【論文提要】經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因經(jīng)濟(jì)落后，造成文化建設(shè)相對(duì)滯后。如何搞好經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化建設(shè)，是擺在文化工作者面前的重要課題。本文圍繞堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，確立促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的新思路；采取多渠道聚資，探索加快文化建設(shè)發(fā)展步伐的新著子；借助地域文化優(yōu)勢(shì)，尋求開展適合于群眾需求的文化活動(dòng)新方法；改革文化管理體制，構(gòu)建資源共享、設(shè)施統(tǒng)籌的文化運(yùn)行新機(jī)制對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的途徑進(jìn)行初步的理論探討。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言的，它的特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財(cái)政支付能力不強(qiáng)，人民群眾生活不富裕，社會(huì)消費(fèi)水平比較低。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，使文化建設(shè)相對(duì)滯后。如何搞好經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化建設(shè)，是擺在文化工作者面前的重要課題。本文就推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的途徑作初步探討。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，確立促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的新思路

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)最顯著的特征是經(jīng)濟(jì)落后。不重視文化建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的普遍現(xiàn)象。正如社會(huì)流行的那樣，“經(jīng)濟(jì)不抓要窮人，教育不抓要誤人，衛(wèi)生不抓要死人，文化不抓不煩人?！币?yàn)橛羞@種思想認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多不重視文化建設(shè)，將其擺到了一切工作的次要位置。也正是這個(gè)原因，導(dǎo)致這些地區(qū)文化建設(shè)上不去，文化在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的功能作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，從而影響和阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著十分重要的地位和作用。同志說，沒有文化的軍隊(duì)是一個(gè)愚蠢的軍隊(duì)?！叭齻€(gè)代表”的重要思想，把文化建設(shè)擺上了重要位置。提出的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)了文化與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。沒有文化的發(fā)展，就很難有經(jīng)濟(jì)的繁榮。只求發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)而放棄先進(jìn)的文化，最終經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將成為無源之水，無本之木。因此，加強(qiáng)文化建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和“以德治國(guó)”方略的基礎(chǔ)工程，是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

先進(jìn)的文化助推經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。首先是具有主旋律的文化活動(dòng)，可以提高人們的思想素質(zhì)，發(fā)揮人的聰明才智，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。社會(huì)轉(zhuǎn)型期迫切需要先進(jìn)文化整合調(diào)節(jié)各種社會(huì)力量和社會(huì)矛盾，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更要用先進(jìn)的文化，通過一系列群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，把不同地域、不同階層、不同利益要求、不同社會(huì)心理的人群聯(lián)結(jié)和整合起來，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力和社會(huì)協(xié)調(diào)力。其次是先進(jìn)的文化設(shè)施，可以提升一個(gè)城市的文化品味，吸引更多的投資商開發(fā)建設(shè)，從而可以加快這一地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。獨(dú)具特色的文化設(shè)施是一個(gè)城市、一個(gè)地域?qū)ν忾_放、招商引資的一張名片，是吸引戰(zhàn)略投資者投資地方經(jīng)濟(jì)的重要條件。三是優(yōu)秀的文化資源，可以增添一個(gè)地區(qū)的文化韻味，給文化旅游帶來極大的發(fā)展空間，直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。山東曲阜抓住孔子這一文化資源，推出孔子國(guó)際文化節(jié)，吸引了許許多多國(guó)外學(xué)者、校長(zhǎng)來拜孔子，把旅游推向國(guó)際，帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是文化產(chǎn)業(yè)的崛起，逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，美國(guó)的音像業(yè)僅次于航天工業(yè)居于出口貿(mào)易的第二位；日本、韓國(guó)依托文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。

[論文提要]改革開放三十年，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異不平衡，使原本落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)基層文化建設(shè)狀況越來越令人擔(dān)憂，本文從主客觀方面分析了邊遠(yuǎn)落后地區(qū)基層文化建設(shè)存在的總是原因及其根源，提出在新時(shí)期推動(dòng)基層文化工作發(fā)展的新思路、新方法。

[關(guān)鍵詞]基層文化建設(shè)思考

隨著改革開放的不斷深入，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代已蕩然不存,經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展，而文化建設(shè)相對(duì)比較滯后，特別是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化越來越顯現(xiàn)出這一矛盾，就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)來看令人擔(dān)憂。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到貧困地區(qū)基層文化建設(shè)存在的問題，有針對(duì)性地來分析和解決問題，切實(shí)推動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的發(fā)展。

一、邊遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)存在問題

文化活動(dòng)形式單一，內(nèi)容單調(diào)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。文化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力得不到進(jìn)步。由于一些基層文化館、站沒有制定相應(yīng)的規(guī)章制度和活動(dòng)計(jì)劃，活動(dòng)隨意性大，基層群眾也難以適從。工作中創(chuàng)新意識(shí)不夠，使文化活動(dòng)的形式單一，內(nèi)容過于單調(diào)，沒有新意，不能根據(jù)不同時(shí)期、不同人群對(duì)文化生活的不同需求來有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展工作，削弱了基層文化的影響力。

缺乏專業(yè)的文藝人才和文藝隊(duì)伍。文藝人才是基層文化繁榮的關(guān)鍵，缺乏人才就無法保證有高質(zhì)量、內(nèi)容豐富多彩的文藝精品，就不能發(fā)揮好基層文化部門的龍頭示范作用，把鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、基層文化、校園文化、老年文化和家庭文化有效地帶動(dòng)和繁榮，使基層文化建設(shè)缺乏活力和動(dòng)力。文藝隊(duì)伍是激發(fā)群眾對(duì)文化渴求的重要紐帶，沒有專業(yè)的文藝隊(duì)伍無法保證演出的質(zhì)量與效果，基層文化活動(dòng)的水平也難以提高。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和星級(jí)和諧社區(qū)，離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也離不開文化建設(shè)。文化與經(jīng)濟(jì)如鳥之雙翼、車之雙輪，相輔相成。文化建設(shè)直接關(guān)系到社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與進(jìn)步。加強(qiáng)新形勢(shì)下基層文化建設(shè)，是滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的必然選擇，也是推進(jìn)街道三個(gè)文明建設(shè)的內(nèi)在需要。人大石橋街道大組社會(huì)事業(yè)調(diào)研小組通過調(diào)研、走訪石橋街道各選區(qū)選民，對(duì)石橋地區(qū)文化體育事業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。

一、街道文化體育發(fā)展現(xiàn)狀

以北部石橋街道為例,街道成立以來，石橋街道對(duì)文化體育投入的經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)；各社區(qū)也把發(fā)展社區(qū)文體事業(yè)作為重要工作來抓，整個(gè)文化建設(shè)得到了一定的加強(qiáng)，文體活動(dòng)蓬勃開展。到目前止，全街道共有腰鼓、登山、乒乓球、籃球、越劇等各類業(yè)余群眾團(tuán)隊(duì)23支；建有文體活動(dòng)室、老年活動(dòng)室等文化活動(dòng)陣地16個(gè)，總面積達(dá)到2000多平米，其中500平米以上的活動(dòng)陣地有3個(gè)。特別是石橋社區(qū)建立了一體化的綜合文體活動(dòng)中心，琴、棋、書、畫等功能較為齊全。有天堂園、石橋2個(gè)社區(qū)示范閱覽室，總藏書達(dá)到6500余冊(cè)，永豐閱覽室已完成了基本建設(shè)，正在進(jìn)行圖書購(gòu)置。近年來，街道還加強(qiáng)了體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建成了14個(gè)健身苑點(diǎn)，其中有華豐、楊家2個(gè)園林式健身苑。累計(jì)開展各類科普講座、宣傳教育、籃球、登山、電影等活動(dòng)200多場(chǎng)次。這些都在一定程度上改善了居民群眾的文化生活，但總體來說，石橋地區(qū)文化建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不協(xié)調(diào)，與居民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求很不適應(yīng)，與創(chuàng)建全國(guó)一流城區(qū)的要求相差甚遠(yuǎn)，文化建設(shè)仍然面臨著諸多突出問題；與城區(qū)街道相比，差距甚遠(yuǎn)。

二、存在的問題和差距

1、需求旺盛，發(fā)展緩慢。北部區(qū)域特別是石橋地區(qū)的居民群眾經(jīng)濟(jì)狀況良好，追求充實(shí)的精神生活的愿望日益強(qiáng)烈，文化需求逐年增大。但由于財(cái)政投入不足，文化體育事業(yè)發(fā)展不平衡的狀況沒有得到根本性改變，導(dǎo)致文化建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，居民休閑、娛樂、健身難的現(xiàn)象仍然普遍存在。

2、居民群眾整體素質(zhì)不高，參與意識(shí)不強(qiáng)。轄區(qū)居民主要是本地農(nóng)民和外來流動(dòng)人員，綜合文化素質(zhì)普遍偏低，有一定特長(zhǎng)的文體骨干相對(duì)較少，加上部分居民在思想意識(shí)上還無法從根本上轉(zhuǎn)變，對(duì)文體活動(dòng)的參與度不高，導(dǎo)致文體活動(dòng)開展存在一定困難。

為深入貫徹黨的*屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》，在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”示范點(diǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年將在全市組織開展?fàn)巹?chuàng)廉政文化先進(jìn)地區(qū)(單位)的活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》和《關(guān)于在全市推進(jìn)“潤(rùn)廉工程”的總體實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開展?fàn)巹?chuàng)廉政文化先進(jìn)地區(qū)(單位)活動(dòng)，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為、指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展?fàn)巹?chuàng)以反腐倡廉教育為主題，以多種文化教育活動(dòng)為載體，以促進(jìn)黨員干部廉潔從政為重點(diǎn)的爭(zhēng)創(chuàng)廉政文化先進(jìn)地區(qū)(單位)活動(dòng)，努力在全社會(huì)營(yíng)造崇廉尚潔的濃厚氛圍，為實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

二、爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)

各地、各單位要充分發(fā)揮各級(jí)示范點(diǎn)的引領(lǐng)示范作用，培植更多的省、市級(jí)“六進(jìn)”示范點(diǎn)，以點(diǎn)串線，以線帶面，積極爭(zhēng)創(chuàng)廉政文化建設(shè)先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位。通過爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的開展，在全社會(huì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉政文化氛圍，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中不斷彰顯其強(qiáng)大的生命力。

三、申報(bào)條件及考評(píng)方式

建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。加強(qiáng)民族地區(qū)和諧文化建設(shè)，對(duì)于民族地區(qū)全面貫徹落實(shí)以同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。

一

和諧文化建設(shè)是民族地區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的文化基礎(chǔ)。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中，民族地區(qū)各族人民形成了堅(jiān)忍不拔、自強(qiáng)不息的奮斗精神，忠誠(chéng)守信、團(tuán)結(jié)互助、善良友愛的淳樸民風(fēng)，這是建設(shè)和諧社會(huì)所需要的人文因素，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所需要的文化基礎(chǔ)。由于歷史原因和自然條件等方面的因素，民族地區(qū)生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)仍然比較脆弱，科學(xué)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)民族地區(qū)和諧文化建設(shè)，既符合民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求，又有利于民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展，對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)的繁榮振興具有十分重要的推動(dòng)作用。

和諧文化建設(shè)是民族地區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。和諧文化強(qiáng)調(diào)求同存異、團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處，具有弘揚(yáng)正氣、凝聚人心、溝通感情、增進(jìn)融合等功能，能夠起到化解矛盾、整合社會(huì)關(guān)系的作用。通過和諧文化建設(shè)，以共同的思想基礎(chǔ)和統(tǒng)一的意志，把不同民族、不同階層、不同人群凝聚起來，引導(dǎo)人們用正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去觀察社會(huì)，互相汲取各民族文化的精華，培養(yǎng)各民族人民用寬容的態(tài)度看待和處理各種問題，有助于避免不同民族思想認(rèn)識(shí)上的片面性和極端化，有利于理順民族情緒、化解民族矛盾、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在民族地區(qū)形成建設(shè)和諧社會(huì)的良好氛圍。

和諧文化建設(shè)是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。文化發(fā)展相對(duì)滯后是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的一個(gè)重要因素。民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)，首先要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與文化的繁榮發(fā)展是相輔相成的。經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展不能沒有與之相協(xié)調(diào)的文化的支撐，更不能以犧牲文化的發(fā)展為代價(jià)。促進(jìn)民族地區(qū)和諧文化建設(shè)，有助于使人們?cè)陉P(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在素質(zhì)。

和諧文化建設(shè)是民族地區(qū)各民族文化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。各民族文化的繁榮發(fā)展，必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，與時(shí)俱進(jìn)，才能激發(fā)出生命活力。和諧文化既體現(xiàn)民族文化的特征，又適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的需求，各民族文化特別是少數(shù)民族文化的繁榮發(fā)展，必須以和諧文化為其基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，才能有所進(jìn)步、有所創(chuàng)新、有所發(fā)展，才能為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和良好的文化條件。

摘要：推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的精神文明建設(shè)，是發(fā)展新農(nóng)村的重要工作項(xiàng)目之一。社會(huì)環(huán)境的變化讓農(nóng)民的物質(zhì)生活更加豐富，因此，滿足農(nóng)民的精神文化需求也成為了現(xiàn)如今農(nóng)村建設(shè)工作者的新目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農(nóng)村文化建設(shè)的中心陣地，應(yīng)該充分發(fā)揮其“樞紐”作用，提高公共文化服務(wù)水平，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人民群眾提供更加優(yōu)越的文化條件。文章對(duì)農(nóng)村群眾文化建設(shè)的重要性以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村群眾文化建設(shè)的作用進(jìn)行了概述，分析農(nóng)村群眾文化建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題，并對(duì)如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的作用提出建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化；文化站；農(nóng)村地區(qū)；群眾文化建設(shè)

一、農(nóng)村群眾文化建設(shè)的重要性

文化建設(shè)的主體是廣大人民群眾，通過各種形式的文化活動(dòng)，以滿足人們的精神文化生活需求。作為新農(nóng)村文化建設(shè)體系的重要組成部分，農(nóng)村群眾文化與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村密不可分，它的受眾人群來源于在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)民團(tuán)體，需要有與農(nóng)村發(fā)展情況相適應(yīng)的文化設(shè)施與制度保障。農(nóng)村群眾文化受到農(nóng)村地區(qū)的政治環(huán)境、文化環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起到非常關(guān)鍵的作用。做好農(nóng)村群眾文化建設(shè)，能夠有效提高農(nóng)民群眾的文化素養(yǎng)，讓更多的農(nóng)民群眾了解到最新的農(nóng)業(yè)知識(shí)與科學(xué)技術(shù)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村群眾文化建設(shè)的作用

（一）加強(qiáng)人民群眾與群眾文化建設(shè)的聯(lián)系

[摘要]邊境民族地區(qū)廉政文化建設(shè)是新時(shí)代邊境民族地區(qū)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，是邊境民族地區(qū)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境的有力保證。本文對(duì)邊境民族地區(qū)崇左市的廉政文化建設(shè)所取得的成績(jī)做了一定的介紹，指出其廉政文化建設(shè)存在領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位、廉政文化資源開發(fā)不足及理論產(chǎn)品供給不足等問題，提出了加快地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)，合理開發(fā)利用邊境民族地區(qū)廉政文化資源，加強(qiáng)理論研究等邊境民族地區(qū)廉政文化建設(shè)的思路等。

[關(guān)鍵詞]邊境民族地區(qū)；廉政文化建設(shè)；困境及出路

我國(guó)有漫長(zhǎng)的邊境線，陸地相鄰的國(guó)家有15個(gè)，135個(gè)邊境縣、旗、市中，有107個(gè)是民族自治地方，有30個(gè)民族與國(guó)外同一民族相鄰而居。[1]邊境民族地區(qū)是我國(guó)反對(duì)民族分裂、宗教極端勢(shì)力，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的前沿陣地，邊境民族地區(qū)建設(shè)關(guān)系到邊境民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，而邊境民族地區(qū)文化建設(shè)是邊境民族地區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要方面，它為邊境民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和思想保證。廉政文化，是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會(huì)評(píng)價(jià)，從根本上反映著一個(gè)階級(jí)、一個(gè)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。[2]邊境民族地區(qū)廉政文化是邊境民族地區(qū)人民群眾形成的以本民族文化為基礎(chǔ)的廉政文化，邊境民族地區(qū)廉政文化建設(shè)是邊境民族地區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。我們將以中越邊境民族地區(qū)崇左市為例來考察邊境民族廉政文化的建設(shè)情況，以期能為邊境民族地區(qū)廉政文化建設(shè)提供參考。

一、崇左市廉政建設(shè)取得的成績(jī)

崇左市地處祖國(guó)南疆，轄江州區(qū)和扶綏、大新、天等、龍州、寧明5個(gè)縣，代管縣級(jí)憑祥市。其中西與西南部的寧明、龍州、大新、憑祥四縣市與越南接壤，邊境線長(zhǎng)533公里，是廣西邊境線陸路最長(zhǎng)的地級(jí)市。崇左市是一個(gè)以壯族為主體的少數(shù)民族聚居地區(qū)，除壯族、漢族、瑤族為世居民族外，還有苗、侗、京、土家、仫佬、布依、黎族、毛南、回、彝、水、仡佬、滿、傣、白、蒙古、朝鮮等34個(gè)散居少數(shù)民族。截至2016年底，全市總?cè)丝?50.54萬人（男性132.25萬人、女性118.29萬人），其中壯族人口224.35萬人，占全市總?cè)丝诘?9.55%。[3]崇左自2003年建市以來，當(dāng)?shù)攸h和政府一直致力于廉政文化建設(shè)，樹立“大廉政文化”理念，以期能以廉政文化建設(shè)為抓手，以此來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人都比較重視，在地方廉政文化建設(shè)中充分發(fā)揮紀(jì)委的協(xié)調(diào)作用，各部門密切配合，廣泛宣傳，狠抓落實(shí)，使廉政文化在邊境民族地區(qū)深入人心，取得了一定的效果。（一）精心組織、科學(xué)規(guī)劃。2005年，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中共中央了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，第一次明確提出了“廉政文化”概念，并提出廉政文化“五進(jìn)”舉措。崇左市緊跟中央步伐，2006年、2007年相繼出臺(tái)了《崇左市建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的實(shí)施意見（試行）》及《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》，對(duì)崇左市廉政文化建設(shè)做了部署和安排。2012年4月，針對(duì)崇左市廉政文化建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況新問題，崇左市紀(jì)委、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市文化局等部門聯(lián)合發(fā)文，出臺(tái)了《崇左市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，提出了要建設(shè)具有崇左地方特色的廉政文化體系。崇左市所轄各市縣積極響應(yīng)號(hào)召，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)、文化、民族特點(diǎn)制定了一系列制度及規(guī)劃方案。比如地處中越邊境的龍州縣出臺(tái)了《龍州縣關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》《龍州縣廉政文化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》等。這些規(guī)劃和方案有效地保證了邊境民族地區(qū)的廉政文化建設(shè)的順利開展。（二）找準(zhǔn)載體，營(yíng)造氛圍。廉政文化建設(shè)要搞好，必須找準(zhǔn)廉政文化宣傳載體，為廉政文化建設(shè)搭建宣傳平臺(tái)，崇左市既是革命老區(qū)，又具有濃郁的民族風(fēng)情，在這種背景下，2012年4月10日，崇左市委結(jié)合本地實(shí)際發(fā)出了《關(guān)于實(shí)施打造千里邊關(guān)廉政文化長(zhǎng)廊“八個(gè)一”工程工作方案的通知》，內(nèi)容包括：要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)自治區(qū)級(jí)廉政文化教育基地；編寫一本弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、加強(qiáng)廉政教育的文集；開展一次廉政山歌大賽；組織一次廉政文化書法、美術(shù)、攝影展，開展“邊關(guān)廉政文化周”活動(dòng)；打造一條廉政文化街；完善一批廉政教育制度；構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)上廉政評(píng)議專欄；完善一個(gè)短信黨課宣傳教育平臺(tái)。[4]該通知發(fā)出后，崇左市所轄7縣（市、區(qū)）成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，緊鑼密鼓開展活動(dòng)，如龍州縣曾經(jīng)是鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)紅八軍進(jìn)行龍州起義的地方，該縣以紅色廉政文化為主線，實(shí)施打造“十個(gè)一”工程，具體內(nèi)容包括：建好一個(gè)廉政文化宣傳教育基地；上好一堂廉政課；組織開展一次重溫入黨誓詞活動(dòng)；舉辦一次集體婚禮；舉辦一臺(tái)廉政文藝晚會(huì)；舉辦一期反腐倡廉成果展；舉辦一次廉政文化攝影、書畫作品征集活動(dòng)；向全縣機(jī)關(guān)干部發(fā)一份《建立廉潔家庭倡議書》；在各試點(diǎn)單位分別開設(shè)一個(gè)廉政文化宣傳專欄；在各試點(diǎn)單位分別開設(shè)一個(gè)廉政文化圖書專柜。這些活動(dòng)的開展有效地宣傳了黨的廉政方針、政策，在全市營(yíng)造了濃厚的崇廉、尚廉的社會(huì)氛圍，得到邊疆民族群眾的擁護(hù)。（三）立足實(shí)際、創(chuàng)新機(jī)制。崇左市積極貫徹落實(shí)中央廉政文化建設(shè)相關(guān)文件精神，結(jié)合本地文化資源特點(diǎn)開展形式多樣的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的“六進(jìn)”工作。在推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”過程中，密切結(jié)合時(shí)代要求，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，取得了良好效果。一是廉政文化與“清潔鄉(xiāng)村”密切結(jié)合。如，中越邊境的大新縣，在廉政文化“進(jìn)農(nóng)村”工作中，大新縣紀(jì)委組織財(cái)政、住建、民族、文體等相關(guān)建設(shè)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行專題部署，要求把廉政思想、勤政理念滲透到“清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，主要做法包括：在制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約中體現(xiàn)廉政文化；在鄉(xiāng)村景觀打造中突出廉政文化；在鄉(xiāng)村公開欄中呈現(xiàn)廉政文化；在清潔鄉(xiāng)村宣傳標(biāo)語中蘊(yùn)含廉政文化；在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中融入廉政文化。[5]二是突出廉政文化教育。2008年以來，崇左市努力將廉政文化與邊關(guān)紅色革命文化資源相結(jié)合，建立12個(gè)有質(zhì)量、有特色、有影響力、有教育價(jià)值的廉政教育基地。其中龍州起義紀(jì)念館、大新縣反腐倡廉教育基地于2012年7月通過了自治區(qū)第一批廉政教育基地評(píng)審組考核評(píng)審。[6]通過廉政教育基地建設(shè)，為邊境民族地區(qū)黨員群眾進(jìn)行廉政文化的學(xué)習(xí)提供了良好載體。2012年崇左市建立了龍州縣“黃志光黨員教育工作站”、天等縣“老干部”清風(fēng)使者“工作室”、憑祥市“八連愛國(guó)主義學(xué)習(xí)基地”等18個(gè)基層黨員教育工作站，[7]為邊疆民族群眾學(xué)習(xí)黨的反腐倡廉法規(guī)、政策制度創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)條件。三是努力打造廉潔高校。崇左市紀(jì)委黨風(fēng)室與廣西民族師范學(xué)院、南寧地區(qū)教育學(xué)院、廣西城市職業(yè)學(xué)院、廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的監(jiān)察室形成定期聯(lián)席會(huì)議，努力打造廉潔高校。2013年6月，為適應(yīng)新形勢(shì)下建設(shè)廉潔高校的需要，市紀(jì)委出臺(tái)了《崇左市高校廉政文化建設(shè)和廉潔教育規(guī)劃》，這是廣西首次的高校廉政文化規(guī)劃綱要，綱要的出臺(tái)對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)崇左加力開放合作、加快南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和打造廉潔高校、廉潔國(guó)門城市具有重要意義。[8]（四）保障有力，確保成效。為確保廉政文化建設(shè)成效，崇左市委按照上級(jí)要求進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作保障機(jī)制，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，公眾積極參與的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。[9]建立處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度和宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度等，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，細(xì)化指標(biāo)體系，把廉政文化建設(shè)納入責(zé)任書中。為有效保證廉政文化建設(shè)的順利開展，崇左市及時(shí)出臺(tái)廉政文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度，努力創(chuàng)建以地方財(cái)政投入為主、社會(huì)各界積極籌措的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為鼓勵(lì)先進(jìn)，市紀(jì)委制定了廉政文化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)秀廉政文化建設(shè)項(xiàng)目、活動(dòng)和優(yōu)秀廉政文藝作品進(jìn)行評(píng)選、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。為加大廉政文化建設(shè)的落實(shí)力度，制定了廉政文化建設(shè)工作督查制度。崇左市扶綏縣紀(jì)委以完善紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)作區(qū)機(jī)制為契機(jī)，創(chuàng)新實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)作區(qū)每月開展一次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)、每月提供一條有分量的信息、每月提供一條有價(jià)值的信訪舉報(bào)線索、每季度查處一件有影響的案件、每季度圍繞一個(gè)專題開展一次調(diào)研活動(dòng)、每年進(jìn)行一次輪值單位和調(diào)研結(jié)果評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)協(xié)作區(qū)執(zhí)行力，為新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、崇左市廉政建設(shè)存在的困境

一、生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃的理解

生態(tài)文化，具有抽象與具象兩重屬性。前者可理解為意識(shí)形態(tài)，即人與自然和諧的核心價(jià)值觀，后者可以表征為物質(zhì)或非物質(zhì)實(shí)體，即生態(tài)文化載體。生態(tài)文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主體對(duì)生態(tài)文化內(nèi)化(共同的生態(tài)文化認(rèn)同)與外化(共同構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)的生態(tài)實(shí)踐)的過程。生態(tài)文化載體作為社會(huì)主體與生態(tài)文化關(guān)聯(lián)的最直接、最有效的途徑，為生態(tài)文化建設(shè)提供了著力點(diǎn)。對(duì)一個(gè)具體地區(qū)，其資源與文化的豐富性，決定了生態(tài)文化載體的多樣性。立足社會(huì)背景，依據(jù)公眾需求，對(duì)依托自然人文資源的生態(tài)文化建設(shè)載體項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌而長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合性部署和安排，這一過程即是生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃。它是一定時(shí)期內(nèi)城市生態(tài)文化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是在新形勢(shì)下從生態(tài)文明角度對(duì)城市各項(xiàng)資源與建設(shè)的整合。生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，其建設(shè)規(guī)劃的范圍體現(xiàn)在市域范圍。生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃的目的是:通過對(duì)市域生態(tài)文化資源基礎(chǔ)、公眾需求和社會(huì)狀況的綜合調(diào)查分析，制定契合于該地域的生態(tài)文化建設(shè)的總體布局與具體項(xiàng)目，兼顧資源優(yōu)化和以人為本，保證生態(tài)文化建設(shè)與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)，使該地域生態(tài)文化建設(shè)統(tǒng)籌有序地進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化被社會(huì)主體內(nèi)化，引領(lǐng)社會(huì)主體將其外化為構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)的相關(guān)實(shí)踐力。生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃可分為長(zhǎng)期規(guī)劃與短期規(guī)劃兩個(gè)時(shí)間段［3］，長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)間與城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相符合，短期規(guī)劃時(shí)間依據(jù)該地域生態(tài)文化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)度加以確定與控制。

二、生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃的步驟

從規(guī)劃開展的操作層面上講，對(duì)一個(gè)具體地域的生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃，大體的實(shí)施步驟可以分為資料收集、現(xiàn)狀調(diào)研、規(guī)劃制訂、后期反饋4個(gè)環(huán)節(jié)［3-5］。

(一)資料收集

生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃需要立足該地區(qū)的客觀資源與環(huán)境情況，需要服從該地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略與總體規(guī)劃，需要切合該地區(qū)的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。資料收集應(yīng)該從兩個(gè)角度展開:一是文本、電子、圖片等圖文資料的收集;二是實(shí)地資料的收集。1.圖文資料收集圖文資料收集的主要內(nèi)容可概括為以下幾個(gè)方面:該地區(qū)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)有規(guī)劃，主要包括①發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(五年總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等);②土地利用規(guī)劃;③城市總體規(guī)劃;④重要的專項(xiàng)規(guī)劃(如綠地系統(tǒng)規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃、歷史文化名城或文物古建保護(hù)規(guī)劃等);⑤相關(guān)部委(國(guó)土、林業(yè)、園林、城建、旅游、水利、交通、環(huán)保、氣象等)的政府工作報(bào)告及其相關(guān)的政策性文件。同時(shí)應(yīng)包括該地區(qū)相關(guān)環(huán)境條件與現(xiàn)有資源，如地質(zhì)地貌、土壤、氣候、水文、動(dòng)植物資源、旅游資源、歷史文化資源等專項(xiàng)性的基礎(chǔ)資料。2.實(shí)地資料收集結(jié)合收集的書面、電子等圖文資料，通過實(shí)地調(diào)研的形式，對(duì)該地區(qū)的資源重點(diǎn)分布地點(diǎn)與建設(shè)關(guān)鍵地點(diǎn)進(jìn)行考察與記錄，充分掌握該地區(qū)各項(xiàng)資源與建設(shè)的現(xiàn)狀情況。

從2003年以來，“稅務(wù)文化建設(shè)”已逐漸從理論倡導(dǎo)進(jìn)入了實(shí)踐操作，全國(guó)各地有不少的稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)有了相應(yīng)的理論總結(jié)和實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)。為更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)稅收工作的全面進(jìn)步，國(guó)家稅務(wù)總局又于2009年2月18日以“國(guó)稅發(fā)（2009）14號(hào)”文件下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開展稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容、組織實(shí)施及保障措施等六個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。根據(jù)《意見》基本精神，筆者于三月下旬和四月上旬分別對(duì)黔西、赫章、威寧三個(gè)縣局近年來開展稅務(wù)文化建設(shè)的情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。結(jié)合地區(qū)局和其余縣市局近幾年開展稅務(wù)文化建設(shè)的基本情況，以《意見》要求為目標(biāo)，筆者擬從可操作性的層面對(duì)全區(qū)地稅系統(tǒng)文化建設(shè)工作提出若干建議，以供決策層參考。

一、總體規(guī)劃，分步實(shí)施

“稅務(wù)文化”建設(shè)已經(jīng)提了多年，但對(duì)什么是“稅務(wù)文化”卻沒有一個(gè)確切的、權(quán)威的定義。不少稅務(wù)機(jī)關(guān)在從事這項(xiàng)工作時(shí)也因認(rèn)識(shí)不同而莫衷一是。2009年2月18日，國(guó)家稅務(wù)總局以“國(guó)稅發(fā)（2009）14號(hào)”文件下發(fā)的《意見》一文終于對(duì)“稅務(wù)文化”作了明確：“稅務(wù)文化是稅務(wù)部門在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、管理制度、行為規(guī)范和各種物質(zhì)形式的總和，包括精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個(gè)層面?！?/p>

按照這一定義，稅務(wù)文化是一個(gè)開放的體系，涵蓋面非常之廣。從廣義上說，稅務(wù)系統(tǒng)所進(jìn)行的各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)工作，都屬于稅務(wù)文化建設(shè)的范疇。面對(duì)如此寬泛的“稅務(wù)文化建設(shè)”，畢節(jié)地區(qū)的各縣市局可能會(huì)有些無所適從之感。因此，地區(qū)局作為全區(qū)地稅系統(tǒng)的指揮機(jī)關(guān)，要明確思路，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，全方位地考慮地稅系統(tǒng)的稅務(wù)文化建設(shè)的“一盤棋”，應(yīng)該對(duì)全區(qū)地稅系統(tǒng)今后一個(gè)時(shí)期的稅務(wù)文化建設(shè)工作有一個(gè)總體規(guī)劃，明確階段部署，分步實(shí)施，狠抓落實(shí)。如制定這個(gè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：

（一）明確總體目標(biāo)；

（二）以年為單位的階段實(shí)施計(jì)劃；

【摘要】新農(nóng)村建設(shè)過程中群眾文化必不可少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為領(lǐng)頭羊，應(yīng)當(dāng)給予高度的關(guān)注。立足目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，聯(lián)系和鼓勵(lì)群眾加強(qiáng)文化建設(shè)，積極打造富有地方特色的群眾文化模式。本文先對(duì)現(xiàn)階段群眾文化建設(shè)以及發(fā)展過程中存在的主要問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化建設(shè)，談一下個(gè)人的觀點(diǎn)與認(rèn)識(shí)，以供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；文化建設(shè)；發(fā)展問題；對(duì)策

在當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展過程中，群眾文化占有非常重要的位置。近年來隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村整體格局發(fā)生了巨大的變化，尤其是黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注，大大改善了當(dāng)前農(nóng)村的整體面貌。廣大人民群眾的物質(zhì)生活逐漸富裕，精神文化需求也日漸凸顯，多種形式的群眾活動(dòng)豐富了農(nóng)村群眾文化的內(nèi)容，同時(shí)這也是現(xiàn)代農(nóng)村精神文明建設(shè)的應(yīng)有之義。

1農(nóng)村群眾文化建設(shè)發(fā)展過程中存在的主要問題

近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然其整體面貌發(fā)生了巨大的變化，但是農(nóng)村群眾文化建設(shè)過程中依然存在著一些桎梏。1.1基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步健全和完善。目前來看，雖然農(nóng)村建設(shè)備受關(guān)注，但是基層的發(fā)展重心依然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，廣大農(nóng)村地區(qū)的群眾文化建設(shè)并未放在主要位置，很多地區(qū)表現(xiàn)出群眾文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的夾縫中生存。尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)比較落后的地區(qū)，廣大農(nóng)村群眾的文化活動(dòng)配套設(shè)施缺乏，各村僅僅建立文化廣場(chǎng)和配備簡(jiǎn)單的體育器材等，文娛活動(dòng)的設(shè)施很少，嚴(yán)重制約了群眾文化建設(shè)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏基本的文娛活動(dòng)場(chǎng)所，通常只是臨時(shí)組建或者湊湊場(chǎng)子，很多群眾想要參與，但卻由于缺乏相應(yīng)設(shè)施而被迫放棄。1.2缺少文藝人才的引領(lǐng)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，開展群眾文化活動(dòng)離不開“領(lǐng)頭羊”，很多群眾礙于臉面，不好意思自發(fā)的組織和參與群眾文化活動(dòng)，必須由文藝骨干鼓勵(lì)和引導(dǎo)。由此可見，文藝人才是發(fā)展農(nóng)村地區(qū)群眾文化的主要力量，在群眾文化建設(shè)過程中起到了非常重要的組織、策劃以及宣傳和執(zhí)行作用。然而，為數(shù)不少的農(nóng)村地區(qū)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝人才稀缺，究其原因主要是因?yàn)殡m然當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有編有人，但是卻缺乏專門的資金，以致于陷入有氣無言的尷尬境地，很多地區(qū)的文化站只是擺設(shè)，在群眾文化建設(shè)過程中很難發(fā)揮其作用。1.3群眾文化建設(shè)缺乏活力?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)農(nóng)村群眾文化建設(shè)以及各項(xiàng)娛樂活動(dòng)開展過程中，表現(xiàn)出上面熱鬧，中間不冷不熱，下面只冷不熱等現(xiàn)象。比如，文化三下鄉(xiāng)以及送戲進(jìn)農(nóng)村工程，雖然列在計(jì)劃之內(nèi)，但是很難落實(shí)到位，而且無法實(shí)現(xiàn)村村通，廣大農(nóng)民群眾難以受益。以播放電影為例，即便文化站組織了電影村村放活動(dòng)，但是很多鄉(xiāng)村基本上呈現(xiàn)出二無現(xiàn)象。即電影播放時(shí)無人看，或者僅老年人稀稀疏疏地坐在一旁似看非看，鄉(xiāng)村電影播放只是流于形式而已；“戲曲無音”現(xiàn)象也較為常見，尤其是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)以及媒體技術(shù)的融入，使得廣大農(nóng)村地區(qū)幾乎沒有人喜聞樂見小戲以及漁鼓或者快板等文藝活動(dòng)。以上問題和現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要原因之一是農(nóng)村群眾文化建設(shè)機(jī)械、陳舊，缺乏活動(dòng)，無法有效調(diào)動(dòng)群眾的積極主動(dòng)性。

2加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化建設(shè)的有效路徑