導(dǎo)語：如何才能寫好一篇供給側(cè)改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)；應(yīng)用創(chuàng)新；方案

供給側(cè)改革目標(biāo)與傳統(tǒng)需求導(dǎo)向下的改革目標(biāo)不同，前者強(qiáng)調(diào)廠商對(duì)市場(chǎng)需求數(shù)量、需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和匹配性。廠商若要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，便需要在壓縮產(chǎn)能水平和優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)上下功夫。而且，這兩項(xiàng)工作將貫穿于“十三五”規(guī)劃之中。因此，作為戰(zhàn)略規(guī)劃管理者必須站在統(tǒng)籌全局的高度來把握企業(yè)的各項(xiàng)工作。從現(xiàn)階段的相關(guān)文獻(xiàn)中可以感知到，不少作者在討論供給側(cè)改革時(shí)“只見物不見人”，即未能從人本原則和人文關(guān)懷上來看待因壓縮產(chǎn)能水平而被分流員工的安置問題，也沒有從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下來考察企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)時(shí)的沉淀成本發(fā)生問題。解決分流員工的安置問題不僅是企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任的具體表現(xiàn)，也是減少社會(huì)不穩(wěn)定所要重點(diǎn)關(guān)注的問題。當(dāng)然，企業(yè)過高的沉淀成本將直接影響到管理層的戰(zhàn)略決策。因此，充分發(fā)揮戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的內(nèi)在功能來助推以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，便成為了當(dāng)前創(chuàng)新該會(huì)計(jì)應(yīng)用模式的邏輯起點(diǎn)。

一、供給側(cè)改革對(duì)企業(yè)內(nèi)控的要求分析

（一）閑置資產(chǎn)處置要求

去產(chǎn)能所需要面對(duì)的第一個(gè)挑戰(zhàn)便是閑置資產(chǎn)的處置問題，這些閑置資產(chǎn)構(gòu)成了企業(yè)固定資產(chǎn)的組成部分，也是企業(yè)資本物化形態(tài)的存在部分，所以若是閑置資產(chǎn)處置問題得不到解決，將嚴(yán)重制約微觀經(jīng)濟(jì)面壓縮產(chǎn)能水平的意愿。從會(huì)計(jì)成本視角來看，閑置資產(chǎn)在脫離企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之后，其仍然發(fā)生著固定資產(chǎn)折舊，并在倉儲(chǔ)保管過程中將消耗企業(yè)的人力和物力資源。另外，在自然力的作用下，閑置資產(chǎn)的使用價(jià)值也將逐漸消失。

（二）分流人員補(bǔ)償要求

隨著去產(chǎn)能政策的實(shí)施，制造業(yè)各企業(yè)在求生存、求發(fā)展的主觀意愿驅(qū)使下，下崗分流人員已經(jīng)客觀出現(xiàn)了。有識(shí)之士已經(jīng)提出，需要避免出現(xiàn)上世紀(jì)90年代的下崗潮；而且中央對(duì)此也做了明確表態(tài)，即不會(huì)出現(xiàn)類似于上世紀(jì)90年代的失業(yè)問題。那么在當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力，以及去產(chǎn)能的步驟穩(wěn)步推進(jìn)之時(shí)，企業(yè)需要對(duì)分流人員進(jìn)行補(bǔ)償，而這里補(bǔ)償可以分為經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)兩種方式。但在這里需要重視非經(jīng)濟(jì)途徑的補(bǔ)償方式，那就是優(yōu)化和再造他們的人力資本結(jié)構(gòu)。

（三）固定資產(chǎn)重置要求

這里的固定資產(chǎn)主要指代企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，而這些固定資產(chǎn)的造價(jià)是不菲的。這里就存在著一個(gè)權(quán)衡問題，即固定資產(chǎn)重置將提升企業(yè)的單位工效以及提高產(chǎn)品生產(chǎn)品質(zhì)。但固定資產(chǎn)重置又將消耗企業(yè)大量的流動(dòng)資金，這必然會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來一定的壓力。為此，權(quán)衡二者的利弊而建立起科學(xué)的投資重置道路，則成為了這里的要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知，提高企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成，其效果不僅取決于企業(yè)場(chǎng)地空間的大小，還取決于企業(yè)所面對(duì)的市場(chǎng)份額。

（四）市場(chǎng)信息調(diào)研要求

在線下市場(chǎng)渠道中企業(yè)不僅需要掌握消費(fèi)者的需求結(jié)構(gòu)，還需要把握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息。前者有助于建立起合理的優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的策略，后者則有助于洞察市場(chǎng)需求數(shù)量情況來決策產(chǎn)能水平。為此，這也構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)控的要求。

二、分析導(dǎo)向下戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)功能定位

（一）助力閑置資產(chǎn)處置

對(duì)于閑置資產(chǎn)的處置需要重視其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)便需要將其配置到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中來。再者，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行倉儲(chǔ)保管也構(gòu)成了處置的主要模式。對(duì)此，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)所要發(fā)揮的功能包括：第一，從供給側(cè)改革的戰(zhàn)略視角出發(fā)，規(guī)劃出需要推出生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)而為接下來的資本有機(jī)構(gòu)成提高形成對(duì)接。第二，在挖掘閑置資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，重視建立其閑置資產(chǎn)的配套保管機(jī)制，這就與資產(chǎn)盤點(diǎn)相聯(lián)系了。

（二）助力分流人員補(bǔ)償

企業(yè)分流人員將隨著去產(chǎn)能的步驟而同時(shí)產(chǎn)生，所以需要從戰(zhàn)略層面來建構(gòu)起助力解決分流人員問題的補(bǔ)償機(jī)制來。前面已經(jīng)提到，補(bǔ)償機(jī)制需要從經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)方式上來設(shè)計(jì)，那么戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在這里的功能包括：第一，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)計(jì)出動(dòng)態(tài)可操作的薪酬補(bǔ)償方式，諸如對(duì)買斷工齡所需重要參數(shù)進(jìn)行測(cè)算。第二，對(duì)部分分流人員進(jìn)行人力資本結(jié)構(gòu)再造，則主要依賴于企業(yè)的培訓(xùn)系統(tǒng)，所以戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)需要在培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)算統(tǒng)籌上起到管理功能。

（三）助力固定資產(chǎn)重置

固定資產(chǎn)重置不僅是一項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問題，也是企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)問題。由此，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的功能可定位于：第一，從戰(zhàn)略層面為企業(yè)固定資產(chǎn)籌措資金提供方案，并在管理職能驅(qū)動(dòng)下建立起有效的資金監(jiān)管機(jī)制。第二，連同生產(chǎn)技術(shù)人員，從企業(yè)的技術(shù)組織形態(tài)出發(fā)來確認(rèn)特定固定資產(chǎn)重置的必要性，以及用技術(shù)改造來替代固定資產(chǎn)重置的可能性，并向管理層提供決策建議。不難看出，有效發(fā)揮上述兩項(xiàng)功能，將能對(duì)企業(yè)的供給側(cè)改革成本實(shí)施科學(xué)控制。

（四）助力市場(chǎng)信息調(diào)研

市場(chǎng)調(diào)研的內(nèi)容主要分為兩大類：第一，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息；第二，消費(fèi)者集團(tuán)的需求偏好信息。從傳統(tǒng)視域下來看待上述調(diào)研主體，一般認(rèn)為是企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷人員。但筆者認(rèn)為，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)可以在市場(chǎng)信息分析和轉(zhuǎn)換上，為市場(chǎng)部門提供更為具體、生動(dòng)的提示。

不難看出，以上從四個(gè)方面所做的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)功能定位，緊密圍繞著供給側(cè)改革的內(nèi)在要求，其中的定位涵蓋了宏觀、中觀、微觀等層次。但為了更好的聚焦課題的研究思路，以下在構(gòu)建應(yīng)用創(chuàng)新方案時(shí)仍主要在微觀范疇內(nèi)在進(jìn)行討論，這樣也能在企業(yè)的能力范圍內(nèi)在實(shí)施創(chuàng)新工作。

三、定位驅(qū)動(dòng)下應(yīng)用創(chuàng)新方案

在減少財(cái)務(wù)人員的人力資源轉(zhuǎn)換成本的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，需要改變現(xiàn)有的全面預(yù)算管理人員組成結(jié)構(gòu)。即將項(xiàng)目開發(fā)專業(yè)人員納入到預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)中來，從而來彌補(bǔ)財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目開發(fā)知識(shí)上的短板。為了規(guī)避利益方的關(guān)系型影響力的干擾，項(xiàng)目開發(fā)專業(yè)人員可由集團(tuán)公司在第三方機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)，如咨詢機(jī)構(gòu)。在集團(tuán)內(nèi)部引入招投標(biāo)機(jī)制，倒逼項(xiàng)目小組的成本控制意識(shí)。從這些措施中可以感知到，其中并沒有改革項(xiàng)目小組的組織隸屬關(guān)系（改革成本較大），而是借助集團(tuán)公司內(nèi)部的體制機(jī)制優(yōu)化，來增強(qiáng)項(xiàng)目小組的市場(chǎng)地位。根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)的規(guī)模可知，需要根據(jù)相對(duì)獨(dú)立的模塊進(jìn)行分別預(yù)算，然后還需要結(jié)合具體的實(shí)施流程考慮社會(huì)成本問題。因此，在編制人員的組成中應(yīng)包括項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員，以及集團(tuán)公司內(nèi)部的法律事務(wù)處的專業(yè)人員。項(xiàng)目小組在集團(tuán)公司財(cái)務(wù)章程下有權(quán)自主支配項(xiàng)目開發(fā)資金，并且在按時(shí)、按質(zhì)完成項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)后，結(jié)余資金按比例或全部作為項(xiàng)目小組成員的績(jī)效獎(jiǎng)金。在全面預(yù)算管理中應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)人員蹲點(diǎn)聯(lián)系制度，且聯(lián)系周期包括事前、事中、事后等三個(gè)階段。將財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目開發(fā)聯(lián)系起來，這樣就厘清了財(cái)務(wù)人員的預(yù)算管理范疇，從而在績(jī)效考核機(jī)制下必將增大財(cái)務(wù)人員對(duì)事后管理的重視。對(duì)全面預(yù)算管理效果的評(píng)價(jià)，應(yīng)尊重事實(shí)并在經(jīng)驗(yàn)和彈性下給予綜合考察。只要這樣，才能對(duì)財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目開發(fā)人員創(chuàng)造良好的工作氛圍。要改革“刑不上大夫”的做法，既然董事會(huì)在項(xiàng)目決策上出現(xiàn)了戰(zhàn)略失誤，那么董事會(huì)相關(guān)人員便需要對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這樣才能倒逼公司層面的全面預(yù)算管理更具執(zhí)行力。

總之，優(yōu)化集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理需要消耗大量的組織資源，其中包括人力、物力和財(cái)力。這就要求，我們弄清優(yōu)化的重點(diǎn)，而聚焦這一重點(diǎn)來實(shí)施優(yōu)化努力。“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”應(yīng)成為關(guān)注的重點(diǎn)，那么這也就成為了優(yōu)化的重點(diǎn)。那么該怎樣理解“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”呢。簡(jiǎn)單來講，通過調(diào)整集團(tuán)公司內(nèi)部與全面預(yù)算管理有關(guān)的技術(shù)組織形態(tài)，來實(shí)現(xiàn)“全員參與”和“行動(dòng)自覺”目標(biāo)；同時(shí)，以最小的轉(zhuǎn)換成本來提升全面預(yù)算管理的質(zhì)量。因此，這里的核心工作便是創(chuàng)新技術(shù)組織形態(tài)，來優(yōu)化事前管理、事中管理和事后管理。由此可見，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用創(chuàng)新應(yīng)首先關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)，而這在本文中便指向了技術(shù)組織形態(tài)。只有在優(yōu)化了生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)，才能使生產(chǎn)關(guān)系與提高后的企業(yè)生產(chǎn)力形成匹配。

四、研究存在的不足

辨證的來看待本文對(duì)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新研究的不足，在今后的理論和實(shí)踐中還應(yīng)重視以下問題：針對(duì)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的約束機(jī)制所起到的功能未能充分挖掘其中的正面價(jià)值，如確保固定資產(chǎn)重置項(xiàng)目資金用到實(shí)處，并能遵循“產(chǎn)出、投入”最大化的原則。從集團(tuán)公司現(xiàn)有的約束機(jī)制來看，則主要采取兩種：第一，根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)和集團(tuán)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，從制度層面來監(jiān)管項(xiàng)目資金的配置情況；第二，根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)的進(jìn)度，分階段委派專人到項(xiàng)目處進(jìn)行資金使用情況檢查。因此，今后將在如何建立有效的制度監(jiān)管和人員檢查等方面進(jìn)行研究。

五、小結(jié)

篇2

教育管理者和實(shí)踐者也在利用互聯(lián)網(wǎng)打破區(qū)域教育發(fā)展不平衡的局面，讓更多的教育資源薄弱的學(xué)校學(xué)生有機(jī)會(huì)去接受更優(yōu)質(zhì)的教育。學(xué)生學(xué)習(xí)過程的痕跡記錄、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的相關(guān)信息等等，都會(huì)成為未來高校錄取的依據(jù)。

一考定終身，讓很多在高考中發(fā)揮失常的學(xué)生留下終身悔恨。而唯分?jǐn)?shù)論也讓教師的教學(xué)束縛了手腳。學(xué)生成為“考試機(jī)器”，“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”錢學(xué)森對(duì)中國(guó)教育的叩問刺痛了所有教育者的心。黨的十以來，“辦人民滿意的教育”成為全中國(guó)的社會(huì)理想，“立德樹人”更是作為教育的總目標(biāo)。在深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革的背景下，教育部和北京市教委出臺(tái)了系列文件，指向教育的供給側(cè)改革，教育要培養(yǎng)中國(guó)學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)。

2016年第7期，我們策劃了一期“面向未來的教育評(píng)價(jià)改革”的專題，旨在推動(dòng)教育評(píng)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，中高考“一考定終身”的堅(jiān)冰已經(jīng)在融化，教育評(píng)價(jià)制度的改革已經(jīng)拉開了序幕。北京市新中高考方案的頒布，正是教育改革和發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。信息技術(shù)為教育評(píng)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變提供了不可或缺的技術(shù)支持和保障。我們注意到，中高考的錄取方式更加注重教育的公平和均衡，錄取政策向教育薄弱地區(qū)傾斜。同時(shí)，教育管理者和實(shí)踐者也在利用互聯(lián)網(wǎng)打破區(qū)域教育發(fā)展不平衡的局面，讓更多的教育資源薄弱的學(xué)校學(xué)生有機(jī)會(huì)去接受更優(yōu)質(zhì)的教育。學(xué)生學(xué)習(xí)過程的痕跡記錄、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的相關(guān)信息等等，都會(huì)成為未來高校錄取的依據(jù)。

為了更清晰地看到中高考改革方案的全貌，我們結(jié)合“首都教育”微信公眾號(hào)的權(quán)威，把北京新中高考方案梳理如下。

北京新中考改革方案：科目和分值均有調(diào)整

新中考考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語、歷史、地理、思想品德、物理、生物（化學(xué)）、體育9門課程，總分580分。

語數(shù)外為必考科目，外語增加了聽力、口語考試，計(jì)分為40分，外語有兩次考試機(jī)會(huì)。其他科目實(shí)行選考，即從除體育外的5門科目中選擇3門參加考試，物理、生物（化學(xué)）須至少選擇1門。

1. 更多選擇性，選考科目是亮點(diǎn)

新方案中將之前所謂的“小科”，歷史、地理、政治、物理、生物（化學(xué)）全部納入考試科目，同時(shí)，學(xué)生可以在這些科目中五選三。所選三科成績(jī)，由高到低分別按照100%、80%、60%的系數(shù)折算為實(shí)際分?jǐn)?shù)，即：三科折算后實(shí)際滿分分別為100分、80分和60分。

2. 開放性科學(xué)實(shí)踐占10分，體育成績(jī)?cè)鲋?0分

方案中規(guī)定，物理、生物（化學(xué)）、歷史、地理、思想品德五門考試科目滿分均為100分，每科都包含10分開放性社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)分?jǐn)?shù)；同時(shí)體育分?jǐn)?shù)增加到40分，逐步增強(qiáng)考試項(xiàng)目的選擇性，加強(qiáng)儀器設(shè)備在量評(píng)項(xiàng)目測(cè)試中的應(yīng)用。

3. 考查學(xué)生9年義務(wù)教育的積累

新中考方案中明確表明，要嚴(yán)格按照義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定考試內(nèi)容，注重考查學(xué)生9年義務(wù)教育的積累，注重考查學(xué)生掌握的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本思想和基本能力。擴(kuò)大選材范圍，貼近生活，注重實(shí)踐。

此外，改進(jìn)普通高中招生計(jì)劃分配方式。加大市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌力度，完善優(yōu)質(zhì)高中校部分招生計(jì)劃分配到初中校制度，2016年力爭(zhēng)達(dá)到不低于招生計(jì)劃50%的目標(biāo)。招生政策向優(yōu)質(zhì)高中教育資源比較短缺的區(qū)縣和一般初中學(xué)校傾斜，引導(dǎo)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

北京新高考改革方案：北京高考將不分文理，文理科目6選3

科目調(diào)整為“3+3”模式，即3門必考科目（語數(shù)外）+3門自選科目。未來，文理不分科，考生可從物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、思想品德6科中任選3科。自選科目不用參加高考統(tǒng)考，采取高中學(xué)業(yè)水平考試的方式，計(jì)算高考成績(jī)。新高考方案2020年實(shí)施。

除了基礎(chǔ)的語數(shù)外三門課，個(gè)人可以根據(jù)自己的強(qiáng)項(xiàng)，20種組合。

1. 高考英語改革大，今年起聽力一年兩考

從2017年起，英語采用計(jì)算化考試，英語30分的分值不變，但英語聽力一年可兩考，取最高成績(jī)計(jì)入高考英語總分。從2021年起，英語增加口語考試，口語加聽力總計(jì)50分。

2. 高等院校要求提前公布選考科目要求

根據(jù)最新高考改革方案，高等院校可以根據(jù)各自的培養(yǎng)需求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門自選科目中，對(duì)考生的選考科目范圍提出要求，但要求科目最多不能超過3門，必須提前向社會(huì)公布?？忌鷿M足選考科目其中任何1門，即視為符合報(bào)考條件。

3. 2017年高考少數(shù)民族加分范圍調(diào)整

從2017年高考起，少數(shù)民族考生加分范圍調(diào)整為“從邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)在高中教育階段轉(zhuǎn)學(xué)到本市的少數(shù)民族考生”，加分分值為5分，僅適用于北京市屬高校招生錄取。中考加分項(xiàng)目和分值，也將參照高考加分項(xiàng)目調(diào)整。

中高考改革牽動(dòng)著千萬學(xué)子的心，牽一發(fā)動(dòng)全身，也讓相應(yīng)的課程體系發(fā)生改變，教師的教學(xué)不再局限于教材，學(xué)生可以到戶外去學(xué)習(xí)更多的知識(shí)、技能，體驗(yàn)最新的技術(shù)，感受傳統(tǒng)文化的魅力?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得學(xué)生超越教室的局限，走班去上課，在網(wǎng)絡(luò)上與其他學(xué)校的學(xué)生互動(dòng)學(xué)習(xí)，教育已突破校園的圍墻。

鏈接：北京市教委副主任李奕談教育深綜改“基本思路”

北京市教育深綜改的基本思路，在于促進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升學(xué)生的實(shí)際獲得感，以創(chuàng)新促綠色發(fā)展，其最終指向育人理念的重大轉(zhuǎn)變。為此，一方面，我們要努力提高基礎(chǔ)教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，使其貼近學(xué)生的消費(fèi)習(xí)慣，滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。另一方面，我們要努力改善基礎(chǔ)教育供給結(jié)構(gòu)，打破單一的課程、資源、考試評(píng)價(jià)供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建豐富多元、可選擇的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)，由此實(shí)現(xiàn)從需求側(cè)的拉動(dòng)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)的轉(zhuǎn)變。整體而言，這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是由管理評(píng)價(jià)導(dǎo)向向服務(wù)支撐導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。二是由單一學(xué)科導(dǎo)向向?qū)W生核心素養(yǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。三是由封閉目標(biāo)導(dǎo)向向開放發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

此次以考試和評(píng)價(jià)作為切入點(diǎn)來帶動(dòng)基礎(chǔ)教育整體改革，旨在真正尊重教師和家長(zhǎng)的消費(fèi)習(xí)慣，在考試供給側(cè)給不同類型的孩子都有發(fā)揮的空間，使不同學(xué)生都有增量。總體來說，這一輪基礎(chǔ)教育改革，我們希望聚焦和服務(wù)于學(xué)生在家門口“上好學(xué)”的實(shí)際獲得，拓建廣義教育資源供給，支持和引導(dǎo)學(xué)生在本地完成15年基礎(chǔ)教育，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生核心素養(yǎng)的整體提升。

鏈接：東城出臺(tái)全市首個(gè)中小學(xué)藝術(shù)素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)

北京市東城區(qū)日前推出了《北京市東城區(qū)中、小學(xué)生素質(zhì)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，這也是北京市首個(gè)中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從此東城區(qū)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)將有細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

該藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是以學(xué)生為測(cè)評(píng)主體，學(xué)生自愿自主申報(bào)，每名學(xué)生可申報(bào)音樂、美術(shù)、戲劇、舞蹈等多個(gè)藝術(shù)項(xiàng)目的素質(zhì)測(cè)評(píng)，成績(jī)折算計(jì)入北京市中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)成績(jī)，測(cè)評(píng)總成績(jī)?yōu)?00分，外加10分加分。

音樂、美術(shù)項(xiàng)目成績(jī)由學(xué)區(qū)認(rèn)定，舞蹈、戲劇等學(xué)科不限定藝術(shù)門類，由區(qū)教委指定部門負(fù)責(zé)其成績(jī)的認(rèn)定工作。藝術(shù)素質(zhì)成績(jī)采用遞增申報(bào)模式，每名學(xué)生每學(xué)年重新申報(bào)一次，不重新申報(bào)的，往年成績(jī)有效。

以舞蹈藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)為例，指標(biāo)共分為三級(jí)。一級(jí)指標(biāo)包括基礎(chǔ)指標(biāo)、學(xué)業(yè)指標(biāo)和發(fā)展指標(biāo)?；A(chǔ)指標(biāo)包括課程學(xué)習(xí)、課外活動(dòng)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)；學(xué)業(yè)指標(biāo)包括舞蹈基礎(chǔ)知識(shí)、舞蹈基本能力等兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)；發(fā)展指標(biāo)包括舞蹈綜合素養(yǎng)、課外學(xué)習(xí)、舞蹈特長(zhǎng)加分項(xiàng)。三級(jí)指標(biāo)則涵蓋了學(xué)生參與舞蹈課學(xué)習(xí)的出勤率、參與度和學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況等16個(gè)更加細(xì)化的指標(biāo)。

篇3

除了高屋建瓴引領(lǐng)方向，會(huì)議還回應(yīng)重大民生關(guān)切，在多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域釋放出積極信號(hào)。2017年，這7類人群有望收獲滿滿的“政策紅包”，快看看有沒有你！

剛需購房者

【紅包】要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。

【解讀】2016年，中國(guó)樓市再次經(jīng)歷了從升溫到狂飆，再到政策收緊的過程。這期間，開發(fā)商捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)，中介商炒作房?jī)r(jià)、虛報(bào)房源等亂象層出，嚴(yán)重?fù)p害了購房者，特別是剛需購房者的切身利益。

“房子是用來住的，不是用來炒的”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確樓市定位，就是要傳達(dá)一個(gè)信號(hào)――不鼓勵(lì)炒房。信貸閘門關(guān)緊，則相當(dāng)于給炒房的投機(jī)客“斷糧”。作為剛需購房者的你，有望不再被“炒房者”牽著鼻子走。

民營(yíng)企業(yè)家

【紅包】要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心。

【解讀】民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色，不少民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門，成為中國(guó)品牌的代表。但不得不說，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展還面臨“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題。

2017年，隨著市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，以及減稅降費(fèi)等措施的大力實(shí)施，民營(yíng)企業(yè)有望獲得更多政策紅利，發(fā)展活力得到進(jìn)一步激發(fā)。

三四線城市居民

【紅包】要把去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。

【解讀】當(dāng)前，去庫存的重點(diǎn)在三四線城市。但從目前來看，與大城市相比，三四線城市教育、醫(yī)療等公共資源相對(duì)較弱，對(duì)于農(nóng)民進(jìn)城沒有足夠吸引力。

展望2017年，隨著三四線城市的就業(yè)機(jī)會(huì)和公共服務(wù)水平的提升，一方面有助于提高當(dāng)?shù)鼐用竦墨@得感，另一方面將提升農(nóng)民進(jìn)城的意愿，兩全其美。

農(nóng)民

【紅包】深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。廣辟農(nóng)民增收致富門路。

【解讀】今年以來，涉及到農(nóng)民增收的政策接連出臺(tái)。特別是10月份，先后印發(fā)了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》和《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，分別提出實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃，為增加農(nóng)民收入提供新的路徑和制度保證，讓廣大農(nóng)民對(duì)2017年充滿期待。

隨著上述政策的落地，農(nóng)民的致富門路2017年有望越來越多，不少人的錢袋子也會(huì)越來越鼓。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者

【紅包】著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

【解讀】從馬桶蓋到電飯煲，境外購物火得一塌糊涂。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，目前，中國(guó)游客每年在境外消費(fèi)超過萬億元。消費(fèi)外流的背后，是我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)品檔次整體不高、自主創(chuàng)新能力較弱的問題。

早就提出，國(guó)家強(qiáng)大要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能泡沫化。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，資本“脫實(shí)向虛”令實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)。此時(shí)提出著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將促進(jìn)發(fā)展新動(dòng)能的培育和壯大。對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者來說，2017年值得期待。

農(nóng)民工

【紅包】促進(jìn)農(nóng)民工市民化。

【解讀】農(nóng)民工市民化會(huì)帶來新一輪消費(fèi)拉動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施投資增加。但前提是，要通過戶籍制度改革解決農(nóng)民工的身份問題，農(nóng)民工就有條件將他們的長(zhǎng)期消費(fèi)行為從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。

隨著中央提出2017年“繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，相關(guān)配套政策措施有望進(jìn)一步出臺(tái)，保障進(jìn)城農(nóng)民工的權(quán)益，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)與投資。

退休人員

【紅包】要推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。

篇4

[關(guān)鍵詞] 私募市場(chǎng)；供給側(cè)改革；股權(quán)投資；現(xiàn)狀；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

兩會(huì)期間提出了供給側(cè)的改革方案，包括去庫存，降成本，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多方面激發(fā)企業(yè)活力等，使經(jīng)濟(jì)取得了良好的發(fā)展。而當(dāng)時(shí)的私募股權(quán)市場(chǎng)正處于繁華與低谷并存，大起與大落并兼的狀態(tài)，證券私募基金行業(yè)爆發(fā)式壯大，而后大盤數(shù)月跌宕，部分股票策略管理人折戟沉沙；為救市，監(jiān)管層一紙令下，期指限倉，本來火爆的市場(chǎng)中性策略幾乎失去威力。而供給側(cè)改革找到了解決經(jīng)濟(jì)問題的癥結(jié)，出清過剩產(chǎn)能、增加有效供給，將帶來資源更合理的配置和企業(yè)效益的提升，進(jìn)而可以推進(jìn)私募機(jī)構(gòu)的完善化和專業(yè)化。在供給側(cè)大力對(duì)企業(yè)的重組和改進(jìn)的浪潮中，私募想要重振旗鼓，必須符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

一、我國(guó)私募市場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）我國(guó)私募市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的特定時(shí)期，舊經(jīng)濟(jì)的升級(jí)和新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型持續(xù)在整個(gè)創(chuàng)新周期，這兩者催生捕捉投資機(jī)會(huì)的價(jià)值。未來的市場(chǎng)基調(diào)可能是震蕩尋底為主，選擇主題將更加關(guān)注公司的業(yè)績(jī)和質(zhì)量。有觀點(diǎn)認(rèn)為，有復(fù)蘇的前兩屆會(huì)議的風(fēng)險(xiǎn)收益獲得了良好的市場(chǎng)。對(duì)于最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，自二月以來市場(chǎng)可以定義為超跌反彈是短期的市場(chǎng)在一月下跌得到的調(diào)整。自今年一月以來，大幅下降，再加上人民幣匯率問題的暫時(shí)緩解，今年2月在市場(chǎng)反彈的各個(gè)方面是合乎邏輯的。不過，超跌反彈的市場(chǎng)決定的行情也不會(huì)走得很遠(yuǎn)。最近時(shí)展的潮流，經(jīng)過早前上漲后，出現(xiàn)周四在上海綜合的指數(shù)下跌超過6%，中小板和創(chuàng)業(yè)板的跌幅超過7%，市場(chǎng)交易自從2638點(diǎn)以來的反彈幅度吃掉2/3。很多人擔(dān)心，目前的反彈是否已經(jīng)結(jié)束。雖然一些負(fù)面因素再次出現(xiàn)中斷了投資者的信心，但在總體而言市場(chǎng)自一月份的反彈并沒有完全動(dòng)搖根基，兩會(huì)之前仍是做多的窗口期。關(guān)注的最新的基調(diào)和方向在“供給側(cè)改革”和“私募股市”，相關(guān)政策可能會(huì)影響私募市場(chǎng)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

（二）我國(guó)私募市場(chǎng)存在的問題

1.短期系統(tǒng)性投資困難。近年來，兩會(huì)窗口期間，股市漲跌互現(xiàn)，可以說，每年都有兩會(huì)，但行情并不一定有，而且價(jià)格并不一定與兩會(huì)相連。為什么市場(chǎng)擔(dān)心兩會(huì)究其原因，主要的邏輯是，被提上議程或個(gè)別行業(yè)超過預(yù)期得到所出現(xiàn)局部投資機(jī)會(huì)的扶持政策是超預(yù)期的個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)。目前市場(chǎng)上弱勢(shì)震蕩是大概率的事件，如果“低于預(yù)期”沒有大的改觀，市場(chǎng)將根據(jù)其運(yùn)行的趨勢(shì)，短期內(nèi)系統(tǒng)性的投資可能性很難。

2.新舊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在不穩(wěn)定因素。我們都期待著每年兩會(huì)，但兩會(huì)期間的熱點(diǎn)板塊和事件對(duì)主題投資更偏向。我們更關(guān)心的是“供給側(cè)改革”和“新型城鎮(zhèn)化”的最新基調(diào)和方向，這兩個(gè)政策可能對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，舊經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新將始終貫穿于整個(gè)周期運(yùn)行。新舊經(jīng)濟(jì)的成功交替與人民的生活，長(zhǎng)期穩(wěn)定性相關(guān)，任何方面是達(dá)成任何不滿意，也必將影響到轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程的最終結(jié)果?？梢灶A(yù)見，這兩個(gè)方面將不可避免地成為包括兩會(huì)在內(nèi)的所有重大場(chǎng)合的重要課題。

3.二級(jí)市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)少?！皟蓵?huì)”按照國(guó)有企業(yè)的合理的改革舉行再次提高了。如果市場(chǎng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革和更多的關(guān)注在之前的實(shí)施階段是基于預(yù)期的炒作，那么現(xiàn)在，改革國(guó)有企業(yè)了解投資機(jī)會(huì)的主題，一個(gè)是意識(shí)到市場(chǎng)已經(jīng)參與了6家中央企業(yè)試點(diǎn)，其中包括投資發(fā)展公司國(guó)，中糧集團(tuán)，中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司，中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司中國(guó)集團(tuán)企業(yè)，新興際A集團(tuán)有限公司，有沒有超預(yù)期的政策落地，如果有必然具有投資的價(jià)值；二是為央企有望改革第二批試點(diǎn)，兩會(huì)是否有一個(gè)關(guān)于第二批試點(diǎn)央企的消息，這將不可避免地在二級(jí)市場(chǎng)帶來投資機(jī)會(huì)。

4.私募人士投機(jī)熱情衰退。自去年六月底的大幅下跌，特別是在今年一月暴跌幾輪之后，原來占主導(dǎo)地位的牛市完全打破，從占主導(dǎo)地位的投資機(jī)構(gòu)者到一般的機(jī)構(gòu)投資者，市場(chǎng)參與者信心有所動(dòng)搖，熊市思維基本確立，未來市場(chǎng)可能會(huì)以震蕩尋底為主。市場(chǎng)形勢(shì)下，與近期上市的兩家公司僅僅一起拉抬股價(jià)，進(jìn)行并購的負(fù)面效應(yīng)開始變得越來越瘋狂，市場(chǎng)參與者在做投機(jī)熱情出現(xiàn)階段性衰退，投資者出逃創(chuàng)業(yè)板和中小板的趨勢(shì)仍將持續(xù)，市場(chǎng)將從重概念回歸到強(qiáng)調(diào)企業(yè)的性能和質(zhì)量。

二、供給側(cè)改革對(duì)發(fā)展我國(guó)私募市場(chǎng)的重要性

（一）推進(jìn)供給側(cè)改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要一招

供給側(cè)改革，這是自2015年10月，多次出現(xiàn)在高層講話中的新流行語。這是從供給方開始生產(chǎn)力的解放，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來說，就是要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，把發(fā)展方向鎖定在開發(fā)領(lǐng)域、、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。供給側(cè)改革，有三條投資主線，即智能化生產(chǎn)，節(jié)能降耗和提高消費(fèi)水平。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方向看，推進(jìn)供給側(cè)改革，以改善消費(fèi)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為消費(fèi)驅(qū)動(dòng)；數(shù)據(jù)顯示，目前的消費(fèi)是最大亮點(diǎn)，尤其是新興消費(fèi)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要地位的發(fā)展已日益突出；在政策的支持下，國(guó)務(wù)院在11月份宣布了關(guān)于新消費(fèi)和消費(fèi)升級(jí)的兩個(gè)新的指導(dǎo)方針，突出新的消費(fèi)將成為一個(gè)顯著的力量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改進(jìn)；從需求方面看，目前中國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000美元，根據(jù)海外經(jīng)驗(yàn)在人均GDP超過5000美元時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式都會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。例如，在美國(guó)、日本、韓國(guó)，一旦人均GDP超過5000美元，文化娛樂支出將增加，未來中國(guó)也會(huì)在這個(gè)方向上發(fā)展，向文化、娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。根據(jù)這條主線，有很多子行業(yè)可供選擇，如跨境電商、農(nóng)村電商、海外旅游、電影傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生等。供給側(cè)改革無疑是正確的想法，但只有站在企業(yè)的角度思考問題，才是真正的供給側(cè)改革。

（二）推進(jìn)供給側(cè)改革是增加私募人士投資機(jī)會(huì)的必由之路

過去的一年經(jīng)歷了大幅回調(diào)的一月，猴年的第一個(gè)交易周市場(chǎng)迎來反彈。在三月初早些時(shí)候舉行的兩會(huì)上，目前市場(chǎng)普遍預(yù)期之前和兩會(huì)之后，股市應(yīng)給予一段時(shí)間休養(yǎng)生息，同時(shí)兩會(huì)相關(guān)的熱點(diǎn)也將成為投資機(jī)會(huì)。記者采訪了多位私募基金和其他投資者后來得知，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的差異提供有望讓他們的兩個(gè)聚光燈持久的改革。國(guó)泰君安證券認(rèn)為首席宏觀分析師任澤平的觀點(diǎn)在市場(chǎng)上較有代表性。任澤平表示，展望未來，了解兩會(huì)、政策以暖為主，注重改革以前兩會(huì)的供應(yīng)方面，增長(zhǎng)持續(xù)，公眾討論和預(yù)熱匯率人民幣，金融監(jiān)管改革，登記和其他重要問題的制度?？傮w來說，對(duì)于兩會(huì)，市場(chǎng)更關(guān)心的是政策是否會(huì)有更多更重磅的供給側(cè)改革政策和引進(jìn)提供可持續(xù)增長(zhǎng)的政策。

預(yù)計(jì)目前市場(chǎng)將繼續(xù)反彈，如果有更多的政策，相關(guān)主題和行業(yè)值得重點(diǎn)關(guān)注，但部分需要進(jìn)一步驗(yàn)證。從今年的市場(chǎng)表現(xiàn)來看，煤炭，鋼鐵行業(yè)因供給側(cè)的改革逆勢(shì)上漲，顯示出這些個(gè)股的強(qiáng)烈吸引力。是否這些板塊可以繼續(xù)被市場(chǎng)所認(rèn)可，這還有待觀察。除了供給側(cè)的改革，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減稅等措施的投資可以推出相關(guān)政策，但對(duì)市場(chǎng)的影響可能并不大。為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，供給側(cè)改革有望成為政府明年工作的重點(diǎn)，因此，投資機(jī)會(huì)流向也是公司關(guān)注的發(fā)展方向。

三、通過供給側(cè)改革發(fā)展我國(guó)私募市場(chǎng)的對(duì)策與機(jī)會(huì)

（一）私募市場(chǎng)迎接供給側(cè)改革的幾點(diǎn)對(duì)策

當(dāng)前形勢(shì)下，私募股權(quán)投資的各種基金有不小的差異，褒貶不一。相信A股市場(chǎng)明年的震蕩會(huì)越來越多，開啟長(zhǎng)牛慢牛不變的模式。為使我國(guó)私募市場(chǎng)發(fā)展得更好，我們從供給側(cè)改革方面提出幾點(diǎn)對(duì)策：

1.在政策上，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)仍處于探究時(shí)期，壓力落在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，明年可繼續(xù)采取政策組合“松貨幣+寬財(cái)政”來對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)；

2.在資金上，繼續(xù)在未來一年內(nèi)的寬松貨幣政策，資金資產(chǎn)配置狀況有望延續(xù)，資產(chǎn)配置類別將繼續(xù)在市場(chǎng)份額轉(zhuǎn)移，而明年機(jī)構(gòu)資金如養(yǎng)老金和保險(xiǎn)基金有望繼續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)，明年資金仍是大概率，股市資金面比較充裕；

3.在基本面上，經(jīng)濟(jì)目前在中國(guó)仍處于區(qū)間的底部，但硬著陸的概率是非常小的，可將明年增長(zhǎng)政策加強(qiáng)，使效果逐漸顯現(xiàn)，那么實(shí)體經(jīng)濟(jì)有望明年上半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇溫和的概率高；

4.在市場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)注方向上，主要是確定只在本地股市、股的水平尋找機(jī)會(huì)，而不是等待整體的震蕩。而明年上半年，A股投資指數(shù)應(yīng)以清淡，因?yàn)橹笖?shù)的變化可能不會(huì)太大，再回高點(diǎn)的機(jī)會(huì)是非常小的，關(guān)注重點(diǎn)應(yīng)該是企業(yè)和行業(yè)狀況。并且未來促進(jìn)更快的供給側(cè)改革舉措可能是在企業(yè)之間，如中國(guó)南北車合并等，兼并和收購的趨勢(shì)將會(huì)在許多企業(yè)之間出現(xiàn)。

（二）供給側(cè)改革背景下，私募市場(chǎng)更好發(fā)展的幾個(gè)機(jī)會(huì)

首先，真正有性能的成長(zhǎng)股，它們主要分布在新的服務(wù)業(yè)，TMT行業(yè)、文化娛樂、醫(yī)療保健和教育的發(fā)展?jié)摿?。值得注意的是，在過去的市場(chǎng)一直為業(yè)界更充分地發(fā)掘，因此有機(jī)會(huì)投資股票：第一，在一個(gè)與其他投資者相比，深研究先進(jìn)和判斷，二是在于出現(xiàn)大幅度下跌時(shí)積極布局。第二，產(chǎn)業(yè)整合（如供給側(cè)改革）的深度完成了產(chǎn)業(yè)重組的根本原因，從新的模式打造行業(yè)龍頭企業(yè)，這樣的機(jī)會(huì)不是由政府的限制，以促進(jìn)提供了一個(gè)強(qiáng)大的，鋼制的改革，煤炭行業(yè)周期類，有可能是在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的過去，改變行業(yè)是在天然的非周期和弱周期中。

其次，2016年經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該是把重點(diǎn)放在供給側(cè)和可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)上，改革不良供應(yīng)煤炭，以解決鋼鐵產(chǎn)能的股票和房地產(chǎn)，目前在市場(chǎng)上已經(jīng)有很多兩會(huì)期間政策的影響，我們不能指望很多東西，前期市場(chǎng)的期望是比較大的，所以對(duì)市場(chǎng)的影響有限。而由于在政治上對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)大的下行壓力，也包括中國(guó)，兩會(huì)期間可能會(huì)更加注重穩(wěn)定增長(zhǎng)。

最后，雖然可能兩會(huì)期間有重大政策出臺(tái)，但也有私募人士偏謹(jǐn)慎。目前的市場(chǎng)走勢(shì)也看不太清楚，市場(chǎng)力量不是很大的。兩會(huì)重點(diǎn)可能在供給側(cè)改革、減稅、資源優(yōu)化配置等方面，但側(cè)改革的改革主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合生產(chǎn)和產(chǎn)能出清不能以最快的方式完成。新興產(chǎn)業(yè)被高估，這樣的行為往往吸引更多的是投機(jī)者。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]林金騰.私募股權(quán)投資與創(chuàng)業(yè)投資[M].中山：中山大學(xué)出版社，20011-04

[2]李勛.對(duì)沖基金監(jiān)管的法律問題研究[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2010-08

[3]王蘇生.私募基金風(fēng)險(xiǎn)管理研究[M].北京：人民出版社，2007-02

[4]王曦.私募股權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)控制問題探討[D].蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院，2010

篇5

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的轉(zhuǎn)型期，針對(duì)于電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生而言，雙創(chuàng)教育和專業(yè)教育的融合顯得尤為重要。按照“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色專業(yè)”的專業(yè)改革思路，重構(gòu)培養(yǎng)方案與課程體系、以教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革為抓手，突出實(shí)踐教學(xué)，運(yùn)用案例分析和項(xiàng)目訓(xùn)練教學(xué)法實(shí)行模塊式教學(xué)。以雙創(chuàng)教育改革為推力，拓寬專業(yè)視野，提升大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與自主學(xué)習(xí)能力，強(qiáng)化電子商務(wù)專業(yè)畢業(yè)生對(duì)社會(huì)需求的適應(yīng)性和自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性，最終實(shí)現(xiàn)“學(xué)中創(chuàng)、創(chuàng)中學(xué)、學(xué)創(chuàng)相長(zhǎng)”的電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

二、建設(shè)內(nèi)容

1.培養(yǎng)方案

2017―2018學(xué)年開始，電子商務(wù)專業(yè)新生實(shí)施新的培養(yǎng)方案，新培養(yǎng)方案突出并旨在推進(jìn)專業(yè)教育與雙創(chuàng)教育的密切融合。培養(yǎng)方案中理論教學(xué)學(xué)分占比60%，實(shí)踐教學(xué)學(xué)分占比40%，實(shí)踐教學(xué)學(xué)分中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分占比50%，每學(xué)年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分占總學(xué)分的比例不低于10%。以創(chuàng)業(yè)學(xué)分的方式，學(xué)生參加技能大賽、創(chuàng)業(yè)比賽、進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)均可折算為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。

2.課程體系

課程體系是人才培養(yǎng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化課程體系、改革教學(xué)方法，是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的核心。以學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)與雙創(chuàng)能力培養(yǎng)為引導(dǎo)，積極推進(jìn)專業(yè)課程教學(xué)，完善專業(yè)課程體系與教學(xué)方式方法改革，使課程體系設(shè)置從傳統(tǒng)的就業(yè)教育向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、跨境電商兩個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程群。《網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)》課程群包括《網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)》《網(wǎng)店裝修》《網(wǎng)店客服》《文案寫作》《網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷》等。課程群包括《跨境電商基礎(chǔ)》《跨境電商英語》《跨境電商實(shí)務(wù)》等。

3.教育資源

課程資源、實(shí)踐資源、平臺(tái)基地等教育資源的協(xié)同整合，統(tǒng)合孵化、培訓(xùn)、實(shí)踐等立體化功能，有利于增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力與意識(shí)，激勵(lì)并引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)專業(yè)畢業(yè)生迎合于供給側(cè)改革而順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一方面，建立電子商務(wù)專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程資料庫，注重收集或編制與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)用、科學(xué)的教材資源；另一方面，加大力度整合實(shí)踐資源，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和孵化基地，充分利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境、利用淄博新區(qū)建設(shè)契機(jī)，確保電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生均能結(jié)合專業(yè)知識(shí)和技能開展多樣化、個(gè)性化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目。

三、具體改革方案

1.制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)方案

根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，修訂人才培養(yǎng)方案，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合。對(duì)人才培養(yǎng)方案的修改和制定工作做大量的準(zhǔn)備。首先，組織教全體教師對(duì)2017級(jí)電子商務(wù)專業(yè)培養(yǎng)方案的修改和制訂進(jìn)行認(rèn)真的研討。其次，回訪往屆畢業(yè)并已經(jīng)工作的學(xué)生，聯(lián)絡(luò)用人單位相關(guān)人員，收集他們對(duì)本專業(yè)人才培養(yǎng)方案的建議和看法，作為專業(yè)培養(yǎng)方案的修改和制訂的參考。最后，走訪兄弟院?？疾鞂W(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，與相關(guān)創(chuàng)業(yè)教師深入交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程設(shè)置、學(xué)分學(xué)時(shí)等情況。

2.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程群

首先，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程群。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加入創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，并將其納入到學(xué)生必修學(xué)分里面。其次，修訂相關(guān)的教材。鼓勵(lì)任課教師編寫專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育二者融合的教材，以更好的服務(wù)于教學(xué)。擴(kuò)充教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建完整的納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)的課程體系。

3.整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源

對(duì)接社會(huì)教育資源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)人才需求，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)等支持環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效。一方面整合校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源。學(xué)?？梢酝ㄟ^創(chuàng)業(yè)大賽，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過程，為專業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育的融合提供硬件基礎(chǔ)和軟件環(huán)境。另一方面整合校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源。首先，依靠本專業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地豐富的行業(yè)資源，與企事業(yè)單位合作構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，嘗試校企共同培養(yǎng)模式。

4.打造“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”的師資隊(duì)伍

大力度打造“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”的師資隊(duì)伍，促進(jìn)兩類知識(shí)體系的融合，專業(yè)教育側(cè)重基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的傳授，而創(chuàng)業(yè)教育則側(cè)重于創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)思維等的培養(yǎng)。一是，加強(qiáng)“雙師型”專任教師的培養(yǎng)，鼓勵(lì)45歲以下教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉，或者定期去相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，多個(gè)渠道提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)知識(shí)。二是，提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力。實(shí)施教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力提升計(jì)劃，每年選派專業(yè)教師參加省級(jí)組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師專項(xiàng)培訓(xùn)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，將具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)業(yè)知識(shí)的教師組織在一起，通過設(shè)計(jì)專業(yè)課程環(huán)境和實(shí)踐創(chuàng)業(yè)環(huán)境來共同完成課程的傳授。三是，鼓勵(lì)教師開展校企橫向合作項(xiàng)目，擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用專業(yè)技能解決實(shí)際問題、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流會(huì)、指導(dǎo)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等活動(dòng)，做到教學(xué)相長(zhǎng)。提升師資隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。

篇6

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)新常態(tài)的必然要求

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求”。

回顧過去30多年我國(guó)改革發(fā)展的歷程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠以接近10%的平均速度快速增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)動(dòng)力主要源自五個(gè)方面：勞動(dòng)力數(shù)量不斷增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化所釋放的巨大人口紅利，家庭教育的較高支出所帶來的快速人力資本積累，龐大的市場(chǎng)需求和高投資率所帶來的快速實(shí)物資本積累，后發(fā)優(yōu)勢(shì)所帶來的快速技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率增速的提高，以改革開放為標(biāo)志的一系列重大制度變遷和制度創(chuàng)新所釋放的巨大制度紅利。這些方面，無一不和提高供給效率、激發(fā)增長(zhǎng)活力息息相關(guān)。

自2008年以來，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)開始變得日益復(fù)雜，且面臨許多新特征、新情況和新趨勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)潛在增速中長(zhǎng)期下行的明顯態(tài)勢(shì)。這一輪經(jīng)濟(jì)下行的性質(zhì)與原因，周期性調(diào)整是直接原因，結(jié)構(gòu)性因素則是根本原因。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，資源配置效率在不斷下降;從要素結(jié)構(gòu)來看，要素供給效率在不斷下降。此外，體制性改革進(jìn)展緩慢、創(chuàng)新能力滯后所引致的全要素生產(chǎn)率增速下降、資源環(huán)境約束的持續(xù)增強(qiáng)，也都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成負(fù)面影響。總之，促使經(jīng)濟(jì)增速不斷回調(diào)是上述多重因素相互交織和疊加的結(jié)果。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。因此，在新常態(tài)的大邏輯下，對(duì)需求端調(diào)控的過于倚重、對(duì)三駕馬車短期分析框架的過于倚重，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)減速和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重壓力不斷加大的現(xiàn)實(shí)、難以兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多中長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

正因?yàn)槿绱?，中央才在近期反?fù)強(qiáng)調(diào)要“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就是要在總結(jié)過去成功經(jīng)驗(yàn)、梳理當(dāng)前突出困境的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)治理思路，打破需求管理路徑依賴，著力從供給側(cè)發(fā)力，進(jìn)一步破除供給約束、釋放增長(zhǎng)潛力，探尋增長(zhǎng)新動(dòng)能。

培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的主要思路

針對(duì)當(dāng)前迫切需要解決的一系列重大難題，如部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)杠桿率過高、融資成本過高，政府對(duì)市場(chǎng)、對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)較多，宏觀稅負(fù)較高，金融風(fēng)險(xiǎn)累積，資源配置效率不高，全要素生產(chǎn)率較低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人口紅利減弱等等。中央提出，要“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新”。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了供給側(cè)改革“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的五大任務(wù)，這其中核心和關(guān)鍵是去產(chǎn)能。高庫存、高杠桿，包括高成本，均與工業(yè)領(lǐng)域龐大的產(chǎn)能得不到順暢消化、大量資源被無效占用、“僵尸企業(yè)”遲遲不能退出有關(guān)，這幾大問題交織糾纏在一起，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頑疾。淘汰清理過剩特別是落后的產(chǎn)能，將有助于降低企業(yè)部門的杠桿率，提升資本使用效率，改善企業(yè)盈利;有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)?？梢哉f，產(chǎn)能過剩這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的毒瘤一日不除，“提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性”這一目標(biāo)就一日難以實(shí)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也難以走上持續(xù)健康發(fā)展之路。

從中長(zhǎng)期供給側(cè)角度考慮，去產(chǎn)能需強(qiáng)調(diào)行政力量與市場(chǎng)手段并舉。在更多運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)將去產(chǎn)能與“十三五”規(guī)劃的制定很好地結(jié)合起來，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用。進(jìn)一步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控和引導(dǎo)，從源頭上堵住落后產(chǎn)能。加快淘汰落后產(chǎn)能還離不開做大增量、培育新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極引導(dǎo)資源投向有發(fā)展前景的行業(yè)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式向集約化轉(zhuǎn)型。從對(duì)外開放的角度看，可以借助推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資，拓展相關(guān)國(guó)際需求，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，輸出國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能。對(duì)于政府而言，轉(zhuǎn)變政府職能和政績(jī)考核導(dǎo)向，也有利于抑制地方政府的投資沖動(dòng)和不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)。

為確保完成這五大任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路。五大政策兼顧需求端和供給側(cè)，是未來我國(guó)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的主要推手。

宏觀政策強(qiáng)調(diào)穩(wěn)。政策取向應(yīng)著眼于有效對(duì)沖宏觀下行風(fēng)險(xiǎn)，真正幫助企業(yè)降低制度易成本、不合理稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等。兩大政策中，財(cái)稅政策將充當(dāng)主角，未來應(yīng)更加注重從供給側(cè)入手，采取更大力度、更加全面的減稅，堅(jiān)決杜絕違法征收“過頭稅”，真正體現(xiàn)財(cái)政政策更加積極、更加主動(dòng)并且更有力度的取向，發(fā)揮在優(yōu)化供給、提高效率方面的獨(dú)特功效。

產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)。重點(diǎn)是調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策，做好鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加法，有必要將目前傾斜發(fā)展特定部門的產(chǎn)業(yè)政策，如對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施的創(chuàng)新研究、環(huán)保節(jié)能的獎(jiǎng)勵(lì)措施，逐步完善成為長(zhǎng)期的、綜合性和普適性的創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，避免引起未來一窩蜂投資而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。一方面，著力用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過大規(guī)模技術(shù)改造投資，將現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)進(jìn)行深度融合，使更多中低端產(chǎn)業(yè)升級(jí)為中高端產(chǎn)業(yè);另一方面，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，努力把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域進(jìn)行深度融合，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

微觀政策強(qiáng)調(diào)活。激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力，需要繼續(xù)推動(dòng)政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅度減少行政審批，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管與服務(wù)。目前，特別需要的是地方政府的強(qiáng)力落實(shí)中央所確定的重大改革措施，認(rèn)真清理并切實(shí)減輕企業(yè)目前承擔(dān)的各類不必要的非稅負(fù)擔(dān)，繼續(xù)落實(shí)和完善簡(jiǎn)政放權(quán)的各類事項(xiàng)，營(yíng)造良好的法治化的營(yíng)商環(huán)境。此外，還需進(jìn)一步合并相關(guān)稅種，減少消費(fèi)環(huán)節(jié)稅負(fù)，清理不合理收費(fèi)，適度降低社保繳費(fèi)率，真正為居民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新減稅讓利，松綁減負(fù)。

改革政策強(qiáng)調(diào)實(shí)。國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用，既能改善需求側(cè)管理，又能減少政府直接干預(yù)，降低企業(yè)的顯性和隱性成本，釋放供給側(cè)動(dòng)力，提高資源配置效率，從而達(dá)到刺激生產(chǎn)、改善供給的目的，具有很強(qiáng)的提高供給體系質(zhì)量和效率的意義。改革措施政策化、常態(tài)化是做實(shí)各項(xiàng)改革的重要手段。

社會(huì)政策強(qiáng)調(diào)托底。增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展歷來是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是社會(huì)政策的重要目標(biāo)。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就巨大，但普通民眾幸福感和獲得感的改善卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人民群眾所關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、生產(chǎn)和食品藥品安全等重大民生領(lǐng)域問題，毫無疑問是“十三五”期間亟須補(bǔ)齊的“短板”。補(bǔ)齊這些“短板”，將有利于穩(wěn)定勞動(dòng)者的預(yù)期，有利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提供更加厚實(shí)的安全墊、更加密實(shí)的防護(hù)網(wǎng)。

抓住培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵

貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)供給側(cè)改革，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，釋放三大紅利是關(guān)鍵。

第一，釋放改革紅利，充分發(fā)揮四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域改革對(duì)去杠桿、控風(fēng)險(xiǎn)、提效率以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大牽引作用。

抓實(shí)抓好國(guó)有企業(yè)改革，可以有效地提高經(jīng)營(yíng)管理效率、質(zhì)量和效益，切實(shí)改變國(guó)有企業(yè)財(cái)政預(yù)算軟約束現(xiàn)狀，使國(guó)有企業(yè)真正成為能自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。同時(shí)，重視推進(jìn)混合所有制改革，鼓勵(lì)民企進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，落實(shí)負(fù)面清單制度，激發(fā)民間資本活力，提升資本回報(bào)率，通過制度變革促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)，提高社會(huì)資金形成和配置效率。

未來財(cái)稅體制改革應(yīng)以推動(dòng)稅制改革為突破口，逐漸降低間接稅的比重，建立和完善以居民財(cái)產(chǎn)、行為為課稅對(duì)象的直接稅稅制。

全面推進(jìn)金融改革，需要盡快解除金融抑制，完善多層次金融市場(chǎng)體系，解決我國(guó)金融市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)失衡、功能不全和“金融抑制”明顯等突出問題，以便更好地發(fā)揮金融體系深度動(dòng)員社會(huì)資本、提高儲(chǔ)蓄率的作用，從根本上增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持能力。

考慮到淘汰落后產(chǎn)能、壓縮企業(yè)杠桿率、清理“僵尸企業(yè)”等結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將不斷加大，過程仍將漫長(zhǎng)，有可能造成大批國(guó)企員工下崗失業(yè)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系改革與建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及其變動(dòng)，不斷提高工資和養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、低保等保障標(biāo)準(zhǔn)及其政策受益面，竭盡全力織密織牢民生保障網(wǎng)。

第二，釋放創(chuàng)新紅利，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，真正實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全要素生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變。

實(shí)踐證明，我國(guó)原有的發(fā)展動(dòng)力已明顯退化，再依靠簡(jiǎn)單擴(kuò)大勞動(dòng)力和其他要素投入來驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路子已經(jīng)行不通，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，通過加強(qiáng)創(chuàng)新，提升要素投入的綜合效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。因此，未來應(yīng)緊緊圍繞營(yíng)造公平寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、強(qiáng)化金融支持、建立市場(chǎng)利益導(dǎo)向機(jī)制、提供資金便利和稅費(fèi)減免、激勵(lì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、完善科研教育體系、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快人才培養(yǎng)和流動(dòng)、推動(dòng)開放創(chuàng)新、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等多方面來轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，把提高全要素生產(chǎn)率作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式。

第三，釋放人口新紅利和人力資本紅利，既注重提高勞動(dòng)力參與率，改善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu);又強(qiáng)調(diào)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提升人力資本。

篇7

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；河南省；物流業(yè)；低碳化

中圖分類號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： Supply-side reform is an effective means to solve the structural contradictions of China's economy， it is conducive to optimize the industrial environment and achieve the goal of low carbon industry development. First of all， this paper expounds the problems of the low carbon development of logistics industry in Henan province， such as weak consciousness， lack of supervision， backward technology， lack of elements and so on. Secondly， the paper analyzes the effect of supply-side reform on the development of logistics industry in Henan province from the perspective of system， industry and factors. Finally， based on the definition of the problem and the analysis of the effect， this paper designs the path of the low carbon development of Henan logistics industry from three aspects： institutional change， industrial development and factor upgrading.

Key words： supply-side reform； Henan province； logistics industry； low carbon

0 引 言

2016年1月，中央經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議專題研究供給側(cè)改革方案，提出“減少無效供給，擴(kuò)大有效供給”[1]。由此可見，供給側(cè)改革逐漸成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供給方式的重要手段。

物流業(yè)融合了信息業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、貨代業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)業(yè)的典型代表。2014年，河南省《河南省物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出以“四大工程、五大特色”為核心的行動(dòng)計(jì)劃，這說明物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)和拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。然而，河南省物流業(yè)出現(xiàn)的一系列問題不容忽視：政府監(jiān)管不力，高碳運(yùn)輸普遍存在；物流技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)部門配合不佳；低碳物流要素供給不足，質(zhì)量與速度難以有效協(xié)調(diào)。物流業(yè)的發(fā)展瓶頸是政府職能缺位和政府權(quán)力越位綜合作用的結(jié)果，技術(shù)、資金、人才等要素供給不足阻礙了物流業(yè)低碳化發(fā)展的步伐，物流業(yè)的供給側(cè)改革勢(shì)在必行。

1 河南省物流業(yè)低碳化發(fā)展存在的問題

1.1 低碳物流意識(shí)薄弱，政府監(jiān)管不到位

歐盟各國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家低碳物流起步較早，針對(duì)物流領(lǐng)域的碳排放問題出臺(tái)了一系列低碳交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃?rùn)C(jī)制，通過立法鼓勵(lì)低碳物流發(fā)展。河南省與全國(guó)大多數(shù)省份類似，一方面，與低碳物流相關(guān)的法律法規(guī)和政策體系并不健全，低碳物流概念并未得到廣泛宣傳，民眾對(duì)低碳物流的實(shí)踐方式、作用效果認(rèn)識(shí)不足，低碳減排意識(shí)薄弱；另一方面，物流企業(yè)更加重視物流設(shè)備的更新?lián)Q代和管理升級(jí)，對(duì)低碳物流建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏足夠的資金和精力進(jìn)行低碳物流管理[2]。

政府監(jiān)管不到位是河南省物流業(yè)低碳化發(fā)展障礙。一方面，物流活動(dòng)具有跨行業(yè)、跨區(qū)域的特點(diǎn)，郵政、鐵路、民航、公路等部門共同管理物流活動(dòng)，不同部門權(quán)責(zé)交叉、重復(fù)、空白等問題嚴(yán)重，分部門管理體制導(dǎo)致了各部門間的利益沖突，容易造成多頭管理；另一方面，不同職能部門對(duì)低碳物流的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，尚未制定物流業(yè)二氧化碳排放量衡量的指標(biāo)體系，鼓勵(lì)物流業(yè)低碳化發(fā)展的獎(jiǎng)懲制度并不完善，物流活動(dòng)的低碳化管理和監(jiān)督不到位，從而制約了河南省低碳物流的發(fā)展。

1.2 物流技術(shù)落后，物流環(huán)節(jié)“高碳”

我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅速，但物流技術(shù)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。雖然河南省物流企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、操作水平、盈利能力得到改善，但低碳化發(fā)展意識(shí)并未貫穿企業(yè)管理的全過程，物流技術(shù)進(jìn)步緩慢，例如：物流自動(dòng)化設(shè)施應(yīng)用不多，倉儲(chǔ)、運(yùn)輸交通工具耗能較高；物流信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用滯后，條碼及射頻技術(shù)普及率低；倉儲(chǔ)技術(shù)落后，包裝材料及包裝方式不環(huán)保；物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合程度低，難以滿足客戶需求。

物流技術(shù)落后是物流環(huán)節(jié)“高碳”的主要原因。從整體上看，河南省物流裝備水平較低，運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)“高碳”現(xiàn)象嚴(yán)重。物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)，為了滿足客戶需求，飛機(jī)、火車成為貨物運(yùn)輸?shù)氖走x交通工具，過度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致物流公司資源共享度較差，資源浪費(fèi)時(shí)有發(fā)生。物流倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)，河南省倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)在保溫及照明方面尚無節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)燃式叉車仍是貨物搬運(yùn)的主流。配送階段，城市“限貨令”增多了物流運(yùn)輸次數(shù)，客車載貨增加了二氧化碳排放量。

1.3 低碳物流管理水平不高，低碳物流要素供給匱乏

近年來，河南省物流業(yè)發(fā)展迅速。2015年，河南省社會(huì)物流總額93 538.48億元，物流業(yè)完成增加值為

1 981.59億元，完成固定資產(chǎn)投資1 906.31億元。然而，河南省物流業(yè)中，微觀層面仍然存在許多困難：物流企業(yè)盈利水平下降；城市倉儲(chǔ)、分撥配送等基礎(chǔ)設(shè)施資源緊缺；物流行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)偏重。政府管理水平不高是導(dǎo)致河南省物流業(yè)低碳化發(fā)展緩慢的主要原因。

河南省物流業(yè)起步較晚，人才、技術(shù)、資金等要素缺乏[3]。一方面，河南省高校物流專業(yè)培養(yǎng)人才不足，低碳物流崗位的市場(chǎng)需求較大，“低碳物流人才”供不應(yīng)求。此外，河南省物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)還比較低，多數(shù)物流企業(yè)員工主要來源于傳統(tǒng)的搬運(yùn)、裝卸等崗位，受教育程度普遍不高，知識(shí)型低碳物流人才嚴(yán)重匱乏。另一方面，河南省物流技術(shù)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，物流運(yùn)輸便利程度適中，物流倉儲(chǔ)技術(shù)不成熟，節(jié)能管理措施并未全面實(shí)施，貨物配送遵循“經(jīng)濟(jì)最優(yōu)”而非“環(huán)保最優(yōu)”，低碳物流技術(shù)創(chuàng)新仍需要依托鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校加速推進(jìn)。

2 供給側(cè)改革驅(qū)動(dòng)河南省物流業(yè)低碳化發(fā)展的效應(yīng)分析

從制度層面看，制度變革為物流業(yè)低碳化發(fā)展提供穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。一方面，供給側(cè)改革在制度層面發(fā)力，破除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度障礙，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化辦事程序，加速頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)行政制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度改革，為物流業(yè)低碳化發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、良性的要素環(huán)境；另一方面，宏觀環(huán)境變化導(dǎo)致微觀環(huán)境相應(yīng)調(diào)整，物流企業(yè)及物流行業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生改變，物流業(yè)發(fā)展的影響因素及作用方式受到擾動(dòng)，環(huán)境污染、能源消耗的壓力迫使物流業(yè)做出低碳化發(fā)展的選擇，制度變革為物流業(yè)低碳化發(fā)展掃清宏觀環(huán)境障礙。

從產(chǎn)業(yè)層面看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為物流業(yè)低碳化發(fā)展提供良好契機(jī)。供給側(cè)改革通過調(diào)整宏觀政策和激活微觀要素為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造增長(zhǎng)引擎。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，供給側(cè)改革促使物流業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)效率，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，進(jìn)而改變宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)向好的經(jīng)濟(jì)格局為物流業(yè)低碳化發(fā)展提供便利。從產(chǎn)業(yè)組織看，供給側(cè)改革作用于人才、技術(shù)、資金等要素，提升要素|量，改變要素交互作用關(guān)系，進(jìn)而更新產(chǎn)業(yè)組織，加速物流業(yè)低碳化發(fā)展。

從要素層面看，資金、人才、技術(shù)等要素升級(jí)加速物流業(yè)低碳化發(fā)展。從人才角度看，實(shí)施供給側(cè)改革要求政府加大教育事業(yè)投入力度，提升高等教育水平，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，兼顧專業(yè)化教育與綜合教育，為物流業(yè)低碳化發(fā)展提供智力支持。從技術(shù)角度看，供給側(cè)改革優(yōu)化人力資源素質(zhì)，提高自主創(chuàng)新水平，規(guī)范市場(chǎng)秩序，持續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，為物流業(yè)技術(shù)革新奠定基礎(chǔ)。從資金角度看，供給側(cè)改革的側(cè)重點(diǎn)之一就是優(yōu)化資本市場(chǎng)，創(chuàng)新融資方式，改變?nèi)谫Y環(huán)境，解決技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)的資金難題，防止混亂的資本市場(chǎng)擾亂產(chǎn)業(yè)秩序。

3 供給側(cè)改革驅(qū)動(dòng)河南省物流業(yè)低碳化發(fā)展的路徑設(shè)計(jì)

3.1 深化制度變革，完善供給側(cè)改革政策體系

（1）改革管理體制，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)

制度變革是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，深入推進(jìn)行政體制改革，著力解決政府行政效率低下、懶政、怠政等問題，簡(jiǎn)化物流企業(yè)辦事程序，支持物流企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。其次，立足河南省發(fā)展實(shí)際，制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)探討物流業(yè)低碳化、環(huán)保化、高效化發(fā)展問題，重視物流業(yè)跨區(qū)域、跨部門的發(fā)展特點(diǎn)，加速推進(jìn)一體化辦公。最后，建立健全物流企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建獎(jiǎng)懲制度，重點(diǎn)將低碳化評(píng)價(jià)指標(biāo)納入其中，規(guī)范物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送標(biāo)準(zhǔn)，保證物流效益評(píng)價(jià)“有章可循”。

（2）完善政策法律法規(guī)，推進(jìn)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)

政策法律法規(guī)是物流業(yè)低碳化發(fā)展的保障[4]。第一，持續(xù)推動(dòng)完善有關(guān)物流業(yè)的法律法規(guī)體系，規(guī)范物流業(yè)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確物流服務(wù)的對(duì)象、種類和范圍，防止物流業(yè)成為危險(xiǎn)品傳遞的渠道，細(xì)化物流業(yè)低碳化發(fā)展目標(biāo)直至每個(gè)操作環(huán)節(jié)。第二，彌補(bǔ)法規(guī)漏洞，采用財(cái)政措施、稅收措施等手段制約物流企業(yè)“高碳”行為，加大針對(duì)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的物流企業(yè)的處罰力度，給予實(shí)施低碳化管理的物流企業(yè)適當(dāng)?shù)亩愂諟p免。第三，加速推進(jìn)物流節(jié)點(diǎn)低碳化建設(shè)步伐，保證新建倉儲(chǔ)設(shè)施符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用新能源貨物轉(zhuǎn)運(yùn)工具，系統(tǒng)規(guī)劃，合理調(diào)配，減少能源資源浪費(fèi)。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新供給側(cè)改革作用途徑

（1）完善物流服務(wù)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

完善物流業(yè)服務(wù)功能是物流業(yè)低碳化發(fā)展的應(yīng)有之義。第一，著力降低物流運(yùn)行成本，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)、物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定出臺(tái)河南省降低企業(yè)物流成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的具體政策措施。第二，加快效率型低碳物流的建設(shè)與實(shí)施，減少物流資源的投入，實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的減量化，深入推進(jìn)低碳產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與采購、低碳包裝、低碳運(yùn)輸、低碳倉儲(chǔ)、低碳裝卸及低碳配送，打造物流企業(yè)個(gè)性化競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。第三，推動(dòng)物流業(yè)與運(yùn)輸業(yè)、信息業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘，構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息、資金等要素的自由流通，達(dá)到產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好效果。

（2）加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)，制定低碳物流標(biāo)準(zhǔn)

物流園區(qū)有利于降低物流成本，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展。其一，支持專業(yè)物流加快發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際物流規(guī)模，實(shí)施盧森堡―鄭州“雙樞紐”戰(zhàn)略，加快鄭州國(guó)際陸港公鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，建成多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心。其二，推動(dòng)物流園區(qū)升級(jí)改造，組織開展物流園區(qū)建設(shè)提升工作，推動(dòng)各地加快規(guī)劃建設(shè)和改造提升一批骨干物流園區(qū)，引導(dǎo)物流企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和要素資源不斷集聚，建立河南省物流園區(qū)聯(lián)盟協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)之間資源共享[5]。其三，參照歐洲、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家低碳物流標(biāo)準(zhǔn)，立足于河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，細(xì)化低碳物流評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳物流評(píng)價(jià)方法。

3.3 提升要素質(zhì)量，強(qiáng)化供給側(cè)改革微觀基礎(chǔ)

（1）推動(dòng)低碳物流技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建低碳物流信息系統(tǒng)

技術(shù)創(chuàng)新是物流業(yè)低碳化發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。首先，與河南大學(xué)、鄭州大學(xué)等省內(nèi)高校建立合作關(guān)系，借用高校創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)攻破企業(yè)技術(shù)難題，通過設(shè)置獎(jiǎng)助學(xué)金、提高工資補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入物流企業(yè)工作，為技術(shù)創(chuàng)新提供智力支持。其次，積極與同行業(yè)、上下游企業(yè)展開合作，基于競(jìng)合關(guān)系建立戰(zhàn)略同盟，共同探索實(shí)施精細(xì)化管理模式，強(qiáng)化信息交流和技術(shù)合作，降低技術(shù)轉(zhuǎn)移壁壘，用管理創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。最后，積極借鑒國(guó)外低碳物流管理方法、運(yùn)作模式和技術(shù)裝備，推進(jìn)智能交通、智能倉儲(chǔ)、新材料技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的新技術(shù)在物流領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。

（2）培養(yǎng)低碳物流專業(yè)人才，完善資金要素供給體系

人才是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障。第一，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，政府要支持河南大學(xué)、河南師范大學(xué)、鄭州大學(xué)等高校開設(shè)低碳類物流專業(yè)，開展本科、碩士、博士等多層次學(xué)歷教育，培養(yǎng)高水平的低碳物流專業(yè)人才。第二，在社會(huì)領(lǐng)域要加快推出低碳物流職業(yè)資格認(rèn)證和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證培訓(xùn)的監(jiān)管，確保認(rèn)證質(zhì)量，鼓勵(lì)物流企業(yè)引進(jìn)低碳物流管理人才和低碳物流技術(shù)人員，建立低碳物流人才教育培訓(xùn)基地，培訓(xùn)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、系統(tǒng)化管理、電子商務(wù)等人才。第三，根據(jù)河南省物流I發(fā)展特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，完善低碳物流信息系統(tǒng)，加快“物流云計(jì)算平臺(tái)”和“物聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)示范的建設(shè)與完善，加快與跨省、跨部門和跨行業(yè)的相關(guān)信息平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)之間資源共享和數(shù)據(jù)共用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龔剛. 論新常態(tài)下的供給側(cè)改革[J]. 南開學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016（2）：13-20.

[2] 李碧珍，林湘，楊康隆. 福建省低碳物流發(fā)展的實(shí)踐探索及其模式選擇[J]. 福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015（1）： 36-43.

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篇8

[關(guān)鍵詞]電力；體制改革；財(cái)務(wù)管理；優(yōu)化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721248

1電力體制改革內(nèi)容

為進(jìn)一步深化我國(guó)電力體制改革，國(guó)務(wù)院于2015年3月頒布了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)），讓市場(chǎng)決定上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，輸配電價(jià)格由政府定價(jià)，打破了電網(wǎng)公司在電力收購和電力銷售中的市場(chǎng)壟斷地位，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及價(jià)格機(jī)制引入電力市場(chǎng)，糾正電力市場(chǎng)長(zhǎng)期以來形成的價(jià)格扭曲。通過市場(chǎng)機(jī)制決定發(fā)電企業(yè)供應(yīng)量，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)過剩產(chǎn)能的出清，最終實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。2015年11月26日，國(guó)家發(fā)改委、能源局頒布了《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào)），該通知對(duì)售電市場(chǎng)主體和準(zhǔn)入條件、售電業(yè)務(wù)的具體實(shí)施做出明確規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了國(guó)務(wù)院頒布的電力體制改革方案。

2016年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2017年將繼續(xù)深化以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為任務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。電能是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性能源，關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)行業(yè)，更涉及居民的日常生活，是本次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一，也是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量。通過對(duì)當(dāng)前電力體制改革內(nèi)容的分析，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行的電力體制改革，正是電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體體現(xiàn)。因此，深入貫徹落實(shí)當(dāng)前電力體制改革的要求，將有助于我國(guó)電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2電力體制改革對(duì)電力公司的影響

新的電力市場(chǎng)將售電側(cè)徹底放開，交由市場(chǎng)供需進(jìn)行定價(jià)，這對(duì)發(fā)電企業(yè)提出較大挑戰(zhàn)，發(fā)電企業(yè)將面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！肮茏≈虚g、放開兩頭”的體制框架要求，實(shí)現(xiàn)了售電價(jià)格完全由市場(chǎng)供需決定，用電企業(yè)和供電企業(yè)繞過電網(wǎng)進(jìn)行自主交易，建立多買多賣的電力交易市場(chǎng)，政府僅對(duì)輸配電價(jià)格進(jìn)行管制。新的電力體制改革將形成多元化的供電企業(yè)，同時(shí)電能產(chǎn)品具有嚴(yán)重的同質(zhì)性，數(shù)量眾多的供電企業(yè)將展開激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)。

電力體制改革將對(duì)供電企業(yè)銷售戰(zhàn)略、營(yíng)銷手段和方法提出更高的要求。售電側(cè)的開放，將使得發(fā)電企業(yè)還要面臨基于園區(qū)、節(jié)能服務(wù)、分布式電源組件的售電公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。由于供電企業(yè)長(zhǎng)期專注于發(fā)電領(lǐng)域，其銷售大多嚴(yán)重依賴于國(guó)家電網(wǎng)，造成發(fā)電企業(yè)欠缺成熟的市場(chǎng)銷售理念、高效的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)、前瞻性的銷售戰(zhàn)略、完備的銷售網(wǎng)絡(luò)及先進(jìn)的銷售手段與方法。此外，國(guó)家電網(wǎng)在售電市場(chǎng)一家獨(dú)大，具有先天優(yōu)勢(shì)。

售電價(jià)格市場(chǎng)化，售電企業(yè)將通過壓低價(jià)格的方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本控制提出更高的要求。2016年下半年多地發(fā)展改革委要求對(duì)現(xiàn)有電力交易中心進(jìn)行股份制改造，力求打破國(guó)家電網(wǎng)一家獨(dú)大的壟斷格局，為建立競(jìng)爭(zhēng)有序的“多買多賣”市場(chǎng)格局提供必要的前提條件。充分的硬件支持以及積極的政策引導(dǎo)，將形成充分競(jìng)爭(zhēng)的多元化供電市場(chǎng)格局。眾多的發(fā)電企業(yè)將展開對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的價(jià)格爭(zhēng)奪戰(zhàn)，壓低價(jià)格贏得客戶將不可避免，這對(duì)發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本的控制提出了更高的要求。

3電力體制改革下的財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化

31通過預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)集約化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理

發(fā)電企業(yè)預(yù)算管理是保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施、發(fā)電公司經(jīng)營(yíng)合法、合規(guī)的重要制度保障，完善、成熟的預(yù)算管理能夠有效控制發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本，提升企業(yè)盈利水平，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)股東價(jià)值的最大化。因此，在新的電力體制改革這一背景下，提升預(yù)算管理質(zhì)量與水平對(duì)推動(dòng)發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售理念與經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建成熟、穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，提升其在售電市場(chǎng)的地位。

高度重視預(yù)算的編制，提升預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。①發(fā)電企業(yè)預(yù)算編制應(yīng)按照“自上而下、自下而上、分級(jí)編制、逐級(jí)匯報(bào)”的流程，“誰執(zhí)行、誰編制”的原則，根據(jù)財(cái)務(wù)部門的預(yù)算總額度，由預(yù)算執(zhí)行部門根據(jù)年度工作計(jì)劃及業(yè)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行預(yù)算編制。②重點(diǎn)關(guān)注燃料等占比較大的成本預(yù)算。加強(qiáng)燃料成本的控制，降低發(fā)電成本。燃料費(fèi)用一般占火電企業(yè)成本的70%～80%，是發(fā)電成本控制的重點(diǎn)。在采購環(huán)節(jié)，控制好購入煤炭的單價(jià)，并通過財(cái)務(wù)測(cè)算分析不同煤種的邊際效益，購入經(jīng)濟(jì)煤質(zhì)。根據(jù)發(fā)電計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整采購時(shí)機(jī)、采購結(jié)構(gòu)和庫存結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)煤炭現(xiàn)場(chǎng)管理，定期檢測(cè)溫度，儲(chǔ)新用舊，減少自然損耗。

樹立預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)成本的約束控制力。①樹立企業(yè)財(cái)務(wù)人員、預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算執(zhí)行意識(shí)，通過崗位培訓(xùn)等形式向員工闡明預(yù)算

管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要性，以及為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，讓企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算執(zhí)行與自己的工作以及切身利益息息相P。②時(shí)刻關(guān)注發(fā)電企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況，合理控制發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)定期檢查預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算執(zhí)行情況，針對(duì)成本支出異常的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或項(xiàng)目，與預(yù)算執(zhí)行單位開展專項(xiàng)問題研討，從制度或生產(chǎn)流程上進(jìn)行優(yōu)化，減少不必要的成本消耗。

32轉(zhuǎn)變市場(chǎng)銷售模式，拓展?fàn)I銷渠道

關(guān)注、分析市場(chǎng)體制變化，轉(zhuǎn)變銷售管理理念。長(zhǎng)期以來中國(guó)電力市場(chǎng)一直處于電網(wǎng)壟斷的狀態(tài)，電力市場(chǎng)純粹由賣方主導(dǎo)，各大能源企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪發(fā)電資源，以爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額。售電市場(chǎng)的開放，將電力市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)。為適應(yīng)市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)變，發(fā)電企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，由“圈資源”的經(jīng)營(yíng)模式向“圈客戶”的轉(zhuǎn)變，采取多樣化的營(yíng)銷手段，為用電客戶提供多元化的、差異化的產(chǎn)品服務(wù)。結(jié)合電力的特殊商品屬性，積極采用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)思維，提升電力產(chǎn)品的智能化水平，滿足電力市場(chǎng)對(duì)智能電力產(chǎn)品的需求。

篇9

一、碩士研究生人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀 

研究生培養(yǎng)目標(biāo)是指研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)為本機(jī)構(gòu)所培養(yǎng)的研究生所要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所做出的具體規(guī)定[2]。目前碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)正在從單一的學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)型和應(yīng)用型并進(jìn)的培養(yǎng)模式。周太軍和袁本濤等的研究指出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度比高層次的人才培養(yǎng)相對(duì)提前1-2年，他們提出研究生的培養(yǎng)目標(biāo)需要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)不同人才的特定要求[3-4]。孫芳提出建立“教學(xué)一科研一服務(wù)”一體化的碩士研究生教育模式，建立學(xué)術(shù)型研究生和應(yīng)用型研究生并進(jìn)的培養(yǎng)體系[5]。王建民和張更輝等的研究指出，學(xué)術(shù)研究和教學(xué)領(lǐng)域的碩士研究生已經(jīng)供大于求，因此許多碩士研究生需要走向非學(xué)術(shù)的工作崗位，所以碩士研究生培養(yǎng)單位應(yīng)該實(shí)行“研究型”與“職業(yè)型”共同發(fā)展的培養(yǎng)模式[6-7]。張文輝和林基明提出研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是為社會(huì)輸送高級(jí)應(yīng)用型人，在這里他們強(qiáng)調(diào)了碩士研究生的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)的重要性[8]。已有的研究表明，諸多教育者和研究者已經(jīng)開始關(guān)注研究生培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，雖然部分研究者提出了相關(guān)的方案，但是收效甚微，究其原因，主要是目前碩士研究生培養(yǎng)目標(biāo)的相關(guān)研究理論性研究的多，實(shí)證性研究的少，方案不具有說服力。 

二、碩士研究生的社會(huì)需求狀況調(diào)查與分析 

本文是基于用人單位對(duì)碩士研究生的社會(huì)需求狀況的分析進(jìn)而思考研究生培養(yǎng)供給側(cè)改革的必要性和緊迫性。使用的是研究者自己編制的《用人單位對(duì)碩士研究生的社會(huì)需求狀況調(diào)查》問卷，問卷的6個(gè)題項(xiàng)包括：1.用人單位的性質(zhì)；2.碩士研究生的職務(wù)；3.單位的規(guī)模；4.貴單位在錄用碩士研究生時(shí)最看重的五個(gè)因素；5.貴單位認(rèn)為碩士研究生首要具備的能力；6.貴單位認(rèn)為現(xiàn)在的碩士研究生在工作中最欠缺的能力。研究者在江蘇省的526家用人單位發(fā)放問卷，這些單位主要包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)和私營(yíng)、個(gè)體等，主要答卷者為單位的中層管理者以上級(jí)別的人員。發(fā)放問卷共526份，有效問卷為484份，回收率為92.02%。具體的調(diào)查研究結(jié)果（見圖1）。 

圖1是用人單位認(rèn)為碩士研究生首要具備的能力，在專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德、工作態(tài)度、合作精神、創(chuàng)新、人際交往、語言表達(dá)、學(xué)習(xí)、操作和適應(yīng)等10項(xiàng)能力中，484家用人單位中，強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)能力的比例是17.8%，強(qiáng)調(diào)語言表達(dá)能力的比例占15.6%，強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德的比例是14.5%，強(qiáng)調(diào)工作態(tài)度的比例是12.22%，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)能力的是11.1%，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力的比例是10%。由此可以看出，用人單位認(rèn)為碩士研究生首要具備的能力應(yīng)該是專業(yè)知識(shí)能力和職業(yè)道德、語言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)，而不是人際交往和環(huán)境適應(yīng)能力。這體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)于碩士研究生的一個(gè)基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。 

圖2是用人單位認(rèn)為現(xiàn)在的碩士研究生在工作中最欠缺的能力，在專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德、工作態(tài)度、合作精神、創(chuàng)新、人際交往、語言表達(dá)、學(xué)習(xí)、操作能力和適應(yīng)等10項(xiàng)能力中，在484家用人單位里，23.3%的用人單位認(rèn)為現(xiàn)在的碩士研究生在工作中最欠缺的能力是合作精神，21.1%的用人單位認(rèn)為現(xiàn)在的碩士研究生在工作中最欠缺的能力是創(chuàng)新能力，14.5%的用人單位認(rèn)為現(xiàn)在的碩士研究生在工作中最欠缺的能力是嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，用人單位中認(rèn)為最欠缺的能力是適應(yīng)能力的比例是10%。這表明，碩士研究生的專業(yè)知識(shí)水平基本符合用人單位的要求，而碩士研究生的合作精神、創(chuàng)新能力和工作態(tài)度等綜合素質(zhì)不能滿足社會(huì)的需求，這樣的現(xiàn)實(shí)情況揭示了研究生培養(yǎng)過程中忽視了綜合素質(zhì)的提高，培養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變培養(yǎng)目標(biāo)，加快改革，不斷提升碩士研究生的綜合素質(zhì)。 

圖3是用人單位在招聘碩士研究生時(shí)最看重的第一個(gè)因素，在專業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)、外貌儀表、性別、學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)校名氣、政治面貌、學(xué)生干部、數(shù)量與質(zhì)量和實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等十個(gè)因素中，484家用人單位里，47.8%的用人單位最看重的第一個(gè)因素是碩士研究生的綜合素質(zhì)，最看重的第一個(gè)因素是專業(yè)知識(shí)的比例是23.3%。然而，在外貌儀表、學(xué)習(xí)成績(jī)和學(xué)校名氣等其余8個(gè)因素均沒有被超過10%的用人單位排在第一位。研究結(jié)果表明，綜合素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)是大多用人單位在招聘碩士研究生時(shí)最看重的兩個(gè)因素，而且綜合素質(zhì)（47.8%）的重要性明顯大于專業(yè)知識(shí)（23.3%）。這反映了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于碩士研究生能力需求的實(shí)際情況。

    由此可見，目前碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)很難適應(yīng)社會(huì)的實(shí)際需求，導(dǎo)致研究生的合作精神、創(chuàng)新能力、適應(yīng)環(huán)境的能力等綜合素質(zhì)水平比較低，盡管培養(yǎng)單位認(rèn)識(shí)到了學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型研究生培養(yǎng)模式的不同，但是缺少相應(yīng)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制與合理的區(qū)分體系。因此碩士研究生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)僅僅是高校培養(yǎng)碩士研究生的口號(hào)，沒有付諸行動(dòng)，而綜合素質(zhì)又是社會(huì)對(duì)于碩士研究生的主要要求，這說明碩士研究生培養(yǎng)目標(biāo)需要調(diào)整。 

三、碩士研究生人才培養(yǎng)供給側(cè)改革 

（一）碩士研究生人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的必要性 

1.研究生教育改革的需要 

2013年7月，全國(guó)研究生教育工作視頻會(huì)議召開以后，國(guó)家圍繞服務(wù)需求，以質(zhì)量提高為主線，加快了研究生教育改革的步伐。2014年，劉延?xùn)|副總理在全國(guó)研究生教育質(zhì)量工作會(huì)議第三十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，研究生教育的戰(zhàn)略地位日益凸顯，質(zhì)量提升的緊迫性更加突出[9]?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，要以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，逐步推行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在發(fā)展學(xué)科交叉和融合的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模，加速發(fā)展和提高專業(yè)學(xué)位研究生教育[10]。在此背景下，培養(yǎng)單位必須適應(yīng)改革的形勢(shì)，重新思考培養(yǎng)模式，促進(jìn)教育改革的發(fā)展，培養(yǎng)符合社會(huì)需求的高層次人才。 

2.碩士研究生個(gè)性化發(fā)展的需要 

《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》中突出強(qiáng)調(diào)，碩士研究生必須具備學(xué)術(shù)研究或獨(dú)立進(jìn)行專業(yè)工作的能力，達(dá)到這個(gè)要求，研究生需要有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)的關(guān)鍵在于個(gè)性化的發(fā)展，然而現(xiàn)實(shí)情況是，雖然存在理論上的學(xué)術(shù)型學(xué)位和應(yīng)用型學(xué)位的區(qū)分，但是諸多高校在實(shí)際的碩士研究生教育活動(dòng)中，在課程設(shè)置、導(dǎo)師選擇和實(shí)習(xí)安排等方面缺少學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型碩士研究生的嚴(yán)格區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，造成發(fā)展碩士研究生的個(gè)性化困難的局面。因此，培養(yǎng)單位應(yīng)該轉(zhuǎn)變培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式，加強(qiáng)研究生的個(gè)性化塑造。 

3.適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求 

在調(diào)查的484家用人單位里，23.3%的用人單位認(rèn)為現(xiàn)在的碩士研究生在工作中最欠缺的能力是合作精神，21.1%的用人單位認(rèn)為現(xiàn)在的碩士研究生在工作中最欠缺的能力是創(chuàng)新能力，14.5%的用人單位認(rèn)為現(xiàn)在的碩士研究生在工作中最欠缺的能力是嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度。這說明碩士研究生的培養(yǎng)沒有很好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要。碩士研究生的最終歸宿是服務(wù)社會(huì)需求，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，所以轉(zhuǎn)變培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)行研究生培養(yǎng)目標(biāo)的多樣化就顯得尤其重要。 

（二）碩士研究生供給側(cè)改革的構(gòu)想 

美國(guó)大學(xué)的碩士研究生的教育培養(yǎng)具有多樣性的特征[11]，學(xué)術(shù)型和應(yīng)用性的碩士研究生的課程設(shè)置和培養(yǎng)要求都是進(jìn)行了細(xì)化和分類，這對(duì)于我國(guó)碩士研究生培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變具有重要的借鑒意義。 

1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)-學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型并進(jìn)的培養(yǎng)模式 

提高學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育應(yīng)以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為培養(yǎng)目標(biāo)，注重統(tǒng)籌課程學(xué)習(xí)和科學(xué)研究的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的系統(tǒng)科研訓(xùn)練，為其更多參與高水平、前沿性的科研工作創(chuàng)造條件，設(shè)立專項(xiàng)資金支持研究生國(guó)際化教育，鼓勵(lì)學(xué)生參加學(xué)術(shù)交流和國(guó)際合作，發(fā)揮多學(xué)科交叉培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)激發(fā)他們的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。 

促進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展。專業(yè)學(xué)位研究生教育應(yīng)以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向。根據(jù)職業(yè)領(lǐng)域?qū)傩裕缍▽I(yè)崗位的基本素質(zhì)和綜合素質(zhì)要求，在產(chǎn)學(xué)結(jié)合上下功夫，注重發(fā)揮用人單位和專業(yè)組織在培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)改革和人才培養(yǎng)等方面的積極作用，推行專業(yè)學(xué)位研究生雙導(dǎo)師制，加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)和管理，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，開展研究生創(chuàng)業(yè)教育尤其是針對(duì)如MBA等專業(yè)，探索專業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格的銜接機(jī)制[12]。 

2.提高質(zhì)量-改革碩士研究生課程設(shè)置 

科學(xué)合理的課程設(shè)置是培養(yǎng)質(zhì)量提高的根本保證，主要包括前瞻性及實(shí)用性的課程內(nèi)容和科學(xué)多樣化的課程結(jié)構(gòu)，應(yīng)在借鑒國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)課程設(shè)置經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立適合校際情況的課程體系[13]。當(dāng)前，多數(shù)高校以二級(jí)學(xué)科為單元來設(shè)置課程，這樣課程的知識(shí)面就過于具體和專業(yè)，限制了學(xué)生的選課自由度，忽略了學(xué)生的特點(diǎn)與特長(zhǎng)；另一個(gè)弊端是，由于課程劃分過于細(xì)化，選課人數(shù)較難集中，不利于優(yōu)化教學(xué)資源。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，研究生課程在一級(jí)學(xué)科層面上設(shè)置更為科學(xué)合理。同時(shí)課程內(nèi)容設(shè)置應(yīng)以社會(huì)人才需求為導(dǎo)向，以提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的綜合實(shí)踐能力為目標(biāo)，以與科研實(shí)踐緊密結(jié)合為落腳點(diǎn)。研究生的課程內(nèi)容除了基礎(chǔ)理論，應(yīng)緊跟社會(huì)對(duì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)需求不斷地注入新的知識(shí)點(diǎn)。此外，要注重交叉學(xué)科課程內(nèi)容設(shè)置。在當(dāng)今時(shí)代，各學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)的更新加速與相互滲透加深，具有跨學(xué)科知識(shí)、交叉學(xué)科知識(shí)的交叉性課程設(shè)置就顯非常重要，可以探索在校級(jí)層面建設(shè)跨學(xué)科平臺(tái)課程。以美國(guó)為例，諸多大學(xué)的研究生課程設(shè)置重視相關(guān)學(xué)科滲透甚至文理交叉，同時(shí)比較注意多學(xué)科的交叉，這樣就大大拓寬研究生可研究的領(lǐng)域被，對(duì)學(xué)生掌握寬廣扎實(shí)的多學(xué)科基礎(chǔ)理論知識(shí)非常有利[14]。此外，隨著國(guó)內(nèi)研究生教育國(guó)際化的大趨勢(shì)，課程設(shè)置要重視世界前沿知識(shí)、體現(xiàn)國(guó)際化水平。大膽聘用有海外留學(xué)背景的青年教師為碩士研究生開設(shè)全外語課程，讓學(xué)生能接受最新、最前沿的學(xué)科知識(shí)，通過把國(guó)際留學(xué)生的課程作為選修課、專家專題講座課程、赴外交流和國(guó)際聯(lián)合培養(yǎng)等措施，使碩士研究生的知識(shí)結(jié)構(gòu)水平達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 

3.實(shí)行彈性學(xué)制-鼓勵(lì)人才個(gè)性化發(fā)展 

彈性學(xué)制是以選課制為基礎(chǔ)、以導(dǎo)師制為保證而實(shí)行的學(xué)分制度[15]。彈性學(xué)制有利于碩士研究生的個(gè)性化發(fā)展，學(xué)生可根據(jù)學(xué)科屬性和個(gè)人特點(diǎn)選擇縮短或者延長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限。在實(shí)行彈性學(xué)制時(shí)應(yīng)該考慮不同的學(xué)科與方向應(yīng)有不同的培養(yǎng)實(shí)踐限制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。如人文社會(huì)學(xué)科類碩士研究生可以2年內(nèi)畢業(yè)，但是對(duì)于實(shí)習(xí)實(shí)踐要求較高的理工科和臨床醫(yī)學(xué)等專業(yè)的碩士研究生應(yīng)該在扎實(shí)學(xué)好基礎(chǔ)理論的前提下，滿額的完成實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)要求。所以彈性學(xué)制的實(shí)行應(yīng)該根據(jù)專業(yè)、學(xué)科的不同而具體對(duì)待。

    4.以德育為先-加強(qiáng)碩士研究生的綜合素質(zhì)培養(yǎng) 

加強(qiáng)碩士研究生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，要將人文素質(zhì)教育與科學(xué)素質(zhì)教育有機(jī)地結(jié)合起來，并貫穿其教育的全過程。人文素質(zhì)教育涵蓋面廣，內(nèi)容廣泛，但德育是其中的重要一條，也就是要解決其價(jià)值觀和人格的塑造問題。 通過人文教育課程學(xué)習(xí)、導(dǎo)師以及環(huán)境的影響，讓學(xué)生明白，學(xué)會(huì)“做人”是成就事業(yè)的前提，“品德”“道德”和“人格”是對(duì)高層次人才的基本要求。幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。利用開展形式多樣的教育活動(dòng)鼓勵(lì)學(xué)生積極投身國(guó)家建設(shè)和科技創(chuàng)新活動(dòng)。 

以上提出的構(gòu)想是基于調(diào)查研究、文獻(xiàn)閱讀和實(shí)踐探索，當(dāng)然這些改革方案的實(shí)行和培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變離不開國(guó)家政策、培養(yǎng)單位的制度體系和質(zhì)量評(píng)估結(jié)構(gòu)等內(nèi)外部因素。因此，本文的調(diào)查研究結(jié)果和改革的構(gòu)想旨在為主管部門和學(xué)校確定碩士研究生人才培養(yǎng)戰(zhàn)略提供重要參考。 

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篇10

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)； 市場(chǎng)化； 改革； 措施

近年來，我國(guó)電力市場(chǎng)化改革取得了一些成就，但與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，中國(guó)的電力市場(chǎng)化改革有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：首先，我國(guó)正處于從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，如何在提高效率的基礎(chǔ)上，促進(jìn)電源和電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證電力的有效供給將始終是中國(guó)電力工業(yè)的重要任務(wù)；其次，我國(guó)也正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)軌期，市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟，如何在不斷建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，建立有效的電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，還有許多問題需要進(jìn)行認(rèn)真研究和探索。推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是要經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)期努力的過程，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手。

一、堅(jiān)定改革方向，立法先行，以國(guó)家強(qiáng)制力保障改革實(shí)施

市場(chǎng)是優(yōu)化配置資源、提高效率的基礎(chǔ)性手段，我國(guó)電力市場(chǎng)化的改革方向不能動(dòng)搖，但也不能操之過急，必須遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)事求是，依法、依規(guī)穩(wěn)步推進(jìn)。建議盡快制定我國(guó)《能源法》和修訂《電力法》，先以法律形式確定電力體制改革總的目標(biāo)、方針和步驟，再依法設(shè)計(jì)和實(shí)施改革方案，使改革有章可循，有法可依，有利于通過國(guó)家法律的強(qiáng)制力，減少改革的成本和阻力，平衡、協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

二、健全改革機(jī)構(gòu)，總體設(shè)計(jì).統(tǒng)籌實(shí)施

應(yīng)國(guó)家設(shè)立統(tǒng)一的能源行政管理機(jī)構(gòu)，歸口負(fù)責(zé)電力體制改革工作。由該機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)研究、論證的基礎(chǔ)上，總體規(guī)劃設(shè)計(jì)電力體制改革方案，提出切實(shí)可行的步驟、措施，分階段實(shí)施。要保證改革的系統(tǒng)性、連續(xù)性和可操作性，注意各項(xiàng)改革和發(fā)展措施之間的有機(jī)銜接，避免“單打一”和“短平快”，防止互相脫節(jié)和沖突、出現(xiàn)類似廠網(wǎng)分開后不能及時(shí)競(jìng)爭(zhēng)的尷尬局面。

三、做好改革過渡時(shí)期的政策制度設(shè)計(jì)和技術(shù)、信息及人才儲(chǔ)備等工作

我國(guó)電力體制改革已拉開序幕，開弓沒有回頭箭。當(dāng)前電力改革不能停滯觀望，也不能急于求成。必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在改革目標(biāo)和我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情之間找到合理的操作路徑。

1.先在條件具備省份或區(qū)域進(jìn)行改革試點(diǎn)，允許探索多種模式和方法，積累成熟經(jīng)驗(yàn)后再推廣。目前我國(guó)大面積進(jìn)行區(qū)域電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件尚不具備，因此，要拓寬思路，競(jìng)價(jià)范圍不一定機(jī)械地局限在區(qū)域市場(chǎng)，也可允許先以省為主體進(jìn)行試點(diǎn)，輔之以省際和區(qū)域之間的電力交易競(jìng)爭(zhēng)，組合形成“準(zhǔn)區(qū)域市場(chǎng)”；具備區(qū)域競(jìng)價(jià)條件的地區(qū)，應(yīng)直接在區(qū)域市場(chǎng)范圍內(nèi)競(jìng)價(jià)。競(jìng)價(jià)形式也不要限于統(tǒng)一的市場(chǎng)平臺(tái)和現(xiàn)貨交易，可采取自愿簽訂合同、競(jìng)標(biāo)、省間臨時(shí)交易等靈活多樣的方式。過渡時(shí)期，對(duì)暫不具備條件競(jìng)價(jià)的地區(qū)，可實(shí)行“對(duì)標(biāo)”管理辦法，即以已競(jìng)價(jià)市場(chǎng)為標(biāo)準(zhǔn)參照系，對(duì)未競(jìng)價(jià)地區(qū)考慮其差異性后實(shí)行對(duì)照監(jiān)管，促使其主動(dòng)降低成本、提高效率。同時(shí)，在這些地區(qū)繼續(xù)推行上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)、煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、電價(jià)分類結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力需求側(cè)管理等既定改革政策。

2.盡快培育、扶持市場(chǎng)主體，發(fā)展雙邊合同交易，完善市場(chǎng)體系，平抑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力供求的特定環(huán)境下，追求競(jìng)價(jià)上網(wǎng)并不是當(dāng)務(wù)之急。在穩(wěn)妥推行現(xiàn)貨競(jìng)價(jià)試點(diǎn)的同時(shí)，大力培育、發(fā)展長(zhǎng)期合同制的雙邊或多邊交易才是可行的途徑。因?yàn)楝F(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)不可控，且易形成市場(chǎng)聯(lián)盟或操縱，只有建立在各方自愿的基礎(chǔ)上的雙邊或多邊交易，對(duì)電價(jià)漲跌有較理性的心理預(yù)期和應(yīng)對(duì)措施，才能平穩(wěn)消納電價(jià)下降或上升的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)發(fā)電側(cè)市場(chǎng)主體而言，為改變國(guó)有資產(chǎn)“一股獨(dú)大”的現(xiàn)狀，可考慮出售部分國(guó)有發(fā)電資產(chǎn)并對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，引導(dǎo)企業(yè)上市，引入外資、民資等戰(zhàn)略合作伙伴，促使發(fā)電企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，真正按現(xiàn)代公司制度運(yùn)作，建立起決策制衡機(jī)制，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，才能有效避免目前出現(xiàn)的各大國(guó)有發(fā)電企業(yè)“跑馬圈地”、把風(fēng)險(xiǎn)留給國(guó)家的情況，也才能從機(jī)制上規(guī)避發(fā)電企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。出售國(guó)有發(fā)電資產(chǎn)所獲資金可作為國(guó)家專項(xiàng)基金進(jìn)行管理，統(tǒng)籌用于解決電力發(fā)展、電力改革擱淺成本或社會(huì)保障等問題。完成此步驟后，可在統(tǒng)一制定并公布電力建設(shè)規(guī)劃、水土、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步有序放開電力市場(chǎng)準(zhǔn)入，從根本上改革電力項(xiàng)目審批制度。

3.逐步實(shí)施電網(wǎng)輸、配分開，改善網(wǎng)架設(shè)施和結(jié)構(gòu)，為擴(kuò)大電力市場(chǎng)范圍、加大競(jìng)爭(zhēng)力度創(chuàng)造條件。輸、配分開的主要目的是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司輸電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)與零售業(yè)務(wù)在功能上分離，使獨(dú)立輸電價(jià)格發(fā)揮作用，為建立批發(fā)和零售市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。若輸、配分開后不能馬上實(shí)行售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，則分開意義不大，相反會(huì)帶來電網(wǎng)安全以及輸、配公司苦樂不均等問題，留下類似廠網(wǎng)分開的后遺癥。因此，輸、配分開的關(guān)鍵是市場(chǎng)體制建設(shè)，而不是輸、配資產(chǎn)劃分與組織重構(gòu)。要在風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，把握好分開的程序和時(shí)機(jī)，建議首先在內(nèi)部獨(dú)立核算、模擬分開的條件下進(jìn)行電價(jià)機(jī)制和交易制度的設(shè)計(jì)，相關(guān)問題處理好后再進(jìn)行輸、配電資產(chǎn)和機(jī)構(gòu)分開。同時(shí)，要加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，改善網(wǎng)架設(shè)施和結(jié)構(gòu)，為擴(kuò)大電力市場(chǎng)范圍、實(shí)行全面競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造物質(zhì)條件。