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篇1

關(guān)鍵詞：就業(yè)概率；勞動參與率；勞動力供給曲線

中圖分類號：F016 文獻標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.63 文章編號：1672-3309（2013）10-138-02

目前，我國勞動力市場上存在的一些令人困惑“異象”無法在現(xiàn)有的勞動力供給理論中得到說明：一方面，束縛經(jīng)濟增長的制度性因素逐漸消除，國民經(jīng)濟步入快速發(fā)展的良好軌道，隨之而來的是勞動力需求的絕對數(shù)量穩(wěn)步上升；另一方面，根據(jù)統(tǒng)計資料和許多學(xué)者的研究，我國城鎮(zhèn)勞動參與率卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。究其原因，是傳統(tǒng)的就業(yè)理論“遺漏”了對價格不確定條件對勞動力市場的影響，基于此，本文著重從勞動力供給曲線出發(fā)，對勞動力市場做一個全面的探討。

一、我國勞動力市場的狀況

我國勞動力市場有發(fā)展至今，有其自身的特點：

1.市場工資具有粘性特征，且工資水平不斷上升。改革開放以來，我國經(jīng)濟水平不斷上升，人均GDP由1978年的381元快速增長到40230元，年均增長約8%。伴隨著經(jīng)濟增長，人民的勞動收入也相對提高，人均工資水平相應(yīng)的由過去的651元提高到49716元，實際年工資增長率約為6.74%，且在經(jīng)濟繁榮時期，工資水平上升容易下降難。

2.城鎮(zhèn)勞動參與率逐年下降，但勞動供給絕對數(shù)量依然過剩。勞動參與率是用來衡量社會勞動力供給的狀況的重要指標(biāo)。根據(jù)我國學(xué)者的研究，在勞動參與率方面，蔡、王美艷（2004）認為1995-2000年期間中國勞動參與率下降了2%，而城鎮(zhèn)勞動參與率下降了9%-10%。

由此可見，在我國勞動力市場上，存在著工資增長條件下勞動參與率降低的現(xiàn)狀，這一現(xiàn)象在傳統(tǒng)的供給模型中難以得到解釋。

二、對新古典勞動力供給曲線的修正

新古典的勞動力供給曲線對于現(xiàn)實的勞動力市場缺乏解釋能力的主要原因是：模型沒有考慮市場實際就業(yè)概率對于勞動力供給曲線的影響，一條固定的勞動力供給曲線不能很好的擬合現(xiàn)實的勞動力供給狀況，為此，必須對已有的失業(yè)模型中的勞動力供給曲線進行修正。在考慮就業(yè)概率P≠1時對于勞動力供給的影響。將消費理論中的不確定性和風(fēng)險偏好的概念引入勞動力市場，用理性預(yù)期理論來分析勞動者的供給行為，在價格實現(xiàn)不確定條件下建立勞動力市場模型。

此時，勞動者的就業(yè)決策模型變?yōu)椋?/p>

當(dāng)0

其中，Y表示預(yù)期收益，W為市場工資水平，P表示就業(yè)概率，Y*為失業(yè)時，勞動者能夠獲得的補償性收入，如失業(yè)救濟金等，C是勞動者獲得工作之前所必須承擔(dān)的各種成本，等式右邊，W*P表示的勞動者進入勞動力市場且獲得工作時的收益，（1-P）Y*表示成為失業(yè)者時，國家對于失業(yè)者進行補貼，此時勞動者能獲得的暫時性的收入。那么，等式左邊的Y表示只有進入勞動力市場進行職業(yè)搜尋活動時，勞動者的預(yù)期收益水平。而此時，當(dāng)且僅當(dāng)Y≥0時，理性的勞動者才會進入勞動力市場，當(dāng)Y

此時的勞動力供給曲線受到的工資水平W和就業(yè)概率P的影響，勞動力供給曲線向右上方傾斜，工資水平的變動使得勞動力供給數(shù)量變動：

設(shè)勞動力市場初期t0的工資水平為W0，勞動力需求曲線為LD0，勞動力供給曲線為LS0，此時，企業(yè)提供的空缺崗位數(shù)量為N0，而愿意接受現(xiàn)行工資水平的提供勞動力的供給數(shù)量N1，由此可知，市場的勞動參與率E0=0N1/0N*，就業(yè)概率P0=0N0/0N1，（就業(yè)概率定義為勞動者在勞動力市場上獲得工作崗位的可能性，其計算公式是勞動力的需求數(shù)量占勞動力市場上勞動供給數(shù)量的比例，勞動適齡人口中非經(jīng)濟參與人群不在計算范圍內(nèi)。）勞動力市場上的失業(yè)率U0=1-P0。初期，勞動適齡人口參與勞動力市場的預(yù)期收益水平：

Y0=[P0×W0+（1-P0）Y*]-C0①

但是，隨著經(jīng)濟增長水平的提高，在t1時期，勞動力市場工資水平W0提高到W1，伴隨著工資水平的上升，勞動力供給者（包括潛在的勞動力供給）預(yù)期勞動力參與人數(shù)將由N1增加至N*，企業(yè)對于勞動力需求量短期內(nèi)相對不變，社會上存在的空余崗位數(shù)量為N0。由于供給人數(shù)的增加，勞動者預(yù)期勞動力市場上的就業(yè)概率下降為P1=ON0/0N*，而失業(yè)率，相應(yīng)的上升為U1=1-P1，與此同時，勞動者的預(yù)期收益變?yōu)椋?/p>

Y1=[P1×W1+（1-P1）Y*]-C1②

那么，作為理性的勞動力供給者（包括潛在的），此時面臨著是否繼續(xù)參與勞動力市場的行為決策：（1）當(dāng)Y1-Y0>0時，意味著盡管勞動力供給者意識到勞動力市場上的就業(yè)競爭更加激烈，但是由于其他因素，如工資上漲的幅度更大，使得勞動者對于參與勞動力市場的預(yù)期收入反而增加了，此時，會使得市場勞動參與率上升，勞動力供給人數(shù)持續(xù)增加，直到勞動力市場上的就業(yè)概率和工資變化使得兩時期的勞動者預(yù)期收益不變?yōu)橹梗唬?）當(dāng)Y1-Y0=0時，勞動力市場供求狀況會維持現(xiàn)狀，勞動力供給曲線不會變動；（3）當(dāng) Y1-Y0

由此可見，勞動力供給數(shù)量在考慮了就業(yè)概率之后，會由于預(yù)期收益的變化而發(fā)生改變。

三、結(jié)論

第一，勞動力供給者的就業(yè)決策受到預(yù)期收入水平的影響，而預(yù)期收入不僅僅受到工資水平的影響，同時，勞動者還會考慮就業(yè)概率的高低、就業(yè)之前付出的成本以及失業(yè)時能獲得的保障水平的高低，因此，影響勞動者進行就業(yè)決策的因素是復(fù)雜、相互交織的。

第二，就業(yè)概率對于勞動參與呈正相關(guān)關(guān)系。但其作用并不是同期的，而是會產(chǎn)生滯后效應(yīng)。就業(yè)概率降低，使得勞動者對于勞動力市場產(chǎn)生悲觀情緒，從而退出勞動力市場。

總之，在引入了就業(yè)概率和預(yù)期收益后我國勞動力市場的實際情況，增強了模型的解釋能力。在修正后的模型中，原有的工資與勞動力供給關(guān)系――勞動力供給數(shù)量隨著工資的上升而上升――當(dāng)且僅當(dāng)勞動者的預(yù)期收益逐漸增加時，才會產(chǎn)生。同時，也包含經(jīng)濟繁榮發(fā)展時期，勞動力參與率下降的原因的解釋，擴展了模型的解釋范圍。

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篇2

作者簡介：段 翔（1964），男，云南大理人，高級工程師，Email：。

摘要：為了研究山區(qū)公路曲線拱橋設(shè)計方法，以跨徑120 m、橋面平曲線半徑400 m、拱肋輪廓曲線半徑900 m的曲線拱橋為研究對象，根據(jù)橋面各種受力工況及橋梁本身的受力情況，通過整橋有限元模型分析，研究拱腳、1/4拱肋和拱頂處扭剪應(yīng)力與橋面懸臂長度的變化關(guān)系，從而獲得合理的橋面懸臂長度；同時通過對其他跨徑進行有限元分析計算，得到不同跨徑、不同平曲線半徑橋面合理的懸臂長度，并給出了不同跨徑、不同平曲線半徑下橋面懸臂長度的計算公式。提出的設(shè)計方法可為曲線拱橋的設(shè)計提供參考。

關(guān)鍵詞：曲線拱橋；懸臂長度；平曲線；拱肋；有限元分析；山區(qū)公路

中圖分類號：U448.22 文獻標(biāo)志碼：A

0 引 言

在橋梁系列中，拱橋是建筑歷史最悠久的一種橋型，它具有跨越能力大、承載能力高、可因地施材、造價經(jīng)濟、養(yǎng)護維修費用少、造型美觀等特有的技術(shù)優(yōu)勢，從而具有較強的競爭力，且長盛不衰。隨著技術(shù)的發(fā)展，拱橋在跨徑、結(jié)構(gòu)形式上都取得了顯著的成績[13]。人們在大跨徑拱橋的設(shè)計、施工安裝和試驗分析等方面進行了一系列研究[410]，但迄今為止各國對曲線拱橋的理論計算研究成果較少，影響了曲線拱橋的實際應(yīng)用。

中國西南山區(qū)公路由于受地形地貌的影響，有些地方更適合修建曲線拱橋。為了研究大跨徑曲線拱橋的設(shè)計方法，本文中筆者以跨徑120 m、橋面平曲線半徑400 m、拱肋輪廓曲線半徑900 m的曲線拱橋為研究對象，以橋面懸臂長度為控制變量（懸臂長度變化范圍為2.2～4.0 m，步長變化0.2 m），采用汽車荷載為公路Ⅱ級，計算不同橋面懸臂長度下拱腳、1/4拱肋以及拱頂處的扭剪應(yīng)力。對于合理拱肋截面的選擇，拱腳與1/4拱肋的扭剪應(yīng)力理論上應(yīng)該相等，從而確定出合理的懸臂長度。并通過有限元計算和數(shù)據(jù)擬合，得到不同跨徑、不同平曲線半徑下橋面懸臂長度的計算公式，為曲線拱橋的設(shè)計提供參考。

1 120 m橋跨有限元計算與分析

1.1 橋型幾何參數(shù)的確定

參考拱橋設(shè)計規(guī)范并結(jié)合中國西南山區(qū)的實際情況可知，山區(qū)公路曲線拱橋一般為雙向2車道，選取的設(shè)計平曲線計算模型如圖1，2所示，橋面寬度為12 m，拱肋為變截面形式，同時為了受力合理和施工方便，確定拱肋中心線沿水平方向為直線。根據(jù)受力情況，確定拱肋輪廓線半徑R2=900 m，拱頂寬度為8 m，最大懸臂長度a≤4 m。

1.2 橋梁截面尺寸

選擇拱肋截面形式為單箱三室結(jié)構(gòu)，拱頂和拱腳截面尺寸如圖3所示，拱肋為鋼管桁架、鋼管內(nèi)灌C50混凝土、外包C50混凝土形式，拱肋高4 m，拱

腳寬12 m，拱頂寬8 m，拱肋矢跨比1/5，拱軸系數(shù)m=1.33。腹孔立柱為Φ0.8的圓形截面柱，設(shè)計時可根據(jù)實際情況確定截面形狀和尺寸。蓋梁截面尺寸為80 cm×100 cm。

1.3 全橋有限元模型的建立

計算中使用的材料特性見表1。

在有限元模型中，使用了三維梁單元Beam4對拱橋的拱肋、墩柱、橋面系進行了模擬。建立模型時對拱肋施加全約束，對橋面施加y方向移動自由度。在橋面與橋墩上的橫梁之間設(shè)置了耦合邊界，并在耦合邊界上施加x，y，z方向的移動自由度，以模擬橋面的真實情況。全橋有限元模型見圖4。

圖4 全橋有限元模型

Fig.4 Finite Element Model of Whole Bridge1.4 荷載的確定

主要考慮自重和汽車荷載對拱肋的影響。根據(jù)《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》（JTG D60—2004），汽車荷載采用公路Ⅱ級。該規(guī)范中汽車荷載由車道荷載和車輛荷載組成，車道荷載由均布荷載qk和集中荷載Pk組成。橋梁結(jié)構(gòu)的整體計算采用車道荷載；橋梁結(jié)構(gòu)的局部加載、涵洞、橋臺和擋土墻壓力等的計算采用車輛荷載。車輛荷載與車道荷載的作用不得疊加。因此，本文中的荷載采用車道荷載，車道荷載的計算示意如圖5所示，其中，qk=7.875kN·m-1，Pk=156 kN。車道荷載的均布荷載標(biāo)準值應(yīng)滿布于使結(jié)構(gòu)產(chǎn)生最不利效應(yīng)的同號影響線上；集中荷載標(biāo)準值只作用于相應(yīng)影響線中一個最大影響線峰值處。

加載方式分為2車道同時加載和內(nèi)、外車道分別加載。

1.5 計算控制參數(shù)的選取

當(dāng)橋面以及拱肋的幾何尺寸確定后，最關(guān)鍵的就是確定橋面拱肋的布置位置，見圖6。

當(dāng)懸臂長度不同時，橋面荷載通過橋墩柱傳遞給拱肋的扭矩是不同的，因此就需要確定合適的懸臂長度，使得拱肋上的扭矩分布合理，充分發(fā)揮其抗扭能力。因此以懸臂長度為控制參數(shù)，建立不同懸臂長度下的各種全橋模型，計算出各種橋型下的拱肋扭矩，進而得出拱肋的扭剪應(yīng)力、軸向應(yīng)力，并依據(jù)拱肋截面的抗扭剛度及抗彎剛度找出合理的懸臂位置。

經(jīng)初步計算，橋面懸臂長度應(yīng)小于等于4 m，考慮到拱頂及拱腳處的橋墩都應(yīng)該滿足此要求，由此確定出橋面布置位置分別為拱頂橋墩處橋面懸臂長度4 m和拱腳橋墩處橋面懸臂長度4 m這2種橋面布置方式。

通過分析確定拱頂橋墩處的橋面懸臂長度變化范圍為2.2～4.0 m，即計算控制參數(shù)的變化范圍為2.2～4.0 m。

1.6 模型計算結(jié)果分析

1.6.1 拱肋不利工況的確定

對于拱肋的彎矩，以懸臂長度為2.8 m的工況為例，建立有限元模型計算不同影響線、不同車道加載方式下拱肋的彎矩，結(jié)果如圖7所示。由圖7可知，各工況下拱肋彎矩差異較小，究其原因是車輛荷載相對拱橋自重很小，因此加載方式的變化對拱肋的彎矩影響較小，為計算方便，計算拱肋彎矩時可選擇雙車道1/4拱肋影響線為計算工況。

對于拱肋的扭矩，同樣以懸臂長度為2.8 m的工況為例，建立有限元模型，計算不同影響線、不同車道加載方式下拱肋的扭矩，結(jié)果如圖8所示。由圖8可知，不同影響線、不同加載方式下，拱腳、1/4拱肋以及拱頂出現(xiàn)最大扭矩的工況依次為內(nèi)車道拱頂影響線和外車道1/4拱肋影響線。因此其余懸臂位置的計算，就可以選取以上2種工況為計算控制工況。

1.6.2 截面扭矩的變化規(guī)律

根據(jù)上述工況分別計算出懸臂長度由2.2 m變化到4.0 m（步長為0.2 m）時的所有拱肋扭矩和彎矩。通過計算分析發(fā)現(xiàn)，懸臂長度的調(diào)整對拱肋的彎矩影響不大，而扭矩則變化較大。對拱腳、1/4拱肋以及拱頂扭矩進行分析，得到拱肋的拱腳、1/4拱肋以及拱頂處扭矩與懸臂長度的關(guān)系曲線，如圖9所示。

1.6.3 合理懸臂長度計算

拱肋為單箱三室薄壁箱形截面，扭矩M產(chǎn)生的剪應(yīng)力τ的計算公式為

式中：A為箱梁薄壁中線所圍面積；δ為箱梁壁厚。

計算可得拱腳處箱梁薄壁中線所圍面積為4 918 m2，1/4拱肋處箱梁薄壁中線所圍面積為4.258 m2，拱頂處箱梁薄壁中線所圍面積為4.038 m2，取δ=0.22 m。

采用五點法對拱腳、1/4拱肋以及拱頂扭剪應(yīng)力進行分析，得到拱肋的拱腳、1/4拱肋和拱頂處扭剪應(yīng)力與橋面懸臂長度的關(guān)系曲線，見圖10。

對于合理拱肋截面選擇，拱腳與1/4拱肋的扭剪應(yīng)力理論上應(yīng)該相等，這樣可以充分發(fā)揮拱腳以及1/4拱肋處的抗扭能力。因此，得出合理懸臂長度的計算公式為

式中：y1為拱腳扭剪應(yīng)力；y2為1/4拱肋扭剪應(yīng)力。

根據(jù)方程組

可求解得出x=2.710 m。因此，可以認為該橋面的合理懸臂長度應(yīng)為2.710 m。2 不同跨徑、不同平曲線半徑下橋面懸臂長度計算 根據(jù)上述計算方法可計算不同跨徑、不同平曲線半徑下橋面合理懸臂長度。使用ANSYS的APDL語言建立不同跨徑、不同橋面平曲線半徑的有限元模型，計算拱肋扭矩采用汽車荷載公路Ⅱ級。擬合橋面輪廓線的半徑與合理懸臂長度之間的關(guān)系，如圖11所示。

根據(jù)橋面輪廓線的半徑與橋面合理懸臂長度的關(guān)系曲線，可得出80～150 m各跨徑的合理懸臂長度的計算公式分別為：

由計算結(jié)果可知，橋面合理懸臂長度隨著橋面輪廓線半徑的增大而減小，但兩者之間并不是線性關(guān)系，而是二次函數(shù)關(guān)系。利用此計算公式求得的橋面懸臂長度可以充分發(fā)揮曲線拱橋的抗扭能力，使其受力更加合理，安全可靠。3 結(jié) 語

（1）根據(jù)山區(qū)公路結(jié)構(gòu)特點和曲線拱橋的受力特點，提出了變截面單箱三室拱肋結(jié)構(gòu)，且在水平面內(nèi)橋面為曲線而拱肋為直線的結(jié)構(gòu)形式，這樣不僅滿足實際工程需要，而且改善了拱肋的受力狀況；同時變截面不僅受力合理，而且結(jié)構(gòu)美觀。

（2）通過對典型跨徑120 m的計算和分析，提出了曲線拱橋結(jié)構(gòu)分析計算方法。

（3）根據(jù)典型跨徑120 m的分析方法，對跨徑80～150 m曲線拱橋進行有限元計算分析，得到在不同曲線半徑下的合理懸臂長度計算公式，為今后的橋梁設(shè)計提供了理論依據(jù)。

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篇3

【關(guān)鍵詞】 會計集中核算； 特點； 措施

一、實施會計集中核算的背景分析

集約化經(jīng)營是社會經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，它是在規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟效應(yīng)以及壟斷競爭優(yōu)勢的驅(qū)動下，對單體大企業(yè)經(jīng)營形式進行創(chuàng)新的結(jié)果。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)面臨著世界范圍內(nèi)的競爭和走向世界的機遇。在這種情況下，國內(nèi)一些反應(yīng)靈敏的企業(yè)集團，如：中石化、中保財產(chǎn)等及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，以集約化經(jīng)營為核心，逐步探索、確立適合自身發(fā)展的經(jīng)營價值理念和發(fā)展方式。國家電網(wǎng)公司作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè)，也及時提出了建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)、實施“四化建設(shè)”（集團化、集約化、精益化和標(biāo)準化）的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

山西省電力公司是國家電網(wǎng)公司的全資子公司，承擔(dān)著全省的電力生產(chǎn)、建設(shè)、調(diào)度、經(jīng)營及電力規(guī)劃研究等任務(wù)，是國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)為數(shù)不多的直供直管網(wǎng)省級供電企業(yè)，也是國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)會計核算主體最多的企業(yè)之一。其所屬二級核算企業(yè)涉及電力供應(yīng)、電力設(shè)計和施工、修造、科研等多個行業(yè)；所屬的三級會計核算主體超過100個。在財務(wù)管理方式上，山西省電力公司對所屬的二級、三級會計核算主體實施“垂直式”管理，各級會計主體呈金字塔狀層疊分布，形成了省公司管理所屬的二級核算機構(gòu)，二級核算主體管理所轄的三級核算主體的管理格局。具有管理級次多、管理鏈條長、管理幅度大、會計主體分散、管理難度大的特點。在具體的財務(wù)管理實踐工作中存在：會計信息反應(yīng)速度慢，過程控制難度大；賬戶分散，資金使用效率難以提升；會計作業(yè)點分散，導(dǎo)致會計信息質(zhì)量難以保證、會計核算標(biāo)準難以規(guī)范、會計人員獨立性難以保證；財務(wù)管理與會計核算工作的重合，導(dǎo)致重核算輕管理的局面難以改變等等。

二、縣區(qū)支公司會計集中核算概念及實現(xiàn)方式

（一）會計集中核算的概念

縣區(qū)支公司會計集中核算是會計委派的基本形式之一，是在不改變縣區(qū)支公司資金所有權(quán)、財務(wù)自、支出審批權(quán)的前提下，取消原單位的財務(wù)機構(gòu)、會計和出納人員，各單位只設(shè)立報賬員（更準確的稱謂應(yīng)為“財務(wù)管理專責(zé)”或“財務(wù)總監(jiān)”），通過成立專門的會計集中核算中心，對會計核算、資金結(jié)算、銀行賬戶、財務(wù)收支等實行集中管理，是一種融會計服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的新型會計管理模式。會計核算中心設(shè)立的基本原則是：“主體不變，集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”。

1.主體不變。即實施縣區(qū)支公司會計集中核算后，原各支公司的會計主體資格不發(fā)生變更，仍保留以供電支公司為單元的會計核算主體、稅收管理主體、預(yù)算管理主體和業(yè)績考核主體資格，各單位已有的財務(wù)管理職能不變。

2.集中管理。即實施縣區(qū)支公司會計集中核算后，原支公司財務(wù)核算機構(gòu)取消，支公司的賬務(wù)處理、費用控制、憑證審核、款項支付、報表上報等工作由新成立的會計核算中心集中統(tǒng)一處理，數(shù)據(jù)統(tǒng)一保管至各分公司（省公司）的財務(wù)核算服務(wù)器中。

3.統(tǒng)一開戶。實行縣區(qū)支公司會計集中核算后，各單位原有的銀行賬戶一律撤銷，由會計集中核算中心統(tǒng)一開設(shè)獨立的銀行賬戶，進行成本、費用核算。

4.分戶核算。以現(xiàn)階段遠光財務(wù)核算系統(tǒng)為基礎(chǔ)，增加相應(yīng)的用戶連接數(shù)，對不同的縣區(qū)支公司采用分賬套核算，不同縣區(qū)支公司設(shè)置不同賬套，財務(wù)數(shù)據(jù)集中存放在各分公司的財務(wù)核算服務(wù)器中。利用用戶權(quán)限設(shè)置、分配，實現(xiàn)用戶權(quán)限控制，分戶核算，利用遠光專用工具，實現(xiàn)跨賬套報表取數(shù)，生成會計核算中心的匯總報表和各供電支公司的單位報表。

（二）縣區(qū)供電支公司集中核算的實現(xiàn)方式

1.撤銷縣區(qū)支公司會計機構(gòu)，實行報賬員制度。實施縣區(qū)支公司會計集中核算后，縣區(qū)支公司撤銷會計機構(gòu)和會計人員，成立“縣區(qū)供電支公司會計核算中心”，代替各供電支公司行使會計核算職能。各供電支公司設(shè)置專職報賬員，負責(zé)審核本單位日常支出原始憑證的審核，負責(zé)向核算中心報送原始結(jié)算憑證，經(jīng)辦本單位與會計核算中心的經(jīng)濟結(jié)算。

2.銀行賬戶統(tǒng)一管理。在縣區(qū)供電支公司設(shè)立唯一的電費專戶，其余銀行賬戶全部撤銷。會計集中核算中心開設(shè)統(tǒng)一的銀行賬戶，辦理各供電支公司的經(jīng)費及往來結(jié)算等業(yè)務(wù)。

3.會計業(yè)務(wù)集中辦理，檔案資料集中管理。縣區(qū)供電支公司報賬員定期（一周至十天）將本單位日常零星經(jīng)濟業(yè)務(wù)原始憑證報送核算中心進行審核，核算中心專管人員審核后分戶進行賬務(wù)處理。在條件成熟的單位也可以實施報賬員遠程制作憑證，由核算中心專職會計人員審核后作記賬處理。各單位的會計檔案由核算中心統(tǒng)一分單位保管、編目、立卷、歸檔。

4.實施工資直發(fā)制度。核算中心在對各縣區(qū)支公司人員及工資標(biāo)準進行清理、核實的基礎(chǔ)上，核算中心為每位職工在銀行設(shè)立工資賬戶，實施工資統(tǒng)發(fā)，按月委托銀行將審核后的工資撥入各核算單位個人工資賬戶。

5.實行財務(wù)公開。各縣區(qū)供電支公司向會計核算中心提供所有與經(jīng)濟核算相關(guān)的原始資料，用于核實經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、客觀性。會計核算中心定期向各供電支公司提供本單位相關(guān)的月度會計報表，用于縣區(qū)支公司經(jīng)濟業(yè)務(wù)分析和經(jīng)營管理活動，同時將所屬各支公司的財務(wù)報表匯總后上報分公司財務(wù)部?？h區(qū)供電支公司的報賬員、企業(yè)管理人員可以通過授權(quán)遠程查閱本單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)憑證、費用使用結(jié)余情況和會計報表。

6.統(tǒng)一收入核算。實施縣區(qū)支公司會計集中核算后，各縣區(qū)供電支公司不再核算電費收入，電費核算及電費上交工作將由所屬分公司財務(wù)部相關(guān)專責(zé)統(tǒng)一辦理，縣區(qū)供電支公司僅進行零星成本開支結(jié)算。

7.統(tǒng)一稅收結(jié)算。現(xiàn)階段，各縣區(qū)供電支公司為獨立的核算主體和納稅主體，會計集中核算后，供電支公司納稅業(yè)務(wù)可采取如下兩種方式辦理：一是稅源上移，如江蘇省蘇州供電分公司，各供電分公司與當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管機關(guān)協(xié)商，由會計核算中心代各縣區(qū)供電支公司集中辦理稅款匯算、清繳工作，稅款交付至核算中心所在地，并接受會計核算中心所在地稅務(wù)機關(guān)監(jiān)督管理。二是維持原模式，各供電支公司的會計主體資格、稅收管理主體維持現(xiàn)狀，每月末，會計核算中心將各單位的稅收支付信息反饋至各供電支公司報賬員，報賬員辦理完稅收申報手續(xù)后，核算中心將相應(yīng)的稅款匯劃至相應(yīng)的稅收專戶。無論采用何種繳納方式，會計核算中心作為各單位會計業(yè)務(wù)的管理機構(gòu)將統(tǒng)一承擔(dān)稅務(wù)機關(guān)檢查的職責(zé)。

8.賬務(wù)和報表處理。各單位取消備用金制度，報賬員對本單位日常收支業(yè)務(wù)的原始憑證審核、整理后，定期到會計核算中心辦理報賬結(jié)算業(yè)務(wù)。會計核算中心專責(zé)對各單位原始憑證進行審核，制作憑證，辦理付款業(yè)務(wù)。月末，核算中心專責(zé)分別編制各縣區(qū)支公司會計報表和核算中心匯總報表，支公司報表用于各供電支公司經(jīng)營管理，核算中心匯總報表提交分公司財務(wù)處審核，用于編制分公司的會計報表。

（三）縣區(qū)支公司會計集中核算的特點

實施縣區(qū)支公司會計集中核算后，供電支公司財務(wù)管理的顯著特點就是機制創(chuàng)新，具體可概括為“三分離一公開”，即：

1.決策與執(zhí)行的分離。實施會計集中核算前，各縣區(qū)供電支公司擁有獨立的財務(wù)機構(gòu)，財務(wù)部門作為企業(yè)的一個管理部門，接受支公司管理者的領(lǐng)導(dǎo)。從歷史的經(jīng)驗看，會計信息的失真多數(shù)是會計業(yè)務(wù)的決策者為維護“小團體利益”造成的，會計人員出于行政上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或自身利益需要而具體操作。實行會計集中核算后，使會計業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀嫼怂阒行牡募刑幚?，會計人員的隸屬關(guān)系也與原單位分離，從機制上保證了會計信息的真實性。

2.審批與監(jiān)督的分離?，F(xiàn)階段，各縣區(qū)支公司的財務(wù)機構(gòu)是財務(wù)管理與會計核算融為一體，財務(wù)部門負責(zé)人既是財務(wù)主管也是會計主管，在會計業(yè)務(wù)處理上經(jīng)過部門負責(zé)人審簽同意的原始憑證，表示該業(yè)務(wù)既符合財務(wù)制度又符合會計處理規(guī)范。這種集雙重職能為一身的管理方式，缺乏審批與監(jiān)督間的相互制約，使單位內(nèi)部的會計舞弊行為成為可能。實行會計集中核算后，財務(wù)審批職能由單位行使，會計監(jiān)督職能由會計核算中心行使，在審批責(zé)任人和實際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，強化了會計監(jiān)督職能。

3.憑證管理與經(jīng)濟事項的分離?，F(xiàn)在會計業(yè)務(wù)處理完畢后，全部會計檔案均由本單位保存，多數(shù)單位是長期在財務(wù)部門保存，會計信息是否真實、信息質(zhì)量如何，外人較難得知。實行會計集中核算后，會計憑證由會計核算中心處理并保存，按照會計稽核制度的要求，獨立的稽核人員對可疑的會計憑證可以與出據(jù)憑證的單位進行核查，這種監(jiān)督方式的建立，無法作假。同時會計核算中心的運行過程既受各單位的監(jiān)督、核算中心內(nèi)部的監(jiān)督，也受來自監(jiān)察、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督，有利于保證會計工作的質(zhì)量。

4.會計處理過程的公開。在分散核算形式下，會計業(yè)務(wù)的處理過程是封閉的，對會計業(yè)務(wù)的知情范圍非常有限，往往只有一兩個人。在會計集中核算形式下，一項會計業(yè)務(wù)處理，至少要經(jīng)過單位的經(jīng)手人、財務(wù)審批人和報賬員、會計核算中心的審核會計、記賬會計和會計主管等六個環(huán)節(jié)，對數(shù)額較大的還要經(jīng)過單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、會計核算中心的分管領(lǐng)導(dǎo)等審批。整個業(yè)務(wù)處理過程在“一廳式辦公，柜組式作業(yè)”的運作方式下進行。知情范圍的擴大，運作過程的公開，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，從運作機制上有效遏制了舞弊行為。

三、實施會計集中核算后的優(yōu)缺點

通過實行縣區(qū)支公司會計集中核算管理，有利于保證公司內(nèi)部財務(wù)目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，有利于樹立“整體利益觀”，實現(xiàn)公司整體利益的最大化。縣區(qū)支公司會計集中核算的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）會計核算工作更加規(guī)范，會計信息質(zhì)量和會計工作效率顯著提高

一是推動會計人員管理體制改革，提高了會計信息質(zhì)量。實行會計集中核算后，使會計人員的人事權(quán)、考核權(quán)等從單位分離出來，增強了會計核算與會計監(jiān)督的獨立性，使會計人員能夠堅持原則、站穩(wěn)立場、業(yè)務(wù)規(guī)范，便于對會計資料的真實性、合法性進行監(jiān)督，解決了會計信息失真、會計秩序混亂等問題，極大地提高了會計信息質(zhì)量。二是實行會計集中核算后，各單位可以對銀行賬戶進行清理整頓，不允許再另設(shè)賬戶。這樣，首先使各單位一切支出均處于財務(wù)監(jiān)督之下，時刻監(jiān)控企業(yè)資金運動，大額的資金由核算中心統(tǒng)一支付，保證企業(yè)資金的專款專用，有效防止挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生；其次是杜絕了各單位出借銀行賬戶，減少以賬戶進行違規(guī)活動的可能性；再次是通過統(tǒng)一的核算方法和審核形式，對支出項目、票據(jù)進行嚴格的審核，從而保證了會計資料的真實性；最后，統(tǒng)一了會計核算的口徑和費用支出標(biāo)準，有利于會計信息的真實可靠，有利于橫向和縱向的分析對比。通過會計集中核算，統(tǒng)一了審核標(biāo)準和支出標(biāo)準，包括費用支出、福利待遇、出差補助、通訊及交通補助等實現(xiàn)統(tǒng)一管理，特別是對一些單位遇上“紅燈”繞道走的做法予以杜絕。同時也有效遏制了一些單位隱匿其他業(yè)務(wù)收入、濫發(fā)錢物等不合法行為。

（二）資金調(diào)度更加合理，資金使用效益顯著提升

實行會計集中核算后，取消了各單位自設(shè)的多余銀行賬戶，為強化資金預(yù)算管理創(chuàng)造了條件。各單位資金支付時，可向會計核算中心提出申請，核算中心根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)性質(zhì)對資金數(shù)額進行審核后，辦理資金支付手續(xù)，實現(xiàn)資金支付日清日結(jié)。這樣，強化了財務(wù)監(jiān)督的力度，增強了企業(yè)宏觀調(diào)控能力，有效解決了企業(yè)周轉(zhuǎn)資金緊張的問題，增強了分公司、省公司對縣區(qū)支公司的宏觀調(diào)控能力。同時，通過對單位每筆資金的審核，全方位和全過程監(jiān)督，保證每筆資金按預(yù)算、按項目使用，提高了資金的使用效益。

（三）會計監(jiān)督更加嚴格，資金安全和干部政治安全得到保證

一是夯實了會計基礎(chǔ)，強化了會計監(jiān)督。會計集中核算的實行使財務(wù)監(jiān)督的陣地前移，增強了報賬單位遵守財經(jīng)紀律的意識，報賬員必須事先向核算中心詢問有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性和合法性及有關(guān)支出的開支標(biāo)準，有效地杜絕了亂支濫用，有效遏制了違法違紀行為發(fā)生。二是會計集中核算就是將資金運動自始至終進行全面監(jiān)控，對于不合理及違法支出予以拒付，從而遏制行為的發(fā)生。

（四）預(yù)算執(zhí)行剛性明顯增強，集中采購和“收支兩條線”管理落實到位

由于缺乏必要的監(jiān)督和審核程序，導(dǎo)致預(yù)算剛性不強，所屬各供電分公司工程超支掛賬、費用超支掛賬金額較大，超支掛賬金額在各單位以往來形式掛賬，改變了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致會計信息失真。實施會計集中核算后，將極大提高財務(wù)預(yù)算的剛性，同時對企業(yè)集中招標(biāo)采購、會計集中支付縱深發(fā)展起到極大的推動作用。一方面核算中心為業(yè)務(wù)預(yù)算的編制提供了準確的信息和基礎(chǔ)資料，促使單位嚴格執(zhí)行預(yù)算；另一方面核算中心可以為企業(yè)集中采購的縱深發(fā)展提供空間，凡規(guī)定納入企業(yè)集中招標(biāo)采購的物品或勞務(wù)，核算中心將直接控制付款進度，對支公司的付款請求予以拒付；凡無計劃、無資金來源的項目，單位自行辦理的，核算中心不予報銷，使企業(yè)采購真正實現(xiàn)采購權(quán)、物品使用權(quán)、資金撥付權(quán)三權(quán)分離。

四、實施會計集中核算的弊端

會計核算中心是一個新興的管理模式，在實施過程中也會存在不可忽視的弊端和缺陷，具體體現(xiàn)在：

（一）如何解決精益化管理與集中管控的關(guān)系

精益化管理是指以效益為中心，在管理過程中重細節(jié)、重過程、重質(zhì)量，核心理念是專注做好每一件事、在每一細節(jié)上精益求精。實行縣區(qū)供電支公司會計集中核算后，從會計核算方式、監(jiān)督方式和管理手段方面都實現(xiàn)了對縣區(qū)供電支公司財務(wù)的集中管控，但隨著縣區(qū)供電支公司財務(wù)機構(gòu)的撤銷，財務(wù)管理的觸角相對收縮，財務(wù)管理更多地表現(xiàn)為后續(xù)監(jiān)督，弱化了財務(wù)管理對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的事中參與、過程跟蹤，甚至在經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)中難以從財務(wù)管理角度考慮問題，決策過程中難以正確評估經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)監(jiān)控風(fēng)險，很容易造成注重預(yù)算剛性、財務(wù)合規(guī)性而忽視決策科學(xué)性、效益性，造成了重集約管理輕精益管理的局面。

（二）如何解決報賬員的定位問題

縣區(qū)供電支公司的會計機構(gòu)撤銷以后，各單位報賬員實質(zhì)上已經(jīng)肩負起確保本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)真實性、合理性的職責(zé)，承擔(dān)著資產(chǎn)盤點、存貨管理、債權(quán)債務(wù)清理及稅務(wù)管理的義務(wù)，確保本單位的賬實相符。但報賬員的崗位設(shè)置、職責(zé)定位能否滿足實際工作的需要、能否在實際工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用將直接決定著會計核算中心運行的效果，決定著會計核算中心的成敗。如：報賬員的素質(zhì)較低、缺乏必要的財務(wù)經(jīng)驗，忽視自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，這將不利于會計中心的核算管理，使本來比較緊密的財務(wù)鏈條有些脫節(jié)；報賬員如果財務(wù)責(zé)任心不足，對票據(jù)審核不認真，對各種收入支出標(biāo)準控制不嚴格，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，把問題都集中到核算中心，將會增大有些問題的處理難度。

（三）如何解決財務(wù)管理弱化的問題

一是監(jiān)督職能是會計集中核算的主體職能。實施會計集中核算后，“財務(wù)管理”與“會計核算、監(jiān)督”的職能實現(xiàn)了分離，核算中心既不參與單位的經(jīng)濟活動，又不全程履行監(jiān)督職能，只是在事后實施報賬時以票據(jù)審核進行監(jiān)督，而經(jīng)濟事項是否真實、合理，核算中心難以發(fā)現(xiàn)。核算中心也無處罰權(quán)，對不符合規(guī)定的票據(jù)，只能按相關(guān)政策予以拒付，缺乏挖掘增收節(jié)支潛力，無法真正提高資金使用效益。二是由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)存在著本位主義思想，對實施會計集中核算認識一時還難以到位，認為設(shè)立核算中心只是專職辦理會計核算業(yè)務(wù)，單位擁有資金使用權(quán)、財務(wù)自，自己的錢想怎么花就怎么花；或者認為財務(wù)部門爭權(quán)，削弱了自己部門的權(quán)力等等。這些認識對會計集中核算工作健康發(fā)展存在著制約作用，尤其有些單位在某些賬務(wù)無法報賬時，采取行政、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)等手段，影響了會計核算的獨立性和正常運作。

（四）如何解決固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理相對薄弱的問題

會計核算進入中心以后，會計核算中心只是強調(diào)會計核算的規(guī)范性，而忽略資產(chǎn)的管理，特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上，財務(wù)核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，造成財務(wù)信息質(zhì)量難以提高，單位固定資產(chǎn)管理工作無人重視，只重資金管理而輕物資管理，固定資產(chǎn)入賬不及時，特別是固定資產(chǎn)臺賬與卡片經(jīng)常不能及時登記，固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，隨意性大，處置所得往往不入賬，且不及時上報中心核銷，賬面長期掛賬，賬實不符，造成國有資產(chǎn)流失，成為新的腐敗之源。

同時，納入會計集中核算后，可能會造成縣區(qū)供電支公司忽視債權(quán)、債務(wù)管理，認為核算工作已由會計中心負責(zé)，不再關(guān)心本單位的往來賬目，尤其對于自己并未經(jīng)手的往來款項更是不去過問，造成有些款項長期掛賬，本應(yīng)收回的資金不進行催繳，長期被其他單位或個人占用，形成呆賬、死賬，給單位造成損失。另外，有些單位還會把本應(yīng)計入收支的款項計入往來科目，以逃避核算中心的監(jiān)督。

（五）如何解決賬外設(shè)賬的問題

將各單位的會計集中到會計核算中心以后，要求取消單位開設(shè)的銀行賬戶，并將全部資金轉(zhuǎn)移到會計核算中心指定的銀行賬戶，可能會存在部分單位執(zhí)行不嚴格、不到位的現(xiàn)象。有些領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)意識淡薄，自我監(jiān)督意識不強，在思想上不重視財政政策、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，為了單位資金開支的“自由”謀取小集體和個人的利益，逃避財務(wù)的監(jiān)督，會計集中核算后會私設(shè)賬外賬、私設(shè)小金庫。

（六）如何解決會計核算集中后相關(guān)的其他問題

一是外部檢查的問題，會計核算集中后，原分散在各核算單位的全部賬目都集中在核算中心，這樣給外部審計、稅務(wù)檢查帶來便利，但如果外部審計、稅務(wù)部門長時間集中在核算中心查賬，勢必會影響核算中心的日常工作。二是會計責(zé)任問題，我國《會計法》規(guī)定，單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。會計集中核算在一定程度上改變了核算單位的核算權(quán)和會計監(jiān)督權(quán)，也相應(yīng)地改變了會計責(zé)任主體資格，如出現(xiàn)會計業(yè)務(wù)處理差錯，核算單位會計信息失真或泄密，責(zé)任難以確定。三是報賬資金安全問題，各縣區(qū)供電支公司撤銷銀行賬戶后，報賬員將定期到會計核算中心進行報賬，對經(jīng)營規(guī)模較大的供電企業(yè)，報賬員一次報銷的現(xiàn)金額可能達上萬元，甚至是十幾萬元。如何既解決該部分報賬資金的安全，又使各單位報賬活動經(jīng)濟、合理，是會計核算中心成立后需面對的又一難題。

五、保障會計集中核算有效開展應(yīng)采取的措施

（一）強化會計監(jiān)督職能，做好崗位設(shè)置和人員聘用工作

會計核算中心要注重會計核算和會計監(jiān)督并舉，在規(guī)范會計核算的同時，切實加強會計監(jiān)督。會計集中核算的根本出發(fā)點就是要通過取消各核算單位原有的賬戶、會計崗位，對各核算單位的成本費用列支行為由會計核算中心進行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、強化監(jiān)督。核算單位尤其是核算單位負責(zé)人自覺遵守國家的財經(jīng)方針政策，徹底轉(zhuǎn)變核算中心的工作作風(fēng)，強化財務(wù)的監(jiān)督職能，主動加強核算單位與核算中心之間的聯(lián)系，掌握核算單位經(jīng)濟活動狀況，并充分利用核算中心提供的會計信息資源，對核算單位資金的使用情況進行全程監(jiān)控，促使核算單位嚴格執(zhí)行公司預(yù)算，確保會計資料的真實可靠。同時，在會計核算中心崗位設(shè)置過程中應(yīng)堅持審核與核算并重；業(yè)務(wù)量決定崗位數(shù)量；業(yè)務(wù)性質(zhì)決定崗位性質(zhì)等原則。

（二）提高核算單位的理財積極性，全面提高報賬人員素質(zhì)

在集中核算后，要提高核算單位理財?shù)姆e極性，促使核算單位努力做好增收節(jié)支，加強財務(wù)管理。會計集中核算不改變核算單位的財務(wù)管理權(quán)限，會計集中核算只是對核算單位會計核算形式的改革，核算單位的財務(wù)管理責(zé)任沒有因此而改變或削弱，相反，在一定程度上看，集中核算后核算單位可以把更多的精力和時間放在內(nèi)部的管理上。在切實加大對核算單位資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的審計力度時，壓縮不必要的支出，杜絕損失和浪費，堵塞支出管理的漏洞。同時各單位應(yīng)通過建立報賬人員的準入制度，提高基層報賬人員的相關(guān)待遇等方式激發(fā)報賬人員的工作熱情，通過加強培訓(xùn)、開展業(yè)務(wù)交流、業(yè)務(wù)評比等方式提高報賬員的工作能力。

（三）深入了解核算單位情況

核算中心人員要深入各供電支公司，了解核算單位的基本情況。深入到核算單位的目的是對核算單位的業(yè)務(wù)有所了解，并盡可能參與核算單位的管理，熟悉核算單位的收支項目，防止部分核算單位報銷虛假發(fā)票或部分收入體外循環(huán)。此外，還要加強對各核算單位實物資產(chǎn)的定期清查盤點，對往來款項也要及時清理，避免資產(chǎn)流失。

（四）做好與外部監(jiān)管單位的協(xié)調(diào)及相關(guān)內(nèi)控制度的建設(shè)工作

實施財務(wù)集中核算的各單位，應(yīng)積極與稅務(wù)機關(guān)協(xié)調(diào)，將對各供電支公司的稅務(wù)監(jiān)管職能上移到會計核算中心所在地；通過與審計監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，將對支公司的審計監(jiān)管收歸到地市審計機關(guān)統(tǒng)一安排，以減少核算中心的迎檢頻率和工作量。同時，隨著核算模式的改變，原單位的相應(yīng)管理制度應(yīng)及時進行修訂、完善，為中心各項工作的順利進行奠定基礎(chǔ)。

（五）做好相關(guān)臺賬的建立工作，做好備用金管理方式的創(chuàng)新

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根據(jù)《市政府信息公開規(guī)定》要求，年5月日起我局開始開展政府信息公開工作。年，我局緊密結(jié)合我區(qū)審計工作實際，不斷完善政府信息公開的制度，扎實開展信息公開工作。

（一）財政性資金公開情況。

我局暫無財政性資金公開。

（二）規(guī)劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況。

我局暫無規(guī)劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況。

（三）重大公開政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況。

我局暫無重大公開政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況。

（四）公共服務(wù)類信息公開情況。

我局暫無公共服務(wù)類信息公開情況。

（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況。

我局暫無政府信息公開渠道建設(shè)新的情況。

（六）建立健全政府信息公開長效機制。

我局無新的信息公開長效機制。

截止年底，本局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。

二、主動公開政府信息情況

年，我局把區(qū)人民政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺。截止年底共主動公開政府信息23條，全文電子化的主動公開信息數(shù)23條。其中機構(gòu)職能類信息12條，部門信息11條，提供服務(wù)類信息0條。

三、依申請公開政府信息辦理情況

年度我局未接到提出公開政府政務(wù)信息的申請。

四、政府信息公開的收費及減免情況

年度我局未發(fā)生政府信息公開收費及減免情況。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況

年度，我局未發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議案、行政訴訟案。

六、政府信息公開工作存在的問題及改進措施

（一）存在的主要問題：

一是信息公開依托局辦公室，工作人員身兼數(shù)職，存在人員不足的問題；

二是有待于進一步拓展主動向社會公開信息的形式及內(nèi)容。

（二）改進措施

一是充實信息公開隊伍，除設(shè)置專門的聯(lián)絡(luò)員，爭取加設(shè)一名兼職人員；

篇5

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神作為全隊首要的政治任務(wù)，以“紅領(lǐng)巾心向黨”為主題廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的體驗教育活動，教育引導(dǎo)少年兒童進一步增進對黨的感情，用少年兒童能夠理解的語言、喜聞樂見的方式宣傳中國特色社會主義理論體系，讓他們充分認識中國特色社會主義偉大旗幟是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟，了解全面建設(shè)小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，牢固樹立為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量的遠大志向，堅定永遠跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。

圍繞全面建設(shè)小康社會的大局，抓住“六一”、“十一”、 “十一三”等重要節(jié)慶日和改革開放30周年、XX年北京奧運會、我市召開第十四屆團代會的重要契機，深入開展“祖國發(fā)展我成長”主題教育實踐活動。以體驗教育為基本途徑，教育引導(dǎo)少年兒童深入了解祖國發(fā)展的輝煌成就和美好前景，進一步把祖國發(fā)展的奮斗目標(biāo)與自身的成長進步緊密結(jié)合起來，從小樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力為投身發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)做好全面準備。

結(jié)合改革開放30周年，繼續(xù)以“中國了不起、中國人了不起、做個了不起的中國人”實踐體驗活動為主要途徑，深化開展“民族精神代代傳”活動。在開展以愛國主義為核心的民族精神教育的基礎(chǔ)上，重點突出以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，通過尋訪、參觀、小課題研究、主題隊會等形式，使廣大少年兒童進一步認識、了解改革開放的歷史意義和重大成就，增強民族自豪感和自信心。

二、

1、積極整合各種社會資源，按照“就近就便，重在實效”的原則，組織廣大少先隊員進一步開展“特殊少年群體手拉手”活動，特別是關(guān)注外來務(wù)工人員子女、單親家庭、貧困家庭和身體殘疾少年兒童，通過“手拉手”互助活動，展示少先隊員“助人為樂、珍愛生命、樂觀向上”文明城市小公民形象。同時通過強化大隊手拉手，帶動中隊手拉手、小隊手拉手，促進學(xué)校手拉手、家庭手拉手，最終落實到少先隊員之間的手拉手，形成“手拉手”活動的長效機制。繼續(xù)開展好“各族少年手拉手”活動，擴大“手拉手”活動的覆蓋面，推動“手拉手”活動的全面深入開展。

以“迎接奧運、展示風(fēng)采、快樂成長”為主題，因地、因時制宜組織少年兒童廣泛開展形式多樣、趣味性強的少先隊陽光體育運動，宣傳奧運理念，弘揚體育精神，提高健康素質(zhì)，以實際行動為XX年北京奧運會營造氛圍，組織開展“紅領(lǐng)巾喜迎奧運”少先隊陽光體育展示活動。

進一步加強“少年軍?！被顒拥囊?guī)范化管理和少年軍校品牌活動的推廣，教育引導(dǎo)少年兒童了解國防知識，增強國防觀念，樹立社會主義榮辱觀，全面提高綜合素質(zhì)的使命，長大后為建設(shè)祖國、保衛(wèi)祖國貢獻自己的聰明才智。

。結(jié)合普及實施《少先隊輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》，進一步在基層少先隊組織中普遍開展“雛鷹爭章”活動。各級少先隊組織根據(jù)《綱要》明確的分年級內(nèi)容要求，規(guī)范開展“雛鷹爭章”活動。以“雛鷹爭章”活動為主要載體，把“雛鷹獎?wù)隆弊鳛樯傧汝爢T素質(zhì)發(fā)展評價體系和激勵手段，進一步探索少先隊服務(wù)素質(zhì)教育的有效機制。

各級少先隊組織要廣泛開展法制宣傳教育活動，在校內(nèi)開設(shè)維權(quán)宣傳欄、廣播站、留言板等，主動反映青少年學(xué)生的合理訴求、化解矛盾于萌芽階段，營造有利于青少年學(xué)生成長的環(huán)境。抓好青少年法律學(xué)校、法制教育示范基地和工作隊伍建設(shè)，努力形成學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)。

以“黃埔少年郵局”、“黃埔少先隊暑期系列活動”、“黃埔區(qū)紅領(lǐng)巾讀書節(jié)”、“少先隊干部培訓(xùn)班”、“黃埔小軍人的風(fēng)采訓(xùn)練營”、“中華少年小甲a足球活動”、“中國少年兒童平安行動”等活動為載體，廣泛開展豐富多彩的少先隊活動，增強少先隊組織的服務(wù)力和凝聚力，竭誠為少年兒童的健康成長服務(wù)。

篇6

關(guān)鍵詞:現(xiàn)澆混凝土;灌區(qū)渠道;現(xiàn)澆砼;施工技術(shù);模板工程;澆筑方法

中圖分類號:TV543文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)10-0147-02

高郵灌區(qū)是南水北調(diào)東線工程水源段第一個面積超過50萬畝的大型自流灌區(qū),隨著南水北調(diào)東線工程的建成運行,京杭大運河供輸水壓力將進一步加大,這就對沿運自流灌區(qū)的工農(nóng)業(yè)節(jié)水提出了更高的要求,加之,灌區(qū)的排水總出路是三陽河,同時也對灌溉排棄水的污染程度提出了更高的要求。在高郵灌區(qū)總用水量中,農(nóng)業(yè)用水占了絕大多數(shù),這就要求灌區(qū)必須加強節(jié)水農(nóng)業(yè)的建設(shè),減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量,控制農(nóng)業(yè)面源污染,適應(yīng)南水北調(diào)對水量、水質(zhì)的要求。

砼護面渠道是節(jié)水防滲的措施之一,其特點不僅是施工簡單、造型美觀、造價低廉,而且防滲固坡、節(jié)水效果好,便于維護管理、經(jīng)久耐用,還有利于提高渠道的輸水能力、輸沙能力和抗沖能力。因此為了滿足灌溉用水的要求,除了要有正確合理的規(guī)劃設(shè)計以外,還必須嚴格提高施工技術(shù)水平,以保證現(xiàn)澆混凝土防滲渠道效果和耐久性,做到優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、合理、安全。

一、工程概況

高郵灌區(qū)處于北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),雨量充沛,氣候溫和,四季分明。常年主導(dǎo)風(fēng)向為東南風(fēng),平均風(fēng)速3.6m/s。年平均氣溫14.6℃,最高溫度38.5℃,最低溫度-18.5℃,年平均日照2239小時,平均相對濕度67%,多年平均雨量1037mm,蒸發(fā)量1060mm,無霜期220天。

灌區(qū)內(nèi)地勢平坦低洼,南北高、中間低,西部高、東部低,呈簸箕狀,地面坡度約萬分之一。地面高程最高為4.8m,最低為2.5m,一般在3.0m左右。土壤結(jié)構(gòu)復(fù)雜,以粘性壤土為主,地耐壓力8t/m2,工程地質(zhì)條件較好。

二、施工準備

砼澆筑前,必須做好準備工作。發(fā)電機、拌和機就位;小推車、翻斗車備齊;磨光機、振動器到位;各種模具準備就緒;供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、機械系統(tǒng)試運行正常;場地、道路平整;人員到位后才能進行砼現(xiàn)澆施工。

三、模板工程

采用定型槽鋼按設(shè)計圖紙要求制成框格,外用楔形三角鐵嵌入土中加以固定。模板制作和安裝要具備支立牢固、板縫緊密、表面平整、線條順直、標(biāo)高一致、易支易折等特點?，F(xiàn)澆砼模板框格安裝凈距沿渠道縱向的允許偏差值為±10mm,沿寬度方向的允許偏差值為±20mm,對角線允許偏差值為±10mm。砼折模時間以不損壞成品砼板來確定,并對模板及時清潔、整修以便再用。

四、砼澆筑方法

現(xiàn)澆混凝土梯形防滲渠道的施工順序,通常是先坡后底,最后澆筑壓沿,這樣,先澆的渠底混凝土板可作為渠坡澆筑時的支承,避免滑動變形,便于渠坡澆筑,施工時,多按伸縮縫分塊澆筑。渠坡一般都是跳倉澆筑法澆筑(即先澆單數(shù)塊,后澆雙數(shù)塊),渠底有時也按順序分塊連續(xù)澆筑。跳倉澆筑法的優(yōu)點是已澆塊與新澆塊澆筑時間相隔較長,已澆塊已經(jīng)凝固硬化,因此在新澆筑側(cè)旁混凝土?xí)r,其結(jié)構(gòu)不會受到擾動;連續(xù)澆筑法則易擾動已澆而未凝固的混凝土結(jié)構(gòu)。渠底和壓沿澆筑可按一定的方向連續(xù)進行。同一塊砼板澆筑不宜間歇,如因機械故障等原因間歇,時間不宜超過60～90min。具體澆筑工序如下:

1.澆筑開始前應(yīng)在精削后的渠床上安放鋼模板并固定閉孔泡沫塑料伸縮縫。如果渠床干燥起土應(yīng)首先灑水濕潤,以避免澆筑好的砼板因水分過度流失表面出現(xiàn)細裂紋。

2.澆筑用砼必須采用機械拌和,攪拌機容積不得小于0.4m3,拌和好的砼須用機動三輪車及時運往澆筑現(xiàn)場?，F(xiàn)場施工人員應(yīng)嚴格控制砼水灰比和坍落度,必須保證砼標(biāo)號不低于C20,保證水泥用量。

3.砼運到澆筑現(xiàn)場后應(yīng)及時流槽入倉,人工平倉,刮杠刮平,平板振動器振搗。振動器振動順序應(yīng)從下往上單方向振動,嚴禁過振、漏振。對于邊角部位及鋼筋預(yù)埋件周圍,應(yīng)輔以人工搗固。人工搗固時,應(yīng)定人、定工具,并明確工作范圍和職責(zé),搗固程度以混凝土不再下沉、表面出漿為止。在保證質(zhì)量的前提下,每塊混凝土板的澆筑速度越快越好,否則,混凝土整平和收面工作不易保證質(zhì)量。澆筑整塊混凝土要一氣呵成,不能中途無故停頓,如因某些原因不得不暫停澆筑時,其間歇時間,一般在常溫下不得超過90min,否則應(yīng)按接縫處理。即將表面鑿毛,用清水沖洗干凈,并用膠水拌制、鋪設(shè)砂漿后,再進行澆筑,以便結(jié)合牢固。

4.在振搗完后即可開始收面工作。收面的工序是:先用長木抹(30～50cm長)粗抹一遍,使表面平整,稍停,再用小鐵抹細抹一遍,最后待大量水分蒸發(fā)后,再用小鐵抹壓抹一次,直至達到密實、平整、光滑。收面工作要求作到表面平整光滑、無石子外露、無蜂窩麻面。收面應(yīng)在混凝土澆筑完后,立即用原漿收面,不得另外加漿上面。實踐證明,加砂漿上面的辦法,往往因與原漿配比不同,結(jié)合不好,冬季受凍后,容易造成表層大量脫落,費料費工,對工程無益。做好渠道襯砌混凝土的收面工作,可以降低糙率,提高過水能力,增強防滲效果,延長渠道使用時間。

篇7

1.南京醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院，江蘇南京 210029；2.南京醫(yī)科大學(xué)醫(yī)政學(xué)院，江蘇南京 210029

[摘要] 目的 分析浦口區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)功能現(xiàn)狀和存在的問題，提出實現(xiàn)浦口區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)功能的措施。方法 通過對浦口區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等機構(gòu)進行現(xiàn)場訪談和問卷調(diào)查，了解機構(gòu)實施公共衛(wèi)生服務(wù)功能現(xiàn)狀。結(jié)果 浦口區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)功能實施中主要存在人力資源配置缺乏，工作人員素質(zhì)低，未能徹底履行工作職能等。結(jié)論 浦口區(qū)應(yīng)采取優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)資源配置、提高工作人員整體素質(zhì)、加大宣傳力度等措施，實現(xiàn)浦口區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)功能的普及。

[

關(guān)鍵詞 ] 公共衛(wèi)生；服務(wù)功能；現(xiàn)狀；對策

[中圖分類號] R197

[文獻標(biāo)識碼] A

[文章編號] 1672-5654（2014）05（a）-0189-02

基本公共衛(wèi)生服務(wù)是人們生存和發(fā)展的基本需求，是每個公民應(yīng)該享有的最基本的公共產(chǎn)品。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。浦口區(qū)自開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目以來，取得了一定的成績，但在項目實施過程中也暴露出一些問題，制約了基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系的進一步發(fā)展。正是基于此，本研究擬通過探索影響基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效的關(guān)鍵因素，提出完善服務(wù)體系及增加公共衛(wèi)生服務(wù)可及性、公平性的合理化建議。

1資料

對區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行全面調(diào)查，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站則隨機抽取10個作為樣本村進行抽樣調(diào)查。個人訪談部分，區(qū)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)婦幼保健所的負責(zé)人全部列為訪談對象；隨機抽取5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，樣本社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的主任及公共衛(wèi)生科長列為訪談對象；從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中隨機抽樣10個，樣本村的村醫(yī)列為訪談對象,收集相關(guān)文獻、人物訪談資料、機構(gòu)問卷調(diào)查、總結(jié)、圖片等。

2方法

2.1現(xiàn)場訪談

訪談對象為區(qū)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)婦幼保健所的負責(zé)人；隨機抽取5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，樣本社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的主任及公共衛(wèi)生科長列為訪談對象；隨機抽樣10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，樣本村的村醫(yī)列為訪談對象；對各機構(gòu)負責(zé)人和公共衛(wèi)生專業(yè)人員深入訪談，了解相應(yīng)機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)開展情況，遇到的困難等；收集公共衛(wèi)生資源配置、經(jīng)費投入等數(shù)據(jù)資料。

2.2調(diào)查問卷

設(shè)計區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的《影響基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能履行的原因調(diào)查表》和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的《基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能履行情況調(diào)查表》，對區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行全面調(diào)查，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站則隨機抽取10個作為樣本村進行抽樣調(diào)查。

3結(jié)果

3.1浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系資源配置現(xiàn)狀

南京市浦口區(qū)位于長江北岸，南京市西北方位，區(qū)域面積913平方公里。現(xiàn)轄7個街道、4個鎮(zhèn)，常住人口710298人。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局公共衛(wèi)生科，現(xiàn)有工作人員4名。主要承擔(dān)著全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的組織管理工作，負責(zé)制定項目工作政策，組織制定項目工作考核細則，定期督導(dǎo)考核，協(xié)調(diào)解決項目進展中出現(xiàn)的問題與困難。區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所三家公共衛(wèi)生機構(gòu)是全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。浦口醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院兩家二級醫(yī)院及十一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的執(zhí)行單位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底。 3.1.1浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生單位人力資源配置情況 本次調(diào)查的主要單位為區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等機構(gòu)。浦口區(qū)人數(shù)和公共衛(wèi)生單位人力資源配置的情況可知，浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生單位人力資源配置不均衡，衛(wèi)技總?cè)藬?shù)總體較少，疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)技總?cè)藬?shù)分別為49、32、26、449；從職稱分配來看，主要人員位于中、初級職稱，中級職稱構(gòu)成比最大到達56.3%；高級職稱人數(shù)嚴重匱乏，疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所等機構(gòu)正高級職稱人數(shù)均為0。

3.1.2浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生單位人員學(xué)歷情況 浦口區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健所、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等機構(gòu)人員學(xué)歷情況見表1所示。

從表1可以看出，浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生單位高學(xué)歷人才嚴重缺乏，公共衛(wèi)生機構(gòu)人員主要分布在大專學(xué)歷及以下，衛(wèi)生服務(wù)中心79.1%人員在大專及大專以下學(xué)歷。從學(xué)歷構(gòu)成可以看出，浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生單位人員少，綜合技能和素質(zhì)相對較低。

3.2浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能履行情況

2011年下半年起，浦口區(qū)執(zhí)行《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011版）》，開展內(nèi)容包括城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、0～6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理以及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)十大類41項服務(wù)。

在全區(qū)68個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站隨機抽取10個作為樣本村進行抽樣調(diào)查，樣本村的村醫(yī)作為調(diào)查對象，填寫《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能履行情況調(diào)查表》。通過列出的公共衛(wèi)生項目開展情況反映其基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能履行情況。從總體上看，浦口區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站協(xié)助進行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、協(xié)助進行傳染病管理、協(xié)助預(yù)防接種、協(xié)助開展兒童保健等方面開展情況不理想，反映了基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能履行不到位。

本報告以2011年10月—2012年9月浦口區(qū)健康教育開展情況、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理開展情況詳細分析浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能履行情況。

浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生教育開展教育活動次數(shù)總體較少，活動參與人數(shù)較少，參與率低，宣傳欄更新不及時。同時，健康教育宣傳方式單一，效果不明顯。

浦口區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)在孕產(chǎn)婦和兒童健康方面管理水平低下，無論是兒童系統(tǒng)管理率、新生兒訪視率、產(chǎn)前健康管理率還是早孕建卡率，管理率均未達到國家考核標(biāo)準95%。新生兒訪視情況從現(xiàn)場調(diào)查來看，訪視質(zhì)量不高，流于形式。說明浦口區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)在孕產(chǎn)婦和兒童健康方面管理不到位，機構(gòu)人員未能較好地履行工作職能。

4討論

上述調(diào)查結(jié)果表明，浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生機構(gòu)人力資源配備嚴重匱乏，缺乏高技術(shù)專業(yè)人才，總體素質(zhì)不高。并且，職工未徹底的履行工作職責(zé)和崗位職責(zé)，效率低下，影響浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化程度。

根據(jù)浦口區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施具體情況來看，實現(xiàn)浦口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，必須從以下幾個方面著手：

①優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)資源配置：針對目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員配備不足的現(xiàn)狀，根據(jù)《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準實施意見》，按每萬常住人口配備11~15名人員編制的標(biāo)準增加衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量，以滿足轄區(qū)服務(wù)人口基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的需要；按每個行政村或按3000~5000人口設(shè)立一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的標(biāo)準，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)，進一步完善三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)底的功能，提高居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性。進一步加強人才隊伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。政府及衛(wèi)生主管行政部門要牢固樹立人才資源是第一資源的思想，把加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)擺在重要位置。

②加強公共衛(wèi)生專業(yè)技能培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)：針對人才隊伍的現(xiàn)狀，采取學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)等有效手段，在全面提高隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督人才的教育培養(yǎng)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站衛(wèi)生技術(shù)人員的崗位技能培訓(xùn)，提高其服務(wù)能力；同時，要嚴把人員準入關(guān)，從源頭上提高公共衛(wèi)生隊伍素質(zhì)，為進一步提升公共衛(wèi)生工作水平提供人才保障。

③進一步加大宣傳教育力度，大力提高全社會的公共衛(wèi)生意識：利用各種宣傳工具，通過多種方式，進一步宣傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目及相關(guān)的免費、惠民政策，引導(dǎo)居民主動接受或支持配合公共衛(wèi)生服務(wù)工作；宣傳衛(wèi)生科普知識，廣泛開展健康教育，教育廣大群眾養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生道德和衛(wèi)生習(xí)慣，增強科學(xué)的衛(wèi)生保健意識，積極倡導(dǎo)健康文明、安全衛(wèi)生的生活方式，提高人民群眾的自我防護意識和應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力，努力在全社會營造有利于公共衛(wèi)生建設(shè)的良好氛圍。

[

參考文獻]

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近年來，區(qū)檢察院關(guān)心下一代工作以“四好”要求為總攬，傾情關(guān)愛，真心守護，將關(guān)愛工作與檢察工作有機結(jié)合，讓關(guān)心下一代工作走出院門、走進學(xué)校、走向社區(qū)，關(guān)愛工作取得積極成效。年以來，先后次榮獲市關(guān)心下一代、綜合治理、平安南京等先進集體稱號，人次獲區(qū)以上關(guān)心下一代等先進個人稱號。

情牽校園撒播冬日暖陽

少年興則國家興，少年強則國家強，青少年是祖國的花朵、祖國的希望。區(qū)檢察院關(guān)工委先后攜手駐區(qū)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，深入開展“平安校園”建設(shè)，與學(xué)校簽訂《共建協(xié)議》，每年堅持與所中小學(xué)校共建，并與仙林大學(xué)城及轄區(qū)的所高校建立聯(lián)系。年以來，開展“法制課堂”、“模擬法庭”等各類活動次，以學(xué)生喜聞樂見的形式，采取喜聞樂見的方法，將枯燥的法律變成了生動的故事，諄諄善誘，用失足青少年的故事，其中曾經(jīng)因搶劫而失足的大學(xué)生張力（化名）用自己的人生經(jīng)歷告誡青少年要走好人生第一步，使萬多學(xué)生受到了教育。

愛系社區(qū)奉獻人間真情

面對失足青少年，檢察官們更愿意以成長的挫折與青春的傷痛來看待他們，并不認為他們是壞孩子、另類人。去年區(qū)檢察院在家經(jīng)濟適用房社區(qū)全面啟動“零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，將檢察機關(guān)關(guān)愛工作的領(lǐng)域和范圍向社區(qū)延伸。發(fā)揮關(guān)工委、婦團組織和青少年維權(quán)崗及辦案部門多支力量，共同開展“對社區(qū)未成年人的基本情況及重點工作對象登記建檔。利用誠愛基地等平臺，重點對“失足、失愛、失管”未成年人的教育挽救。去年，區(qū)檢察院在與社區(qū)充分溝通的基礎(chǔ)上，取得社區(qū)的支持和幫助，對堯林仙居名未成年人作不決定，由區(qū)檢察院、家長、學(xué)校、社區(qū)四方共同制定幫教、回訪、考評方案，逐案逐人建立幫教檔案。并通過組織矯正對象參加社區(qū)公益勞動，對存在家庭矛盾的，積極予以調(diào)解，為幫教對象營造溫馨的家庭氛圍，對找工作困難的，聯(lián)系社區(qū)，想方設(shè)法給予幫助。年以來，在社區(qū)中接受幫教的名被不未成年人無一重新犯罪。

篇9

關(guān)鍵詞　公共綠地　中心綠地　組團綠地

中圖分類號：J512　文獻標(biāo)識碼：A

居住小區(qū)公共綠地是居民的室外休閑空間，和他們的生活息息相關(guān)，良好的綠地景觀已經(jīng)成為購房的必要參考條件，是衡量居住環(huán)境質(zhì)量的一個重要指標(biāo)。因此，如何建立健康有序、充滿活力的公共綠地，是改善居民居住環(huán)境的重要手段，也是我們要研究的重點。

本文所研究的公共綠地休閑空間主要包括綠地中的道路、活動場地以及周圍的綠化。

1　居民在公共綠地中的活動規(guī)律

居民每天在綠地中的活動具有一定的規(guī)律性，不同時間段內(nèi)在綠地中活動的人群、活動類型也不一樣：

早晨5：00-8：00一般以鍛煉、活動身體為主。

上午8：00-12：00工作日，多以老人的閑坐、聊天和母親與嬰兒的活動為主；假日則增加了青少年的體育活動和兒童游戲。

中午12：00-14：00一般活動者很少，以兒童活動為主。

下午14：00，18：00與上午相近，但16：00以后，隨著小學(xué)和幼兒園放學(xué)，兒童游戲驟然增多，一直持續(xù)到晚飯時間。

晚上18：00以后夏日晚上乘涼活動較多，一般聚集在燈光下活動。其他季節(jié)活動相對較少，以散步為主。

從居民在綠地中的活動規(guī)律我們可以發(fā)現(xiàn)，老人和兒童的使用頻率比較高，開展的活動以休閑、娛樂、健身、交流為主，所以我們要創(chuàng)造一個適宜的環(huán)境，滿足他們的要求，同時吸引更多的居民逗留，更多的活動產(chǎn)生。

2　公共綠地的道路規(guī)劃

小區(qū)綠地內(nèi)的道路以步行為主，是綠地構(gòu)成的框架，具有疏導(dǎo)交通、組織空間、娛樂體閑的作用。步行道路的設(shè)計應(yīng)以居民的舒適度為重要指標(biāo)，當(dāng)曲則曲，當(dāng)窄則窄。一般來說在滿足功能的前提下，應(yīng)曲多于直，宜窄不宜寬。自然曲線的小徑能帶給人移步異景的感受，使人的行走與環(huán)境更趨于和諧，為居民各種活動的產(chǎn)生創(chuàng)造有利的條件。

綠地內(nèi)步行道路比較自由、自然、野趣，在鋪裝材料方面可以選擇一些透氣性好、滲水強的自然材料，如：石板、卵石、裝飾混凝土、木材等。這類鋪裝材料空隙較大，有利于樹木、植被的生長，同時還能減少溝渠外排水量，增加地下水補充。

3　活動場地的設(shè)計

戶外活動場地是小區(qū)居民開展健身、娛樂活動的集中場所，對于豐富居民文化生活，提高居民身心健康水平和生活質(zhì)量有著重要意義。在這里，老人活動√L童玩耍、社會交往、散步、健身等活動可以隨時隨地地展開，居民在家門口就能享受到融入自然的快樂。

戶外活動場地在配置時應(yīng)以居民的年齡結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，分類與設(shè)計要根據(jù)不同年齡組人群活動的生理和心理需要以及行為特征來進行。不同年齡的活動者、不同的活動項目，其活動的地點是有差別的。各場地在活動設(shè)施的配置方面應(yīng)考慮到老人、兒童等特殊人群的具體要求，在健身、娛樂的同時，確保其人身安全。

同時在規(guī)劃的時候，不要一味地把所有的活動場地統(tǒng)一安排在一起，要考慮到與小區(qū)周圍的環(huán)境相融合，合理利用有效的空間開展適宜的活動，如：樓前樓后的場地適當(dāng)?shù)脑黾右恍﹪咸幚?，如作綠籬、短墻、花壇、坐椅、鋪地等，就可以增加人們見面、交流的機會。

4　公共綠地的植物配置

植物是綠地空間的重要組成部分，同時也為我們提供了舒適、優(yōu)美、衛(wèi)生的生活環(huán)境。

居住小區(qū)的植物配置不僅要合理利用喬術(shù)、灌木、藤本、草本植物來營造高低錯落、遠近分明、疏密有致的景觀層次。在景觀的色彩上還要利用植物和花草的色彩組成絢麗多彩的畫面。同時植物配置還要注重地域特色，考慮觀賞性與鄉(xiāng)土化的關(guān)系。一般以當(dāng)?shù)貎?yōu)良的鄉(xiāng)土樹種作為綠地植物配置的主體，合理使用外來樹種，點綴少量各類觀賞性植物。通過常綠、落葉植物相結(jié)合，觀花、觀葉、觀果、觀千植物結(jié)合來形成“四季有景，三季有花”的多樣性、藝術(shù)化的綠地景觀。環(huán)境藝術(shù)，以來人們賴以生存的時空系統(tǒng)，對物質(zhì)、能力、信息和精神進行交流和溝通。其目的是為了“創(chuàng)造出滿足人們物質(zhì)和精神生活需要的室內(nèi)空間環(huán)境”。

4　科學(xué)性與藝術(shù)性的審美結(jié)合

目前，在現(xiàn)代居室設(shè)計中很突出的一個特點就是注重室內(nèi)設(shè)計的科學(xué)性與藝術(shù)性二者的結(jié)合?？茖W(xué)性會給環(huán)境帶來舒適、合理、高效、安全的感覺，與其同時，家具、布局、結(jié)構(gòu)、材料、工藝本身就具有很強的藝術(shù)美感，加以技術(shù)美感的融合，共同形成了當(dāng)代室內(nèi)設(shè)計的一個重要的美學(xué)特征。

篇10

一、創(chuàng)新載體，開展活動，推進園區(qū)各項事業(yè)發(fā)展

以“加快園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚”抓落實專項活動和“服務(wù)工業(yè)，推進項目”百日行動為載體，深入開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日行動、“爭先杯”企業(yè)建設(shè)競賽活動、招商引資活動，推進園區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。

1、開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日行動，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展平

園區(qū)管委會集中人力、財力、精力，采取有效措施，切實提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進度，按年度目標(biāo)組織實施各項工程。

永安工業(yè)集聚區(qū)：累計投入0.91億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入1840萬元，企業(yè)總產(chǎn)值1.34億萬元，創(chuàng)稅136萬元。君誠公司以西填方工程已完成，四號路西延路面硬化部分工程已完成，亮化工程已完成，內(nèi)河二期工程正在實施中。

現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)：累計投入1.88億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入3490萬元，企業(yè)總產(chǎn)值7.36億元，創(chuàng)稅3090萬元。東一路以東、四號路以北填方工程已完成，標(biāo)準廠房前18米路工程已完成，亮化工程已完成，東一路南段工程已完成，緯二路工程完成60%，東三路北段工程完成50%，綠化工程正在實施，農(nóng)民工公寓已完成招投標(biāo)工作，1號排水泵站已完成招投標(biāo)工作，永安溪大橋工程可研報告已進行編制。

工藝品城：累計投入0.26億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入260萬元，企業(yè)總產(chǎn)值7.79億元，創(chuàng)稅4478萬元。綠化工程已完成設(shè)計。

城南工業(yè)集聚區(qū)：累計投入0.18億元，企業(yè)總產(chǎn)值3.75億元，創(chuàng)稅1710萬元。

2、開展企業(yè)建設(shè)競賽活動，加快項目建成投產(chǎn)

組織了20家企業(yè)參加“爭先杯”企業(yè)建設(shè)競賽，并與每家企業(yè)簽訂企業(yè)建設(shè)責(zé)任狀，在每家企業(yè)前樹立一塊按月進度計劃噴繪圖板，隨時提醒企業(yè)抓緊建設(shè)，安排企業(yè)法人代表上電視向社會各界公開承諾。定期召開“爭先杯”企業(yè)建設(shè)進度督查會，隨時掌握企業(yè)建設(shè)進度及存在問題，并及時幫助企業(yè)解決實際困難。四大園區(qū)企業(yè)累計投入資金2.67億元，新建廠房23.9萬平方米，新投產(chǎn)企業(yè)11家。

3、開展招商引資活動，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次

把汽摩配、機械電子等產(chǎn)業(yè)作為永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)招商的主攻目標(biāo)，堅持產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新招商方式，主動出擊，積極開展上門招商、以商招商，組織招商活動。我們在溫州、溫嶺、永康等地開展了近10次招商活動，考察了企業(yè)近50家。新入園企業(yè)10家，其中招商引資企業(yè)7家，項目總投資3.1億元?，F(xiàn)在四大園區(qū)發(fā)展勢頭非常好，除了幾個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，我們引進了幾家汽車配件企業(yè)和電器企業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)正在形成。

二、專題破難，服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化園區(qū)投資軟環(huán)境

為優(yōu)化我縣的投資軟環(huán)境，加快企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，園區(qū)管委會出了一系列服務(wù)制度和服務(wù)舉措，開展了專題破難活動，走訪了所轄園區(qū)內(nèi)101家企業(yè)，認真梳理企業(yè)建設(shè)、發(fā)展中存在的問題，積極創(chuàng)造條件幫助企業(yè)解決，獲得了企業(yè)的好評。

1、出服務(wù)企業(yè)系列制度和措施，營造“親商、安商、富商”氛圍

一是針對企業(yè)反映道路交通執(zhí)法方面的問題，召集相關(guān)部門研討了如何為園區(qū)企業(yè)提供人性化服務(wù)，經(jīng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同建立了服務(wù)企業(yè)“綠卡”制度，提高企業(yè)物流速度，減輕企業(yè)物流成本。目前已發(fā)放“綠卡”9張。二是針對招商引資企業(yè)人地生疏，對我縣各項審批規(guī)定不熟悉的問題，管委會建立了《投資項目全程服務(wù)制度》、《服務(wù)企業(yè)聯(lián)系人制度》，在辦事大廳設(shè)立了服務(wù)窗口，由專人負責(zé)代辦企業(yè)從注冊登記、立項、建設(shè)審批到項目開工前的所有行政審批事務(wù)，已為7家企業(yè)了建設(shè)報批手續(xù)。三是針對園區(qū)企業(yè)建設(shè)施工安全和周邊協(xié)調(diào)問題，管委會建立了《問題協(xié)調(diào)和報告制度》、《現(xiàn)場施工安全管理制度》,設(shè)立了現(xiàn)場管理辦公室，現(xiàn)場監(jiān)管工程質(zhì)量和安全，隨時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難，保證入園企業(yè)順利施工和生產(chǎn)。四是針對工藝品城周邊人員情況復(fù)雜、安全保衛(wèi)難度大、經(jīng)常發(fā)生偷盜現(xiàn)象的問題，管委會與公安部門協(xié)商，建立了工藝品城治安巡邏隊，加大了企業(yè)周邊治安巡控工作，切實為工業(yè)園區(qū)營造安全的治安環(huán)境。巡邏隊建立以來，企業(yè)反映安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，偷盜案件很少發(fā)生。

2、開展專題破難活動，為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展掃清障礙

一是召開建設(shè)審批驗收、兩證辦理專題會議。建設(shè)審批驗收難、兩證辦理難是企業(yè)反映最強烈的共性問題。管委會對涉及兩證辦理問題的64家企業(yè)進行調(diào)查，分類列表，分析原因，牽頭召開建設(shè)、國土等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的兩證辦理專題會議，并多次召開相關(guān)落實會議，主動上門指導(dǎo)企業(yè)做好材料補充、手續(xù)完善等相關(guān)工作，解決了一大批企業(yè)兩證辦理問題。對建設(shè)審批驗收難問題，召開了建設(shè)部門各職能科室參加的專題會議，出了“審批從快、管理從嚴、驗收從簡”的創(chuàng)新舉措，為有效破解建設(shè)審批驗收難問題找到了一條較好的途徑，切實提高了審批驗收的效率。

二是召開解決土地問題專題會議。吳書記親自到園區(qū)召開了土地問題專題會議，園區(qū)管委會根據(jù)專題會議精神多次召開了相關(guān)落實會議，組織人員加班加點辦理各種手續(xù)。目前土地農(nóng)轉(zhuǎn)用第一次150畝已報省審批，第二次163畝已報市審批；450畝土地利用規(guī)劃調(diào)整已報縣國土資源局審批。對低產(chǎn)閑置土地，園區(qū)管委會制訂了園區(qū)“清閑促產(chǎn)”實施意見初稿。召開了“清閑促產(chǎn)”專題會議，對“清閑促產(chǎn)”實施意見進行研討。并在工藝品城部分企業(yè)進行試點，目前已有3家企業(yè)向園區(qū)管委會提交了續(xù)建、復(fù)建承諾書，承諾在一年內(nèi)竣工，并交納了履約保證金。

三是召開解決電力建設(shè)問題專題會議。園區(qū)管委會召開了電力建設(shè)專題會議，明確了雙回路供電目標(biāo)建設(shè)期限。為確保按時完成建設(shè)目標(biāo)，我們深入到下各、福應(yīng)相關(guān)各村，攻克了政策處理難題，為供電線路的順利架設(shè)奠定基礎(chǔ)。目前，下各110kv變電所至現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)電力線路已建成，下各110kv變電所至永安工業(yè)集聚區(qū)電力線路已完成，投資215萬元的永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)雙回路電力保障工程也已完成。

另外，園區(qū)管委會還就現(xiàn)代園區(qū)企業(yè)排污問題、永安和現(xiàn)代集聚區(qū)公交車問題、工藝品城的治安巡邏問題進行了專題研究，也得到有效破解。

三、深化三個規(guī)劃，切實解決園區(qū)發(fā)展問題

科學(xué)的規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的前提和依據(jù)，為此，園區(qū)管委會狠抓園區(qū)規(guī)劃工作，與相關(guān)部門做好溝通銜接，深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，切實解決園區(qū)長遠發(fā)展和空間拓展問題。園區(qū)管委會牽頭召開工業(yè)集聚區(qū)擴園會議，永安、現(xiàn)代集聚區(qū)擴容的可行性研究報告初稿已形成，正在進一步修改中。生態(tài)園區(qū)規(guī)劃已委托有關(guān)機構(gòu)進行編制。工業(yè)新城控制性詳細規(guī)劃項目由建設(shè)牽頭委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院修編，該項目工作落實主體是縣建設(shè)規(guī)劃局，園區(qū)管委會是項目使用單位。為此，百日行動期間我們幾乎每周催促，多次與建設(shè)局溝通協(xié)調(diào)，要求早日評審，但由于省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院人事調(diào)整、設(shè)計責(zé)任人變更、設(shè)計費問題等多種原因至今未評審，預(yù)計10月底能完成評審。

四、存在問題

一是資金要素制約依然突出。資金的短缺仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。到2007年底園區(qū)負債近2億元。今年還需支付供地報批費用1476萬元，工程款6000萬元，農(nóng)民工公寓啟動資金1000萬元。園區(qū)的資金壓力非常大，由于資金緊張，永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的許多配套工程無法實施，影響了招商引資的進一步開展，影響了整個園區(qū)的發(fā)展。要求縣財政暫緩收取土地出讓前期有關(guān)費用，待土地出讓后再付；農(nóng)民工公寓項目啟動資金希望向縣財政暫借，以緩解園區(qū)的燃眉之急。

二是建設(shè)管理的體制機制依然沒有理順。工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為全縣重中之重抓工業(yè)的主平，其管理機構(gòu)還是一個臨時機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)從各單位抽調(diào)，員工是借用人員和臨時工，這種臨時性質(zhì)的用人體制嚴重影響了工作人員的積極性和潛能的開發(fā)，也很難引進各種專業(yè)人才。管委會沒有行政管轄權(quán)，是有責(zé)無權(quán)，一個項目的實施要與發(fā)改、建設(shè)、國土等十幾個部門協(xié)調(diào)，這樣部門之間相互制肘，在效率上根本無法提高，要求縣里進一步理順園區(qū)管理體制。

三是招商工作人員力量不足。該項工作由一名副主任分管，雖然設(shè)立了招商科，但科里只有一個人，平時客商接待、項目預(yù)審、招商宣傳等工作需要付出很大精力，難以組織較大的招商活動。要求縣里抽調(diào)人員組織專業(yè)招商隊伍，幫助園區(qū)開展駐點招商工作。

工作思路

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，著眼長遠發(fā)展，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，按照“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的要求，抓好招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)建設(shè)、土地征管、企業(yè)服務(wù)、難題破解等“六項工程”，努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，著力夯實我縣建設(shè)富有特色的先進制造業(yè)基地的平，切實推進我縣經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

計劃全年投入資金3億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入4000萬元；實現(xiàn)銷售收入9.25億元，比去年同期增加15%，創(chuàng)稅達到8200萬元，比去年同期增加15%；新入園企業(yè)6家以上。

三、工作思路及具體措施

（一）抓好招商引資工程，努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次

以縣里開展大招商活動為契機，建立一支專業(yè)招商隊伍，到全國各地開展招商活動，著力引進一批大項目、好項目，切實提搞園區(qū)土地集約利用水平，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。

一是抓好招商信息庫建設(shè)。建立和豐富投資客商信息庫，把、溫州、上海等地的企業(yè)信息進行收集和整理，編印成冊，通過各種渠道了解他們的投資動向，搶先一步向他們發(fā)送招商信息。

二是抓好招商隊伍建設(shè)。加大對招商人員的培訓(xùn)力度，采取到各地掛職鍛煉、學(xué)習(xí)參觀、聘請專家上門授課、集中培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批素質(zhì)好、善交往、作風(fēng)硬、能力強的專業(yè)招商骨干，同時建立一支懂經(jīng)濟、會談判、有經(jīng)驗的能征善戰(zhàn)的專業(yè)招商隊伍。

三是創(chuàng)新招商思路，提高招商成功率。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的項目，逐步做到由引進項目向引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)招商引資量的擴張和質(zhì)的飛躍。瞄準重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點客商，保證重點區(qū)域有人長駐、重點行業(yè)有人緊盯、重點客商有人聯(lián)絡(luò)。堅持“走出去，請進來”的方針不動搖，靈活運用節(jié)會招商、駐點招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商、以商引商等方式提高招大引資的實效。

（二）抓好基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快完善園區(qū)各項功能

深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，切實解決園區(qū)長遠發(fā)展和空間拓展問題。注重做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好工業(yè)園區(qū)擴園等項目前期工作。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，通盤考慮、統(tǒng)籌走好走活園區(qū)全面發(fā)展的一盤棋。按輕重緩急，集中財力物力突破重點基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。永安工業(yè)集聚區(qū)：主要實施9號路、11號路及新屋陳大橋工程，接轉(zhuǎn)今年未完成的工程?，F(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)：主要實施緯三路西段、緯四路、永安溪大壩內(nèi)坡及農(nóng)民工公寓工程，啟動后丁坑提壩工程，接轉(zhuǎn)今年未完成的工程。繼續(xù)完善工藝品城和城南工業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）抓好企業(yè)建設(shè)工程，加快推進企業(yè)投產(chǎn)增產(chǎn)

為確保項目建設(shè)快速推進，繼續(xù)開展入園企業(yè)“爭先杯”建設(shè)競賽活動，督促企業(yè)加快建設(shè)進度，提高供地項目開工率，促進企業(yè)加快形成生產(chǎn)能力。

（四）抓好土地征管工程，提高土地集約利用

繼續(xù)加大土地征收、管理力度，為大招商活動做好資源保障工作。加強已出讓土地的監(jiān)管，抓好清閑促產(chǎn)，盤活閑置土地，提高土地利用效率。

（五）抓好企業(yè)服務(wù)工程，致力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)機制，實現(xiàn)“辦公到一線、人員到一線、授權(quán)到一線”，積極探索封閉式管理模式，也就是園區(qū)企業(yè)的一切行政審批事項都爭取能在園區(qū)內(nèi)辦結(jié)，切實提高園區(qū)的服務(wù)水平，為大招商活動創(chuàng)造最好的環(huán)境。