈條當(dāng)中的龍頭，因其自身性質(zhì)的存在，通常無法實(shí)現(xiàn)推廣服務(wù)職責(zé)的承擔(dān)。對此，在現(xiàn)今農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式中，主要的服務(wù)供給模式有“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“農(nóng)技推廣部門+農(nóng)戶”、“科研單位+農(nóng)戶”等。而在客體方面，則是在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中同上述主體具有連接的農(nóng)戶[1]。

摘要：在中國經(jīng)濟(jì)社會改革的大形勢下，農(nóng)村社會改革發(fā)展離不開服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。隨著農(nóng)村老齡化形勢的日益嚴(yán)峻，農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)不再適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革是農(nóng)村服務(wù)業(yè)改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到農(nóng)村社會保障體系的完善和新農(nóng)村建設(shè)。本文從農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給與社會需求的不均衡發(fā)展現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分析了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革的必要性，并給出發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效供給模式的對策建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；有效供給；供給側(cè)改革

要解決的重要問題。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效供給模式，拓展養(yǎng)老服務(wù)有效供給路徑，是構(gòu)建我國農(nóng)村社會保障體系，積極應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的重要內(nèi)容。隨著城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化程度高于城市。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，城市老齡化比重11.7%，而農(nóng)村老齡化比城市老齡化高出3.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到15%。而如果按照地區(qū)居住人口計(jì)算，大量農(nóng)村勞動力流向城市，農(nóng)村實(shí)際居住人口的老齡化程度則更深，農(nóng)村留守老年人的物質(zhì)與精神供養(yǎng)問題都是需要解決的重要問題，不得不引起社會重視。有效解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的有效供給問題，滿足農(nóng)村老年人物質(zhì)生活與精神服務(wù)需求，發(fā)展專業(yè)有效的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是推動鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革的必要性

1.農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式不再適應(yīng)農(nóng)村社會發(fā)展。在以土地為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，青壯年男性是土地經(jīng)濟(jì)的主要勞動力來源，農(nóng)村世代在土地中求生存，養(yǎng)老防老是農(nóng)村主流的養(yǎng)老觀念，養(yǎng)老服務(wù)由家庭成員內(nèi)部提供，家庭養(yǎng)老是維系農(nóng)村社會發(fā)展的基本信條，而農(nóng)村公共養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展并不健全。但是隨著城市化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民賴以生存的土地經(jīng)濟(jì)逐步瓦解，大量農(nóng)村勞動力流向城市，家庭養(yǎng)老的內(nèi)部供給者脫離農(nóng)村，供給不足，無法滿足老年人的日常照料需求。而隨著農(nóng)村留守老年人身體機(jī)能下降，對養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療需求和子女陪伴的精神需求也在增加。但是家庭結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)的家庭內(nèi)部供給能力弱化，給留守老人生活費(fèi)用已經(jīng)成為主要的、單一的供給方式，養(yǎng)兒防老已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐。2.提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障水平是振興鄉(xiāng)村的主要內(nèi)容。長期以來，農(nóng)村家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老并行，但是農(nóng)村社會公共養(yǎng)老服務(wù)保障的主要服務(wù)對象是五保老人，政府根據(jù)農(nóng)村五保戶數(shù)量定期提供養(yǎng)老津貼，或者建立適度規(guī)模的社會福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)五保人員。這與我國城鄉(xiāng)分割的二元社會體系有關(guān)系，是特定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的必然。但是，隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，家庭養(yǎng)老功能弱化，公共養(yǎng)老服務(wù)的兜底保障功能無法滿足農(nóng)村社會發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的穩(wěn)定供給局面被打破。農(nóng)村養(yǎng)老問題是農(nóng)村社會保障體系的重要內(nèi)容，關(guān)系到農(nóng)村老年人生活質(zhì)量提升，只有通過農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能重構(gòu)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障格局，建立與農(nóng)村社會發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)供給體系。3.養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革是政府建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在要求。農(nóng)村社會改革離不開政府的主導(dǎo)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，是在政府主導(dǎo)下對社會養(yǎng)老服務(wù)資源的整合與優(yōu)化，從而滿足農(nóng)村老齡化發(fā)展需求。在農(nóng)村老齡化日益嚴(yán)峻情形下，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效供給問題是政府公共管理服務(wù)范疇，養(yǎng)老服務(wù)是具有社會保障功能的公共品，而非絕對意義上的商品，單憑市場供給無法滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求，存在市場失靈現(xiàn)象。因此，需要政府從改革主導(dǎo)者、參與者與引導(dǎo)者層面上，積極履行公共管理與服務(wù)職能，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場供給側(cè)改革，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場合理化發(fā)展，保障農(nóng)村老年群體利益。

二、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給存在的問題

摘要:利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以為公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給提供有效的解決策略。在研究現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出了由公共文化宏觀大數(shù)據(jù)、服務(wù)供給方大數(shù)據(jù)、服務(wù)需求方大數(shù)據(jù)和第三方大數(shù)據(jù)構(gòu)成的公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)內(nèi)容體系。以大數(shù)據(jù)技術(shù)體系為參照，分析了公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的過程及其迭代。

關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);公共文化服務(wù);精準(zhǔn)供給;模式構(gòu)建

由于國家政策的大力扶持，各路資源的聚集推動，技術(shù)支持能力的與日俱增，理論與實(shí)踐領(lǐng)域都對發(fā)掘大數(shù)據(jù)這座“數(shù)據(jù)金礦”的前景充滿了希望。公共文化服務(wù)充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢提升服務(wù)效能，補(bǔ)齊服務(wù)短板，既是時(shí)代賦予的使命，也符合公共文化服務(wù)自身發(fā)展的要求。

1公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的內(nèi)容框架

公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)在內(nèi)容產(chǎn)生上它同政府、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共文化用戶和關(guān)聯(lián)于公共文化的社會信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)系密切。筆者認(rèn)為公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)主要由宏觀大數(shù)據(jù)、服務(wù)供給方大數(shù)據(jù)、服務(wù)需求方大數(shù)據(jù)和第三方大數(shù)據(jù)構(gòu)成。1．1公共文化服務(wù)宏觀大數(shù)據(jù)。在我國，圍繞公共文化服務(wù)的總體建設(shè)，從中央到地方的各級政府形成了大量公共文化服務(wù)的宏觀信息與數(shù)據(jù)，如文化法規(guī)政策信息、文化發(fā)展規(guī)劃信息、文化宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、文化發(fā)展的宏觀資金數(shù)據(jù)等，這些信息與數(shù)據(jù)構(gòu)成公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)之一。1．2公共文化服務(wù)供給方和需求方大數(shù)據(jù)。在《公共文化服務(wù)保障法》中，公共文化服務(wù)被定義為“由政府主導(dǎo)、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)?！痹摱x反映了公共文化服務(wù)中兩類相互依存的對象及其關(guān)系，對象即公共文化服務(wù)供給方和公共文化服務(wù)需求方，供給方通過向需求方提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品、活動建立關(guān)系。因此筆者認(rèn)為公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)還包括公共文化服務(wù)供給方大數(shù)據(jù)、公共文化服務(wù)需求方大數(shù)據(jù)。1．3公共文化服務(wù)第三方大數(shù)據(jù)。上述大數(shù)據(jù)反映了公共文化服務(wù)體系內(nèi)的基本數(shù)據(jù)分布，但由于大數(shù)據(jù)具有跨界和相通的特性，所以除公共文化服務(wù)體系外的一些第三方大數(shù)據(jù)也需要納入公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)的范圍，這些第三方大數(shù)據(jù)主要包括來自身份證系統(tǒng)、社保系統(tǒng)的用戶社會信息，用戶在微博、微信等社交媒體和論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中涉及與公共文化活動相關(guān)的信息，［1］等等。

2基于大數(shù)據(jù)的公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給模式構(gòu)建

我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路是適應(yīng)下游市場端的需求從而優(yōu)化上游供給端資源配置問題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁跟蹤技術(shù)、商業(yè)智能系統(tǒng)都能更好地捕捉消費(fèi)者的真實(shí)需求，電子商務(wù)具有及時(shí)、準(zhǔn)確把握市場需求的能力。加之電子商務(wù)在供應(yīng)鏈中的全面應(yīng)用，可以促使制造企業(yè)更及時(shí)、低成本且更優(yōu)質(zhì)地組織資源，變需求為供給，再利用電子商務(wù)將產(chǎn)品傳遞到市場，實(shí)現(xiàn)需求與供給同步化的供給側(cè)改革目標(biāo)。因此，本文從電子商務(wù)在企業(yè)供應(yīng)鏈中的應(yīng)用出發(fā)，分別探討微觀企業(yè)、中觀產(chǎn)業(yè)鏈、宏觀社會各層面如何進(jìn)行供給側(cè)改革。

電子商務(wù)在供應(yīng)鏈中的應(yīng)用分類

所謂電子商務(wù)就是利用網(wǎng)絡(luò)從事企業(yè)商務(wù)活動。按照參與電子商務(wù)的各方主體性質(zhì)，即企業(yè)（Business，B）、消費(fèi)者（Customer，C），分為企業(yè)對消費(fèi)者的電子商務(wù)（BusinesstoCustomer，B2C）、企業(yè)對企業(yè)的電子商務(wù)（BusinesstoBusiness，B2B）、消費(fèi)者對消費(fèi)者的電子商務(wù)模式（CustomertoCustomer，C2C）（劉貴容，2016）。在企業(yè)供應(yīng)鏈中，這三種經(jīng)典模式又可以再細(xì)分，圖1中橢圓形代表電子商務(wù)模式。對于B2C模式，按照電商平臺的運(yùn)作主體是否從事生產(chǎn)制造活動，可以分為廠商官網(wǎng)B2C和獨(dú)立第三方B2C。由于廠商官網(wǎng)流量欠佳，產(chǎn)品單一，導(dǎo)致銷售不樂觀。因此，很多廠商將天貓、京東、蘇寧等第三方B2C電商平臺作為首選的網(wǎng)絡(luò)分銷平臺。對于B2B模式，具體應(yīng)用有兩種。一種是基于供應(yīng)鏈管理的B2B模式，比如海爾集團(tuán)通過供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)將上下游合作伙伴銜接起來完成企業(yè)對企業(yè)的商務(wù)活動。另一種是第三方B2B電商平臺，它面向企業(yè)級用戶，通過供求信息共享，撮合買賣雙方達(dá)成交易。這類網(wǎng)站的典型例子有阿里巴巴、慧聰網(wǎng)。對于C2C模式，個(gè)人在第三方平臺開店銷售產(chǎn)品給消費(fèi)者，典型例子就是淘寶網(wǎng)。淘寶網(wǎng)是深受歡迎的網(wǎng)購零售平臺，擁有近5億的注冊用戶，每天有超過6000萬的固定訪客，同時(shí)每天的在線商品數(shù)已經(jīng)超過了8億件，平均每分鐘售出4.8萬件商品。淘寶網(wǎng)上的銷售方主要是個(gè)體經(jīng)營者，由于淘寶網(wǎng)強(qiáng)大的分銷能力，很多企業(yè)也選擇在淘寶開店銷售產(chǎn)品。所以淘寶網(wǎng)不是單純的C2C模式，也有B2C、團(tuán)購、拍賣等成分，但核心部分仍然是C2C模式。

基于電子商務(wù)的供給側(cè)改革基本思路

電子商務(wù)在供給側(cè)改革中“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、去降成本、補(bǔ)短板”方面的積極作用比較顯著，因?yàn)殡娮由虅?wù)具有能更好地獲取市場需求、組織資源、變需求為產(chǎn)品再快速投向市場，滿足市場需求的能力。（一）微觀層面—拉動式生產(chǎn)。從微觀層面上看，企業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革的基本思路是，首先利用電子商務(wù)獲取市場需求，其次利用電子商務(wù)組織資源變需求為產(chǎn)品，再次利用電子商務(wù)將產(chǎn)品傳遞到市場上滿足用戶所需，再根據(jù)用戶使用反饋再次獲取用戶需求，進(jìn)行產(chǎn)品革新甚至研發(fā)新產(chǎn)品，如此通過“需求-供給”有效配置的良性循環(huán)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)以市場需求為導(dǎo)向、信息化全面支持、電子商務(wù)為紐帶的拉動式生產(chǎn)方式，進(jìn)而推動微觀層面的各家企業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圖1中虛線框和虛線箭頭表示此種改革思路。（二）中觀層面—產(chǎn)業(yè)鏈整合。當(dāng)微觀層面各個(gè)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了供給側(cè)改革，則整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就實(shí)現(xiàn)了供給側(cè)改革，也就實(shí)現(xiàn)了中觀層面的供給側(cè)改革。因?yàn)橹杏^層面的供給側(cè)改革思路是產(chǎn)業(yè)鏈整合，如圖1所示的整條產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的供給側(cè)改革目標(biāo)，進(jìn)而推動社會“總需求-總供給”的智能配置，達(dá)到宏觀層面的供給側(cè)改革目的。（三）宏觀層面—“總需求-總供給”智能配置。當(dāng)中觀層面的供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)后，整個(gè)社會的“總需求-總供給”得到有效配置，資源配置狀態(tài)最優(yōu)。宏觀層面的供給側(cè)改革思路是：除了宏觀政策協(xié)調(diào)外，重點(diǎn)是首先利用市場經(jīng)濟(jì)體制，依靠現(xiàn)代化信息技術(shù)手段去獲取總需求，其次利用現(xiàn)代信息技術(shù)配置資源實(shí)現(xiàn)總供給，最后利用現(xiàn)代信息技術(shù)將“總需求-總供給”有效配置。在圖1中，利用各種信息技術(shù)和電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)的是社會總需求和社會總供給的有效配置，可以抽象為圖2。一方面，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在各行各業(yè)的普及應(yīng)用，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展，整個(gè)社會已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)信息化。另一方面，利用信息技術(shù)和電子商務(wù)，能獲取總需求，并能調(diào)配資源變需求為供給，再配給給市場，可以推動宏觀層面的供給側(cè)改革。

基于電子商務(wù)的供給側(cè)改革模式

一、公共產(chǎn)品供給主體多元化理論的形成

傳統(tǒng)理論認(rèn)為，由于公共產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性，從而誘發(fā)使用者的不付費(fèi)動機(jī)，成為免費(fèi)搭車者。在這種情況下，必須由政府通過不同于市場機(jī)制的需求偏好顯示和強(qiáng)制性融資進(jìn)行供給。一個(gè)多世紀(jì)以來，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都以燈塔為例論證公共產(chǎn)品政府壟斷供給的必然性。但是，隨著公共產(chǎn)品理論的發(fā)展，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，政府供給并不意味著政府親力親為。政府可以通過建立企業(yè)，直接組織生產(chǎn)，也可以由其委托私人部門來生產(chǎn)，然后由政府統(tǒng)一購買后再向公眾提供。

從20世紀(jì)六、七十年代以來，福利國家危機(jī)的出現(xiàn)，公共產(chǎn)品供給的政府一元主體理論在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活越來越受到質(zhì)疑。一些主張經(jīng)濟(jì)自由的經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛開始懷疑政府作為公共產(chǎn)品唯一供給者的合理性。戈?duì)柖　⒉剪斬惪藸?、德姆塞茨以及科斯等或從理論或從?jīng)驗(yàn)方面論證了政府之外公共產(chǎn)品私人市場和非營利部門供給的可能性。公共產(chǎn)品的私人供給對政府的治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響，它意味著政府并不是公共產(chǎn)品的惟一供給者，在政府之外還存在其他成功的公共產(chǎn)品的供給形式。這意味著隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域自組織力量的發(fā)展，政府作為公共領(lǐng)域壟斷者的單中心治理模式已經(jīng)發(fā)生改變，公共領(lǐng)域的治理已出現(xiàn)了某種多中心傾向。這種多中心治理體制否認(rèn)了政府作為單中心治理者的合理性，也在事實(shí)上反駁了公共產(chǎn)品只能由政府壟斷的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，印證了公共產(chǎn)品供給主體多元化理論的正當(dāng)性。

二、我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體多元化研究現(xiàn)狀

在對我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的探索中，不少學(xué)者提出了借鑒其它國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)政府在公共產(chǎn)品供給中的主體地位，在農(nóng)村公共產(chǎn)品中實(shí)施多元化供給模式，即在供給主體、資金來源和供給方式上實(shí)現(xiàn)多主體、多渠道和多方式共存的供給模式，以有效地發(fā)揮作用。居水木(2005)通過對農(nóng)村公共物品供給主體的比較以及結(jié)合不同類型農(nóng)村公共物品的產(chǎn)權(quán)形式，提出了三種農(nóng)村公共物品供給模式：國有公營模式、國有私營模式和私有私營模式。丁謙(2006)認(rèn)為，在農(nóng)村公共產(chǎn)品的三種供給模式中，市場供給主體(私人營利部門)是資源配置的第一層次，政府供給主體是第二層次，自愿供給主體(非營利部門及個(gè)人)是第三層次。強(qiáng)調(diào)三者之間的協(xié)調(diào)配合，建立起政府、市場和自愿供給優(yōu)勢互補(bǔ)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的制度框架。王波(2005)認(rèn)為，消除城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品建設(shè)和供給上存在的差距。必須破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的體制格局，將農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)列入公共財(cái)政范圍，真正建立起城鄉(xiāng)一體化公共產(chǎn)品供給體系，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。畢紅霞(2006)提出首先要建立農(nóng)村公共品的需求表達(dá)機(jī)制，使最大范圍的農(nóng)民需求能夠得以體現(xiàn)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的成本分?jǐn)倷C(jī)制，針對不同類型的農(nóng)村公共品的不同性質(zhì)、籌資的不同來源及其供給后的產(chǎn)權(quán)歸屬不同，設(shè)計(jì)出財(cái)政供給型、市場供給型、混合供給型以及俱樂部供給等不同的供給模式?；\統(tǒng)地提出多元供給主體下的多元供給模式，過于抽象，在實(shí)踐中缺乏可操作性；建立起城鄉(xiāng)一體化公共產(chǎn)品供給體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的成本分?jǐn)倷C(jī)制，過于理想，在現(xiàn)階段不具現(xiàn)實(shí)性。由于我國農(nóng)村地區(qū)的差異性和農(nóng)村公共產(chǎn)品種類的多樣性，有必要對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給模式進(jìn)行創(chuàng)新。

三、民營BOT模式在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的應(yīng)用

一、現(xiàn)行的電視劇供給模式

供給，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中是指廠商在每一對應(yīng)的產(chǎn)品價(jià)格水平下愿意并且能夠提供的產(chǎn)品數(shù)量組合。但是僅從這個(gè)內(nèi)涵出發(fā)并不能很好地解釋和分析我國電視劇市場的產(chǎn)品供給及其與需求的匹配問題，因?yàn)檫@一概念并未考慮需求方的因素，也未涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的整個(gè)過程中是否會順暢的問題，而是僅從供給意愿和供給能力出發(fā)來闡釋供給。在很大程度上，生產(chǎn)即為供給，生產(chǎn)量即為最終供給量。很顯然，這樣的假設(shè)和分析是不現(xiàn)實(shí)的。我們所要分析的電視劇供給，不僅要考慮供給方，還必須考慮需求方；不單單要考慮生產(chǎn)，還必須考察電視劇從生產(chǎn)到發(fā)行再到消費(fèi)的整個(gè)過程。電視劇是一種典型的精神文化產(chǎn)品，其生產(chǎn)具有長期性和高投入的特點(diǎn)。流通依賴于媒介，交易過程中不僅伴隨著信息流、商流和物流，還有權(quán)利流，其供給模式要比一般物質(zhì)產(chǎn)品復(fù)雜。這里所說的電視劇供給模式是指電視劇從拍攝生產(chǎn)到最終消費(fèi)之間的供給過程和鏈接方式。在整個(gè)電視劇的供給鏈條中（如下頁圖1所示），供給環(huán)節(jié)為制片、發(fā)行和播出，其供給主體有電視劇制片商、發(fā)行商、電視臺及包括網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)在內(nèi)的新媒體視頻提供商等，供給鏈的終端是消費(fèi)者。就目前來看，電視劇的供給通過播出市場和音像市場兩個(gè)市場來實(shí)現(xiàn)，而播出市場是主要的傳播途徑（由于音像市場與物質(zhì)產(chǎn)品市場的流通有很大的相似性，因此，我們不進(jìn)行詳細(xì)分析，而是以播出市場層面的分析為主）。在播出市場上，電視劇制片商將拍攝完成的電視劇通過發(fā)行商或通過自主發(fā)行的方式將電視劇播映權(quán)售賣給電視臺或新媒體視頻提供商，再由他們通過媒體服務(wù)提供給消費(fèi)者。當(dāng)然，在具體的供給實(shí)踐中，這些不同類別的供給主體之間的組合以及進(jìn)入供給流程的先后次序有所不同，在電視業(yè)不同的發(fā)展階段，還不同程度地存在著制片商、電視臺甚至發(fā)行商為一體的情況。長期以來，我國的電視劇供給方式都是以電視臺播放、音像制品發(fā)行為主，對我國電視劇的供給起著至關(guān)重要的作用，而以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等為代表的新媒體的出現(xiàn)，在某種程度上打破了單一渠道承擔(dān)發(fā)行、傳播的格局，成為電視臺之外的第二大消費(fèi)平臺。盡管如此，新媒體發(fā)行渠道的發(fā)展并不成熟和穩(wěn)定，還遠(yuǎn)未形成與電視臺對抗性的競爭優(yōu)勢。

二、電視劇供給模式的缺陷和問題

我國現(xiàn)行的電視劇供給模式存在著體制上、結(jié)構(gòu)上和渠道上的多種問題，而這些問題也直接或間接地導(dǎo)致了我國電視劇市場上的供需失衡。

1.消費(fèi)者的雙替代性選擇使電視劇難以與其充分地溝通和接觸

電視劇有效供給的首先應(yīng)當(dāng)是符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，因此，讓消費(fèi)者根據(jù)自己的喜好去選擇電視劇才是最有效的決定電視劇供給內(nèi)容、品質(zhì)和數(shù)量的方式。但實(shí)際情況是，生產(chǎn)出來的電視劇首先要經(jīng)過政府的審查才能獲得發(fā)行的資格，接著發(fā)行商和播出商也要根據(jù)自身的經(jīng)營狀況購買部分電視劇的播映權(quán)，尤其是，在電視臺同質(zhì)化競爭激烈的情況下，各大電視臺對電視劇的甄選也趨于集中，這就再次壓縮了能夠播出的電視劇數(shù)量?？梢?，從電視劇生產(chǎn)到發(fā)行再到最終提供給消費(fèi)者，中間歷經(jīng)了政府和電視臺（或新媒體視頻服務(wù)提供商）的兩輪選擇，形成了終端消費(fèi)的雙替代性選擇，這在體制和渠道上人為地造成了生產(chǎn)量與播出量的不對等。因此，如果不能給予消費(fèi)者接觸近乎所有生產(chǎn)出來的電視劇的途徑和機(jī)會，就不能想當(dāng)然地得出市場需求已經(jīng)飽和的結(jié)論。

[摘要]農(nóng)民工流動引發(fā)當(dāng)前流動人口條件下的農(nóng)村教育供給問題。農(nóng)村義務(wù)教育的免費(fèi)提供，不能解決農(nóng)村中擇校問題，以及農(nóng)村教育承擔(dān)比城市教育高的機(jī)會成本與高風(fēng)險(xiǎn)問題。本文認(rèn)為教育供給的形式應(yīng)該是流動性好的貨幣近似物，即教育供給以教育券的形式發(fā)放給學(xué)生，這能使教育資源產(chǎn)權(quán)得到充分鑒定。教育券的終身制與實(shí)名制設(shè)計(jì)保障學(xué)生自主選擇學(xué)校與接受教育時(shí)間，使教育資源通過競爭得到優(yōu)化配置。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村人口流動教育供給博弈

一、人口流動下的農(nóng)村教育需求

我國改革開放的30年，是7.5億勞動力參與全球分工體系并提高其邊際報(bào)酬的過程，尤其是農(nóng)村勞動力不斷從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)，從而推動了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長。數(shù)據(jù)顯示①,至2006年末，中國農(nóng)村勞動力資源總量②為53100萬人，其中外出從業(yè)勞動力③13181萬人，其中男性占64%。日本從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為5.6%、26.8%、65.5%，而我國的從業(yè)結(jié)構(gòu)為49.1%、21.6%、29.3%，因而未來我國從業(yè)人員在第一產(chǎn)業(yè)中的比重還會大量減少，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重將會大量增加。值得注意的是,農(nóng)民在城市的滯留時(shí)間越來越長，舉家流動現(xiàn)象也越來越多。有關(guān)研究表明，居住3年以上的占農(nóng)村流動人口的1/3，居住5年以上的占1/10。有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)①，全國進(jìn)城的農(nóng)村學(xué)齡兒童占農(nóng)村流動人口的比例在3%左右，如果按2003年國家統(tǒng)計(jì)局公布的9400萬進(jìn)城的農(nóng)村流動人口來測算，就有280多萬學(xué)齡兒童進(jìn)城求學(xué)，2007年1.3億流動人口，應(yīng)該有390多萬學(xué)齡兒童進(jìn)城求學(xué)。這么多孩子進(jìn)城，城市社會究竟給他們什么樣的教育條件和機(jī)會呢？更值得一提的是農(nóng)村留守兒童多達(dá)2000萬，目前隨父母流動只是極少數(shù)，大多數(shù)（粗略的估計(jì)80%）兒童應(yīng)該是潛在的進(jìn)城求學(xué)者。留守孩子家庭環(huán)節(jié)的缺失，不利于孩子的健康成長，不利于孩子的學(xué)習(xí)。據(jù)調(diào)查福建省福清的“留守孩子”中學(xué)業(yè)成績差的多達(dá)32.6%，沙縣為22.7%②。筆者2007年對山西永濟(jì)市的文化教育需求進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，家庭讓子女在小學(xué)階段到其他地方讀書（借讀或轉(zhuǎn)學(xué)）的現(xiàn)象高達(dá)30%以上，而讓子女在初中階段到其他地方讀書的現(xiàn)象更是超過了一半以上。農(nóng)村人口的遷移,帶來了農(nóng)村教育的新問題，即便是沒有人口的遷移，教育資源的差異分布也會造成流動性的教育需求。

二、現(xiàn)行義務(wù)教育免費(fèi)提供的原理與問題分析

（一）義務(wù)教育免費(fèi)提供的原理

1公共體育服務(wù)供給模式分析

19世紀(jì)中葉至20世紀(jì)80年代，以英美為代表的西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，公共體育服務(wù)供給形式單一，主要采用政府主導(dǎo)的模式提供社會公眾所需的基本公共體育服務(wù)。換言之，政府壟斷著整個(gè)公共體育服務(wù)的供給，其角色定位往往既是安排者又是生產(chǎn)者。隨后，社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)了社會公眾公共體育需求的規(guī)?；c多樣化，政府仍只依靠自身力量來承擔(dān)更為豐富多樣的公共體育服務(wù)，顯得越來越力不從心。同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷成熟，市場機(jī)制也被引入到公共服務(wù)領(lǐng)域，作為公共服務(wù)隨動系統(tǒng)的公共體育服務(wù)供給模式也發(fā)生了重大變化。先前處于獨(dú)家壟斷地位的單一供給主體———政府，不得不面對私人部門(市場)和社會非營利組織的挑戰(zhàn)。于是，20世紀(jì)80年代之后，一些國家開始改革原來的政府主導(dǎo)型供給模式，探索適合自身國情的多元主體供給模式。相應(yīng)地，公共體育服務(wù)供給主體由政府一元供給走向了政府、社會組織和市場機(jī)構(gòu)相結(jié)合的多元化供給［2］。又由于不同國家的政治結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境、文化和歷史發(fā)展等差異，公共體育服務(wù)領(lǐng)域的多元主體之間地位作用、協(xié)同關(guān)系與合作方式不同，可以歸納成“政府主導(dǎo)型”“市場主導(dǎo)型”“有限市場型”和“有限政府型”等4種模式。形象地說，這些模式位于“市場力量－政府力量”強(qiáng)弱維度圖的不同區(qū)位，產(chǎn)生背景不同，運(yùn)行內(nèi)容也有所差異，各自都具有一定的優(yōu)點(diǎn)和不足。

1．1政府主導(dǎo)型模式

理論上，向社會公眾提供公共體育服務(wù)一直被認(rèn)為是政府的職責(zé)，不少國家均是采用這種模式供給公共體育服務(wù)。但是隨著公共體育服務(wù)領(lǐng)域的演進(jìn)發(fā)展，目前仍采用這種供給模式的國家已經(jīng)不多，新加坡是其中的典型代表。新加坡是移民國家，具有多元文化與社會主體，同時(shí)缺乏自然資源，經(jīng)濟(jì)對外依賴程度高。這些特殊國情決定了必須由政府集權(quán)對公共體育服務(wù)進(jìn)行權(quán)威性供給和生產(chǎn)，以保證公共體育服務(wù)在全國的普惠性和均等化。一方面，新加坡政府通過大力建造公共體育場地設(shè)施來實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)的普惠性。1975年新加坡開始實(shí)施《體育設(shè)施藍(lán)圖計(jì)劃》，如今公共體育設(shè)施已覆蓋全國，形成了包括體育城、區(qū)域體育中心、市鎮(zhèn)體育及康樂中心、社區(qū)操場在內(nèi)的四級體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)［3］，且體育運(yùn)動開展種類多、普及程度高。另一方面，新加坡政府非常重視公共體育服務(wù)的均等化，政府規(guī)定在規(guī)劃面向中低收入階層的政府組屋時(shí)，就要求每一片社區(qū)周圍都必須建有相應(yīng)的體育設(shè)施，規(guī)模大的組屋區(qū)還要有相應(yīng)的體育場館，且這些體育設(shè)施和場館基本都是免費(fèi)的，只是需要居民提前電話預(yù)約。同時(shí)，各個(gè)組屋社區(qū)還成立有各種運(yùn)動社團(tuán)，鼓勵(lì)居民參與［4］。新加坡采用的政府主導(dǎo)型模式供給公共體育服務(wù)，取得了較好的效果?？梢姡鲗?dǎo)型模式的最大特點(diǎn)在于，政府是公共體育服務(wù)生產(chǎn)和提供的主體，以權(quán)力為運(yùn)作方式，強(qiáng)調(diào)政府的強(qiáng)力調(diào)控和壟斷，表現(xiàn)為政府在公共體育服務(wù)的生產(chǎn)、提供和監(jiān)管中均是強(qiáng)勢支配力量，集資金提供者、生產(chǎn)安排者和具體的服務(wù)生產(chǎn)者于一身。這種模式要求政府擁有高度的權(quán)威與足夠的資源實(shí)力來主導(dǎo)公共體育服務(wù)供給，且公共體育服務(wù)領(lǐng)域市場與社會力量不強(qiáng)，市場化和社會化受到制約。由于政府主導(dǎo)型公共體育服務(wù)供給模式上述特點(diǎn)和適用條件，帶來了相應(yīng)的優(yōu)點(diǎn)和局限。首先，政府制定的具有統(tǒng)一性與計(jì)劃性的各類導(dǎo)向政策，更有利于保障公共體育服務(wù)供給的普惠性與均等化，在供給公共體育服務(wù)時(shí)政府能承擔(dān)一些耗資大、經(jīng)營利潤低的項(xiàng)目。但同時(shí)，市場和社會應(yīng)有的價(jià)值沒有得到利用，政府獨(dú)家提供形式多樣的公共體育服務(wù)，往往是政府的財(cái)政支出負(fù)擔(dān)較重，會出現(xiàn)諸如公共體育服務(wù)供給效率低下、有效供給不足等一系列制度性缺陷，也容易造成政府機(jī)構(gòu)的膨脹、消費(fèi)者被動接受等不足。也正是由于這些積弊的存在，早年實(shí)行政府主導(dǎo)型模式供給公共體育服務(wù)的一些西方國家，陸續(xù)開始了不同程度的市場化改革［5］，產(chǎn)生了其他供給模式。

1．2市場主導(dǎo)型模式

市場主導(dǎo)型公共體育服務(wù)供給模式主要發(fā)生在市場經(jīng)濟(jì)相對較為成熟的國家。20世紀(jì)90年代以來，美國采用市場主導(dǎo)的方式來為社會公眾提供公共體育服務(wù)，主要表現(xiàn)出兩個(gè)特征。一是公共體育服務(wù)供給的市場化程度高，運(yùn)用靈活多樣的供給方式。經(jīng)過多年的發(fā)展，美國公共體育服務(wù)已形成以市場為主導(dǎo)，以競爭為核心的服務(wù)模式，諸如合同外包、特許經(jīng)營、使用者付費(fèi)、憑單制、公私合作等。美國許多州和地方政府通過平衡的地方財(cái)政運(yùn)作和市場化的方法，投入體育場館等大型公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)行政府建設(shè)債券等，就是其中最主要的資本市場籌資方式［6］。二是公共體育服務(wù)及其相關(guān)領(lǐng)域的非政府組織發(fā)育成熟，社會組織在公共體育服務(wù)提供中扮演著重要而積極的角色。美國是世界上社會組織最發(fā)達(dá)的國家，目前與體育相關(guān)的全國性社會組織多達(dá)300余個(gè)，各州和地方政府的相應(yīng)分支組織則難以完全統(tǒng)計(jì)［7］。這些社會組織有很強(qiáng)的獨(dú)立性和自治性，它們不僅為社會公眾提供多樣化的公共體育服務(wù)，也為政府的公共體育決策提供咨詢和建議。市場主導(dǎo)型模式的最大特征是市場成為公共體育服務(wù)生產(chǎn)和提供主體，在公共體育服務(wù)的生產(chǎn)、提供和監(jiān)管中處于強(qiáng)勢支配地位，政府僅起到宏觀的輔助作用。市場主導(dǎo)型模式的適用條件要求市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，強(qiáng)調(diào)市場競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制與價(jià)值規(guī)律的作用，重視自由競爭給公共體育服務(wù)帶來的積極效應(yīng)。其運(yùn)作機(jī)制主要是發(fā)揮市場與社會組織在公共體育服務(wù)領(lǐng)域的作用。在美國，市場主導(dǎo)型模式的產(chǎn)生背景是在傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型供給中，政府部門提供公共體育服務(wù)出現(xiàn)了效率低下、成本過高等一系列問題，市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化促使市場力量逐漸進(jìn)入公共體育服務(wù)領(lǐng)域，彌補(bǔ)政府壟斷供給帶來的不足。在優(yōu)缺點(diǎn)上，市場主導(dǎo)型公共體育服務(wù)供給模式能充分利用市場與社會組織力量來提供社會公眾所需的形式多樣的公共體育服務(wù)，幫助解決政府部門提供相應(yīng)服務(wù)時(shí)效率低、成本高的不足。但同時(shí)，這種模式也會存在過度市場化的問題，比如:企業(yè)不愿提供投入回報(bào)低的服務(wù)內(nèi)容，還容易造成公共體育服務(wù)供給總量不足、私營部門壟斷、影響社會公平、導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、引發(fā)腐敗等問題。也正是由于上述弊端，多數(shù)西方國家在公共體育服務(wù)供給模式改革上選擇了適度的市場化，努力實(shí)現(xiàn)政府與市場力量的制衡，于是出現(xiàn)了有限市場型模式和有限政府型模式。

摘要：為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的互聯(lián)、互通與互享，文章首先對云平臺個(gè)性化教學(xué)資源供給模式進(jìn)行了概述，然后闡述了云平臺個(gè)性化教學(xué)資源供給模式的主要特征，最后論述了云平臺個(gè)性化教學(xué)資源供給模式的具體過程。

關(guān)鍵詞：云平臺；個(gè)性化教學(xué)資源；供給模式

伴隨教學(xué)課程的快速改革，傳統(tǒng)的教學(xué)資源供給模式已經(jīng)不能滿足時(shí)代需求，在“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)的背景下，全新的教學(xué)理念與全新的教學(xué)技術(shù)逼迫傳統(tǒng)教學(xué)模式改革，因此積極對云平臺個(gè)性化教學(xué)資源供給模式開展探索非常必要。云平臺有很多教學(xué)資源可供教師與學(xué)生使用，對學(xué)生的備考學(xué)習(xí)起著十分重要的作用，因此如何滿足個(gè)性化需求需要研究與探討。

一、云平臺個(gè)性化教學(xué)資源供給模式概述

云平臺教學(xué)資源的供給可以滿足廣大學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，采取按需分配的供給模式將大量的教學(xué)資源平衡分配，從而進(jìn)一步保障了教學(xué)環(huán)境的安全性、穩(wěn)定性與科學(xué)便利性。借助云平臺供給教學(xué)資源的現(xiàn)代教學(xué)方式，與傳統(tǒng)的教育教學(xué)方式有著很大的不同[1]。云平臺供給教學(xué)資源的現(xiàn)代教學(xué)方式十分先進(jìn)，在教學(xué)資源的供給方面成本較低，開展教育教學(xué)的方式簡便靈活，這就意味著借助云計(jì)算平臺教學(xué)，對廣大學(xué)生的上課時(shí)間和地點(diǎn)都沒有了硬性要求，學(xué)生可以根據(jù)個(gè)體的實(shí)際情況，如平時(shí)工作時(shí)間及課本內(nèi)容學(xué)習(xí)的進(jìn)度開展獨(dú)立學(xué)習(xí)，以更好地完成開放教育的課程。云平臺個(gè)性化教學(xué)資源供給模式主要是指為了滿足各班級教師的教學(xué)需求及學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，教學(xué)資源供給從最初的設(shè)計(jì)、拓展存儲空間到教學(xué)資源的管理，嚴(yán)格規(guī)范程序，以更好地將豐富的教學(xué)資源通過云計(jì)算平臺得到廣泛的應(yīng)用[2]。計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)主要是指教師在授課的過程中借助計(jì)算機(jī)開展教學(xué)活動，完成教學(xué)任務(wù)與制定的教學(xué)目標(biāo)，更好地滿足學(xué)生的視覺與聽覺上的體驗(yàn)，通過多媒體技術(shù)帶給學(xué)生不同的上課體驗(yàn)，進(jìn)而提高學(xué)生的上課積極性與學(xué)習(xí)的興趣。云計(jì)算平臺個(gè)性化教學(xué)資源供給模式解決了傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)模式中的獨(dú)立問題與資源無法進(jìn)行共享的問題，真正實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源的互聯(lián)、互通與互享。

二、云平臺個(gè)性化教學(xué)資源供給模式的主要特征