導語：市人大財經(jīng)委監(jiān)督工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

____年市人大換屆后，新一屆財經(jīng)委在保持人大財經(jīng)委工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主觀能動性，提高人大財經(jīng)工作水平，協(xié)助常委會履行好監(jiān)督權(quán)，不斷增強監(jiān)督實效?，F(xiàn)將我們的做法和體會匯報如下。

一.抓住難點，推動再就業(yè)工程的實施

××市是一個擁有___萬人口、___萬產(chǎn)業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到____年末下崗職工達__萬人。我們認為這既是改革不斷深化過程中的必然，又是迫在眉睫需要各級政府和全社會高度重視的重大問題。如何搞好再就業(yè)工程，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經(jīng)濟工作中的一個難點。我們抓住這個難點從三個方面實施工作監(jiān)督。

注重調(diào)查研究，為常委會審議政府工作當好參謀。換屆后的人大常委會把聽取和審議市政府關(guān)于再就業(yè)工程實施情況的報告作為自己行使監(jiān)督職權(quán)的第一個議題。為了協(xié)助常委會做好這項工作，去年人代會后，市人大財經(jīng)委會同市勞動局、市總工會一道，對我市實施再就業(yè)工程情況進行調(diào)查。通過聽取匯報、書面問卷、組織視察、選擇不同類型企業(yè)進行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學者座談會等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽、大連進行對比性學習考察。在此基礎(chǔ)上形成了專題調(diào)查報告和學習考察報告，為常委會審議政府工作提供了切實的、基礎(chǔ)性的依據(jù)。調(diào)研情況表明，盡管我市再就業(yè)工作取得了很大成績，但形勢不容樂觀，下崗人數(shù)呈上升趨勢，而可供就業(yè)的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業(yè)的安置任務(wù)還相當艱巨。在去年_月常委會會議上，財經(jīng)委作專題發(fā)言，會議經(jīng)過認真討論后，認為：市政府的工作報告情況不夠明晰，目標不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對此項工作要認真研究，重新寫出報告，并向常委會主任會議作一次匯報。會后，常委會辦公廳向市政府印送了“再就業(yè)工程實施情況報告審議意見的函”。此后，財經(jīng)委積極關(guān)注我市實施再就業(yè)工程的進展，繼續(xù)開展了一系列調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。一個多月后，在市政府高度重視人大意見、積極進行整改、工作取得明顯進展的情況下，常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于再就業(yè)工程實施情況的報告，對政府工作給予肯定，有力地推動了再就業(yè)工作的開展。

認真督辦議案，促進“兩個確保”及時到位?！蛾P(guān)于確保國有企業(yè)下崗職工基本生活、確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放案》，是今年人代會的一件十分重要的議案（簡稱_號議案）。市人大財經(jīng)委認為，認真督辦_號議案，也是推動市政府實施好再就業(yè)工程的重要環(huán)節(jié)。我們繼續(xù)把國企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列為今年的第一項調(diào)研工作。首先是進一步開展專題調(diào)查。先后召開了市政府綜合部門、群團組織、特困企業(yè)、下崗職工等不同類型的座談會，并實地察看了部分國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和再就業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上就_號議案涉及的“兩個確?！眴栴}，專題聽取了市勞動局、市社保局工作情況的匯報，研究再就業(yè)工作中的新情況和新問題。在今年_月常委會會議聽取和審議市政府關(guān)于_號議案辦理工作方案的匯報時，財經(jīng)委負責人發(fā)言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國務(wù)院國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議精神所取得的成績，認為市政府關(guān)于_號議案辦理方案目標明確，重點突出，措施具體。同時就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了意見和建議。明確指出如何形成“有進有出”的再就業(yè)機制，促進“兩個確保”足額及時到位，仍然是當前再就業(yè)工作的難點，也是人大繼續(xù)實施監(jiān)督的重點。

積極參與立法，把再就業(yè)工作逐步納入法制化軌道。隨著企業(yè)勞動制度改革的不斷深入，我市勞動力市場建設(shè)也取得了較大發(fā)展，形成了以中國武漢勞動力市場為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心為支撐，其他職業(yè)介紹機構(gòu)為補充的市場網(wǎng)絡(luò)體系，對促進實施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動力市場在發(fā)展中也存在不少問題：如有的職業(yè)介紹機構(gòu)提供虛假信息，騙取錢財，自定收費項目和標準，非法收費；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無序的勞動力市場屢禁不止；政府和勞動力市場行政主管部門宏觀調(diào)控和管理水平有待進一步提高等等。財經(jīng)委認為，這都需要通過地方立法將勞動力市場管理納入法制化軌道，依法對勞動力市場加以引導和規(guī)范，保證勞動力市場健康發(fā)展，達到合理配置勞動力資源、促進就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時建議制定《××市勞動力市場管理條例》。經(jīng)常委會主任會議研究，決定把制定條例列入當年的立法計劃。為了提高法規(guī)草案質(zhì)量，從去年_月份開始，財經(jīng)委就提前介入了條例草案的調(diào)研、論證和起草修改工作。我們會同有關(guān)部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學者的意見；邀請常委會組成人員，各專委會負責人及財經(jīng)專業(yè)組代表，聽取我市勞動力市場管理工作情況匯報，視察中國××勞動力市場等單位。__月份常委會初審后，財經(jīng)委又就初審中提出的幾個問題，到全國人大財經(jīng)委辦公室、勞動部就業(yè)司請教，到兄弟省市學習借鑒這方面的立法經(jīng)驗，對條例草案進行認真的研究修改，并向常委會會議作了修改說明。__月份常委會會議二審通過了這部地方性法規(guī)，勞動力市場管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對促進我市再就業(yè)工作有著積極的意義。

二.關(guān)注熱點，對關(guān)系國計民生的重大問題進行監(jiān)督

一年多來，市人大財經(jīng)委注意圍繞關(guān)系國計民生的重大問題，如國企改革、優(yōu)化投資環(huán)境、個私經(jīng)濟發(fā)展等開展一些相關(guān)的工作，在監(jiān)督實效上下功夫。特別是今年初，我們對自來水價格調(diào)整這個直接關(guān)系人民群眾切身利益的熱點問題進行事前監(jiān)督，取得了較好的效果。

近年來，由于電力和原料價格上漲，以及經(jīng)營管理體制等多方面的原因，導致自來水生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生虧損。因此，市自來水主管部門提出了調(diào)整自來水價格的基本意見，即平均水價上調(diào)___%，其中居民水價上調(diào)___%。在市物價部門就自來水價格調(diào)整舉行聽證會后，這個問題引起了社會各方的關(guān)注，反響十分強烈。財經(jīng)委一方面對市物價部門依法推行聽證會制度的做法表示支持，另一方面在參加價格聽證會的基礎(chǔ)上又深入到市自來水公司進行調(diào)研，還專門聽取市物價部門自來水價格調(diào)整工作情況匯報。財經(jīng)委認為，我市自來水價格偏低是歷史形成的事實，但也要看到武漢是一個老工業(yè)城市，國有企業(yè)十分困難，加之目前下崗職工逐年增加，人均收入偏低。因此，一次調(diào)價到位，問題較多。我們通過市人大常委會《決策參考》和《工作簡報》反映了調(diào)研情況，針對自來水公司在計算售水結(jié)構(gòu)上有一定偏差、單位成本計算偏高且有重復因素、自來水價格調(diào)整幅度太大等問題，提出了要理順經(jīng)營管理體制，加強行業(yè)管理；要正確分析現(xiàn)狀，合理計算生產(chǎn)、經(jīng)營成本；要充分考慮全社會各方面的承受能力和維護社會穩(wěn)定的需要，價格調(diào)整宜選擇時機，分步到位；政府各職能部門要深入調(diào)研，當好參謀，為市政府正確決策提供科學合理的依據(jù)等建議。這兩份材料送市委、市人大、市政府有關(guān)領(lǐng)導閱后，引起了重視，確定暫緩出臺這一調(diào)價方案。

三.突出重點，加強對計劃、預(yù)算的審查監(jiān)督

協(xié)助常委會加強對計劃、預(yù)算的審查監(jiān)督，是各級人大財經(jīng)委的一項重要工作。一年多來，我們特別注重做好對計劃、預(yù)算審查監(jiān)督的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，在監(jiān)督實效上下功夫。

提前介入，認真搞好初審工作。計劃、預(yù)算初步編制后，我們深入到政府有關(guān)經(jīng)濟部門、區(qū)縣、行業(yè)和實現(xiàn)利稅較大的一些重點企業(yè)進行調(diào)查研究，在市委討論和人代會審查之前提出我們的意見和建議。實踐證明，這樣做效果較好。如財經(jīng)委在初審____年預(yù)算草案時，針對我市國有企業(yè)虧損面、虧損額居高不下，下崗職工再就業(yè)形勢嚴峻的實際情況，提出了改善財政收入質(zhì)量，提高稅收占財政收入的比重，財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步退出競爭性和經(jīng)營性投資項目，大力壓縮一般性財政支出；重點保證國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員生活養(yǎng)老金的發(fā)放等建議，基本得到了市政府的采納。

此外，根據(jù)代表普遍反映的預(yù)算報告要“看得懂、聽得明”的要求，市人大常委會分管領(lǐng)導和財經(jīng)委負責同志多次與財政部門聯(lián)系，共同商討，要求材料報送及時，報告表述簡潔，必要附件提供充分，重要問題說明清楚。如提供重點項目支出明細表、預(yù)算收支平衡表等，為委員和代表實施有效的審查和監(jiān)督創(chuàng)造條件。

定期了解計劃、預(yù)算執(zhí)行情況。計劃、預(yù)算審批后，必須堅決按批準的計劃、預(yù)算執(zhí)行。除常委會每半年聽取一次計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告外，財經(jīng)委堅持按季度聽取市財政局關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的匯報，并請市地稅、國稅、審計部門負責人列席會議。會后，把財經(jīng)委員會的意見加以綜合整理，形成常委會辦公廳的《工作簡報》，送發(fā)市政府及有關(guān)部門。如今年_月財經(jīng)委會議聽取了一季度預(yù)算執(zhí)行情況，并針對完成今年預(yù)算任務(wù)面臨的困難，建議要認真貫徹落實國家擴大內(nèi)需措施和積極的財政政策，正確處理好三個關(guān)系（完成當年任務(wù)和培植財源的關(guān)系；財政收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長同步的關(guān)系；實現(xiàn)市級收入與區(qū)級財政收入增長相適應(yīng)的關(guān)系），切實分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，進行具體指導和幫助等。

針對影響計劃、預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵因素，深入企業(yè)調(diào)查研究。我市是個老工業(yè)基地，國有企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞在全市整個國民經(jīng)濟中處于舉足輕重的地位，打好國有企業(yè)改革與發(fā)展的攻堅戰(zhàn)至關(guān)重要。去年以來，財經(jīng)委在溝通市計委、經(jīng)委、商委、外經(jīng)委等部門工作的基礎(chǔ)上，先后就國有虧困企業(yè)解困、國有中小型工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、個體私營經(jīng)濟發(fā)展狀況等進行調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出要研究和解決好財政收入和gdp增長合理性問題、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長協(xié)調(diào)性問題、財政收支矛盾加大問題等。并指出要把嚴格依法治稅、加大稅收征管力度和實現(xiàn)公平稅賦結(jié)合起來；要加強對非國有經(jīng)濟、非生產(chǎn)性稅源的征管；要進一步研究財政資金有償和無償使用的原則、辦法，提高資金使用效益；對預(yù)算外資金必須嚴格管理等。這些建議引起了廣泛關(guān)注。今年_月，我們還參與了常委會主任、副主任關(guān)于機電、有色金屬行業(yè)的專題調(diào)研，為加快我市國有企業(yè)改革與發(fā)展提出了若干建設(shè)性的意見。

支持審計部門依法開展“同級審”。對本級財政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支情況進行審計（簡稱“同級審”）是每年審計部門的重要工作，也是市人大常委會的必審議題。根據(jù)審計法和《××市人大常委會關(guān)于進一步加強審計監(jiān)督若干問題的決定》，財經(jīng)委積極支持審計部門依法開展工作，切實發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。一方面加強對審計法和決定貫徹情況的檢查，另一方面十分注重“同級審”后的整改工作。去年_月常委會會議對“同級審”報告進行了審議，并將審議意見轉(zhuǎn)交市政府研究辦理。今年初，常委會分管領(lǐng)導和財經(jīng)委負責人專門到市審計局聽取了“同級審”整改工作情況匯報。情況表明，市審計局注意總結(jié)經(jīng)驗，建立健全了審計回訪制度和監(jiān)督被審計單位整改跟蹤檢查制度，使財政審計達到進一步規(guī)范被審計單位依法理財和提高內(nèi)部管理水平的目的。政府有關(guān)部門就審計問題的整改情況專題向市審計局以報告形式作了回告，市政府也將各部門辦理落實情況復函市人大常委會辦公廳。

為常委會聽取和審議重大項目情況開展專題調(diào)研。重大項目是完成計劃的重要因素，也是計劃執(zhí)行中的重要內(nèi)容。今年，市人大常委會首次聽取和審議了市政府關(guān)于我市重大項目情況的報告。為提高審議質(zhì)量，會前財經(jīng)委進行了專題調(diào)研。聽取了市計委關(guān)于重大項目情況匯報，并就工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外資等方面的重大項目進行調(diào)查。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，常委會主任會議聽取了財經(jīng)委的專題匯報，常委會領(lǐng)導、組成人員和幾個專門委員會負責人視察了一批在建的重大項目，為常委會審議政府這方面的工作作進一步的準備。在今年_月常委會會議上，財經(jīng)委主要負責人就重大項目對拉動我市經(jīng)濟增長所起的作用，重大項目投資工作中存在的問題以及加強重大項目工作的建議作了審議發(fā)言，為常委會了解重大項目情況，搞好這次審議并推動重大項目工作打好了基礎(chǔ)。將重大項目的審議列入常委會議題，是我市加強對計劃監(jiān)督的一個新嘗試。

四.立足基點，加強經(jīng)濟法制建設(shè)

保證國家法律法規(guī)在本地區(qū)的實施，是人大及其常委會的一項重要任務(wù)。財經(jīng)委員會按照自己的職責范圍，就是要推動政府部門嚴格依法行政，保證經(jīng)濟方面法律法規(guī)的貫徹實施，加強經(jīng)濟法制建設(shè)。這是我們實施法律監(jiān)督的基點。

認真落實執(zhí)法責任制。去年，我市制定了《××市執(zhí)法責任制工作條例》，這是保證依法行政、公正司法的一部極其重要的地方性法規(guī)。為推動該條例的貫徹實施，財經(jīng)委重點做了兩方面的工作：一是在抓好工商、地稅、技術(shù)監(jiān)督局三家試點單位的基礎(chǔ)上，召開政府對口部門聯(lián)系會議，要求財經(jīng)口行政執(zhí)法部門都要認真貫徹條例，嚴格依法行政。二是按照常委會的統(tǒng)一安排，為做好對市工商局的執(zhí)法評議工作，會前邀請部分人大常委會組成人員、財經(jīng)委委員和財經(jīng)專業(yè)組代表對市工商局依法行政工作進行了調(diào)查。在今年_月常委會會議上財經(jīng)委負責人作專題發(fā)言，既肯定了市工商局貫徹條例、依法行政取得的成績，又指出問題，提出了改進工作的建議，要求全市工商行政管理機關(guān)應(yīng)著力研究如何進一步處理好權(quán)力與責任、有效監(jiān)督與切實服務(wù)、加大執(zhí)法力度與提高執(zhí)法水平、主管與協(xié)管四個方面的關(guān)系，促進依法行政。年底，我們將對條例的貫徹情況進行一次檢查，以更好地推動執(zhí)法責任制落到實處。

重點開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。去年，我們按照中央《關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》精神和省人大常委會的統(tǒng)一部署，建議常委會把統(tǒng)計法納入執(zhí)法檢點。經(jīng)常委會主任會議研究，制發(fā)了《關(guān)于開展統(tǒng)計法執(zhí)法檢查的通知》，成立了以常委會分管領(lǐng)導為組長，由市人大財經(jīng)委、法規(guī)室，市統(tǒng)計局、監(jiān)察局、市政府法制辦組成的執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組，于去年__月到今年元月在全市范圍內(nèi)進行了一次較為深入的檢查。在各級統(tǒng)計法執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組的具體部署和各有關(guān)方面的密切配合下，全市有____個單位開展自查，自查面達___%，對于發(fā)現(xiàn)的問題，各單位自覺地進行了重新統(tǒng)計；重點抽查面為___%，抽查中發(fā)現(xiàn)的__件統(tǒng)計違法行為，市政府在責令部分單位整改的同時，立案查處的有__件。在執(zhí)法檢查中，我們注意把握以下幾點：一是督促政府及有關(guān)部門自查，即以市區(qū)縣統(tǒng)計局為主組織專業(yè)人員進行，調(diào)動了政府行政主管部門的積極性；二是不重復檢查，凡是區(qū)縣人大、政府檢查過的單位，原則上不安排抽查，這樣既使抽查的面比較寬，又減輕了基層的負擔；三是重點檢查職能部門，即我們重點聽取市統(tǒng)計局的工作情況匯報，把執(zhí)法檢查和落實執(zhí)法責任制，推動政府部門依法行政有機結(jié)合起來；四是認真處理來信來訪，人大辦公廳設(shè)立了舉報電話，我們對來函來電舉報反映的問題都進行了認真辦理。這次執(zhí)法檢查量大、面廣，對于教育廣大干部特別是領(lǐng)導干部堅持黨的實事求是思想路線，增強統(tǒng)計法律意識，把統(tǒng)計工作進一步納入法制軌道是一個推動。

提請常委會修訂《××市外商投資企業(yè)管理條例》。____年我市制定了一部涉及外商投資的地方性法規(guī)。這些年來，該條例對于吸引外商來漢投資，推動我市經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的作用。但是隨著改革的深入和形勢的發(fā)展，各方面的情況都發(fā)生了很大的變化。條例中的某些條款已不適用，有些條款應(yīng)作適當修改，同時根據(jù)國家有關(guān)政策和××的實際，十分需要補充增加一些新的內(nèi)容。為此，財經(jīng)委把修訂該條例列入了年度工作計劃，前不久到廣州等兄弟城市進行了學習考察，目前正會同政府有關(guān)部門做好前期調(diào)研和修改工作，擬提請常委會審議。

回顧一年多來的工作，我們體會到財經(jīng)委協(xié)助常委會行使監(jiān)督職能，主要是搞好經(jīng)濟監(jiān)督，保證經(jīng)濟法律法規(guī)實施，保證經(jīng)濟工作健康有序進行。要增強監(jiān)督實效，一是必須把努力學習，加強自身建設(shè)放在重要位置，努力提高政策業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)人大財經(jīng)工作的需要。二是切實開展調(diào)查研究工作，真正了解實情，做到言之有物，言之有據(jù)，言之有理，言之可行，工作才有主動權(quán)。三是要從實際出發(fā)，突出重點工作。人大財經(jīng)工作量大面廣，涉及對口的政府委辦局就有__個。因此在一個時期內(nèi)只能圍繞中心，抓住一、兩個比較突出的問題，抓緊、抓深、抓出成效。四是要加強多方面、多層次的聯(lián)系與溝通。去年以來，根據(jù)工作需要，常委會分管主任與政府有關(guān)領(lǐng)導建立了經(jīng)常性聯(lián)系，對我市經(jīng)濟工作中的重大問題及時交換意見，溝通信息，以取得共識。在具體工作過程中，財經(jīng)委負責人與政府秘書長及有關(guān)部門負責人均作必要的溝通，推動工作有序開展，盡力提高工作水平。同時，財經(jīng)委與對口部門保持工作聯(lián)系。每年召開一次財經(jīng)委與市政府對口部門聯(lián)系會議，各對口部門召開本系統(tǒng)重要會議或組織重大活動時，邀請市人大財經(jīng)委負責人參加；各對口部門印發(fā)的主要文件及相關(guān)材料抄送市人大財經(jīng)委。此外，還注意密切與區(qū)縣人大常委會財工委的聯(lián)系，每年召開一次區(qū)縣人大財經(jīng)工作座談會，交流工作經(jīng)驗，探討問題。為了及時掌握全市經(jīng)濟動態(tài)，我們還建立了對全市工業(yè)發(fā)展、預(yù)算執(zhí)行、稅收完成以及全市__家利稅大戶情況的月報制度。在研究分析這些資料的基礎(chǔ)上，財經(jīng)委辦公室每月形成一份我市工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟情況的分析材料，送發(fā)市人大常委會和各專門委員會的領(lǐng)導及財經(jīng)委各委員。

我們雖然做了一些工作，但與形勢的發(fā)展和法律賦予的職責相比還有差距。有許多新情況需要去探索，有許多問題需要繼續(xù)研究解決，有些關(guān)系還需在實踐中進一步理順。其中，我們感到最基本的問題，就是人大監(jiān)督職能到位的問題。我們將借這次會議的機會，認真學習各兄弟省市的好經(jīng)驗，進一步在加快立法步伐、提高監(jiān)督質(zhì)量和工作的拓展上下功夫，以對黨、對人民高度負責的精神，努力做好人大財經(jīng)工作。