“治貧”必先“治愚”，在共建共享社會和諧中，文化和諧既是目的又是途徑。一個普通百姓一年能看幾本書，能進幾次電影院，能接受多少文化知識的熏陶，是個體文化生活質(zhì)量的呈現(xiàn)，更是國民文化素質(zhì)高低的體現(xiàn)。由此出發(fā)，及時關(guān)注人民群眾的文化權(quán)益，有效改善圖書館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施服務(wù)水平，大力推動公共文化建設(shè)，最大限度地讓人民群眾共享文化發(fā)展成果，成為我國政府文化建設(shè)新方略，并為此作出諸多努力。

硬件設(shè)施不斷健全

解決“怎么提供文化服務(wù)”問題

確保以文化館站為特征的公共文化服務(wù)場所近在咫尺，是確保百姓“享受文化”的基本物質(zhì)前提。

到2006年底，全國已有375個群眾藝術(shù)館、2851個文化館和38362個文化站，建成各級文化中心和基層服務(wù)點6700個，基本實現(xiàn)縣縣有文化館、圖書館的目標(biāo)；

2006年，投入5000萬元的流動文化車項目正式實施，為基層劇團等文化機構(gòu)配備流動文化車，面向農(nóng)村開展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)；

為進一步增強窗口服務(wù)單位為民服務(wù)意識，提升服務(wù)效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)安監(jiān)事業(yè)、黃藍經(jīng)濟示范區(qū)、和美幸福新作出積極貢獻，按照縣主題教育活動辦公室《關(guān)于在全縣窗口服務(wù)單位深入開展“擦亮窗口服務(wù)百姓”活動的實施方案要求，結(jié)合安監(jiān)工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、活動的目標(biāo)要求

緊緊圍繞“解放思想爭一流，為民服務(wù)樹形象”這一主題，以為民服務(wù)為宗旨，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，重點對群眾反映強烈的效率低、態(tài)度差、作風(fēng)散等突出問題進行整改，推進全局窗口服務(wù)股（室）、隊進一步增強服務(wù)意識、細化服務(wù)措施、提高服務(wù)效率，讓群眾感受到窗口服務(wù)單位的新變化、新氣象，提升社會滿意度。

二、活動的內(nèi)容

活動的參與范圍主要包括各股（室）、大隊、駐服務(wù)大廳窗口。

（一）亮身份、亮承諾。一是“亮身份”。窗口服務(wù)崗位黨員必須佩戴黨徽，工作人員佩帶工作證(牌)，并公開工作人員姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)等信息。設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在服務(wù)大廳等公共場所設(shè)置辦事指南，內(nèi)容包括具體承辦事項、辦事流程、完成時限、受理人員姓名、聯(lián)系方式等。二是“亮承諾”。窗口服務(wù)股（室）、隊和工作人員要根據(jù)崗位職責(zé)作出公開承諾，承諾內(nèi)容要明確承諾事項、完成時限、服務(wù)態(tài)度等，承諾內(nèi)容與辦事指南一并公開。設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺，公開工作人員照片、姓名、職責(zé)等，方便群眾監(jiān)督。

為充分發(fā)揮機關(guān)各站所、鎮(zhèn)直各單位在服務(wù)人民群眾、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為建設(shè)生態(tài)文明典范鎮(zhèn)，活力幸福新作出積極貢獻，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)開展“擦亮窗口服務(wù)百姓”活動，提出如下指導(dǎo)意見。

一、目標(biāo)要求

緊緊圍繞“解放思想爭一流，為民服務(wù)樹形象”這一主題，以為民服務(wù)為宗旨，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”為重點，牢固樹立“人人都是窗口，每名共產(chǎn)黨員都是一面旗幟”的思想，進一步推進全鎮(zhèn)機關(guān)站所和鎮(zhèn)直單位優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、細化服務(wù)措施、提高服務(wù)質(zhì)量，為全鎮(zhèn)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、便捷的服務(wù)。

二、活動內(nèi)容

活動的參與范圍包括全鎮(zhèn)機關(guān)站所、鎮(zhèn)直各單位。

（一）亮身份、亮承諾、亮形象。一是“亮身份”。窗口服務(wù)崗位黨員必須佩戴黨徽，工作人員佩帶工作證(牌)，并公開工作人員姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)等信息。在服務(wù)大廳等公共場所設(shè)置辦事指南，內(nèi)容包括具體承辦事項、辦事流程、完成時限、受理人員姓名、聯(lián)系方式等。二是“亮承諾”。各站所、各單位要根據(jù)崗位職責(zé)作出公開承諾，承諾內(nèi)容要明確承諾事項、完成時限、服務(wù)態(tài)度等，承諾內(nèi)容與辦事指南一并公開。設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺，公開工作人員照片、姓名、職責(zé)等，方便群眾監(jiān)督。另外，結(jié)合各自實際，推出一批以工作人員命名的工作崗位，以此帶動機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高黨員干部的主人翁意識。三是“亮形象”。設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通過設(shè)立光榮榜、宣傳欄等多種方式，宣傳黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位奉獻中取得的優(yōu)秀業(yè)績，大力展示黨員的先鋒模范形象。

根據(jù)《中共市委市人民政府關(guān)于建立各級干部聯(lián)系市民、服務(wù)百姓長效機制的意見》要求，為進一步加強和創(chuàng)新社會管理、推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，更好地訪民情、聽民意、聚民智、解民憂、惠民生，現(xiàn)就建立各級干部聯(lián)系市民、服務(wù)百姓長效機制的工作報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

成立由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委組織部、市委宣傳部、市委市級機關(guān)工委、市委社會建設(shè)工委和各民生工作部門組成的各級干部聯(lián)系市民、服務(wù)百姓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委組織部承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，負責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考評及所有上報問題的匯總和分解落實；市委宣傳部負責(zé)活動的宣傳報道；市委市級機關(guān)工委負責(zé)活動的跟蹤服務(wù)，并督促解決群眾反映的機關(guān)作風(fēng)問題；市委社會建設(shè)工委負責(zé)牽頭各民生工作部門協(xié)調(diào)解決群眾反映的民生問題，對重大問題提請領(lǐng)導(dǎo)小組或市委、市政府專題研究解決。

二、深入調(diào)查，大力宣傳

按照《中共市委市人民政府關(guān)于建立各級干部聯(lián)系市民、服務(wù)百姓長效機制的意見》的要求，調(diào)查了40家單位，按文下發(fā)通知。依托報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，建立了聯(lián)動互動機制，加大宣傳力度，及時報道活動中的新做法、好經(jīng)驗，做好先進人物、典型事例的宣傳，不斷擴大活動的影響力，讓廣大群眾充分了解活動的意義和成效。通過座談會、匯報會等多種形式，組織開展各類交流活動，促進各級機關(guān)和干部相互學(xué)習(xí)、共同提高。

三、認真落實，全面開展

為貫徹落實區(qū)委關(guān)于全面推進依法治區(qū)的工作要求，深入推進全區(qū)基層民主法治建設(shè)，切實提高基層干部群眾法治意識和法律素質(zhì)，區(qū)司法局、區(qū)普治辦決定從今年5月起，在全區(qū)組織開展“法惠百姓服務(wù)萬家”主題活動。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實區(qū)委關(guān)于全面推進依法治區(qū)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以“法惠百姓服務(wù)萬家”為主題，充分發(fā)揮司法行政法治宣傳、法律服務(wù)的職能優(yōu)勢，大力開展法治宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解等公益法律服務(wù)活動，滿足基層干部群眾的法律服務(wù)需求，不斷提高基層法治化管理水平，為促進和諧建設(shè)營造良好的法治氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）主要目標(biāo)：通過大力宣傳與基層干部群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極提供高效優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，進一步增強基層干部群眾的法治意識，樹立依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的觀念；進一步增強村居“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平；進一步建立以律師事務(wù)所、基層法律事務(wù)所為主體，以司法所為依托的基層法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的法律需求。

（二）主要任務(wù)：一是深入宣傳憲法賦予廣大公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)，增強基層干部群眾的憲法觀念，牢固樹立憲法權(quán)威，形成崇尚憲法、法律的社會風(fēng)尚；二是深入宣傳刑法、刑事訴訟法、反邪教、治安管理處罰法、未成年人保護法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)，切實維護基層社會和諧穩(wěn)定；三是深入宣傳與基層干部群眾生產(chǎn)活動密切相關(guān)的法律法規(guī)，如土地征用、承包地流轉(zhuǎn)、財政稅收、勞動和社會保障、城市管理及環(huán)境保護等法律法規(guī)，促進經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展；四是深入宣傳與基層干部群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，如婚姻家庭、財產(chǎn)繼承、民主管理、依法維權(quán)、食藥品安全、計劃生育、小區(qū)物業(yè)等方面的法律法規(guī)；五是著手培育和踐行社會主義核心價值觀，深入宣傳以文明生態(tài)村、和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、民主法治村（社區(qū)）建設(shè)為載體的構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村、社區(qū)的重大意義，不斷提高基層法治化管理水平。

為認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于黨員干部冬訓(xùn)工作要求，按照縣科技局關(guān)于開展2015-2016年度黨員干部冬訓(xùn)工作的意見部署安排，結(jié)合實際，認真組織開展“我是百姓宣講員”志愿服務(wù)行動，并提出實施方案，具體如下：

一、指導(dǎo)思想

認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和系列重要講話特別是視察時的重要講話精神，按照省委十二屆十一次全會、市第六次黨代會第五次會議和縣第十次黨代會第五次會議的決策部署，圍繞“加快新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)健發(fā)展，推動幸福闊步前行”主題，動員全局上下凝聚共識，激發(fā)能量，主動擔(dān)當(dāng)，合力攻堅，為譜寫中國夢篇章提供堅實的思想基礎(chǔ)和科技保證。

二、活動主題

結(jié)合冬訓(xùn)主題，緊緊圍繞科技服務(wù)三農(nóng)，深入開展送冬訓(xùn)宣講和科技下鄉(xiāng)活動?；顒右裱笳鎰?wù)實的原則，做到“四結(jié)合”，即與科普活動相結(jié)合；與基層科普行動計劃和科普示范創(chuàng)建工作相結(jié)合；與農(nóng)民增產(chǎn)增收相結(jié)合；與黨員冬訓(xùn)工作相結(jié)合，突出重點，講究實效，分級組織實施。

三、活動內(nèi)容

李興國：現(xiàn)代社會不提倡“愛民如子”。 要想處理好公務(wù)員和老百姓的關(guān)系， 公務(wù)員首先要調(diào)整好心態(tài)，擺對位置，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。傳統(tǒng)觀念認為，“當(dāng)官兒的”是老百姓的衣食父母，理應(yīng)替民做主，愛民如子。可是，在現(xiàn)代社會，公務(wù)員是人民公仆，應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)，公務(wù)員和老百姓的關(guān)系是“魚水”關(guān)系，而不是“父子”關(guān)系。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)揣摩民意，充分尊重民眾的知情權(quán)，耐心細致地主動向民眾解釋各項注意事項，時時檢討身上是否存在“官僚主義”作風(fēng)。 朱時茂：政府干部要做老百姓的貼心人。 公務(wù)員和老百姓之間要換位思考，互相理解、互相體諒。公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的時候時刻不要忘記，執(zhí)行權(quán)是黨、國家和人民給的，要時時刻刻從人民的利益出發(fā)，做老百姓的貼心人。 精彩問答 1、公務(wù)員是人民的公仆，應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)，可是老百姓還是有點兒懼怕“衙門”。咱們公務(wù)員在對待老百姓的時候應(yīng)該注意哪些職業(yè)禮儀規(guī)范，從而更好地為人民服務(wù)，消除老百姓的發(fā)憷心理呢？ 李興國：我們對陌生的東西才有害怕、“發(fā)憷”心理。好比說，沒打過官司的怕打官司。咱們公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的時候態(tài)度是否和藹，能否起身迎接、仔細傾聽來訪者的意見、把辦事的注意事項張貼在顯著位置、在民眾不明白的時候耐心解答、把辦事百姓當(dāng)成自己人等細節(jié)都能拉近和老百姓的距離，從而消除老百姓的“發(fā)憷”心理?！把瞄T”的臺階高是心理上的臺階，咱們有些單位實行的矮桌子、低窗口辦公，一站式服務(wù)都是建立公務(wù)員和辦事百姓和諧關(guān)系的好辦法。反之，有些公務(wù)員怠慢民眾，對老百姓采取居高臨下的態(tài)度，只會日漸脫離群眾，增加老百姓的“發(fā)憷”心理。 2、!朱老師，您在2001年曾經(jīng)為維護《烤羊肉串》等3部小品的著作權(quán)將中央電視臺告上了法庭，并勝訴。您在和法院系統(tǒng)的公務(wù)員打交道的時候，您覺得他們的職業(yè)禮儀是否規(guī)范？ 朱時茂：咱們的法官真是盡職盡責(zé)，讓我肅然起敬。通過這個法律事件，我開始了解咱們法院系統(tǒng)公務(wù)員的工作狀態(tài)，他們表現(xiàn)得真好，法律交給他們執(zhí)行，人民會很安心。 3、李老師，有的政府機關(guān)的公務(wù)員喜歡打官腔、擺譜，冷著一張臉，無形之中拉遠了和群眾的距離。公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的時候，應(yīng)該注意哪些語言禮儀規(guī)范？ 李興國：公務(wù)員在對待辦事老百姓的時候，應(yīng)當(dāng)努力消除4難：門難進、臉難看、話難聽、事難辦，從而消除老百姓的發(fā)怵心理?？偫砼嵤坝H民”政策，跑了全國2000多個縣，我們各級公務(wù)員都應(yīng)該發(fā)揚這種作風(fēng)。公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過程中，是一個有著雙重自我的人，一個是公務(wù)性的自我，一個是具體個人。公務(wù)員應(yīng)該把公務(wù)性自我當(dāng)成一種基本素質(zhì)來培養(yǎng)，對待老百姓要和顏悅色、面帶微笑，把自己的困難放到8小時工作時間以后。同時，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的文明禮貌用語，例如：您請坐；您請簽字等語言。不要使用類似：你別說了，你說什么也沒用等語言，切忌給老百姓造成壓迫感。這些小的細節(jié)都能拉近和老百姓的距離；而且，公務(wù)員不能在規(guī)章制度面前“異化”，機械照搬條條框框。制度是死的，人是活的。規(guī)章制度應(yīng)該成為人民服務(wù)的工具，而不是脫離人民的借口。 4、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的時候，在“情”和“理”之間，應(yīng)該怎樣把握分寸？ 朱時茂：在咱們社會主義國家，公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的時候，既要講“理”，又要講“情”。在不違反法規(guī)條例的情況下，要盡量考慮到“情”，以求更好地為人民服務(wù)。 李興國：公務(wù)員要向咱們的老一輩無產(chǎn)階級革命家的杰出代表———總理學(xué)習(xí)，執(zhí)行公務(wù)的時候，在理性的層面能夠堅持原則，在感性的情感的層面能夠變通。公務(wù)員要把握好自己的雙重身份，法律是無情的，但是執(zhí)法者是有情的，在法律底線內(nèi)，要充分考慮人民群眾意見的合理性。 5、給咱們北京的公務(wù)員挑挑錯，公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的時候有哪些需要改進的地方？ 李興國：目前，咱們北京的公務(wù)員的工作在總體上來講是不錯的，但是也存在一些問題。首先對老百姓的知情權(quán)尊重得不夠。老百姓去辦理什么手續(xù)的時候，要來回跑好多趟，不能一次問清、一次辦完。其次，咱們的一些公務(wù)員還有一些官僚主義作風(fēng)，對老百姓的事，不能夠負責(zé)到底，甚至故意推諉。 朱時茂：為了更好地為民親政，咱們的干部組織制度應(yīng)當(dāng)充分地發(fā)揚民主，任命考核各級公務(wù)員的時候應(yīng)當(dāng)最大可能地尊重民意，發(fā)揚民主。各級公務(wù)員要牢牢把全心全意為人民服務(wù)的宗旨記在心里，才能處理好和老百姓的關(guān)系，從而實現(xiàn)和諧執(zhí)政。 嘉賓語錄 在現(xiàn)代社會，公務(wù)員和老百姓的關(guān)系是“魚水”關(guān)系，而不是傳統(tǒng)觀念中的“父子”關(guān)系。 公務(wù)員在對待辦事老百姓的時候，應(yīng)當(dāng)努力消除4難：門難進、臉難看、話難聽、事難辦，從而消除老百姓的發(fā)憷心理。 規(guī)章制度應(yīng)該成為人民服務(wù)的工具，而不是脫離人民的借口。 法律是無情的，但是執(zhí)法者是有情的，在法律底線內(nèi)，要充分考慮人民群眾意見的合理性。

尊敬的各位來賓、各位領(lǐng)導(dǎo)和各位員工：

你們好！

今天的年終總結(jié)表彰大會事實上就是百姓實業(yè)發(fā)展有限公司的一次盛大閱兵式---展示大家的工作成果，展望充滿機遇與挑戰(zhàn)的未來。在這里，我要真誠地向各位廠家合作伙伴，向各位為公司勤勉服務(wù)的所有員工致以深深的敬意。作為公司的總經(jīng)理，我親眼目睹了公司在一年來的巨大變化，并從內(nèi)心深處為公司的快速發(fā)展而驕傲。在這一年中，廣大干部和員工時刻以公司的興衰為己任，忘我工作的精神讓我感動，我相信，[]百姓大藥房在大家的共同努力下，一定會有一個美好的未來。

眾所周知，百姓大藥房作為外來企業(yè)入駐惠州不到兩年半，卻受到了惠州市民廣泛的認可及好評。2005年對于百姓來說，是一個發(fā)展及壯大的一年。在全體員工的共同努力下，百姓實業(yè)有限公司取得了飛速的發(fā)展，特別是百姓大藥房，4月份下角店開業(yè)，不到六個月的時間便順利通過gsp的認證。隨著業(yè)務(wù)的不斷的拓展，于12月份百姓大藥房第六家分店龍津店的順利開業(yè)。這累累戰(zhàn)果得益于全體員工的不懈努力、各部門的協(xié)力配合及各廠家合作伙伴的支持。這此要特別表揚的是我們的李副總和人事部羅經(jīng)理，更要感謝各位廠家。正是有了你們的幫忙及配合，百姓大藥房才能在競爭如此激烈的市場環(huán)境下生存并不斷發(fā)展。我也堅信百姓實業(yè)有限公司在2006年會邁上一個更高的臺階，讓我們?yōu)榱嗣髂耆〉酶玫某煽兌恼疲ㄈw鼓掌）。

新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。隨著大參林、北京同仁堂的進駐，對我們來說，有一定的壓力與影響，但只要我們把細節(jié)做好，服務(wù)做細，秉承“一切為了百姓，服務(wù)于百姓”的經(jīng)營宗旨和理念，以顧客需求為中心，同時嚴(yán)格把好藥品質(zhì)量這一關(guān)，讓所有顧客買到放心、省心、安心的藥品，在保證藥品平價的同時注重藥品質(zhì)量，只有將這軟、硬件同時提高，我們才可以在藥行“叢林”中生存與發(fā)展。

展望2006年，百姓實業(yè)發(fā)展有限公司將邁上一個更高的臺階，走多元化發(fā)展道路，為了實現(xiàn)更高的目標(biāo)，我們在06年的工作重心大概有三個方面：

尊敬的各位來賓、各位領(lǐng)導(dǎo)和各位員工：

你們好！

今天的年終總結(jié)表彰大會事實上就是百姓實業(yè)發(fā)展有限公司的一次盛大閱兵式展示大家的工作成果，展望充滿機遇與挑戰(zhàn)的未來。在這里，我要真誠地向各位廠家合作伙伴，向各位為公司勤勉服務(wù)的所有員工致以深深的敬意。原創(chuàng)：作為公司的總經(jīng)理，我親眼目睹了公司在一年來的巨大變化，并從內(nèi)心深處為公司的快速發(fā)展而驕傲。在這一年中，廣大干部和員工時刻以公司的興衰為己任，忘我工作的精神讓我感動，我相信，百姓大藥房在大家的共同努力下，一定會有一個美好的未來。

眾所周知，百姓大藥房作為外來企業(yè)入駐惠州不到兩年半，卻受到了惠州市民廣泛的認可及好評。××年對于百姓來說，是一個發(fā)展及壯大的一年。在全體員工的共同努力下，百姓實業(yè)有限公司取得了飛速的發(fā)展，特別是百姓大藥房，月份下角店開業(yè)，不到六個月的時間便順利通過的認證。隨著業(yè)務(wù)的不斷的拓展，于月份百姓大藥房第六家分店龍津店的順利開業(yè)。這累累戰(zhàn)果得益于全體員工的不懈努力、各部門的協(xié)力配合及各廠家合作伙伴的支持。這此要特別表揚的是我們的李副總和人事部羅經(jīng)理，更要感謝各位廠家。正是有了你們的幫忙及配合，百姓大藥房才能在競爭如此激烈的市場環(huán)境下生存并不斷發(fā)展。我也堅信百姓實業(yè)有限公司在××年會邁上一個更高的臺階，讓我們?yōu)榱嗣髂耆〉酶玫某煽兌恼疲ㄈw鼓掌）。

新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。隨著大參林、北京同仁堂的進駐，對我們來說，有一定的壓力與影響，但只要我們把細節(jié)做好，服務(wù)做細，秉承“一切為了百姓，服務(wù)于百姓”的經(jīng)營宗旨和理念，以顧客需求為中心，同時嚴(yán)格把好藥品質(zhì)量這一關(guān)，讓所有顧客買到放心、省心、安心的藥品，在保證藥品平價的同時注重藥品質(zhì)量，只有將這軟、硬件同時提高，我們才可以在藥行“叢林”中生存與發(fā)展。

展望××年，百姓實業(yè)發(fā)展有限公司將邁上一個更高的臺階，走多元化發(fā)展道路，為了實現(xiàn)更高的目標(biāo)，我們在年的工作重心大概有三個方面：

一、“百姓代言人”參與基層治理的新型通訊員隊伍建設(shè)

1.專向建群，各司其職內(nèi)丘縣融媒體中心調(diào)動農(nóng)民的積極性和參與性，將微信群作為主要溝通媒介，針對“百姓代言人”設(shè)立兩個微信群，分別是“百姓議事廳”群和“問題整改”群。前者讓百姓反映問題，融媒體中心相關(guān)負責(zé)人核實問題后，將問題反饋到“問題整改”群，追責(zé)到政府各部門，并加以解決。兩個微信群既有區(qū)別又有聯(lián)系，既能把基層鮮活的信息反映給縣政府，又能督促相關(guān)部門積極主動地回應(yīng)民意，滿足百姓的多樣化需求，真正做到為民解憂。兩個微信群相輔相成，共同促進基層治理打通“最后一公里”?！鞍傩兆h事廳”群中除了推選出的“百姓代言人”，還有包括縣委書記、縣長、縣紀(jì)委書記、宣傳部部長在內(nèi)的十余名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，可以直接聽到來自基層群眾的聲音和訴求。群里隨時有3名以上內(nèi)丘縣融媒體中心的聯(lián)絡(luò)員與各位“百姓代言人”進行溝通交流?！皢栴}整改”群則由超過120位各個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責(zé)同志、主管負責(zé)同志構(gòu)成。同時，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的加入，縣委督查室、紀(jì)委、糾風(fēng)辦等部門負責(zé)同志的加入，對各個交辦問題的順利解決起到了極其重要的作用。2.互通有無，服務(wù)群眾內(nèi)丘縣融媒體中心在“百姓議事廳”群和“問題整改”群中充當(dāng)了雙重角色，既被“百姓代言人”賦予了權(quán)利，從人民利益出發(fā)反映公眾輿論、人民呼聲，又在面對相關(guān)職能部門時，監(jiān)督公權(quán)力是否濫用，對于百姓得不到回應(yīng)的、危害公共利益的行為進行披露和批評。以微信群為中心，打造出一套行之有效的群眾工作機制，以此解決“小問題無處反映、反映后響應(yīng)慢、響應(yīng)后解決慢、解決后又可能反彈”的難題。在“百姓議事廳”群中，“百姓代言人”通過“文字+語音+照片+視頻”的方式反映群眾關(guān)心的問題，內(nèi)丘縣融媒體中心的聯(lián)絡(luò)員在第一時間收集問題后與各位“百姓代言人”積極主動地溝通，引導(dǎo)他們說出事件細節(jié)，進一步核實問題的真假。若核實問題為真，則反饋到“問題整改”群中；若核實問題為假，則與之溝通，對其開展進一步的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。具體工作流程如圖1所示。在“問題整改”群中，融媒體中心的聯(lián)絡(luò)員將從“百姓議事廳”群中收集來的問題發(fā)布到群里，督促各職能部門解決問題。若問題已解決，則反饋到“百姓議事廳”群中；若問題未解決，則內(nèi)丘縣融媒體中心發(fā)揮監(jiān)督職能，針對該問題進行實時報道，督促問題及時解決，并進行跟進報道。具體工作流程如圖2所示?！鞍傩沾匀恕钡娜航M在新冠肺炎疫情防控期間發(fā)揮了重要的信息溝通和服務(wù)的作用。在2021年年初疫情防控期間，邢臺市內(nèi)丘縣作為疫情的重災(zāi)區(qū)，在全縣封村、封路的情況下，有一位患有慢性病的老年人平常吃的藥出現(xiàn)了短缺問題，托朋友從石家莊帶藥，但是從高速公路無法駛?cè)雰?nèi)丘縣。無奈之下，老人抱著試一試的態(tài)度找到本村的“百姓代言人”，由其反映到“百姓議事廳”群里，經(jīng)聯(lián)絡(luò)員核實后，發(fā)布到“問題整改”群中，相關(guān)部門最終成功為這位老人取到了所需藥品，并送到他手上?！鞍傩兆h事廳”群不僅打破了官與民之間的界限，有效促進了政府與民眾的信息溝通，也為百姓提供了切實的服務(wù)。3.動態(tài)篩選，定期培訓(xùn)內(nèi)丘縣融媒體中心作為“百姓代言人”制度的發(fā)起者，在維護微信群參與基層治理中也承擔(dān)了管理規(guī)范的功能。460多名“百姓代言人”并不是固定的，一直都在變動。融媒體中心的工作人員會根據(jù)“百姓代言人”在微信群里的活躍度、所提供線索的準(zhǔn)確度等表現(xiàn)，進行考察和篩選，來決定是不是由其繼續(xù)擔(dān)任“百姓代言人”，也防止出現(xiàn)濫用職權(quán)、利益?zhèn)€人化等現(xiàn)象。對于無法進微信群的村民，內(nèi)丘縣融媒體中心的工作人員會引導(dǎo)他們在“冀云內(nèi)丘”App上進行百姓問政。此外，融媒體中心的工作人員會定期針對“百姓代言人”舉行培訓(xùn)，講述反映問題時應(yīng)注意的基本事項，比如說明時間、地點、人物等。如果“百姓代言人”在群里言語過激，工作人員會先將其請出去加以引導(dǎo)，待其情緒穩(wěn)定后再加入群聊，保障群里的成員使用文明用語。

二、“百姓代言人”推行過程中存在的問題

內(nèi)丘縣融媒體中心在“百姓代言人”和基層治理創(chuàng)新上做了諸多有益的探索，但仍面臨著一些亟待解決的問題和困境，諸如“百姓代言人”的隱私問題、推薦機制以及與融媒體中心相互協(xié)作等問題。

（一）匿名編碼無法真正確保隱私安全

“百姓代言人”使用個人微信號進群發(fā)言，對于群眾來說是最方便的手段，但也帶來了很多隱患?！鞍傩兆h事廳”群和“問題整改”群是內(nèi)丘縣融媒體中心設(shè)立的，其主要目的是反映民意、服務(wù)群眾，作為基層治理的重要推動者，媒體自身的責(zé)任促使群主保證群組的正常運行。群內(nèi)成員之間并沒有實質(zhì)性的關(guān)系，往往僅限于群內(nèi)聯(lián)系。從這方面來看，兩個微信群是弱連接、處于弱關(guān)系環(huán)境下的。但從當(dāng)?shù)乜h域的現(xiàn)實情況出發(fā)，由于人員流動較小，熟悉的環(huán)境下接觸也隨之增加，而交通和科技的發(fā)展使得距離感大大縮減，人際關(guān)系也更加密切，兩個群逐漸形成熟悉的、強連接的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。加上一部分人是由村干部、村民推薦指定的“百姓代言人”，不可避免地存在著強連接關(guān)系，使得“百姓代言人”難以拋開個人身份職業(yè)、親疏關(guān)系、朋輩壓力、擔(dān)心被孤立或被報復(fù)等因素，從而較難做到真正為民說話，難以有效發(fā)揮揭露問題的重要作用。針對這種情況，工作人員采取了為代言人編號匿名的措施，但是治標(biāo)不治本，微信號在某種意義上已經(jīng)成為人的主體性的載體，并不能完全避免個人隱私泄露。由于縣域狹小，鄰里鄉(xiāng)親之間的動態(tài)都較為清晰，即便是編碼入群，很多具有“百姓代言人”身份的村民也會置于“陽光”之下，容易被利用，成為被舉報者打擊報復(fù)舉報者的工具。