人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，一年來(lái)。以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，不斷加強(qiáng)思想政治、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高工作積極性，較好地履行了工作職責(zé)。

從德、能、勤、績(jī)、廉等方面匯報(bào)如下：現(xiàn)將一年來(lái)的工作。

努力提高自身素質(zhì)一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

深深的感到要想做好工作，一年的工作實(shí)踐中。就必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治理論水平，作為人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，始終把學(xué)習(xí)政治理論作為自己的首要任務(wù)。平時(shí)，除了參加人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和黨支部生活學(xué)習(xí)外，還堅(jiān)持自學(xué)。一年來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想，黨的十六屆五中、六中全會(huì)及最近閉幕黨的十七大精神，學(xué)習(xí)市委六屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神。學(xué)習(xí)中我堅(jiān)持做到孜孜不倦、刻苦鉆研，認(rèn)真做好讀書(shū)筆記，堅(jiān)持看報(bào)、剪報(bào)，收集重要文章和有關(guān)學(xué)習(xí)資料，并結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高了自己的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)了政治敏銳性。

適應(yīng)人大財(cái)經(jīng)委工作，為了盡快進(jìn)入角色。履行好財(cái)經(jīng)委的職能，利用業(yè)務(wù)時(shí)間再系統(tǒng)重溫了會(huì)計(jì)法》預(yù)算法》審計(jì)法》學(xué)習(xí)，并重新對(duì)《監(jiān)督法》等法律進(jìn)行了研習(xí)，通過(guò)重溫式學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到做好人大財(cái)經(jīng)委的工作，只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)才能提高解決問(wèn)題的能力，提高自身素質(zhì)，才可以在工作中有所為、有所不為，才可以把握工作的重心與得點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)好人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作。

二、履行職責(zé)所做的工作

被任名為人大財(cái)經(jīng)委主任，去年9月。負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)委工作。一年來(lái)，人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，不斷加強(qiáng)思想政治、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高工作積極性，較好地履行了工作職責(zé)。

從德、能、勤、績(jī)、廉等方面匯報(bào)如下：現(xiàn)將一年來(lái)的工作。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

深深的感到要想做好工作，一年的工作實(shí)踐中。就必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治理論水平，作為人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，始終把學(xué)習(xí)政治理論作為自己的首要任務(wù)。平時(shí)，除了參加人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和黨支部生活學(xué)習(xí)外，還堅(jiān)持自學(xué)。一年來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想，黨的十六屆五中、六中全會(huì)及最近閉幕黨的十七大精神，學(xué)習(xí)市委六屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神。學(xué)習(xí)中我堅(jiān)持做到孜孜不倦、刻苦鉆研，認(rèn)真做好讀書(shū)筆記，堅(jiān)持看報(bào)、剪報(bào)，收集重要文章和有關(guān)學(xué)習(xí)資料，并結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高了自己的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)了政治敏銳性。

適應(yīng)人大財(cái)經(jīng)委工作，為了盡快進(jìn)入角色。履行好財(cái)經(jīng)委的職能，利用業(yè)務(wù)時(shí)間再系統(tǒng)重溫了會(huì)計(jì)法》預(yù)算法》審計(jì)法》學(xué)習(xí)，并重新對(duì)《監(jiān)督法》等法律進(jìn)行了研習(xí)，通過(guò)重溫式學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到做好人大財(cái)經(jīng)委的工作，只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)才能提高解決問(wèn)題的能力，提高自身素質(zhì)，才可以在工作中有所為、有所不為，才可以把握工作的重心與得點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)好人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作。

二、履行職責(zé)所做的工作

換屆以來(lái)，財(cái)經(jīng)委在市委、市人大常委會(huì)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照“貼近中心，突出重點(diǎn)，依法履職，促進(jìn)發(fā)展”的總體思路，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展為目標(biāo)，忠實(shí)履行法定職責(zé)，積極探索人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的新思路、新做法，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、五年工作回顧

（一）圍繞依法履職，協(xié)助人大及其常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算編制、執(zhí)行情況的監(jiān)督。作為財(cái)經(jīng)委的一項(xiàng)重要法定職責(zé)，委員會(huì)始終把其作為人大實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督最直接、最有效的切入點(diǎn)，嚴(yán)格按照監(jiān)督法、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的“兩個(gè)決定”、省人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審批監(jiān)督規(guī)定及省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加大了監(jiān)督力度。

一是對(duì)計(jì)劃的審查監(jiān)督。積極適應(yīng)計(jì)劃職能的轉(zhuǎn)變，著重從宏觀(guān)調(diào)控的取向上加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃的審查監(jiān)督。抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，突出關(guān)注計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想和各項(xiàng)指標(biāo)是否符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，是否符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，并圍繞近年來(lái)市委確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的各項(xiàng)工作措施，重大項(xiàng)目工程的安排等進(jìn)行重點(diǎn)審查，從以人為本、關(guān)注民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的角度，提出了許多好的意見(jiàn)建議，對(duì)科學(xué)編制計(jì)劃發(fā)揮了重要作用。在監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行中，經(jīng)常組織委員、代表深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，與工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線(xiàn)的人大代表座談了解，召開(kāi)政府職能部門(mén)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，聽(tīng)取部門(mén)的分析匯報(bào)，在全面掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析計(jì)劃執(zhí)行中存在的問(wèn)題及原因，找出解決問(wèn)題的對(duì)策，促進(jìn)了計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

二是對(duì)預(yù)決算的審查監(jiān)督。以推動(dòng)建立完善公共財(cái)政體制框架為目標(biāo)，加大了對(duì)財(cái)政預(yù)算的初審力度，在積極督促財(cái)政部門(mén)提前編制預(yù)算，大力推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、綜合預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等方面做了大量工作，取得了明顯成效。如在推進(jìn)政府采購(gòu)工作方面，要求有關(guān)職能部門(mén)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，積極實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)算編制、管理和采購(gòu)執(zhí)行三者分離，切實(shí)改變了政府在市場(chǎng)采購(gòu)中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的狀況。通過(guò)一系列有效的監(jiān)督，推動(dòng)預(yù)算工作向著公正、透明、科學(xué)、規(guī)范的方向發(fā)展。對(duì)財(cái)政決算的審查中，重視了審計(jì)成果的運(yùn)用，充分發(fā)揮審計(jì)作用，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要求政府及有關(guān)監(jiān)管部門(mén)加大處理整改力度，對(duì)帶有共性的問(wèn)題，從體制、機(jī)制、制度等源頭上采取措施，加強(qiáng)防范；對(duì)屢查屢犯的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。為進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，建議市人大常委會(huì)以決議的形式，將審查意見(jiàn)轉(zhuǎn)市政府及有關(guān)職能部門(mén)辦理，明確要求對(duì)審查意見(jiàn)的采納和整改意見(jiàn)的落實(shí)情況及時(shí)作出匯報(bào)，增強(qiáng)了審查監(jiān)督的實(shí)效。為更好地貫徹實(shí)施監(jiān)督法，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督工作，今年上半年起草了市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督辦法，并多次征求了財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)行了反復(fù)修改，為進(jìn)一步做好預(yù)算審查監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。

三是對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督。協(xié)助人大及其常委會(huì)監(jiān)督有關(guān)財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī)在本行政區(qū)內(nèi)的實(shí)施是財(cái)經(jīng)委的一項(xiàng)法定職權(quán)。五年來(lái)，委員會(huì)圍繞《商業(yè)銀行法》、《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《節(jié)能法》、《省節(jié)能條例》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《稅收征管法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《價(jià)格法》等法律法規(guī)的實(shí)施情況，深入細(xì)致地開(kāi)展了執(zhí)法檢查和調(diào)查活動(dòng)，及時(shí)指出和糾正部門(mén)在執(zhí)法中存在的問(wèn)題和不足，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施好《商業(yè)銀行法》，更好地解決貸款難這一制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，今年上半年，委員會(huì)先后三次聽(tīng)取市人民銀行和銀監(jiān)局關(guān)于商業(yè)銀行法貫徹實(shí)施及全市金融工作情況的匯報(bào)，深入到市商業(yè)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和檢查，圍繞商業(yè)銀行法的貫徹實(shí)施，就更好地發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)能力，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)等提出了許多意見(jiàn)和建議，各商業(yè)銀行也進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，一致表示要從自身的職能和特點(diǎn)出發(fā)，在規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。委員會(huì)對(duì)《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)情況和全市安全生產(chǎn)工作一直十分關(guān)注。多次聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，詢(xún)問(wèn)安全生產(chǎn)情況，兩次協(xié)助常委會(huì)對(duì)《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施和全市安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了視察，有效地推動(dòng)了安全生產(chǎn)法的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全市連續(xù)四年生產(chǎn)安全四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，杜絕了較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生。

一.抓住難點(diǎn)，推動(dòng)再就業(yè)工程的實(shí)施

××市是一個(gè)擁有___萬(wàn)人口、___萬(wàn)產(chǎn)業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到____年末下崗職工達(dá)__萬(wàn)人。我們認(rèn)為這既是改革不斷深化過(guò)程中的必然，又是迫在眉睫需要各級(jí)政府和全社會(huì)高度重視的重大問(wèn)題。如何搞好再就業(yè)工程，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)難點(diǎn)。我們抓住這個(gè)難點(diǎn)從三個(gè)方面實(shí)施工作監(jiān)督。

注重調(diào)查研究，為常委會(huì)審議政府工作當(dāng)好參謀。換屆后的人大常委會(huì)把聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于再就業(yè)工程實(shí)施情況的報(bào)告作為自己行使監(jiān)督職權(quán)的第一個(gè)議題。為了協(xié)助常委會(huì)做好這項(xiàng)工作，去年人代會(huì)后，市人大財(cái)經(jīng)委會(huì)同市勞動(dòng)局、市總工會(huì)一道，對(duì)我市實(shí)施再就業(yè)工程情況進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、書(shū)面問(wèn)卷、組織視察、選擇不同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行剖析、走訪(fǎng)特困職工家庭和下崗人員、召開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)等方式，掌握了第一手材料；還專(zhuān)程赴沈陽(yáng)、大連進(jìn)行對(duì)比性學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上形成了專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告和學(xué)習(xí)考察報(bào)告，為常委會(huì)審議政府工作提供了切實(shí)的、基礎(chǔ)性的依據(jù)。調(diào)研情況表明，盡管我市再就業(yè)工作取得了很大成績(jī)，但形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，下崗人數(shù)呈上升趨勢(shì)，而可供就業(yè)的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業(yè)的安置任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在去年_月常委會(huì)會(huì)議上，財(cái)經(jīng)委作專(zhuān)題發(fā)言，會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論后，認(rèn)為：市政府的工作報(bào)告情況不夠明晰，目標(biāo)不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對(duì)此項(xiàng)工作要認(rèn)真研究，重新寫(xiě)出報(bào)告，并向常委會(huì)主任會(huì)議作一次匯報(bào)。會(huì)后，常委會(huì)辦公廳向市政府印送了“再就業(yè)工程實(shí)施情況報(bào)告審議意見(jiàn)的函”。此后，財(cái)經(jīng)委積極關(guān)注我市實(shí)施再就業(yè)工程的進(jìn)展，繼續(xù)開(kāi)展了一系列調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。一個(gè)多月后，在市政府高度重視人大意見(jiàn)、積極進(jìn)行整改、工作取得明顯進(jìn)展的情況下，常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于再就業(yè)工程實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)政府工作給予肯定，有力地推動(dòng)了再就業(yè)工作的開(kāi)展。

認(rèn)真督辦議案，促進(jìn)“兩個(gè)確保”及時(shí)到位。《關(guān)于確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活、確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放案》，是今年人代會(huì)的一件十分重要的議案（簡(jiǎn)稱(chēng)_號(hào)議案）。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，認(rèn)真督辦_號(hào)議案，也是推動(dòng)市政府實(shí)施好再就業(yè)工程的重要環(huán)節(jié)。我們繼續(xù)把國(guó)企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列為今年的第一項(xiàng)調(diào)研工作。首先是進(jìn)一步開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查。先后召開(kāi)了市政府綜合部門(mén)、群團(tuán)組織、特困企業(yè)、下崗職工等不同類(lèi)型的座談會(huì)，并實(shí)地察看了部分國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和再就業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上就_號(hào)議案涉及的“兩個(gè)確?！眴?wèn)題，專(zhuān)題聽(tīng)取了市勞動(dòng)局、市社保局工作情況的匯報(bào)，研究再就業(yè)工作中的新情況和新問(wèn)題。在今年_月常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于_號(hào)議案辦理工作方案的匯報(bào)時(shí)，財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人發(fā)言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議精神所取得的成績(jī)，認(rèn)為市政府關(guān)于_號(hào)議案辦理方案目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施具體。同時(shí)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了意見(jiàn)和建議。明確指出如何形成“有進(jìn)有出”的再就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)“兩個(gè)確保”足額及時(shí)到位，仍然是當(dāng)前再就業(yè)工作的難點(diǎn)，也是人大繼續(xù)實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)。

積極參與立法，把再就業(yè)工作逐步納入法制化軌道。隨著企業(yè)勞動(dòng)制度改革的不斷深入，我市勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)也取得了較大發(fā)展，形成了以中國(guó)武漢勞動(dòng)力市場(chǎng)為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心為支撐，其他職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)促進(jìn)實(shí)施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動(dòng)力市場(chǎng)在發(fā)展中也存在不少問(wèn)題：如有的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供虛假信息，騙取錢(qián)財(cái)，自定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，非法收費(fèi)；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無(wú)序的勞動(dòng)力市場(chǎng)屢禁不止；政府和勞動(dòng)力市場(chǎng)行政主管部門(mén)宏觀(guān)調(diào)控和管理水平有待進(jìn)一步提高等等。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，這都需要通過(guò)地方立法將勞動(dòng)力市場(chǎng)管理納入法制化軌道，依法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)加以引導(dǎo)和規(guī)范，保證勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展，達(dá)到合理配置勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時(shí)建議制定《××市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議研究，決定把制定條例列入當(dāng)年的立法計(jì)劃。為了提高法規(guī)草案質(zhì)量，從去年_月份開(kāi)始，財(cái)經(jīng)委就提前介入了條例草案的調(diào)研、論證和起草修改工作。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后九易其稿，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，特別是專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)；邀請(qǐng)常委會(huì)組成人員，各專(zhuān)委會(huì)負(fù)責(zé)人及財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)組代表，聽(tīng)取我市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作情況匯報(bào)，視察中國(guó)××勞動(dòng)力市場(chǎng)等單位。__月份常委會(huì)初審后，財(cái)經(jīng)委又就初審中提出的幾個(gè)問(wèn)題，到全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委辦公室、勞動(dòng)部就業(yè)司請(qǐng)教，到兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒這方面的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)條例草案進(jìn)行認(rèn)真的研究修改，并向常委會(huì)會(huì)議作了修改說(shuō)明。__月份常委會(huì)會(huì)議二審?fù)ㄟ^(guò)了這部地方性法規(guī)，勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對(duì)促進(jìn)我市再就業(yè)工作有著積極的意義。

二.關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督

200*年市人大換屆后，新一屆財(cái)經(jīng)委在保持人大財(cái)經(jīng)委工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，提高人大財(cái)經(jīng)工作水平，協(xié)助常委會(huì)履行好監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效?，F(xiàn)將我們的做法和體會(huì)匯報(bào)如下。

一.抓住難點(diǎn)，推動(dòng)再就業(yè)工程的實(shí)施

××市是一個(gè)擁有___萬(wàn)人口、___萬(wàn)產(chǎn)業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到____年末下崗職工達(dá)__萬(wàn)人。我們認(rèn)為這既是改革不斷深化過(guò)程中的必然，又是迫在眉睫需要各級(jí)政府和全社會(huì)高度重視的重大問(wèn)題。如何搞好再就業(yè)工程，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)難點(diǎn)。我們抓住這個(gè)難點(diǎn)從三個(gè)方面實(shí)施工作監(jiān)督。

注重調(diào)查研究，為常委會(huì)審議政府工作當(dāng)好參謀。換屆后的人大常委會(huì)把聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于再就業(yè)工程實(shí)施情況的報(bào)告作為自己行使監(jiān)督職權(quán)的第一個(gè)議題。為了協(xié)助常委會(huì)做好這項(xiàng)工作，去年人代會(huì)后，市人大財(cái)經(jīng)委會(huì)同市勞動(dòng)局、市總工會(huì)一道，對(duì)我市實(shí)施再就業(yè)工程情況進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、書(shū)面問(wèn)卷、組織視察、選擇不同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行剖析、走訪(fǎng)特困職工家庭和下崗人員、召開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)等方式，掌握了第一手材料；還專(zhuān)程赴沈陽(yáng)、大連進(jìn)行對(duì)比性學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上形成了專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告和學(xué)習(xí)考察報(bào)告，為常委會(huì)審議政府工作提供了切實(shí)的、基礎(chǔ)性的依據(jù)。調(diào)研情況表明，盡管我市再就業(yè)工作取得了很大成績(jī)，但形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，下崗人數(shù)呈上升趨勢(shì)，而可供就業(yè)的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業(yè)的安置任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在去年_月常委會(huì)會(huì)議上，財(cái)經(jīng)委作專(zhuān)題發(fā)言，會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論后，認(rèn)為：市政府的工作報(bào)告情況不夠明晰，目標(biāo)不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對(duì)此項(xiàng)工作要認(rèn)真研究，重新寫(xiě)出報(bào)告，并向常委會(huì)主任會(huì)議作一次匯報(bào)。會(huì)后，常委會(huì)辦公廳向市政府印送了“再就業(yè)工程實(shí)施情況報(bào)告審議意見(jiàn)的函”。此后，財(cái)經(jīng)委積極關(guān)注我市實(shí)施再就業(yè)工程的進(jìn)展，繼續(xù)開(kāi)展了一系列調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。一個(gè)多月后，在市政府高度重視人大意見(jiàn)、積極進(jìn)行整改、工作取得明顯進(jìn)展的情況下，常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于再就業(yè)工程實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)政府工作給予肯定，有力地推動(dòng)了再就業(yè)工作的開(kāi)展。

認(rèn)真督辦議案，促進(jìn)“兩個(gè)確?！奔皶r(shí)到位?！蛾P(guān)于確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活、確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放案》，是今年人代會(huì)的一件十分重要的議案（簡(jiǎn)稱(chēng)_號(hào)議案）。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，認(rèn)真督辦_號(hào)議案，也是推動(dòng)市政府實(shí)施好再就業(yè)工程的重要環(huán)節(jié)。我們繼續(xù)把國(guó)企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列為今年的第一項(xiàng)調(diào)研工作。首先是進(jìn)一步開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查。先后召開(kāi)了市政府綜合部門(mén)、群團(tuán)組織、特困企業(yè)、下崗職工等不同類(lèi)型的座談會(huì)，并實(shí)地察看了部分國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和再就業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上就_號(hào)議案涉及的“兩個(gè)確?！眴?wèn)題，專(zhuān)題聽(tīng)取了市勞動(dòng)局、市社保局工作情況的匯報(bào)，研究再就業(yè)工作中的新情況和新問(wèn)題。在今年_月常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于_號(hào)議案辦理工作方案的匯報(bào)時(shí)，財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人發(fā)言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議精神所取得的成績(jī)，認(rèn)為市政府關(guān)于_號(hào)議案辦理方案目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施具體。同時(shí)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了意見(jiàn)和建議。明確指出如何形成“有進(jìn)有出”的再就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)“兩個(gè)確?！弊泐~及時(shí)到位，仍然是當(dāng)前再就業(yè)工作的難點(diǎn)，也是人大繼續(xù)實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)。

積極參與立法，把再就業(yè)工作逐步納入法制化軌道。隨著企業(yè)勞動(dòng)制度改革的不斷深入，我市勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)也取得了較大發(fā)展，形成了以中國(guó)武漢勞動(dòng)力市場(chǎng)為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心為支撐，其他職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)促進(jìn)實(shí)施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動(dòng)力市場(chǎng)在發(fā)展中也存在不少問(wèn)題：如有的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供虛假信息，騙取錢(qián)財(cái)，自定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，非法收費(fèi)；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無(wú)序的勞動(dòng)力市場(chǎng)屢禁不止；政府和勞動(dòng)力市場(chǎng)行政主管部門(mén)宏觀(guān)調(diào)控和管理水平有待進(jìn)一步提高等等。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，這都需要通過(guò)地方立法將勞動(dòng)力市場(chǎng)管理納入法制化軌道，依法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)加以引導(dǎo)和規(guī)范，保證勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展，達(dá)到合理配置勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時(shí)建議制定《××市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議研究，決定把制定條例列入當(dāng)年的立法計(jì)劃。為了提高法規(guī)草案質(zhì)量，從去年_月份開(kāi)始，財(cái)經(jīng)委就提前介入了條例草案的調(diào)研、論證和起草修改工作。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后九易其稿，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，特別是專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)；邀請(qǐng)常委會(huì)組成人員，各專(zhuān)委會(huì)負(fù)責(zé)人及財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)組代表，聽(tīng)取我市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作情況匯報(bào)，視察中國(guó)××勞動(dòng)力市場(chǎng)等單位。__月份常委會(huì)初審后，財(cái)經(jīng)委又就初審中提出的幾個(gè)問(wèn)題，到全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委辦公室、勞動(dòng)部就業(yè)司請(qǐng)教，到兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒這方面的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)條例草案進(jìn)行認(rèn)真的研究修改，并向常委會(huì)會(huì)議作了修改說(shuō)明。__月份常委會(huì)會(huì)議二審?fù)ㄟ^(guò)了這部地方性法規(guī)，勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對(duì)促進(jìn)我市再就業(yè)工作有著積極的意義。

同志們：

今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是總結(jié)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，進(jìn)一步明確主要存在的問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，并全力以赴抓好接下來(lái)的工作。稍后，書(shū)記還要做總體講話(huà)，請(qǐng)大家對(duì)照抓好落實(shí)。下面，我先就做好全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、正確認(rèn)識(shí)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)追趕發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感

今年以來(lái)，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中央、省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，著力推進(jìn)“一區(qū)兩極三點(diǎn)”發(fā)展布局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺的姿態(tài)，抓招商、擴(kuò)投資、育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。一是三項(xiàng)指標(biāo)排名前列。12項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)中，一產(chǎn)增加值、建筑業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入三項(xiàng)指標(biāo)位居全市第一位，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增速高于全市18.4個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)21.4%，一般公共預(yù)算收入高于全市57.3個(gè)百分點(diǎn)，這些成績(jī)實(shí)屬不易。二是項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。截至4月底，全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)59%，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)100%，完工項(xiàng)目3項(xiàng)。三是招商引資可圈可點(diǎn)。止目前對(duì)接意向項(xiàng)目8個(gè)，簽約6個(gè)，簽約金額4.2億元，到位資金1.05億元，天鵝商貿(mào)城建設(shè)、蘇露景園商業(yè)綜合體二期、樓蘭城文旅開(kāi)發(fā)等5個(gè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工，項(xiàng)目工作落后局面有所轉(zhuǎn)變。四是文化旅游成效顯著，景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，宣傳推介效果明顯，旅游人數(shù)和旅游收入一直保持高位增長(zhǎng)，尤其“五一”期間，來(lái)阿游客數(shù)量好于預(yù)期。五是消費(fèi)市場(chǎng)回暖迅速，一季度社零增長(zhǎng)34.1%，高于全市27.1個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第三，可以說(shuō)這一階段采取的一系列刺激消費(fèi)的措施起到了明顯作用，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

在看到良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，我們還要保持清醒頭腦，今年的數(shù)據(jù)是受去年疫情影響拉低基數(shù)的情況下實(shí)現(xiàn)的，我們不能和去年同期比，要和疫情前的水平相比，和其他縣市發(fā)展成績(jī)相比，從李縣長(zhǎng)剛才通報(bào)的情況來(lái)看，有喜有憂(yōu)，憂(yōu)大于喜。除3項(xiàng)指標(biāo)外，其余指標(biāo)平均增速均低于2019年同期，這說(shuō)明全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有完全恢復(fù)到疫情前的水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少問(wèn)題，面臨的壓力挑戰(zhàn)依然很大。主要表現(xiàn)在：

（一）重點(diǎn)指標(biāo)完成不夠理想。一季度，12項(xiàng)考核指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、二產(chǎn)增加值、工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民收入等6項(xiàng)指標(biāo)全市墊底。主要原因是二產(chǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低位運(yùn)行。工業(yè)生產(chǎn)下滑嚴(yán)重，企業(yè)訂單減少、非金屬礦采選業(yè)生產(chǎn)下降10.78%；恒亞水泥一個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)檢修，處于停產(chǎn)狀態(tài)，直接影響了一季度工業(yè)指標(biāo)；電力生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)受風(fēng)電行業(yè)更正數(shù)據(jù)影響，從高電價(jià)到平價(jià)統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致同比下降54.9%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)也不同程度存在滯銷(xiāo)、運(yùn)輸?shù)确矫娴膯?wèn)題。入統(tǒng)新開(kāi)工項(xiàng)目少。截止4月份，全縣49個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工22項(xiàng)，開(kāi)工率僅44.8%。預(yù)計(jì)完成投資0.51億元，僅占完成投資的18.2%。其中11個(gè)5000萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目，僅樓蘭城文旅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、蘇露景園商業(yè)綜合體（二期）建設(shè)工程2個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，且還沒(méi)有形成實(shí)物投資量。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力。去年固定資產(chǎn)投資26.7億元中，柳格高速投資量就占到93%，今年該工程已臨近完工，剩余投資數(shù)量有限，一季度投資增速下降22.6%；同時(shí)，石棉尾礦綜合開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目前期工作周期過(guò)長(zhǎng)尚未開(kāi)工，光熱50兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目融資資金還未撥付到位，這些問(wèn)題都將是我們實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的變量，可以說(shuō)困難重重。

200*年市人大換屆后，新一屆財(cái)經(jīng)委在保持人大財(cái)經(jīng)委工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，提高人大財(cái)經(jīng)工作水平，協(xié)助常委會(huì)履行好監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。現(xiàn)將我們的做法和體會(huì)匯報(bào)如下。

一.抓住難點(diǎn)，推動(dòng)再就業(yè)工程的實(shí)施

××市是一個(gè)擁有___萬(wàn)人口、___萬(wàn)產(chǎn)業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到____年末下崗職工達(dá)__萬(wàn)人。我們認(rèn)為這既是改革不斷深化過(guò)程中的必然，又是迫在眉睫需要各級(jí)政府和全社會(huì)高度重視的重大問(wèn)題。如何搞好再就業(yè)工程，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)難點(diǎn)。我們抓住這個(gè)難點(diǎn)從三個(gè)方面實(shí)施工作監(jiān)督。

注重調(diào)查研究，為常委會(huì)審議政府工作當(dāng)好參謀。換屆后的人大常委會(huì)把聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于再就業(yè)工程實(shí)施情況的報(bào)告作為自己行使監(jiān)督職權(quán)的第一個(gè)議題。為了協(xié)助常委會(huì)做好這項(xiàng)工作，去年人代會(huì)后，市人大財(cái)經(jīng)委會(huì)同市勞動(dòng)局、市總工會(huì)一道，對(duì)我市實(shí)施再就業(yè)工程情況進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、書(shū)面問(wèn)卷、組織視察、選擇不同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行剖析、走訪(fǎng)特困職工家庭和下崗人員、召開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)等方式，掌握了第一手材料；還專(zhuān)程赴沈陽(yáng)、大連進(jìn)行對(duì)比性學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上形成了專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告和學(xué)習(xí)考察報(bào)告，為常委會(huì)審議政府工作提供了切實(shí)的、基礎(chǔ)性的依據(jù)。調(diào)研情況表明，盡管我市再就業(yè)工作取得了很大成績(jī)，但形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，下崗人數(shù)呈上升趨勢(shì)，而可供就業(yè)的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業(yè)的安置任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在去年_月常委會(huì)會(huì)議上，財(cái)經(jīng)委作專(zhuān)題發(fā)言，會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論后，認(rèn)為：市政府的工作報(bào)告情況不夠明晰，目標(biāo)不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對(duì)此項(xiàng)工作要認(rèn)真研究，重新寫(xiě)出報(bào)告，并向常委會(huì)主任會(huì)議作一次匯報(bào)。會(huì)后，常委會(huì)辦公廳向市政府印送了“再就業(yè)工程實(shí)施情況報(bào)告審議意見(jiàn)的函”。此后，財(cái)經(jīng)委積極關(guān)注我市實(shí)施再就業(yè)工程的進(jìn)展，繼續(xù)開(kāi)展了一系列調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。一個(gè)多月后，在市政府高度重視人大意見(jiàn)、積極進(jìn)行整改、工作取得明顯進(jìn)展的情況下，常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于再就業(yè)工程實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)政府工作給予肯定，有力地推動(dòng)了再就業(yè)工作的開(kāi)展。

認(rèn)真督辦議案，促進(jìn)“兩個(gè)確?！奔皶r(shí)到位?！蛾P(guān)于確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活、確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放案》，是今年人代會(huì)的一件十分重要的議案（簡(jiǎn)稱(chēng)_號(hào)議案）。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，認(rèn)真督辦_號(hào)議案，也是推動(dòng)市政府實(shí)施好再就業(yè)工程的重要環(huán)節(jié)。我們繼續(xù)把國(guó)企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列為今年的第一項(xiàng)調(diào)研工作。首先是進(jìn)一步開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查。先后召開(kāi)了市政府綜合部門(mén)、群團(tuán)組織、特困企業(yè)、下崗職工等不同類(lèi)型的座談會(huì)，并實(shí)地察看了部分國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和再就業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上就_號(hào)議案涉及的“兩個(gè)確?！眴?wèn)題，專(zhuān)題聽(tīng)取了市勞動(dòng)局、市社保局工作情況的匯報(bào)，研究再就業(yè)工作中的新情況和新問(wèn)題。在今年_月常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于_號(hào)議案辦理工作方案的匯報(bào)時(shí)，財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人發(fā)言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議精神所取得的成績(jī)，認(rèn)為市政府關(guān)于_號(hào)議案辦理方案目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施具體。同時(shí)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了意見(jiàn)和建議。明確指出如何形成“有進(jìn)有出”的再就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)“兩個(gè)確?！弊泐~及時(shí)到位，仍然是當(dāng)前再就業(yè)工作的難點(diǎn)，也是人大繼續(xù)實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)。

積極參與立法，把再就業(yè)工作逐步納入法制化軌道。隨著企業(yè)勞動(dòng)制度改革的不斷深入，我市勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)也取得了較大發(fā)展，形成了以中國(guó)武漢勞動(dòng)力市場(chǎng)為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心為支撐，其他職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)促進(jìn)實(shí)施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動(dòng)力市場(chǎng)在發(fā)展中也存在不少問(wèn)題：如有的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供虛假信息，騙取錢(qián)財(cái)，自定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，非法收費(fèi)；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無(wú)序的勞動(dòng)力市場(chǎng)屢禁不止；政府和勞動(dòng)力市場(chǎng)行政主管部門(mén)宏觀(guān)調(diào)控和管理水平有待進(jìn)一步提高等等。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，這都需要通過(guò)地方立法將勞動(dòng)力市場(chǎng)管理納入法制化軌道，依法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)加以引導(dǎo)和規(guī)范，保證勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展，達(dá)到合理配置勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時(shí)建議制定《××市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議研究，決定把制定條例列入當(dāng)年的立法計(jì)劃。為了提高法規(guī)草案質(zhì)量，從去年_月份開(kāi)始，財(cái)經(jīng)委就提前介入了條例草案的調(diào)研、論證和起草修改工作。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后九易其稿，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，特別是專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)；邀請(qǐng)常委會(huì)組成人員，各專(zhuān)委會(huì)負(fù)責(zé)人及財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)組代表，聽(tīng)取我市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作情況匯報(bào)，視察中國(guó)××勞動(dòng)力市場(chǎng)等單位。__月份常委會(huì)初審后，財(cái)經(jīng)委又就初審中提出的幾個(gè)問(wèn)題，到全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委辦公室、勞動(dòng)部就業(yè)司請(qǐng)教，到兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒這方面的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)條例草案進(jìn)行認(rèn)真的研究修改，并向常委會(huì)會(huì)議作了修改說(shuō)明。__月份常委會(huì)會(huì)議二審?fù)ㄟ^(guò)了這部地方性法規(guī)，勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對(duì)促進(jìn)我市再就業(yè)工作有著積極的意義。

____年市人大換屆后，新一屆財(cái)經(jīng)委在保持人大財(cái)經(jīng)委工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，提高人大財(cái)經(jīng)工作水平，協(xié)助常委會(huì)履行好監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效?，F(xiàn)將我們的做法和體會(huì)匯報(bào)如下。

一.抓住難點(diǎn)，推動(dòng)再就業(yè)工程的實(shí)施

××市是一個(gè)擁有___萬(wàn)人口、___萬(wàn)產(chǎn)業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到____年末下崗職工達(dá)__萬(wàn)人。我們認(rèn)為這既是改革不斷深化過(guò)程中的必然，又是迫在眉睫需要各級(jí)政府和全社會(huì)高度重視的重大問(wèn)題。如何搞好再就業(yè)工程，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)難點(diǎn)。我們抓住這個(gè)難點(diǎn)從三個(gè)方面實(shí)施工作監(jiān)督。

注重調(diào)查研究，為常委會(huì)審議政府工作當(dāng)好參謀。換屆后的人大常委會(huì)把聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于再就業(yè)工程實(shí)施情況的報(bào)告作為自己行使監(jiān)督職權(quán)的第一個(gè)議題。為了協(xié)助常委會(huì)做好這項(xiàng)工作，去年人代會(huì)后，市人大財(cái)經(jīng)委會(huì)同市勞動(dòng)局、市總工會(huì)一道，對(duì)我市實(shí)施再就業(yè)工程情況進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、書(shū)面問(wèn)卷、組織視察、選擇不同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行剖析、走訪(fǎng)特困職工家庭和下崗人員、召開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)等方式，掌握了第一手材料；還專(zhuān)程赴沈陽(yáng)、大連進(jìn)行對(duì)比性學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上形成了專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告和學(xué)習(xí)考察報(bào)告，為常委會(huì)審議政府工作提供了切實(shí)的、基礎(chǔ)性的依據(jù)。調(diào)研情況表明，盡管我市再就業(yè)工作取得了很大成績(jī)，但形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，下崗人數(shù)呈上升趨勢(shì)，而可供就業(yè)的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業(yè)的安置任務(wù)還相當(dāng)艱巨。在去年_月常委會(huì)會(huì)議上，財(cái)經(jīng)委作專(zhuān)題發(fā)言，會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論后，認(rèn)為：市政府的工作報(bào)告情況不夠明晰，目標(biāo)不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對(duì)此項(xiàng)工作要認(rèn)真研究，重新寫(xiě)出報(bào)告，并向常委會(huì)主任會(huì)議作一次匯報(bào)。會(huì)后，常委會(huì)辦公廳向市政府印送了“再就業(yè)工程實(shí)施情況報(bào)告審議意見(jiàn)的函”。此后，財(cái)經(jīng)委積極關(guān)注我市實(shí)施再就業(yè)工程的進(jìn)展，繼續(xù)開(kāi)展了一系列調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。一個(gè)多月后，在市政府高度重視人大意見(jiàn)、積極進(jìn)行整改、工作取得明顯進(jìn)展的情況下，常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于再就業(yè)工程實(shí)施情況的報(bào)告，對(duì)政府工作給予肯定，有力地推動(dòng)了再就業(yè)工作的開(kāi)展。

認(rèn)真督辦議案，促進(jìn)“兩個(gè)確?！奔皶r(shí)到位?！蛾P(guān)于確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活、確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放案》，是今年人代會(huì)的一件十分重要的議案（簡(jiǎn)稱(chēng)_號(hào)議案）。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，認(rèn)真督辦_號(hào)議案，也是推動(dòng)市政府實(shí)施好再就業(yè)工程的重要環(huán)節(jié)。我們繼續(xù)把國(guó)企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列為今年的第一項(xiàng)調(diào)研工作。首先是進(jìn)一步開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查。先后召開(kāi)了市政府綜合部門(mén)、群團(tuán)組織、特困企業(yè)、下崗職工等不同類(lèi)型的座談會(huì)，并實(shí)地察看了部分國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和再就業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上就_號(hào)議案涉及的“兩個(gè)確?！眴?wèn)題，專(zhuān)題聽(tīng)取了市勞動(dòng)局、市社保局工作情況的匯報(bào)，研究再就業(yè)工作中的新情況和新問(wèn)題。在今年_月常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于_號(hào)議案辦理工作方案的匯報(bào)時(shí)，財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人發(fā)言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議精神所取得的成績(jī)，認(rèn)為市政府關(guān)于_號(hào)議案辦理方案目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施具體。同時(shí)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了意見(jiàn)和建議。明確指出如何形成“有進(jìn)有出”的再就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)“兩個(gè)確保”足額及時(shí)到位，仍然是當(dāng)前再就業(yè)工作的難點(diǎn)，也是人大繼續(xù)實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)。

積極參與立法，把再就業(yè)工作逐步納入法制化軌道。隨著企業(yè)勞動(dòng)制度改革的不斷深入，我市勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)也取得了較大發(fā)展，形成了以中國(guó)武漢勞動(dòng)力市場(chǎng)為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心為支撐，其他職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)促進(jìn)實(shí)施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動(dòng)力市場(chǎng)在發(fā)展中也存在不少問(wèn)題：如有的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供虛假信息，騙取錢(qián)財(cái)，自定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，非法收費(fèi)；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無(wú)序的勞動(dòng)力市場(chǎng)屢禁不止；政府和勞動(dòng)力市場(chǎng)行政主管部門(mén)宏觀(guān)調(diào)控和管理水平有待進(jìn)一步提高等等。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，這都需要通過(guò)地方立法將勞動(dòng)力市場(chǎng)管理納入法制化軌道，依法對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)加以引導(dǎo)和規(guī)范，保證勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展，達(dá)到合理配置勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時(shí)建議制定《××市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議研究，決定把制定條例列入當(dāng)年的立法計(jì)劃。為了提高法規(guī)草案質(zhì)量，從去年_月份開(kāi)始，財(cái)經(jīng)委就提前介入了條例草案的調(diào)研、論證和起草修改工作。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后九易其稿，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，特別是專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)；邀請(qǐng)常委會(huì)組成人員，各專(zhuān)委會(huì)負(fù)責(zé)人及財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)組代表，聽(tīng)取我市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作情況匯報(bào)，視察中國(guó)××勞動(dòng)力市場(chǎng)等單位。__月份常委會(huì)初審后，財(cái)經(jīng)委又就初審中提出的幾個(gè)問(wèn)題，到全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委辦公室、勞動(dòng)部就業(yè)司請(qǐng)教，到兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒這方面的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)條例草案進(jìn)行認(rèn)真的研究修改，并向常委會(huì)會(huì)議作了修改說(shuō)明。__月份常委會(huì)會(huì)議二審?fù)ㄟ^(guò)了這部地方性法規(guī)，勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對(duì)促進(jìn)我市再就業(yè)工作有著積極的意義。

市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在五屆人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，勤勉自律，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行法定職責(zé),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，一方面積極探索，促進(jìn)預(yù)算的審查監(jiān)督工作向規(guī)范化、程序化、法制化的方向邁進(jìn);一方面加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督工作力度，為促進(jìn)全市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了不懈的努力。

一、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督工作取得新進(jìn)展

對(duì)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算的審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督工作是憲法賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督工作一直是人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本屆人大及其常委會(huì)加大了對(duì)計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督的力度，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)也切實(shí)把對(duì)計(jì)劃和預(yù)算的審查監(jiān)督擺到了重要位置，尤其是對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，近年來(lái)取得了較為明顯的效果。

（一）推進(jìn)預(yù)算管理改革，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督

近年來(lái)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)協(xié)助市人大及其常委會(huì)促進(jìn)政府財(cái)政部門(mén)在預(yù)算管理上進(jìn)行了四項(xiàng)改革：一是推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)稅部門(mén)培植財(cái)源依法理財(cái)?shù)姆e極性;二是建立政府采購(gòu)制度，對(duì)購(gòu)置辦公設(shè)施、汽車(chē)定點(diǎn)維修和加油等，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，公開(kāi)招標(biāo)，促使政府采購(gòu)項(xiàng)目都納入財(cái)政預(yù)算管理;三是建立會(huì)計(jì)集中核算制度，對(duì)市級(jí)各部門(mén)財(cái)務(wù)收支由會(huì)計(jì)中心集中核算，逐步把二級(jí)預(yù)算單位納入中心管理;四是推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，細(xì)化預(yù)算編制，在編制部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市推廣。市政府財(cái)政部門(mén)在____年__月報(bào)送的下一年度預(yù)算草案中，部門(mén)預(yù)算已覆蓋全市__%的預(yù)算單位。通過(guò)這些改革，規(guī)范了預(yù)算管理，促進(jìn)了公共財(cái)政基本框架的構(gòu)建。

（二）規(guī)范行使審查監(jiān)督職權(quán)，提高人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督力度

××市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委年工作總結(jié)

年財(cái)經(jīng)委在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極履行人大財(cái)經(jīng)工作職責(zé)，努力為人大常委會(huì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督當(dāng)好參謀、做好服務(wù)。現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、圍繞人大“三會(huì)”議題，做好財(cái)經(jīng)監(jiān)督服務(wù)

、人大會(huì)議題。市十四屆人大二次會(huì)議即將召開(kāi)，為此，近期我們已對(duì)年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況和年計(jì)劃、預(yù)算草案逐手進(jìn)行了調(diào)查研究和有關(guān)資料收集及分析，為向大會(huì)財(cái)經(jīng)審查委員會(huì)代擬份初審意見(jiàn)和份決議草案做了準(zhǔn)備，以便大會(huì)召開(kāi)時(shí)財(cái)經(jīng)審查委員會(huì)和人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)時(shí)參考和使用。

、常委會(huì)議題。按照常委會(huì)今年的審議安排，有關(guān)財(cái)經(jīng)委方面初審議題有：（）年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)情況；（）年市本級(jí)財(cái)政決算情況；（）整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治情況；（）年—月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況；（）年—月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況；（）年—月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和市政府關(guān)于調(diào)整年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算的議案等。對(duì)此，我們根據(jù)主任會(huì)議的安排，深入調(diào)查研究或者通過(guò)常委會(huì)組織代表視察等活動(dòng)，多方面了解情況，寫(xiě)出初審意見(jiàn)，指出問(wèn)題，提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)和常委們審議監(jiān)督時(shí)參考。一年來(lái)寫(xiě)了常委會(huì)議題的初審意見(jiàn)份、視察通知份、決議稿草案份；指出問(wèn)題和不足條；提出意見(jiàn)或建議條，其中被人大常委會(huì)采納作為向市政府提出的審議意見(jiàn)有條，分別是審議年市本級(jí)財(cái)政決算條、審議工礦企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治條、審議—月計(jì)劃執(zhí)行情況條、審議—月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況條。如月份常委會(huì)審議年財(cái)政決算議題，提出加快清理財(cái)政往來(lái)帳戶(hù)、消化財(cái)政歷年掛帳、加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效果的管理監(jiān)督等四個(gè)方面內(nèi)容作為市人大常委會(huì)向市政府提出的重點(diǎn)監(jiān)督意見(jiàn)，市政府能認(rèn)真對(duì)待，采取措施正在逐步解決，并于月份和月份把階段性的整改情況向市人大常委會(huì)作了匯報(bào)。又如月份常委會(huì)審議我市—月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)，提出“對(duì)正在建設(shè)的一中橋，建議與老年活動(dòng)中心的拆建統(tǒng)籌考慮，把老年活動(dòng)中心的建設(shè)與文體中心規(guī)劃建設(shè)相銜接”的意見(jiàn)，得到市政府的及時(shí)采納，并正在抓緊實(shí)施。

、主任會(huì)議議題。年市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)中有關(guān)財(cái)經(jīng)委方面的議題有：（）社會(huì)保障工作情況；（）《統(tǒng)計(jì)法》貫徹落實(shí)情況；（）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作情況；（）經(jīng)貿(mào)工作情況；（）交通工作情況等。對(duì)外，我們分別深入有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查了解，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告或準(zhǔn)備了會(huì)議發(fā)言材料，會(huì)上提出意見(jiàn)建議，供主任們?nèi)媪私庥嘘P(guān)部門(mén)工作情況等作參考，較好地履行了我們的職責(zé)。一年來(lái)寫(xiě)了主任會(huì)議議題的調(diào)研報(bào)告份，分析或者指出存在問(wèn)題條，提出意見(jiàn)建議條。如在主任會(huì)議上，針對(duì)勞動(dòng)社會(huì)保障局與人民法院在養(yǎng)老金征繳糾紛案件的受理程序方面不協(xié)調(diào)問(wèn)題提出了建議，市人大常委會(huì)主任在總結(jié)發(fā)言時(shí)當(dāng)即指示，由法工委、財(cái)經(jīng)委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，兩委配合召集法院和勞動(dòng)局相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)。后經(jīng)召集協(xié)商討論，雙方單位就如何受理勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法保障企業(yè)職工合法權(quán)益等程序問(wèn)題達(dá)成了三點(diǎn)共識(shí)，與兩位分管領(lǐng)導(dǎo)和法工委一起較好地完成了任務(wù)。