為積極擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，不斷增強(qiáng)黨在非公企業(yè)領(lǐng)域的影響力、號(hào)召力，努力探索非公企業(yè)黨員發(fā)展工作的新辦法、新途徑，從黨員發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)環(huán)境、組織設(shè)置、對(duì)象培育、制度建設(shè)等五個(gè)環(huán)節(jié)入手，不斷提高非公企業(yè)黨員發(fā)展工作水平，取得了顯著成效。

確定目標(biāo)，合理制定非公企業(yè)黨員發(fā)展的規(guī)劃。根據(jù)省、州要求，科學(xué)制定非公企業(yè)黨員發(fā)展工作的5規(guī)劃和年度計(jì)劃，出臺(tái)了《加強(qiáng)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作的通知》。在規(guī)劃的制定上，做到四個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持規(guī)劃的系統(tǒng)性。黨員發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，規(guī)劃的制定是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，在制定非公企業(yè)黨員發(fā)展5年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃時(shí)，把上級(jí)對(duì)非公企業(yè)黨員發(fā)展的要求、上個(gè)5年黨員發(fā)展規(guī)劃、全縣非公企業(yè)的職工現(xiàn)狀作為重要參考系數(shù)，使規(guī)劃與以前工作不脫節(jié)，與上級(jí)精神相吻合，與企業(yè)現(xiàn)狀相適應(yīng)，具有系統(tǒng)性。二是堅(jiān)持規(guī)劃的可操作性。為了把非公企業(yè)黨員發(fā)展工作落到實(shí)處，我縣對(duì)全部規(guī)模以上非公企業(yè)的黨員情況、職工人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、工作能力、思想狀況開展了系統(tǒng)的調(diào)查摸底，從而在年度工作任務(wù)分配中確定每個(gè)企業(yè)黨員發(fā)展工作的具體指標(biāo)，使規(guī)劃在執(zhí)行過程達(dá)到目標(biāo)明確，切實(shí)可行。三是堅(jiān)持規(guī)劃的發(fā)展性。既注重非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實(shí)狀況，同時(shí)根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展來調(diào)整黨員發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)職工數(shù)比例明確入黨申請(qǐng)人的新增數(shù)及入黨積極分子與發(fā)展對(duì)象的比例。到2**2年，使全縣50人以上的企業(yè)有3名以上正式黨員，100名以上企業(yè)有8名以上正式黨員，每年在非公企業(yè)中發(fā)展黨員數(shù)不低于全縣發(fā)展黨員總數(shù)的10%，從而確保黨員在非公企業(yè)中比例的不斷提高。四是堅(jiān)持規(guī)劃的合法性。按照《黨章》的規(guī)定和黨員發(fā)展的十六字方針，在堅(jiān)持黨員發(fā)展的四項(xiàng)基本原則的同時(shí)，又大膽創(chuàng)新，注重“重點(diǎn)發(fā)展”，對(duì)黨建工作比較扎實(shí)、黨組織設(shè)置科學(xué)、黨員形象好的非公企業(yè)中的優(yōu)秀分子，不受名額限制，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，并按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行好入黨手續(xù)。

轉(zhuǎn)換角色，精心營造非公企業(yè)黨員發(fā)展的環(huán)境。非公企業(yè)黨建工作的環(huán)境，是黨員發(fā)展工作的前提。只有營造出企業(yè)主重視黨建，職工尊重黨員，黨員為黨員身份而自豪的工作氛圍，黨組織在企業(yè)中形成巨大的向心力和感召力時(shí)，黨員發(fā)展工作才會(huì)出成果、出質(zhì)量。巴東縣委按照創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的工作理念，營造良好的黨員發(fā)展環(huán)境。一是建立縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)制度。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系至少2家以上的非公企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，從各方面給予指導(dǎo)和幫扶，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。二是建立非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員制度。對(duì)每個(gè)50人以上的非公企業(yè)，都安排了黨建指導(dǎo)員；對(duì)規(guī)模以上的非公企業(yè)，縣委組織部直接安排黨建指導(dǎo)員；對(duì)于省委組織部聯(lián)系的我縣丹陽實(shí)業(yè)有限公司和朝陽水泥有限責(zé)任公司，縣委組織部分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)親自任黨建指導(dǎo)員，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。通過黨建指導(dǎo)員的扎實(shí)工作，規(guī)范了企業(yè)的黨建工作，營造了良好的黨建工作環(huán)境。三是建立部門幫扶制度。每個(gè)縣直部門至少對(duì)口幫扶1-2個(gè)非公企業(yè)，每年為企業(yè)解決3個(gè)以上的實(shí)際問題，并提供政策法規(guī)等方面的服務(wù)，指導(dǎo)規(guī)范黨建工作，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

夯實(shí)基礎(chǔ)，完善非公企業(yè)黨組織的設(shè)置。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省委組織部關(guān)于抓緊在規(guī)模以上非公企業(yè)組建黨組織的通知》精神，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組建了工作專班，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建三種形式組建非公企業(yè)黨組織。近年來，通過與非公有制企業(yè)聯(lián)系，調(diào)查摸底，與業(yè)主配合，認(rèn)真選配，把政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營管理、善于做職工思想政治工作的黨員選拔到黨組織書記崗位上來，并成立了企業(yè)黨支部，使黨組織在企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮重要作用。到目前為止，已經(jīng)單獨(dú)建立黨支部的非公企業(yè)有8家(1家建立了黨總支，6家建立了黨支部)，共有黨員**9名。他們大多數(shù)已成為企業(yè)各管理層和重要崗位人員，在企業(yè)發(fā)展和管理中發(fā)揮了越來越重要的作用。同時(shí)，成立了巴東縣信陵鎮(zhèn)商會(huì)黨總支，除8家規(guī)模以上非公企業(yè)以外，其它的170多家非公企業(yè)都是會(huì)員單位，這些非公企業(yè)中的黨員能夠定期參加商會(huì)黨總支的組織生活，使全縣非公企業(yè)黨員都有了黨組織，使黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面達(dá)到100%，為非公企業(yè)的黨員發(fā)展工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

質(zhì)量為先，注重非公企業(yè)員工的教育管理?？h委把非公企業(yè)員工的思想政治建設(shè)放在突出位置，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)黨支部的凝聚力，發(fā)揮黨員的先鋒作用，夯實(shí)非公企業(yè)黨員發(fā)展的基礎(chǔ)。一是加大宣傳。利用集會(huì)、板報(bào)、廣播、座談會(huì)以及豐富多彩的文體活動(dòng)等多種形式，積極開展強(qiáng)有力的思想政治工作，向廣大員工宣傳黨的主張和路線、方針、政策，不斷擴(kuò)大黨的影響，激發(fā)他們的政治熱情，增強(qiáng)廣大員工爭(zhēng)做一名共產(chǎn)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，為他們?cè)谡紊戏e極要求進(jìn)步創(chuàng)造必要的條件。二是加強(qiáng)教育。非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員每月對(duì)所在企業(yè)員工進(jìn)行一次黨課宣講，宣講的內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對(duì)性。如對(duì)于部分青年人對(duì)黨的歷史缺泛了解，理想信念缺失的現(xiàn)象，有針對(duì)性的對(duì)他們開展革命傳統(tǒng)教育和共產(chǎn)主義理想信念教育，使他們明白革命成功之路的艱辛，建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的緊迫性，從而樹立崇高的理想信念，取得了良好的效果。三是擴(kuò)大培訓(xùn)。全縣非公企業(yè)主十分重視對(duì)入黨積極分子的培訓(xùn)，保障企業(yè)員工的培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，安排企業(yè)中所有35歲以下的年青人輪流參加全縣組織的入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)，提高了員工素質(zhì)，普及了黨的基本知識(shí)，為非公企業(yè)黨員發(fā)展工作提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

創(chuàng)新方法，規(guī)范非公企業(yè)黨員發(fā)展的程序。為規(guī)范非公企業(yè)黨員發(fā)展工作，建立健全發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)考試制、公示制、無記名投票表決制、責(zé)任追究制、黨員聯(lián)系制、動(dòng)態(tài)培養(yǎng)制度、入黨預(yù)審制度、入黨后跟蹤制度、企業(yè)支部報(bào)告制等一系列的規(guī)章制度，規(guī)范非公企業(yè)黨員發(fā)展工作，創(chuàng)新黨員發(fā)展思路，采取“雙票雙考”的模式發(fā)展黨員，縣委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣黨員發(fā)展工作的意見》。一是規(guī)范了“雙票雙考”的內(nèi)容，即滿意票、贊成票、理論考試、組織考核。二是明確了“雙票雙考”的操作環(huán)節(jié)。分為四步：第一步，支部在確定入黨積極分子時(shí)，必須先召開單位全體職工（農(nóng)村包括村民小組長(zhǎng)、群眾代表）大會(huì)，在介紹人介紹情況、本人作入黨動(dòng)機(jī)和德、能、勤、績(jī)、學(xué)、廉等方面的匯報(bào)后，由群眾以“滿意”或“不滿意”的方式投票表決，黨員以“贊成”或“不贊成”的方式投票表決，凡是群眾“滿意”票、黨員“贊成”票不到半數(shù)的不得列為積極分子。第二步，對(duì)已列為積極分子的，定期進(jìn)行集中培訓(xùn)，支部定期進(jìn)行全面考察，培訓(xùn)結(jié)束后，組織閉卷考試，上級(jí)黨組織在必要時(shí)不定期對(duì)積極分子的理論素質(zhì)、學(xué)識(shí)水平進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，凡是考試不及格和測(cè)試不過關(guān)的，取消其入黨積極分子資格。第三步，在考察培養(yǎng)期滿、擬確定為發(fā)展對(duì)象時(shí)，再一次召開群眾代表大會(huì)和黨員大會(huì)，先由入黨介紹人介紹情況，個(gè)人匯報(bào)培訓(xùn)期間的心得體會(huì)、思想認(rèn)識(shí)以及工作情況，支部組織委員報(bào)告上級(jí)黨組織考核情況，最后由群眾以“滿意”或“不滿意”黨員以“贊成”或“不贊成”的方式投票表決，凡是群眾“滿意”票、黨員“贊成”票不到半數(shù)的，視具體情況作出不納新或暫緩納新的決定。第四步，預(yù)備期滿后，黨支部召開黨員會(huì)議，通過評(píng)議，以投票方式表決預(yù)備黨員是否按期轉(zhuǎn)正，并將入黨材料報(bào)上級(jí)黨組織審查，上級(jí)黨組織派員深入單位走訪職工、群眾，再次進(jìn)行考核，對(duì)入黨材料進(jìn)行認(rèn)真審核后，以書面形式通知黨支部及其本人。三是全縣統(tǒng)一要求，全縣各級(jí)黨組織發(fā)展黨員時(shí)，嚴(yán)格按“雙票雙考”的內(nèi)容和環(huán)節(jié)操作。發(fā)展黨員“雙票雙考”制度的提出堅(jiān)持了群眾路線和民主集中制原則，在發(fā)展黨員的程序和環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)了群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、定性考核與定量考核的有機(jī)結(jié)合，為黨員與群眾、黨員與組織、組織與群眾三者之間行使監(jiān)督與被監(jiān)督、選擇與被選擇提供了有效載體，保證了人民群眾在黨員發(fā)展工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

在深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，縣委結(jié)合實(shí)際，對(duì)非公企業(yè)黨員公開承諾創(chuàng)新“五個(gè)一”辦法，即確定一個(gè)增產(chǎn)增值目標(biāo)、參與一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、提出一條生產(chǎn)經(jīng)營建議、培養(yǎng)一位入黨積極分子、做好一件扶貧幫困實(shí)事，取得了較好成效。

一、調(diào)研“訂”諾。由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣工商局、縣工商聯(lián)參加組成的全縣非公制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成個(gè)調(diào)研組，分別深入、、、、等企業(yè)，通過召開座談會(huì)、調(diào)查走訪、發(fā)放問卷等形式，廣泛征求非公企業(yè)業(yè)主、黨組織書記、黨員代表、中層管理者、業(yè)務(wù)骨干等人員對(duì)公開承諾的意見和建議。經(jīng)認(rèn)真梳理，綜合成大類、條。最后結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，確定非公企業(yè)黨員公開承諾“五個(gè)一”的具體內(nèi)容，并將實(shí)施意見下發(fā)至各非公企業(yè)黨組織。

二、審核“定”諾。各非公企業(yè)黨組織結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案和年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制，組織黨員結(jié)合崗位特點(diǎn)和本人實(shí)際，制定具體可行的公開承諾事項(xiàng)，填寫黨員公開承諾書。非公企業(yè)黨組織通過召開黨組織班子成員會(huì)議和黨員群眾代表會(huì)議，集中黨員和群眾的智慧和力量，重點(diǎn)審核承諾“五個(gè)一”事項(xiàng)是否體現(xiàn)先進(jìn)性要求，是否體現(xiàn)以正在干的事情為中心，是否體現(xiàn)崗位、職責(zé)特點(diǎn)，是否切實(shí)可行等等。經(jīng)討論審核，非公企業(yè)黨員具體可行的承諾299份，經(jīng)修改、完善后的承諾份。

三、公開“示”諾。非公企業(yè)黨員“五個(gè)一”承諾確定后，黨組織通過職工大會(huì)、廠務(wù)公開欄、發(fā)放公開信、上門走訪宣傳等多形式，將每個(gè)黨員的承諾書及電話公諸于眾，以接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。宏泰公司主管生產(chǎn)技術(shù)的黨員黃建國，圍繞企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，在“五個(gè)一”承諾中，將完善高爾夫球桿系列開發(fā)與生產(chǎn)的具體實(shí)施方案公布于欄，使參與技術(shù)開發(fā)的黨員和職工更加明確了開發(fā)任務(wù)和完成時(shí)限。

四、設(shè)崗“踐”諾。非公企業(yè)黨組織緊緊圍繞黨員“五個(gè)一”承諾，通過設(shè)立“黨員承諾示范崗”、“黨員踐諾標(biāo)兵崗”等崗位，組織黨員立足崗位，踐行諾言，為公司發(fā)展做貢獻(xiàn)。等家規(guī)模以上非公企業(yè)黨員共向公司提出生產(chǎn)經(jīng)營建議多條；科力公司生產(chǎn)黨支部黨員伍黨英，組織繞線房班開展“比技術(shù)、比產(chǎn)量、比質(zhì)量”活動(dòng)，使該班生產(chǎn)效率提高了%。黨員公開承諾實(shí)施以來，非公企業(yè)黨員在個(gè)“黨員示范崗”、個(gè)黨員責(zé)任區(qū)中，廣泛開展技術(shù)比武、技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)，救助病困黨員職工人次，聯(lián)系、培養(yǎng)入黨積極分子人。

近年來，各級(jí)黨組織高度重視非公企業(yè)黨建工作，非公企業(yè)黨組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，樹立良好形象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了一定作用，涌現(xiàn)出一些典型，取得了一定成效。但是，仍然存在著一些與非公企業(yè)黨建工作不相適應(yīng)的問題。因此，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，應(yīng)根據(jù)非公企業(yè)的獨(dú)特性及非公企業(yè)之間的差異性，創(chuàng)新工作思路，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際開展黨建工作，做到樹立“四個(gè)觀念”、完善“五種制度”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

“四個(gè)觀念”：一要樹立創(chuàng)新的觀念。人的觀念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著導(dǎo)向和制約作用，有新觀念才有新思路、新方法，工作才有新起色、新成果。非公企業(yè)黨組織的活力來源于創(chuàng)新，只有與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，才能走出一條新路。由于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，黨建工作環(huán)境日益復(fù)雜，非公企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系、運(yùn)行機(jī)制、管理制度對(duì)企業(yè)黨建工作提出了新的要求。黨組織要敢于放棄不合時(shí)宜的觀念和做法，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以創(chuàng)新突破瓶頸，以改革突破障礙，把握時(shí)代要求，緊跟時(shí)代步伐，努力把黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合、相互促進(jìn)，把黨員的教育、管理和服務(wù)融為一體，才能真正收到好的效果。二要樹立以人為本的觀念。非公企業(yè)黨組織要以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)黨建工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展職工群眾利益有機(jī)統(tǒng)一起來，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的和諧發(fā)展和人的全面進(jìn)步。黨組織要始終堅(jiān)持以人為本的理念，善于傾聽職工的呼聲，依法保護(hù)廣大職工利益，切實(shí)維護(hù)職工的各項(xiàng)民主權(quán)利。在尊重人、關(guān)心人、理解人的基礎(chǔ)上，建立個(gè)人與團(tuán)隊(duì)、局部與全局的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過保護(hù)、支持個(gè)人合法權(quán)益激發(fā)人的創(chuàng)造性，維護(hù)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。三要樹立圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展黨建工作的觀念。非公企業(yè)是以贏利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，因此，非公企業(yè)黨組織要作為企業(yè)發(fā)展的政治保證和引導(dǎo)促進(jìn)力量來開展自身工作，要從指導(dǎo)思想上跳出“就黨建抓黨建”、“就組織抓組織”的自我循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的良性循環(huán)，把黨的工作著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。黨組織要圍繞保證和促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展的要求，把黨建發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用滲透到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益檢驗(yàn)企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的成效。四要樹立“促進(jìn)、服務(wù)、引導(dǎo)”的觀念。非公企業(yè)黨組織開展黨的工作，不能偏離企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的軌道，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一中心，找準(zhǔn)黨組織活動(dòng)方式與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有效結(jié)合點(diǎn)，通過卓有成效的工作，使黨組織在促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用；緊緊抓住服務(wù)這一重要環(huán)節(jié)，充分挖掘政策資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展提供政策咨詢和導(dǎo)向服務(wù)。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為企業(yè)化解困難和危機(jī)服務(wù)；發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)黨組織把黨的工作同企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的思想政治保障。主動(dòng)同企業(yè)的精神文明建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極參與社會(huì)公益事業(yè)。引導(dǎo)職工樹立共同價(jià)值觀，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，形成誠實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、道德高尚的精神風(fēng)貌。

“五種制度”：一是完善黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設(shè)立黨的工作機(jī)構(gòu)，安排相應(yīng)的專職或兼職工作人員，黨組織建設(shè)不留空白。在組建非公企業(yè)黨組織過程中，對(duì)符合建立黨組織條件的企業(yè)，要加大工作力度，按照單建、聯(lián)建、掛靠、選派黨的工作人員等方式，組建好黨組織；對(duì)條件尚不成熟的，要積極創(chuàng)造建立黨組織的條件；對(duì)黨員人數(shù)不足3人的企業(yè)，本著“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則建立聯(lián)合黨支部。二要完善黨組織班子配備制度。在企業(yè)黨組織班子配備上，企業(yè)主是黨員且素質(zhì)條件具備的，一般應(yīng)擔(dān)任黨組織書記；企業(yè)主不適宜擔(dān)任或企業(yè)主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會(huì)主席擔(dān)任；企業(yè)規(guī)模大、黨員人數(shù)多并設(shè)立黨總支的企業(yè)，原則上要配備副書記。推行黨組織班子成員與企業(yè)決策層、管理層成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，使黨組織與企業(yè)管理層相互介入、和諧互動(dòng)，建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。三要完善黨組織職責(zé)分工制度。明確規(guī)定黨組織在非公有制企業(yè)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證企業(yè)黨組織有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和適宜的決策權(quán)。四是完善黨組織工作制度。建立健全企業(yè)黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會(huì)、黨員教育管理、黨員發(fā)展、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障、黨建工作考核獎(jiǎng)懲等制度。五是完善工作考核激勵(lì)機(jī)制。把非公企業(yè)黨建工作列入對(duì)基層黨委進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常性地進(jìn)行督促檢查。同時(shí)，開展非公企業(yè)“十佳黨務(wù)工作者”、“十佳技術(shù)能手”、“十佳共產(chǎn)黨員”等評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作扎實(shí)有效地開展。

“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：非公企業(yè)黨組織要堅(jiān)持為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為業(yè)主所理解、為員工所支持的原則，從有形活動(dòng)為主向無形活動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，從單純的政治性活動(dòng)向政治性活動(dòng)與緊密聯(lián)系企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，做到“一個(gè)中心、三個(gè)貼近、五個(gè)圍繞”，即黨組織的活動(dòng)必須以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展為中心。貼近企業(yè)，貼近職工、貼近生產(chǎn)經(jīng)營。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和管理來開展活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件參與決策并保證決策的貫徹實(shí)施；圍繞企業(yè)的急難險(xiǎn)重任務(wù)來組織活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；圍繞企業(yè)做大做強(qiáng)來安排活動(dòng)，做好廣大員工和企業(yè)主的思想政治工作；圍繞企業(yè)的形象塑造來籌劃活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞建立一支“四有”員工隊(duì)伍來思考活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織在團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾中的作用。

根據(jù)2020年度黨建述職的文件精神，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即安排了非公支部書記召開2020年非公黨建述職會(huì)議的工作安排，將責(zé)任落實(shí)到人。于2020年1月8日召開了非公支部書記述職大會(huì)，現(xiàn)將非公支部書記述職會(huì)議情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織

領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作實(shí)際，明確指導(dǎo)思想，制定會(huì)議目標(biāo)，建立了分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各股所室為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)會(huì)議的宣傳工作和會(huì)議安排，落實(shí)責(zé)任，層層分工，開展好2020年的非公支部書記黨建述職會(huì)議。

二、會(huì)議情況

2020年1月8日，市市場(chǎng)監(jiān)管局組織召開了非公黨建支部書記述職會(huì)，19個(gè)非公企業(yè)的黨支部書記參加了會(huì)議。電器有限公司等4個(gè)支部書記向大會(huì)進(jìn)行了述職，述職主要圍繞“不忘初心、牢記使命”、基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的內(nèi)容進(jìn)行。述職人員談工作談成績(jī)，客觀全面，實(shí)事求是，講問題講不足直言不諱，達(dá)到了預(yù)期效果。市場(chǎng)監(jiān)管局食藥總監(jiān)周焱華同志對(duì)述職進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并指出：這次述職既交流了經(jīng)驗(yàn)，又明確了下一步努力的方向，各支部要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)將黨建工作要求落到實(shí)處。

三、存在的問題

為幫助企業(yè)破解日益明顯的資源要素制約、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等問題，**縣**鎮(zhèn)立足實(shí)際，成立了非公企業(yè)黨建聯(lián)促會(huì)，并以此為依托采取五項(xiàng)措施，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作。

一是抓好非公企業(yè)黨建聯(lián)促會(huì)的運(yùn)作。7月17日成立非公企業(yè)黨建聯(lián)促會(huì)，認(rèn)真履行《**縣**鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建聯(lián)促會(huì)章程》規(guī)定的職責(zé)，建立健全《非公企業(yè)黨建組織建設(shè)“五好”標(biāo)準(zhǔn)》、“”、入黨積極分子雙重培養(yǎng)教育考察機(jī)制、黨員示范崗制度等等，通過月度工作例會(huì)、論壇講座等形式，組織黨員、職工開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大討論”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金點(diǎn)子征集”等活動(dòng)，努力為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二是抓好規(guī)模以上非公企業(yè)陣地建設(shè)。繼續(xù)開展“百企黨建回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真按照縣委組織部關(guān)于做好“五查五看”摸底工作的要求，重點(diǎn)摸清規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建組織臺(tái)賬登記信息、黨組織運(yùn)行情況、陣地建設(shè)等。截止目前，全鎮(zhèn)14家規(guī)模以上企業(yè)黨組織均建立起固定的活動(dòng)陣地，《支部活動(dòng)記錄簿》運(yùn)用情況、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況登記、制度上墻等工作運(yùn)行良好。

三是抓好企業(yè)黨員綜合素質(zhì)的提高。依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、“一分鐘體會(huì)法”等形式開展黨的基本知識(shí)、企業(yè)文化、技術(shù)技能等培訓(xùn)，提升黨員的綜合素質(zhì)。日前，在新陽光黨支部開展了一次試點(diǎn)集中培訓(xùn)，以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下載課件為教學(xué)內(nèi)容，新陽光、求精、華翔10名企業(yè)黨員參加專題學(xué)習(xí)，并就學(xué)習(xí)內(nèi)容以一分鐘時(shí)間談學(xué)習(xí)體會(huì)，提高黨員的理論知識(shí)。

四是抓好“三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)的開展。通過在杰友升、好德企業(yè)黨支部搞試點(diǎn)建立企業(yè)黨員結(jié)對(duì)企業(yè)困難職工制度，共5對(duì)；村企結(jié)對(duì)互助制度，8個(gè)企業(yè)黨支部和4個(gè)村行政村黨支部結(jié)隊(duì)互助為主要內(nèi)容開展“三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)黨建的實(shí)效性。

五是抓好黨群聯(lián)系箱設(shè)置工作。積極開展黨群聯(lián)系信箱設(shè)置工作，如果黨員組織關(guān)系要進(jìn)入企業(yè)支部，可以通過黨群聯(lián)系箱把要求反映上來，以便支部及時(shí)接納；企業(yè)中的一些思想上進(jìn)的骨干分子如有入黨的意愿，可以通過黨群聯(lián)系箱，把個(gè)人意愿向黨支部進(jìn)行表達(dá)；黨員、群眾有什么好的建議與要求亦可通過黨群聯(lián)系箱進(jìn)行表達(dá)，以此來推動(dòng)、監(jiān)督、深化企業(yè)黨建工作。目前，已在5家非公企業(yè)設(shè)置了黨群聯(lián)系箱。

隨著改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，在國民經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的比重。相當(dāng)部分農(nóng)村黨員和國有、集體企業(yè)黨員也越來越多地涌向非公企業(yè)，從而給黨員的教育管理帶來了諸多的問題。在非公企業(yè)中，存在著一部分“隱性黨員”，他們或不愿亮出黨員身份，或不敢亮出黨員身份，或因組織關(guān)系難以轉(zhuǎn)移而不能亮出黨員身份，從而長(zhǎng)期游離于黨組織之外。他們有的不能按時(shí)繳納黨費(fèi)，有的長(zhǎng)期不過組織生活，有的黨性觀念淡化，不愿發(fā)揮作用……“隱性黨員”的存在，已經(jīng)越來越成為非公企業(yè)黨建工作面臨的一個(gè)比較棘手的問題。

分析“隱性黨員”產(chǎn)生的原因，既有客觀的原因，也有主觀的原因——從客觀來說，這與我們一些地方黨組織工作不細(xì)，管理不力有很大關(guān)系。有的黨員在原單位黨組織開出介紹信后，而不去非公企業(yè)黨組織辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)；有的非公企業(yè)主害怕影響自己的用人自主權(quán)，而不愿接受黨員的組織關(guān)系；有的非公企業(yè)未建立黨組織，黨員組織關(guān)系無法接收。然而，在黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系后，轉(zhuǎn)出單位的黨組織并沒有過問組織關(guān)系的接收情況，黨員沒有實(shí)現(xiàn)組織關(guān)系的順利轉(zhuǎn)接也不向原單位說明情況，從而使這部分黨員成為“隱形黨員”。近幾年來，黨員“隱性流失”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些地方每年轉(zhuǎn)出的黨員數(shù)量與應(yīng)轉(zhuǎn)入的黨員數(shù)量對(duì)不上號(hào)，原因就在于，有的非公企業(yè)黨員把組織關(guān)系揣進(jìn)了自己的口袋里。

從主觀原因來看，主要在于少數(shù)黨員放松了自我的學(xué)習(xí)和要求，理想信念動(dòng)搖，黨性觀念淡化所致，在對(duì)待黨員身份個(gè)，主要表現(xiàn)以下幾種心理：

一是無所謂的心理。少數(shù)黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)值觀念發(fā)生了變化，認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)黨員，要不要組織關(guān)系無所謂，只要自己能賺錢，自己能致富就行。甚至認(rèn)為“黨員不黨員，就差幾毛錢”。他們只顧自己打工掙錢，對(duì)待組織關(guān)系極不慎重。

二是怕麻煩的心理。非公企業(yè)黨員普遍存在“臨時(shí)”觀念，認(rèn)為不管在哪兒工作，自己都是農(nóng)民，都是下崗工人，都是“打工仔”、“臨時(shí)工”，身份不會(huì)發(fā)生改變，還是把組織關(guān)系留在村里或原單位比較可靠。如果把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，還會(huì)增加不少麻煩。

三是發(fā)泄的心理。有的黨員認(rèn)為自己辛辛苦苦大半輩子，一下子什么都沒了，黨組織將他們作為“包袱”推給了社區(qū)，認(rèn)為黨組織對(duì)他們不關(guān)心；有的黨員認(rèn)為企業(yè)改制不完善，集體對(duì)自己關(guān)心不夠或待遇不公，心理很不平衡。所以在非公企業(yè)工作后，他們故意不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，以此發(fā)泄自己的不滿。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們召開非公企業(yè)黨建工作會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)非公黨建工作，理清思路，明確目標(biāo)與要求，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)抓好非公黨建的責(zé)任感和緊迫感。為了增強(qiáng)大家對(duì)非公黨建工作現(xiàn)狀的感性認(rèn)識(shí)，會(huì)前，專門安排了先聲藥業(yè)等三個(gè)單位的參觀。剛才，龍者企業(yè)、黃埔大廈黨員服務(wù)站、新街口街道工委、**路科技街工委四個(gè)單位從不同角度介紹了自己抓好工作的做法與打算。我覺得，基本反映了我區(qū)非公黨建工作的現(xiàn)狀與水平。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我想就如何抓好非公黨建工作談三點(diǎn)意見，最后請(qǐng)梁書記提要求。

一、應(yīng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，增強(qiáng)抓好非公黨建工作的政治責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，我國非公有制經(jīng)濟(jì)正在跨入歷史發(fā)展的新階段。這個(gè)新階段有三大標(biāo)志，一是非公經(jīng)濟(jì)的政策和制度基本形成。十六大以來，黨中央、國務(wù)院明確提出要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)”，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境方面作了政策規(guī)定。國務(wù)院還專門出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，省、市也配套出臺(tái)了相關(guān)政策。二是公有制經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本格局初步形成。非公經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。從全國看，非公經(jīng)濟(jì)占GDP總量已超過三分之一；從全市看，去年非公企業(yè)共納稅50多億元，從業(yè)人員超過96萬；從全區(qū)看，私營企業(yè)近1萬家，個(gè)體工商戶1萬家，非公從業(yè)人員近12萬人，去年共實(shí)現(xiàn)利稅近12個(gè)億，占全區(qū)利稅總額的46%。三是非公企業(yè)的自身素質(zhì)正在發(fā)生歷史性變化，企業(yè)公司化、規(guī)模集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)集群化的趨勢(shì)逐漸清晰，這在**路科技街表現(xiàn)的更為明顯。僅一條街上就有商務(wù)樓宇19幢，園區(qū)5個(gè)，新華海、宏圖三胞等年銷售額過億元企業(yè)40多家。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀表明，新的形勢(shì)下，非公經(jīng)濟(jì)從過去國有、集體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，已逐漸成為各種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的重要組成部分，并在吸收就業(yè)人員、吸引精英人才、吸納資金資本等方面，顯現(xiàn)出日漸重要的地位與作用。

與非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀相比，非公黨建工作還顯得比較薄弱。全區(qū)非公企業(yè)中建立基層黨組織的僅203家，在冊(cè)黨員2105人，均僅占企業(yè)數(shù)和從業(yè)人員數(shù)的2%左右。即使在**路科技街這樣一個(gè)企業(yè)相對(duì)集中、規(guī)模企業(yè)也較多的區(qū)域，有黨員的企業(yè)也僅占全部企業(yè)數(shù)的5%，其中黨員人數(shù)不足3名，無法組建獨(dú)立支部的企業(yè)有88家，占有黨員企業(yè)總數(shù)的78.5％。這些數(shù)據(jù)表明，我們必須高度重視非公企業(yè)黨建工作，作為基層貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，作為鞏固黨的執(zhí)政地位的切實(shí)措施。必須加強(qiáng)必要的思考和研究，投入足夠的精力和注意力，使黨建工作的觸角不斷向前延伸，不斷鞏固黨的工作陣地，擴(kuò)大黨在非公領(lǐng)域的覆蓋面、影響力。必須堅(jiān)持一手抓企業(yè)黨組織的組建，一手抓黨組織和黨員作用的發(fā)揮，確保黨的方針政策和國家法律法規(guī)在非公企業(yè)中得到貫徹和執(zhí)行。

二、把握非公黨建工作特點(diǎn)，明確今后一段時(shí)期的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

**區(qū)是**市非公企業(yè)非常發(fā)達(dá)的地區(qū)，為了加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨組織和黨員的管理，區(qū)委在深入落實(shí)好黨員安家工程的基礎(chǔ)上，大膽探索，采取現(xiàn)代管理的四大激勵(lì)措施，激發(fā)非公企業(yè)黨組織和黨員保持先進(jìn)性的積極性，達(dá)到了非公企業(yè)黨組織“形象好、能戰(zhàn)斗、有覺悟”的目標(biāo)，收到了良好的效果。

一是建立方向引導(dǎo)機(jī)制。區(qū)委按照現(xiàn)代組織學(xué)的基本原理，幫助非公企業(yè)黨組織找好定位，明確方向，讓他們意識(shí)到在非公企業(yè)建立黨組織不僅僅只是出于上級(jí)黨組織的要求和工作任務(wù)而設(shè)立的。要把自己定位為企業(yè)的政治核心，是企業(yè)發(fā)展中的“顧問”、是規(guī)劃決策中的“參謀”、是組織實(shí)施中的“助手”、是合法權(quán)益中的“衛(wèi)士”。在黨組織與業(yè)主的關(guān)系上要強(qiáng)調(diào)分工不分家、參與不干預(yù)、支持不包辦。在黨組織與工會(huì)、團(tuán)組織的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)崗位不同，但目標(biāo)一致、步調(diào)一致。由于方向明確、定位清晰，企業(yè)黨組織帶領(lǐng)黨員與職工、業(yè)主和諧相處，促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展。

二是建立社會(huì)激勵(lì)機(jī)制。區(qū)委要求非公企業(yè)黨員就必須自覺維護(hù)黨的形象，黨員干得怎么樣要由黨員和干部、職工來予以評(píng)議；要求黨員尤其要承擔(dān)企業(yè)形象建設(shè)的責(zé)任，自覺維護(hù)企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)品牌的提升；要求黨員不但要對(duì)組織負(fù)責(zé)，也要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，更要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，區(qū)定期安排一定數(shù)目的黨員鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展助學(xué)、扶貧、救災(zāi)等社會(huì)服務(wù)救助活動(dòng)。在今年的抗洪救災(zāi)中，全區(qū)非公企業(yè)捐款高達(dá)100萬元。

三是建立評(píng)議機(jī)制。區(qū)委要求各非公企業(yè)黨組織采用年終評(píng)議的方式，在評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)上確定了以政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)等方面內(nèi)容，對(duì)每一名黨員進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果存放黨員的檔案。在黨務(wù)工作者隊(duì)伍中開展評(píng)選“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”活動(dòng)，經(jīng)常在非公企業(yè)黨組織書記例會(huì)、培訓(xùn)班、座談會(huì)上，安排優(yōu)秀的黨務(wù)工作者現(xiàn)身說法，通過各種文體比賽、黨員學(xué)習(xí)等來凸顯黨員在某一個(gè)領(lǐng)域的專長(zhǎng)與優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地培養(yǎng)他們?cè)谶@些方面的標(biāo)桿與帶頭作用，年終還在企業(yè)黨員中樹“優(yōu)秀黨員”等光榮稱號(hào)。

四是建立物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制。區(qū)委在企業(yè)黨員隊(duì)伍的管理中，既強(qiáng)調(diào)黨務(wù)工作者以及黨員的奉獻(xiàn)精神，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)黨務(wù)工作者以及黨員合理的物質(zhì)權(quán)益，對(duì)非公企業(yè)黨務(wù)工作者實(shí)行崗位目標(biāo)管理，將其發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、組織黨員學(xué)習(xí)和過組織生活等內(nèi)容進(jìn)行量化考核，設(shè)立黨務(wù)工作考核獎(jiǎng)。同時(shí)重視落實(shí)黨務(wù)工作者的工資報(bào)酬和社會(huì)福利待遇，對(duì)優(yōu)秀黨員通過一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其對(duì)黨組織建設(shè)以及企業(yè)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋?？h委針對(duì)縣域非公企業(yè)小而散、黨組織覆蓋面不廣、戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)等問題，按照“消滅空白點(diǎn)、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)有效性”的要求，重點(diǎn)抓好在條件成熟的企業(yè)中建立黨組織工作。對(duì)原有企業(yè)聯(lián)合支部中有條件的企業(yè)，進(jìn)行充分調(diào)研，積極發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員的作用，通過開展組織摸底和黨員談話，使部分隱性黨員“亮”出身份，逐步把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)。目前，全縣有50人以上非公企業(yè)4家，30-50人企業(yè)25家，單獨(dú)建立支部的有4個(gè)，建立聯(lián)合支部的3個(gè)；規(guī)模以上非公企業(yè)單獨(dú)建立黨支部的有1個(gè)，建立聯(lián)合黨支部的有1個(gè)。

二是強(qiáng)化教育，實(shí)現(xiàn)思想覆蓋。大力抓好各項(xiàng)教育活動(dòng)，提高非公有制企業(yè)人士的素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期召開黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，舉辦積極分子、預(yù)備黨員培訓(xùn)班，入黨宣誓儀式等，通過抓思想教育，著力培育和樹立一批不同層次、不同類型的工作示范點(diǎn)和先進(jìn)典型。作為我縣規(guī)模最大的港資企業(yè)涼風(fēng)瑞安水泥廠，其黨支部緊扣“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)”和“黨建+公司+效益”工作思路，通過黨員掛牌上崗、設(shè)立黨員先鋒崗、開展“一面黨員一面旗”等活動(dòng)，建立一支思想覺悟高、業(yè)務(wù)技能高、群眾威信高的“三高”黨員隊(duì)伍。構(gòu)皮灘“個(gè)私協(xié)”黨支部通過健全工作制度，開展創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)、示范經(jīng)營戶、示范經(jīng)營行業(yè)等活動(dòng)，樹立支部的良好形象，塑造黨員示范金字招牌，實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)與經(jīng)營業(yè)績(jī)互動(dòng)共贏，發(fā)揮了先鋒模范作用。

三是強(qiáng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。制定和完善黨建工作指導(dǎo)員的選派、管理、考核、獎(jiǎng)懲制度。采取個(gè)人自薦、組織推薦、黨委委任等多種形式為企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，切實(shí)加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員的選派工作。全縣共選派15名政治素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的同志兼任非公有制企業(yè)的黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，他們深入生產(chǎn)一線，與員工促膝談心，成為黨的政策宣講員、職工思想工作的指導(dǎo)員和企業(yè)依法經(jīng)營的監(jiān)督員、企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系的協(xié)調(diào)員、職工合法權(quán)益的維護(hù)員等。積極開展非公企業(yè)黨組織“五有”建設(shè)，幫助非公企業(yè)黨組織配齊班子，建立健全適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的黨內(nèi)生活制度，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展靈活多樣的黨組織活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的作用，做到有班子、有制度、有活動(dòng)、有作用、有記錄。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)，切實(shí)做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作。積極選拔和培養(yǎng)入黨積極分子，及時(shí)吸收生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理骨干入黨，不斷壯大非公企業(yè)黨組織的力量。今年以來，已培養(yǎng)非公企業(yè)入黨積極分子18名，發(fā)展黨員8名，轉(zhuǎn)正3名。同時(shí)，建立非公企業(yè)黨組織“臺(tái)賬”和黨員檔案，加強(qiáng)非公企業(yè)黨員教育管理。

非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組織形式和重要組成部分。為了進(jìn)一步了解**縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，剖析其存在問題，選準(zhǔn)突破口，切實(shí)提高非公有制經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比例和地位。筆者通過深入非公有制企業(yè)走訪、座談?wù){(diào)研之后，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、**縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，**縣委、縣政府充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，始終把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要措施抓緊抓實(shí)，先后出臺(tái)了《**縣關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的決定》、《**縣鼓勵(lì)投資興辦企業(yè)的若干規(guī)定》、《**縣鼓勵(lì)工業(yè)園投資的若干規(guī)定》、《**縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境暫行規(guī)定》《**縣關(guān)于外來投資“一卡通”試行辦法》等政策措施，積極創(chuàng)造寬松、平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和投資環(huán)境，加大招商引資上項(xiàng)目力度，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ紦?jù)了全縣經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，并呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)快，主導(dǎo)地位日益凸顯，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率明顯提高。到20**年底，全縣個(gè)體工商戶達(dá)到27196戶，從業(yè)人員43899人，注冊(cè)資金28233萬元，私營企業(yè)達(dá)到480家，從業(yè)人員達(dá)到7437人，注冊(cè)資金達(dá)到4.2255億元，私營企業(yè)、個(gè)體工商戶總產(chǎn)值8.342億元，上繳稅金達(dá)到2.07億元，占全縣財(cái)政收入比重61.7％。無論是從財(cái)政增收,還是擴(kuò)大就業(yè)上看,非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重都日益增大,貢獻(xiàn)突出。

二是規(guī)模企業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。許多家族制民營企業(yè)已由“前店后廠”向公司制企業(yè)過渡。全縣年納稅超50萬元的民營企業(yè)47家，全縣初步形成了建材、絲綢、釀酒、化工、編織等六大特色產(chǎn)業(yè)。頗具代表性的有：以大玉余甘果、紅心、三桂為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；以泰源、樺海、惠萬家為代表的商貿(mào)流通企業(yè)；以富藝、寶馬、新馬等為代表的出口創(chuàng)匯外向型企業(yè)等。這些企業(yè)迅速成長(zhǎng)為有實(shí)力、有影響的民營企業(yè)，并逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)保持我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)起到了重要的支撐作用。

三是知名產(chǎn)品日益增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。依托市場(chǎng)大力發(fā)展工貿(mào)業(yè)，形成了化工、儀器機(jī)電、建材、獸藥等區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，化工農(nóng)藥、建材石灰、汽配橡膠等在廣西同行業(yè)中具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，安泰化工、紅心食品、益民獸藥被評(píng)為廣西著名商標(biāo)，在一定程度上擴(kuò)大了我縣的對(duì)外影響，起到了較好的宣傳作用，為今后我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。