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篇1

［關(guān)鍵詞］本科課程管理制度改革舉措

［作者簡介］郭德紅（1966-），男，河南洛陽人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)高等教育研究所，副研究員，博士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?。（北?00081）

［基金項(xiàng)目］本文系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教育教學(xué)改革基金2010年度立項(xiàng)項(xiàng)目“財(cái)經(jīng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)下的本科課程管理運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化研究”的研究成果之一。（項(xiàng)目編號(hào)：JG201060）

［中圖分類號(hào)］G642［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2012）09-0146-02

作為我國高等教育體系重要組成部分的財(cái)經(jīng)類大學(xué)，擔(dān)負(fù)著為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)國民經(jīng)濟(jì)管理人才的重任，其辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的高低，直接決定著國民經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量。在國內(nèi)著名財(cái)經(jīng)類大學(xué)提高教育質(zhì)量，培育高素質(zhì)創(chuàng)新型財(cái)經(jīng)人才的背景下，從優(yōu)化本科課程管理機(jī)制出發(fā)來探討提高教育質(zhì)量問題，可以直接切入高等教育的核心領(lǐng)域，即大學(xué)課程，有助于更為直接地探討人才培養(yǎng)問題。

一、國內(nèi)著名財(cái)經(jīng)類大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求來確定本科課程管理運(yùn)行機(jī)制，是教育管理的基本常識(shí)。優(yōu)化財(cái)經(jīng)類大學(xué)的本科課程管理運(yùn)行機(jī)制，必須從分析財(cái)經(jīng)類大學(xué)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)入手，通過人才培養(yǎng)目標(biāo)的素質(zhì)要求，來分析我國財(cái)經(jīng)類大學(xué)本科課程管理中存在的問題，進(jìn)而有針對(duì)性地提出改進(jìn)舉措，使本科課程管理運(yùn)行機(jī)制真正發(fā)揮保障和促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)的功能。

進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是在教育部開展的本科教學(xué)工作水平評(píng)估過程中，國內(nèi)著名財(cái)經(jīng)類大學(xué)均根據(jù)社會(huì)發(fā)展要求和各自學(xué)校的辦學(xué)定位，重新設(shè)定了本科人才培養(yǎng)目標(biāo)，雖然表述不同，但細(xì)致分析，其所包含的人才基本質(zhì)素質(zhì)還是有很強(qiáng)的共通性。例如，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要，富有高度歷史使命感與社會(huì)責(zé)任感，具有深厚理論功底、精湛專業(yè)能力、良好綜合素質(zhì)、優(yōu)秀人格品質(zhì)和國際視野的創(chuàng)新型精英人才。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是堅(jiān)持厚基礎(chǔ)、寬口徑、文理滲透、專通結(jié)合，在促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的基礎(chǔ)上提高學(xué)術(shù)綜合素質(zhì)，培養(yǎng)“復(fù)合型、外向型、創(chuàng)新型”的人才。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有較扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和較優(yōu)良的人文素質(zhì)，勇于和善于在日后的激烈競爭中不斷開拓和創(chuàng)新的金融及其他財(cái)經(jīng)管理人才。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)確立了培養(yǎng)“寬口徑、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)、強(qiáng)能力”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，凸顯“應(yīng)用型、融通性、開放式”人才培養(yǎng)特色。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是以“高標(biāo)準(zhǔn)、國際化”為辦學(xué)指導(dǎo)思想，培養(yǎng)“有知識(shí)、會(huì)做人、善做事的現(xiàn)代人和創(chuàng)業(yè)者”。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是全面貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑸朴趧?chuàng)新、基礎(chǔ)寬厚、專業(yè)扎實(shí)、具有跨文化交流能力和國際競爭力的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

從國內(nèi)六所著名財(cái)經(jīng)類大學(xué)的本科人才培養(yǎng)目標(biāo)來看，培養(yǎng)基礎(chǔ)寬厚、知識(shí)結(jié)構(gòu)復(fù)合、專通結(jié)合、綜合素質(zhì)優(yōu)良和具有國際視野的精英人才，是財(cái)經(jīng)類大學(xué)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)的共同追求。

二、本科課程管理方面存在的問題

1.課程管理強(qiáng)調(diào)行政職能，服務(wù)和咨詢功能缺失。我國大學(xué)課程管理手段有行政命令、部門規(guī)章、評(píng)估和督導(dǎo)等多種形式，它們都屬于行政性管理手段。行政性管理手段適用于課程管理中的限制性目的，但是不能充分發(fā)揮課程管理的服務(wù)功能和咨詢功能；有利于上級(jí)對(duì)下級(jí)課程的控制，卻不利于課程管理的民主化。另外，課程管理在手段上沒有充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用，使得課程管理的輻射范圍有限。因此，探尋多元化、現(xiàn)代化的課程管理手段勢(shì)在必行。①

2.本科專業(yè)培養(yǎng)方案的制訂論證不夠充分。專業(yè)培養(yǎng)方案科學(xué)和穩(wěn)定與否，直接決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。之所以出現(xiàn)上述問題，主要在于對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)內(nèi)涵的理解上出現(xiàn)了問題。設(shè)置專業(yè)時(shí)，沒有做整體考慮，沒有進(jìn)行充分調(diào)研、分析，再加之論證不深入、不嚴(yán)肅、走過場(chǎng)，導(dǎo)致培養(yǎng)方案制訂不科學(xué)、不具前瞻性。因此，在培養(yǎng)過程中遇到一系列問題之后，必然會(huì)大幅度調(diào)整培養(yǎng)方案和課程設(shè)置，直接影響到了教育質(zhì)量，這些都是本科教育的大忌。

3.先導(dǎo)性課程開設(shè)不足。財(cái)經(jīng)類大學(xué)對(duì)先導(dǎo)性課程的開設(shè)沒有明確或強(qiáng)制規(guī)定，忽視了基本原理和概念框架的講授。先導(dǎo)性課程對(duì)專業(yè)課程的教學(xué)非常重要，在這方面的缺失會(huì)使學(xué)生的學(xué)習(xí)效果達(dá)不到教學(xué)目標(biāo)的要求，導(dǎo)致專業(yè)課程的講授非常吃力。

4.重視實(shí)際操作技能掌握，忽視專業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)。專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)技能的培養(yǎng)是人才培養(yǎng)過程中兩個(gè)不可或缺的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的教育中，實(shí)際操作技能的掌握非常重要，但這些技能的掌握需要建立在扎實(shí)的基礎(chǔ)理論 學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之上，沒有扎實(shí)的專業(yè)理論的支撐，學(xué)生只能成為一個(gè)“工匠”，而不是成為一個(gè)有綜合創(chuàng)新能力的高素質(zhì)精英管理人才。

5.學(xué)生選課自由度不大。學(xué)生選課自由度不大，不利于培養(yǎng)學(xué)生積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)興趣。這一方面與課程和教學(xué)管理體制存在的問題相關(guān)；另一方面，也與財(cái)經(jīng)類大學(xué)能夠提供給學(xué)生的課程門數(shù)有限即課程設(shè)置不夠豐富有緊密關(guān)聯(lián)。財(cái)經(jīng)類大學(xué)由于自身學(xué)科設(shè)置限制，不能夠像綜合性大學(xué)那樣為學(xué)生提供大量和豐富的選修課程。

三、財(cái)經(jīng)類高校本科課程管理改進(jìn)舉措

大學(xué)課程管理機(jī)制是指人們?cè)谝欢ǖ沫h(huán)境條件下，在明確的教育思想指導(dǎo)下，為了達(dá)到一定的教育目標(biāo)，通過制定和貫徹課程政策，對(duì)課程的規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)和更新過程等管理環(huán)節(jié)，進(jìn)行決策、指導(dǎo)、服務(wù)、調(diào)控和監(jiān)督的系列活動(dòng)。對(duì)照我國財(cái)經(jīng)類大學(xué)的本科人才培養(yǎng)目標(biāo)及課程管理中存在的問題，需要切實(shí)改進(jìn)和優(yōu)化我國財(cái)經(jīng)類大學(xué)的本科課程管理運(yùn)行機(jī)制，這對(duì)于培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型財(cái)經(jīng)類人才，實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)類大學(xué)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)，將有重要幫助。

1.以整體知識(shí)觀指導(dǎo)本科課程規(guī)劃。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，大學(xué)本科課程體系不是所提供課程的簡單匯總，而是對(duì)多種學(xué)習(xí)體驗(yàn)與學(xué)習(xí)序列選擇的組織，目的在于引導(dǎo)學(xué)生最終獲得豐富而有意義的知識(shí)積累，為學(xué)生提供全面而又完整的本科教育，從而獲得學(xué)士學(xué)位。因此，在本科課程體系規(guī)劃上，財(cái)經(jīng)類大學(xué)應(yīng)根據(jù)學(xué)校本科人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，堅(jiān)持“寬口徑、厚基礎(chǔ)、多選擇”的指導(dǎo)思想，以整體知識(shí)觀為指導(dǎo)，整體思考本科課程體系建設(shè)，克服本科課程體系的幾大類學(xué)科簡單的拼裝和疊加，而要向課程設(shè)置整合轉(zhuǎn)變，突出培養(yǎng)學(xué)生的批判力、思維力和判斷力。在具體改革思路上，可以淡化專業(yè)界限，拓寬學(xué)生知識(shí)基礎(chǔ)，按一級(jí)學(xué)科構(gòu)建本科課程體系；探索構(gòu)建符合我國國情的財(cái)經(jīng)類大學(xué)本科通識(shí)教育課程體系，為學(xué)生提供人文和科學(xué)課程的學(xué)習(xí)并將此作為教學(xué)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；探索構(gòu)建跨學(xué)科的高級(jí)探索性課程，使本科課程體系更為結(jié)構(gòu)化，發(fā)揮本科課程體系的整體教育作用。

2.積極探索跨學(xué)科課程設(shè)置。以本科跨學(xué)科的探索性高級(jí)課程為橋梁，促進(jìn)專業(yè)教育課程與通識(shí)教育課程的銜接。在國家現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，社會(huì)需要的是綜合性強(qiáng)、知識(shí)面廣的人才。就培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力而言，由于創(chuàng)新已經(jīng)從傳統(tǒng)的依靠單項(xiàng)科技突破轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠鐚W(xué)科融合而形成的集成創(chuàng)新，因此，也需要學(xué)生具有跨學(xué)科專業(yè)的知識(shí)。在本科教育中，學(xué)生通過學(xué)習(xí)跨學(xué)科課程，可以克服專業(yè)過于狹窄的弊端，整合本科階段的學(xué)習(xí)，積累一種整體化的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，掌握科學(xué)的方法，具備良好的思考、推理和分析能力及有靈活性和適應(yīng)性，以全面的眼光認(rèn)識(shí)世界和解決問題，應(yīng)對(duì)科學(xué)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)。為克服財(cái)經(jīng)類大學(xué)受學(xué)科設(shè)置的限制，本身無法像綜合性大學(xué)那樣給學(xué)生提供多科的、寬泛的教育等不足之處，財(cái)經(jīng)類大學(xué)可以通過采取與其他學(xué)校合作開設(shè)課程的辦法，完善自身課程體系，彌補(bǔ)自身不足，為學(xué)生提供寬泛的教育。

3.嚴(yán)格教學(xué)要求，確保課程實(shí)施質(zhì)量。我國本科教育中對(duì)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)的缺失，與傳統(tǒng)的灌輸式的本科教育教學(xué)方法的局限性有很大關(guān)系，同時(shí)，也與本科教學(xué)管理要求不嚴(yán)格有重要關(guān)系。我國大學(xué)的本科課程管理機(jī)制比較落后，呈現(xiàn)粗線條的管理狀態(tài)，即使有較為完善的管理制度，但在制度的執(zhí)行力方面常常大打折扣，影響了制度的實(shí)施效果。因此，必須嚴(yán)格本科教學(xué)。在具體教學(xué)中，教師應(yīng)該做更多課堂講授之外的工作。在每門課開講之初，教師要列出參考書目錄，并且在每節(jié)課之前，教師還要列出這節(jié)課所需閱讀的內(nèi)容及課程提綱，要求學(xué)生閱讀的論文或者書的章節(jié)應(yīng)精確到頁，并利用學(xué)校的計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)系統(tǒng)，將資料全部上網(wǎng)或是告知學(xué)生圖書館的目錄，保證學(xué)生能夠通過網(wǎng)絡(luò)和其他手段閱讀到所有材料。因?yàn)槌浞值恼n前準(zhǔn)備，可以給學(xué)生創(chuàng)造最完整的學(xué)習(xí)條件，而教師的課堂講授，則應(yīng)建立在學(xué)生已經(jīng)閱讀了這些材料的基礎(chǔ)上，省去大量背景知識(shí)介紹的時(shí)間，把重點(diǎn)放在對(duì)關(guān)鍵疑難問題的討論和分析上，放在引導(dǎo)學(xué)生積極思考上。②這樣的教學(xué)要求可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)慣，使其主動(dòng)進(jìn)行探索和思考。持之以恒，則學(xué)生的思維能力和創(chuàng)新能力一定會(huì)不斷得到提高和加強(qiáng)，而學(xué)生養(yǎng)成的主動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)慣則會(huì)使其受益終生。

4.建立課程與教學(xué)質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)體系。不斷提高本科課程和教學(xué)質(zhì)量，離不開科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。一個(gè)成熟的評(píng)價(jià)體系不是理論推演的結(jié)果，而是在實(shí)踐的互動(dòng)中誕生的，其中評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目標(biāo)與評(píng)價(jià)方法的互動(dòng)是極為重要的環(huán)節(jié)。首先，成立校級(jí)課程委員會(huì)，任何本科專業(yè)及課程的開設(shè)都必須接受課程委員會(huì)的評(píng)審，并傾聽學(xué)生的意見與反映。其次，考試結(jié)果每年均要聘請(qǐng)外校的評(píng)委來予以及時(shí)審核，審核內(nèi)容不只針對(duì)考試本身，更要涉及對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容與結(jié)構(gòu)的審核，并反饋給所在院系。再次，建立由教師和學(xué)生組成的委員會(huì)，由學(xué)生擔(dān)任主任，認(rèn)真聽取學(xué)生的評(píng)價(jià)與建議，并向相關(guān)院系及部門反映意見結(jié)果。最后，學(xué)校應(yīng)組織經(jīng)常性的無記名問卷調(diào)查，征詢學(xué)生方面的看法及對(duì)教學(xué)工作的評(píng)價(jià)。③

5.嚴(yán)格課程更新程序，建立課程淘汰機(jī)制。建立嚴(yán)格的課程、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的更新機(jī)制，使學(xué)生所學(xué)知識(shí)能緊跟學(xué)術(shù)發(fā)展前沿。在本科課程體系和教學(xué)體系的改革上，需要建立組織體系嚴(yán)密的課程更新管理制度，做到大學(xué)內(nèi)部涉及課程管理工作的各方責(zé)任明確，避免課程更新的隨意性，使該項(xiàng)工作更具科學(xué)性和制度化，以便整體推進(jìn)本科課程與教學(xué)體系改革，使大學(xué)本科課程的發(fā)展與建設(shè)形成良性循環(huán)機(jī)制。同時(shí)，建立課程淘汰機(jī)制，以課程經(jīng)費(fèi)分配方式來控制開設(shè)課程的質(zhì)量。大學(xué)應(yīng)規(guī)定二級(jí)學(xué)院承擔(dān)本科教學(xué)所得到的經(jīng)費(fèi)來自于學(xué)生的選課費(fèi)，學(xué)生選修了課程并參加考試后，學(xué)生的選課費(fèi)才劃撥到開課學(xué)院。如果教師授課質(zhì)量較差，或選課學(xué)生數(shù)少，開課學(xué)院得到學(xué)生選課的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)相應(yīng)減少。④

［注釋］

①黃連金.淺談高校課程管理存在的問題與對(duì)策［J］.當(dāng)代教育論壇，2008（6）：63.

篇2

為規(guī)范信托公司受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國信托法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

本辦法所稱受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)，是指境內(nèi)機(jī)構(gòu)或居民個(gè)人(以下簡稱委托人)將合法所有的資金委托給信托公司設(shè)立信托，信托公司以自己的名義按照信托文件約定的方式在境外進(jìn)行規(guī)定的金融產(chǎn)品投資和資產(chǎn)管理的經(jīng)營活動(dòng)。投資收益與風(fēng)險(xiǎn)按照法律法規(guī)規(guī)定和信托文件約定由相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)。

信托公司開展受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守境內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，并采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的管理。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱中國銀監(jiān)會(huì))負(fù)責(zé)信托公司受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入管理和業(yè)務(wù)管理。國家外匯管理局(以下簡稱國家外匯局)負(fù)責(zé)信托公司受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)涉及的外匯管理。

第二章業(yè)務(wù)資格審批

中國銀監(jiān)會(huì)按照行政許可的有關(guān)程序和規(guī)定，對(duì)信托公司申請(qǐng)辦理受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)進(jìn)行資格審批。

信托公司開辦受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)注冊(cè)資本金不低于10億元人民幣或等值可自由兌換貨幣。經(jīng)批準(zhǔn)具備經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)資格，且具有良好開展外匯業(yè)務(wù)經(jīng)歷。連續(xù)2年監(jiān)管評(píng)級(jí)為良好以上。

(二)最近2年連續(xù)盈利，且提足各項(xiàng)損失準(zhǔn)備金后的年末凈資產(chǎn)不低于其注冊(cè)資本金；最近2年沒有受到監(jiān)管部門的行政處罰。

(三)具有健全的公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，且執(zhí)行良好。

(四)配備能夠滿足受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)需要且具有境外投資管理能力和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才(2年以上從事外幣有價(jià)證券買賣業(yè)務(wù)的專業(yè)管理人員不少于2人)；設(shè)有獨(dú)立開展受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)的部門，對(duì)受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)集中受理、統(tǒng)一運(yùn)作、分賬管理。

(五)具備滿足受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)需要的風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)；具有滿足受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)需要的營業(yè)場(chǎng)所、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、安全防范設(shè)施和其他相關(guān)設(shè)施；在信托業(yè)務(wù)與固有業(yè)務(wù)之間建立了有效的隔離機(jī)制。

(六)中國銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

信托公司向中國銀監(jiān)會(huì)申請(qǐng)開辦受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)資格，應(yīng)當(dāng)提交以下材料(一式三份)：

(一)由信托公司法定代表人簽署的申請(qǐng)書，內(nèi)容至少包括申請(qǐng)人基本情況、擬申請(qǐng)外匯額度、投資計(jì)劃。

(二)信托公司開辦受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)的可行性報(bào)告，內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括公司資質(zhì)情況、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)客戶群定位、業(yè)務(wù)可行性分析及資源配置情況。

(三)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理制度。內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度至少應(yīng)包括：受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)管理制度；外匯投資或外匯交易管理制度；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

(四)開辦受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)人員和部門的情況介紹，包括從事境外投資專業(yè)人員簡歷。

(五)托管人有關(guān)材料和協(xié)議草案。托管協(xié)議草案應(yīng)明確擬聘請(qǐng)托管人。由于管理程序、商務(wù)談判等原因無法確定托管人時(shí)，可以暫不填寫托管人的情況，但需在協(xié)議草案中明確說明信托公司與托管人的主要權(quán)利和業(yè)務(wù)，并在明確托管人后，將托管人基本情況及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門。

(六)滿足本辦法第六條條件的有關(guān)證明材料，至少應(yīng)包括經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的證明文件及復(fù)印件，經(jīng)審計(jì)的最近2年的財(cái)務(wù)報(bào)告和報(bào)表。

(七)中國銀監(jiān)會(huì)要求的其他文件。

第三章業(yè)務(wù)管理

信托公司取得受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)資格后，開辦受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)適用報(bào)告制，報(bào)告程序和要求參照相關(guān)規(guī)定。

信托公司報(bào)告開辦受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

(一)產(chǎn)品的可行性分析報(bào)告。(十一)中國銀監(jiān)會(huì)要求的其他材料。

信托公司開辦受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)，可以針對(duì)機(jī)構(gòu)投資者和具有一定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、判斷和承擔(dān)能力的自然人設(shè)立受托境外理財(cái)信托。

受托境外理財(cái)信托業(yè)務(wù)包括為單一委托人設(shè)立的受托境外理財(cái)單一信托產(chǎn)品和對(duì)2個(gè)以上(含2個(gè))委托人設(shè)立的受托境外理財(cái)集合信托計(jì)劃，各當(dāng)事人在信托文件中約定相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，受托人根據(jù)信托文件的約定對(duì)信托財(cái)產(chǎn)實(shí)施投資管理和受托管理。

信托公司接受委托人資金的，應(yīng)核實(shí)委托人確實(shí)具備相應(yīng)的投資資格，且其投資活動(dòng)符合中國及投資所在地國家或地區(qū)的法律規(guī)定。嚴(yán)禁信托公司向境內(nèi)機(jī)構(gòu)出租、出借或變相出租、出借其境外可利用的投資賬戶。

信托公司設(shè)立受托境外理財(cái)單一或集合信托，接受單個(gè)委托人的資金數(shù)額不得低于100萬元人民幣或按信托成立日前1日中國外匯交易中心公布相應(yīng)匯率中間牌價(jià)計(jì)算的等額外匯。

信托公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)受托境外理財(cái)信托計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)狀況，設(shè)置適當(dāng)?shù)钠谙藓弯N售起點(diǎn)金額，并對(duì)目標(biāo)客戶群進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)性調(diào)查。

信托投資公司的受托境外理財(cái)集合信托計(jì)劃，其資金的運(yùn)用限于下列投資品種或者工具：

(一)國際公認(rèn)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)最近3年對(duì)其長期信用評(píng)級(jí)至少為投資級(jí)以上的外國銀行存款。

(二)國際公認(rèn)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)至少為投資級(jí)以上的外國政府債券、國際金融組織債券和外國公司債券。

(三)中國政府或者企業(yè)在境外發(fā)行的債券。

(四)國際公認(rèn)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)至少為投資級(jí)以上的銀行票據(jù)、大額可轉(zhuǎn)讓存單、貨幣市場(chǎng)基金等貨幣市場(chǎng)產(chǎn)品。

(五)中國銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他投資品種或者工具。

信托公司的受托境外理財(cái)單一信托產(chǎn)品，其資金的運(yùn)用限于下列投資品種或者工具：

(一)第十五條規(guī)定的投資品種或者工具。

(二)為規(guī)避受托境外理財(cái)單一信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，涉及金融衍生產(chǎn)品交易的品種或者工具。

信托公司應(yīng)按照《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定獲得相應(yīng)的經(jīng)營資格。

信托公司應(yīng)當(dāng)作為金融衍生產(chǎn)品的最終用戶進(jìn)行相關(guān)交易，不得作為金融衍生產(chǎn)品的交易商和造市商投資金融衍生產(chǎn)品或者工具。

(三)中國銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他投資品種或者工具。

第四章投資付匯額度管理

信托公司辦理受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)，應(yīng)向國家外匯局申請(qǐng)投資付匯額度。由中國銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司，應(yīng)向國家外匯局直接遞交申請(qǐng)材料。由屬地銀監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管的信托公司，應(yīng)向所在地國家外匯局分局、外匯管理部、中心支局、支局(以下簡稱外匯局)遞交申請(qǐng)材料，外匯局初審?fù)夂螅鸺?jí)上報(bào)國家外匯局批準(zhǔn)。

信托公司在國家外匯局批準(zhǔn)的投資付匯額度范圍內(nèi)，可向投資者推介人民幣或外幣受托境外理財(cái)集合信托計(jì)劃。信托公司累計(jì)凈匯出金額不得超過國家外匯局批準(zhǔn)的投資付匯額度。

信托公司應(yīng)持下列文件向國家外匯局或所在地外匯局申請(qǐng)投資付匯額度：

(一)申請(qǐng)書。申請(qǐng)書包括但不限于申請(qǐng)人的基本情況、擬申請(qǐng)投資付匯額度、單一受托境外理財(cái)信托產(chǎn)品或集合受托境外理財(cái)信托計(jì)劃情況等。

(二)中國銀監(jiān)會(huì)的業(yè)務(wù)資格批準(zhǔn)文件。

(三)托管協(xié)議草案。

(四)擬與委托人簽訂的信托文件草稿。草稿中應(yīng)包括雙方的權(quán)利義務(wù)及收益、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等相關(guān)內(nèi)容。

(五)國家外匯局要求的其他文件。

國家外匯局自收到完整的申請(qǐng)文件之日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的批復(fù)，書面通知申請(qǐng)人并抄送中國銀監(jiān)會(huì)和屬地銀監(jiān)局。

信托公司可采取有效措施，通過遠(yuǎn)期結(jié)匯等方式對(duì)沖和管理受托境外理財(cái)產(chǎn)生的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

第五章賬戶及資金管理

信托公司從事受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)采用境內(nèi)托管人和境外托管人的托管模式。

信托公司從事受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)中國銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可獲得代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)托管資格的境內(nèi)商業(yè)銀行作為境內(nèi)托管人，托管其用于境外投資的全部資產(chǎn)。

境內(nèi)托管人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審慎原則，按照風(fēng)險(xiǎn)管理要求以及國際慣例選擇有托管資格的境外金融機(jī)構(gòu)作為境內(nèi)托管人的境外托管人。

境外托管人應(yīng)滿足以下條件，并由其境內(nèi)托管人負(fù)責(zé)審核：

(一)具有所在國家或者地區(qū)監(jiān)管部門認(rèn)定的托管資格，或者與境內(nèi)托管人具有合作關(guān)系，且最近3年在所在國家或者地區(qū)無受重大處罰記錄。

(二)實(shí)收資本不低于25億美元或者等值的自由兌換貨幣。

(三)國際公認(rèn)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)最近3年對(duì)其長期信用評(píng)級(jí)為A級(jí)或者相當(dāng)于A級(jí)以上。

(四)公司治理結(jié)構(gòu)健全、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制完善；具備安全、高效的清算交割系統(tǒng)及災(zāi)難應(yīng)變機(jī)制。

(五)所在國家或者地區(qū)的金融監(jiān)管制度完善，金融監(jiān)管部門與中國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)已簽訂監(jiān)管合作諒解備忘錄，并保持著有效的監(jiān)管合作關(guān)系。

(六)中國銀監(jiān)會(huì)和國家外匯局規(guī)定的其他審慎條件。

信托公司對(duì)受托管理的信托財(cái)產(chǎn)，應(yīng)在境內(nèi)托管人處設(shè)置托管賬戶。境內(nèi)托管人及境外托管人必須為不同的信托項(xiàng)目分別設(shè)置托管賬戶。

信托公司開展受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)，應(yīng)實(shí)行境內(nèi)托管人和境外托管人、境外托管人與境外投資管理人的職責(zé)分離。

信托公司應(yīng)按照市場(chǎng)化原則公平抉擇，境內(nèi)托管人的關(guān)聯(lián)方作為受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)的境外托管人和境外投資管理人的，應(yīng)事先向中國銀監(jiān)會(huì)報(bào)告。

境內(nèi)托管人應(yīng)當(dāng)在境外托管人處為信托公司的受托境外理財(cái)信托開設(shè)境外外匯資金運(yùn)用結(jié)算賬戶和證券托管賬戶，用于與境外證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)之間的資金結(jié)算業(yè)務(wù)和證券托管業(yè)務(wù)。

信托公司在收到國家外匯局有關(guān)投資付匯額度的批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件與境內(nèi)托管人簽訂托管協(xié)議，并開立境內(nèi)托管賬戶。境內(nèi)托管賬戶可同時(shí)包含人民幣賬戶和外匯賬戶。信托公司應(yīng)當(dāng)自境內(nèi)托管賬戶開設(shè)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向國家外匯局報(bào)送正式托管協(xié)議。

信托公司境內(nèi)外匯托管賬戶的收入范圍是：信托公司依據(jù)受托境外理財(cái)信托項(xiàng)目從受托境外理財(cái)信托專用外匯賬戶劃入的資金，依據(jù)受托境外理財(cái)信托項(xiàng)目從境內(nèi)人民幣托管賬戶購匯劃入的資金，境外匯回的投資本金及收益，以及國家外匯局批準(zhǔn)的其他收入。

信托公司境內(nèi)外匯托管賬戶的支出范圍是：匯往境外外匯資金運(yùn)用結(jié)算賬戶的資金、匯回受托境外理財(cái)信托專用外匯賬戶的資金，依據(jù)受托境外理財(cái)信托項(xiàng)目結(jié)匯的資金，貨幣兌換費(fèi)、托管費(fèi)、資產(chǎn)管理費(fèi)等各類手續(xù)費(fèi)，以及國家外匯局批準(zhǔn)的其他支出。

接受委托人外匯資金境外理財(cái)?shù)?，信托公司還應(yīng)在其資金收付銀行，為每個(gè)信托項(xiàng)目開立一個(gè)受托境外理財(cái)信托專用外匯賬戶，用于存放信托產(chǎn)品或計(jì)劃的受托資金以及信托產(chǎn)品或計(jì)劃分紅、終止等劃回的外匯資金。信托公司應(yīng)在賬戶開立后5個(gè)工作日內(nèi)向所在地外匯局報(bào)備。

信托公司受托境外理財(cái)信托專用外匯賬戶的收入范圍為：委托人劃入的外匯信托資金、從境內(nèi)托管賬戶劃回的資金，以及經(jīng)外匯局批準(zhǔn)的其他收入。外匯資金信托賬戶的支出范圍為：按照外匯信托產(chǎn)品或計(jì)劃中的指定用途向境內(nèi)托管賬戶劃出外匯信托資金，信托產(chǎn)品或計(jì)劃終止外匯信托資金和收益的分配、稅收代扣、信托合同規(guī)定的由信托財(cái)產(chǎn)承擔(dān)的其他費(fèi)用，以及經(jīng)外匯局批準(zhǔn)的其他收入。

信托公司發(fā)行受托境外理財(cái)信托計(jì)劃，應(yīng)在推介期結(jié)束、信托計(jì)劃成立后，將信托資金按原幣種劃至境內(nèi)托管賬戶。

信托公司劃入境內(nèi)托管賬戶的人民幣資金購匯，應(yīng)按照對(duì)客戶結(jié)售匯業(yè)務(wù)的模式辦理，并由境內(nèi)托管人根據(jù)資金支付指令通過境內(nèi)托管賬戶完成相應(yīng)的人民幣劃付和外匯接收操作。信托公司應(yīng)在與委托人簽署的信托合同中，明確人民幣資金購匯所使用人民幣匯價(jià)的確定原則。

境內(nèi)居民個(gè)人以自有外匯資金購買信托公司受托境外理財(cái)信托計(jì)劃的，不得直接使用外幣現(xiàn)鈔，只能使用本人外匯儲(chǔ)蓄賬戶和資本項(xiàng)目賬戶內(nèi)資金，不得使用個(gè)人外匯結(jié)算賬戶內(nèi)資金。本金和收益匯回后，應(yīng)由境內(nèi)托管賬戶經(jīng)信托專用外匯賬戶劃至受益人外匯儲(chǔ)蓄賬戶，不得直接提取現(xiàn)鈔或結(jié)匯。

境內(nèi)機(jī)構(gòu)不得以債務(wù)性外匯資金購買信托公司受托境外理財(cái)信托計(jì)劃，以自有外匯資金購買的，本金和收益應(yīng)由境內(nèi)托管賬戶經(jīng)專用信托外匯賬戶匯回境內(nèi)機(jī)構(gòu)的原外匯賬戶。

信托計(jì)劃終止后，信托公司應(yīng)按照信托文件的約定將信托利益支付給受益人或信托文件規(guī)定的人。

境內(nèi)個(gè)人以自有人民幣資金購買信托公司受托境外理財(cái)信托計(jì)劃的，本金和收益匯回后，可由信托公司結(jié)匯后支付給受益人，也可由境內(nèi)托管賬戶經(jīng)信托專用外匯賬戶劃至受益人外匯儲(chǔ)蓄賬戶。境內(nèi)機(jī)構(gòu)以自有人民幣資金購買信托公司受托境外理財(cái)信托計(jì)劃的，本金和收益匯回后，可由信托公司結(jié)匯后支付，也可由境內(nèi)托管賬戶經(jīng)信托專用外匯賬戶劃至境內(nèi)機(jī)構(gòu)的境內(nèi)外匯賬戶。有關(guān)結(jié)匯事項(xiàng)參照第三十一條規(guī)定的購匯原則辦理。

委托資金為外匯的，信托公司將匯入受托境外理財(cái)信托專用外匯賬戶的本金和收益劃回受益人或信托文件規(guī)定的人指定的賬戶。

除有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)外，托管人還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)為信托公司開設(shè)境內(nèi)托管賬戶、境外外匯資金運(yùn)用結(jié)算賬戶和證券托管賬戶。

(二)監(jiān)督信托公司的投資運(yùn)作，發(fā)現(xiàn)其投資指令違法、違規(guī)的，及時(shí)向監(jiān)管部門和國家外匯局報(bào)告。

(三)保存信托公司的資金匯出、匯入、兌換、收匯、付匯和資金往來記錄等相關(guān)資料，其保存的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于15年。

(四)按照規(guī)定辦理國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)。

(五)協(xié)助國家外匯局檢查信托公司資金的境外運(yùn)用情況。

(六)監(jiān)管部門和國家外匯局根據(jù)審慎監(jiān)管原則規(guī)定的其他職責(zé)。

托管人應(yīng)當(dāng)按照以下要求提交有關(guān)報(bào)告：

(一)自開設(shè)信托公司的境內(nèi)托管賬戶、境外外匯資金運(yùn)用結(jié)算賬戶和證券托管賬戶之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向中國銀監(jiān)會(huì)、國家外匯局和所在地銀監(jiān)局報(bào)告。

(二)自信托公司匯出本金或者匯回本金、收益之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向國家外匯局報(bào)告有關(guān)資金的匯出、匯入情況。

(三)每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，向國家外匯局報(bào)告有關(guān)信托公司境內(nèi)托管賬戶的收支情況。

(四)每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，向國家外匯局報(bào)送信托公司上一年度外匯資金的境外運(yùn)用情況報(bào)表。

(五)發(fā)現(xiàn)信托公司投資指令違法、違規(guī)的，及時(shí)向中國銀監(jiān)會(huì)、國家外匯局和所在地銀監(jiān)局報(bào)告。

(六)中國銀監(jiān)會(huì)和國家外匯局規(guī)定的其他報(bào)告事項(xiàng)。

信托公司所在地外匯局應(yīng)按月匯總轄內(nèi)信托公司境內(nèi)托管賬戶、受托境外理財(cái)信托專用外匯賬戶的開立和撤銷情況，并報(bào)送國家外匯局。

第六章業(yè)務(wù)經(jīng)營與風(fēng)險(xiǎn)控制

信托公司開展受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)，應(yīng)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并將受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理納入信托公司風(fēng)險(xiǎn)管理體系之中。信托公司的受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)覆蓋受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)的各類風(fēng)險(xiǎn)，并就相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)制定有效的控制制度。風(fēng)險(xiǎn)控制制度至少應(yīng)包括投資決策流程、投資授權(quán)制度、研究報(bào)告制度、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量制度、績效考核指標(biāo)體系等。

信托公司應(yīng)建立、明確受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)的管理部門，制定管理規(guī)章制度，明確相關(guān)部門和人員的責(zé)任。并對(duì)具體產(chǎn)品研發(fā)、定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、銷售、資金管理運(yùn)用、賬務(wù)處理、收益分配等方面進(jìn)行全面規(guī)范，建立健全有關(guān)規(guī)章制度和內(nèi)部審核程序，嚴(yán)格內(nèi)部審查和稽核監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部控制和定期檢查制度。

信托公司開展受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的合規(guī)性審查，準(zhǔn)確界定受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)所包含的各類法律關(guān)系，明確可能涉及的法律和政策問題，研究制定相應(yīng)的解決辦法，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

信托公司應(yīng)制定受托境外理財(cái)信托項(xiàng)目或計(jì)劃的研發(fā)設(shè)計(jì)工作流程，制定內(nèi)部審批程序，明確主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并按照有關(guān)要求向監(jiān)管部門報(bào)送。

信托公司應(yīng)對(duì)受托境外理財(cái)信托計(jì)劃的資金成本與收益進(jìn)行獨(dú)立測(cè)算，采用科學(xué)合理的測(cè)算方式預(yù)測(cè)理財(cái)投資組合的收益率。

信托公司應(yīng)對(duì)受托境外理財(cái)信托計(jì)劃設(shè)置市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，建立有效的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制體系。

信托公司將有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)作為受托境外理財(cái)信托項(xiàng)目或計(jì)劃的終止條件或終止參考條件時(shí)，應(yīng)在信托文件中對(duì)相關(guān)指標(biāo)的定義和計(jì)算方式做出明確解釋。

信托公司開展受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)，在進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)對(duì)利率和匯率等主要金融政策的改革與調(diào)整進(jìn)行充分的壓力測(cè)試，評(píng)估可能對(duì)信托公司經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的影響，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置和應(yīng)急預(yù)案。

信托公司應(yīng)當(dāng)制定受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)應(yīng)急方案，并納入信托公司整體業(yè)務(wù)應(yīng)急方案體系之中，保證信托理財(cái)服務(wù)的連續(xù)性、有效性。

信托公司開展受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)涉及其他金融機(jī)構(gòu)的理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)對(duì)產(chǎn)品提供者的信用狀況、經(jīng)營管理能力、市場(chǎng)投資能力和風(fēng)險(xiǎn)處置能力等進(jìn)行評(píng)估，并明確界定雙方的權(quán)利義務(wù)，劃分相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)責(zé)任和轉(zhuǎn)移方式。

信托公司應(yīng)要求提品的金融機(jī)構(gòu)提供詳細(xì)的產(chǎn)品介紹、相關(guān)的市場(chǎng)分析報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)收益測(cè)算報(bào)告。

信托公司提供的理財(cái)產(chǎn)品組合中如包括其他金融機(jī)構(gòu)的理財(cái)產(chǎn)品，應(yīng)對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行充分的分析，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)收益預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的驗(yàn)證。信托公司應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品提供者提供的有關(guān)材料和對(duì)產(chǎn)品的分析情況，按照審慎原則重新編寫有關(guān)產(chǎn)品介紹材料和宣傳材料。

信托公司研發(fā)新的理財(cái)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)品開發(fā)審批程序，并就產(chǎn)品開發(fā)的背景、可行性、擬銷售的潛在目標(biāo)客戶群等進(jìn)行分析，報(bào)高級(jí)管理層批準(zhǔn)。

新產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)當(dāng)編制產(chǎn)品開發(fā)報(bào)告，詳細(xì)說明新產(chǎn)品的定義、性質(zhì)與特征，目標(biāo)客戶及銷售方式，主要風(fēng)險(xiǎn)及其測(cè)算和控制方法，風(fēng)險(xiǎn)限額，風(fēng)險(xiǎn)控制部門對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的管理權(quán)力與責(zé)任，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理方法，后續(xù)服務(wù)，應(yīng)急方案等。

信托公司應(yīng)當(dāng)建立新產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤評(píng)估制度，在新產(chǎn)品推出后，對(duì)新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行定期評(píng)估。

信托公司應(yīng)根據(jù)受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)的性質(zhì)，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和《信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》的規(guī)定，采用適宜的會(huì)計(jì)核算和稅務(wù)處理方法。

現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，信托公司應(yīng)積極與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，并就所采用的會(huì)計(jì)核算和稅務(wù)處理方法制定專門的說明性文件，以備有關(guān)部門檢查。

信托公司開展受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)客戶有涉嫌洗錢、惡意逃避稅收管理等違法違規(guī)行為的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。

第七章信息披露與監(jiān)督管理

信托公司直接或通過代銷機(jī)構(gòu)向客戶推介信托計(jì)劃時(shí)，應(yīng)了解客戶的風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力和承受能力，評(píng)估客戶的財(cái)務(wù)狀況，提供合適的理財(cái)產(chǎn)品由客戶自主選擇，并應(yīng)向客戶解釋相關(guān)投資工具的運(yùn)作市場(chǎng)及方式，揭示相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

信托公司在對(duì)受托境外理財(cái)信托計(jì)劃進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)揭示時(shí)，應(yīng)提供必要的說明。說明應(yīng)以充分、清晰、準(zhǔn)確、醒目、易于理解的文字至少向投資者告知信托計(jì)劃的特征及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，確保投資者正確理解風(fēng)險(xiǎn)揭示的內(nèi)容。

信托公司在與客戶簽訂有關(guān)合同前，應(yīng)提供受托境外理財(cái)信托計(jì)劃預(yù)期收益率的測(cè)算數(shù)據(jù)、測(cè)算方式和測(cè)算的主要依據(jù)。

信托公司在每筆受托境外理財(cái)信托計(jì)劃推介結(jié)束并成立后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向銀監(jiān)會(huì)、國家外匯局或所在地銀監(jiān)局、外匯局披露信托計(jì)劃資金總額、信托合同數(shù)、購匯金額和自有外匯資金數(shù)額等情況。

信托公司應(yīng)妥善保存有關(guān)客戶評(píng)估和顧問服務(wù)的記錄，并妥善保存客戶資料和其他文件資料。

在受托境外理財(cái)信托計(jì)劃的存續(xù)期內(nèi)，信托公司應(yīng)于每周交易結(jié)束時(shí)向受益人披露財(cái)產(chǎn)價(jià)值和單位價(jià)值的內(nèi)容，并將相關(guān)披露信息按季報(bào)送監(jiān)管部門。

信托公司應(yīng)按季度準(zhǔn)備受托境外理財(cái)信托計(jì)劃各投資工具的財(cái)務(wù)報(bào)表、市場(chǎng)表現(xiàn)情況及相關(guān)材料。相關(guān)客戶有權(quán)查詢或要求信托公司向其提供上述信息。

信托公司應(yīng)在受托境外理財(cái)信托計(jì)劃終止時(shí)，或受托境外理財(cái)信托計(jì)劃投資收益分配時(shí)，向客戶提供受托境外理財(cái)信托計(jì)劃投資、收益的詳細(xì)情況報(bào)告。

信托公司購買境外金融產(chǎn)品，必須符合中國銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定。

國家外匯局根據(jù)維護(hù)國際收支平衡的需要，可以調(diào)整信托公司受托境外理財(cái)?shù)耐顿Y付匯額度。

信托公司有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告中國銀監(jiān)會(huì)和國家外匯局：

(一)變更托管人或托管人。

(二)公司注冊(cè)資本和股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。

(三)涉及訴訟或受到重大處罰。

(四)中國銀監(jiān)會(huì)和國家外匯局規(guī)定的其他情形。

信托公司的境內(nèi)托管人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告中國銀監(jiān)會(huì)和國家外匯局：

(一)注冊(cè)資本和股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的。

(二)涉及重大訴訟或受到重大處罰的。

(三)中國銀監(jiān)會(huì)和國家外匯局規(guī)定的其他情形。

信托公司及其境內(nèi)托管人違反本辦法的，由中國銀監(jiān)會(huì)和國家外匯局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，中國銀監(jiān)會(huì)和國家外匯局有權(quán)要求信托公司更換境內(nèi)托管人或取消信托公司受托境外理財(cái)?shù)耐顿Y付匯額度。境外托管人拒絕提供相關(guān)信息的，中國銀監(jiān)會(huì)和國家外匯局有權(quán)要求更換境外托管人。

第八章附則

信托公司投資于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的金融產(chǎn)品，參照本辦法相關(guān)條款執(zhí)行。

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1.財(cái)務(wù)管理中關(guān)于財(cái)務(wù)人員

財(cái)務(wù)管理中除了預(yù)算管理的缺失，其現(xiàn)狀還表現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作者上，眾所周知，財(cái)務(wù)管理工作者是整個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的重要開展人員，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的具體實(shí)施有著重要的影響作用，但是就目前來看，部分行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作者并沒有具備良好的財(cái)務(wù)工作素質(zhì)，在工作中馬虎大意甚至由于對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的不重視導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作上不必要的失誤等等問題。個(gè)中原因不乏這些財(cái)務(wù)工作者并沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理工作具備系統(tǒng)的了解，本身對(duì)于財(cái)務(wù)工作也沒有較為專業(yè)的技能素質(zhì)，而事業(yè)單位也沒有將此問題重視起來，進(jìn)而導(dǎo)致了由于財(cái)務(wù)人員造成的財(cái)務(wù)管理上的問題。

2.財(cái)務(wù)管理中關(guān)于資金管理

除了上述兩種現(xiàn)狀外，還包括了關(guān)于資金管理的現(xiàn)狀，部分的行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作并沒有建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y金管理體系，在實(shí)際的資金使用以及管理中常常會(huì)出現(xiàn)資金上管理不嚴(yán)的現(xiàn)象，在這種情況下，甚至?xí)霈F(xiàn)非法挪用資金的問題，給整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作造成了嚴(yán)重的惡劣影響，除此之外，還有些事業(yè)單位對(duì)于資金管理中一些資金長期的閑置不用，并沒有將這些資金用在需要的地方，而這些現(xiàn)狀的背后原因不乏是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理并沒有建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硐到y(tǒng)，在平時(shí)的資金使用中也沒有及時(shí)的盤點(diǎn)或者是清算等[2]。

二、探析行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下財(cái)務(wù)管理改變對(duì)策

1.財(cái)務(wù)管理中健全預(yù)算管理

針對(duì)上述財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理的現(xiàn)狀，在新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下其改變的對(duì)策應(yīng)該是健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理，具體來說，要求行政事業(yè)單位必須要建立完整的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，同時(shí)還要將預(yù)算管理的編制方式針對(duì)問題部分進(jìn)行一定的調(diào)整和完善，使財(cái)務(wù)預(yù)算體系能夠更加的完整，具備科學(xué)性。要大力提倡“零基”的預(yù)算方法，同時(shí)還要將原有的“零基”方式進(jìn)行一定的修改。在整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中將“零基”預(yù)算全方面的推行，同時(shí)在實(shí)際的預(yù)算管理中將預(yù)算的資金要最大程度的用到實(shí)處，避免間接撥付帶來的資金“損失”，也就是說要將資金直接撥付到需要資金的項(xiàng)目中，這樣不僅能夠有效的降低預(yù)算資金的再次分配率，還能對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

2.財(cái)務(wù)管理中培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員

針對(duì)上述財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)狀，在新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下其改變的對(duì)策應(yīng)該是培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)工作者對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施有著重要的影響，財(cái)務(wù)工作者能力以及素質(zhì)的高低很大程度上影響著財(cái)務(wù)管理的有效開展。因而行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作者能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)其對(duì)市場(chǎng)的了解以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的了解，同時(shí)還要積極開展財(cái)務(wù)工作者技能競賽活動(dòng)，通過這種競賽活動(dòng)使其潛移默化的增長財(cái)務(wù)技能，還可以開展專業(yè)技能培訓(xùn)班，定期對(duì)財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。再在此基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行思想上的教育，宣傳新會(huì)計(jì)制度精神，將新會(huì)計(jì)制度深入每一個(gè)會(huì)計(jì)工作者心中。

3.財(cái)務(wù)管理中完善資金管理

針對(duì)上述財(cái)務(wù)管理中關(guān)于資金管理的現(xiàn)狀，在新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下其改變的對(duì)策應(yīng)該是完善財(cái)務(wù)資金管理，可以說資金管理是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的核心，對(duì)資金管理涉及到很多方面，事業(yè)單位應(yīng)該在原有的資金管理體系中針對(duì)問題環(huán)節(jié)提出切實(shí)有效的解決方法，建立完善的資金管理體系。在資金的使用中加大清算的力度以及資金使用后的盤點(diǎn)環(huán)節(jié)次數(shù)。要將每筆資金的用處以及數(shù)量金額記載清楚，做到資金的使用要心中有數(shù)，同時(shí)財(cái)務(wù)管理的部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常對(duì)資金進(jìn)行核查，這樣不僅能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)資金管理中存在的問題，還能針對(duì)這樣的問題快速的進(jìn)行解決[3]。

三、結(jié)論

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第二條辦公用品、低耗物資集中采購配送是指學(xué)校委托國有資產(chǎn)管理處以招標(biāo)采購方式確定供貨商，集中配置貨物、分別送達(dá)、統(tǒng)一結(jié)算支付的行為。

第三條校內(nèi)各單位使用學(xué)校事業(yè)資金采購辦公用品、低耗物資均適應(yīng)本辦法。校內(nèi)實(shí)行企業(yè)化管理的單位應(yīng)參照本辦法制定相應(yīng)辦法，報(bào)國有資產(chǎn)管理處備案后，自行組織實(shí)施采購。

第四條辦公用品、低耗物資集中采購配送管理堅(jiān)持實(shí)事求是、滿足需要、勤儉節(jié)約、提高效益的原則。

第五條集中采購配送物資范圍：

（一）辦公用品指辦公文具、紙張、墨盒等辦公所需物品。

（二）低值品指單價(jià)100-500元（不含500元）的儀器儀表、工具量具、科教器具、電子產(chǎn)品（U盤、移動(dòng)硬盤、電話機(jī)、打印機(jī)、刻錄機(jī)、收錄機(jī)等）、電器產(chǎn)品（電風(fēng)扇、電暖器等）等物品。

（三）易耗品指玻璃器皿（投影機(jī)燈泡、各種燈具等）、元件、零配件（用于升級(jí)和更換的CPU、主板、硬盤、內(nèi)存條等計(jì)算機(jī)配件等）、窗簾、打印機(jī)硒鼓等物品。

第六條物資采購遵循公開、公平、公正的原則，由學(xué)校統(tǒng)一組織招標(biāo)，確定物資供貨商，簽訂供貨合同，公告物資采購的具體名稱、規(guī)格、型號(hào)和單價(jià)（以下簡稱“物資采購清單”，由國有資產(chǎn)管理處統(tǒng)一編制）。

第七條物資采購實(shí)行計(jì)劃管理，采取集中申購、分別送達(dá)、統(tǒng)一結(jié)算支付的方式進(jìn)行。

（一）各單位按照學(xué)校年度物資設(shè)備購置計(jì)劃編報(bào)要求，編制年度辦公用品、低耗物資購置計(jì)劃，并按計(jì)劃申購物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、金額等安排支付預(yù)算。辦公用品、低耗物資購置經(jīng)費(fèi)在各單位相關(guān)經(jīng)費(fèi)中列支。

（二）學(xué)校每年集中兩次安排辦公用品、低耗物資采購配送，具體申購期為每學(xué)期期末前三周。各單位應(yīng)在每學(xué)期期末前三周內(nèi)在公告的“物資采購清單”上選擇并確定具體申購所需物資的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，報(bào)國有資產(chǎn)管理處；國有資產(chǎn)管理處審核匯總“物資采購清單”后向供貨商下達(dá)“供貨單”備貨，供貨商按照“供貨單”分別在每學(xué)期開學(xué)三周內(nèi)將物資送達(dá)各申購單位；各單位物資設(shè)備管理員驗(yàn)收所供物品的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)，審核付款金額，在“供貨單”（一式四聯(lián)）上簽字后，開具“用款單”；國有資產(chǎn)管理處匯總審核簽收的“供貨單”和“用款單”后與財(cái)務(wù)處統(tǒng)一結(jié)算，付款給供貨商。

（三）申購期以外由于工作特殊需要和物資存量不足需臨時(shí)采購的物資，可按上述程序另行向國有資產(chǎn)管理處申請(qǐng)購置配送。

第八條加強(qiáng)物資供應(yīng)使用管理，定期清查存量，做好相關(guān)帳務(wù)核算管理工作。

（一）國有資產(chǎn)管理處定期對(duì)供貨商所供商品的價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。各單位對(duì)商家供貨中存在的問題有相應(yīng)的記錄，對(duì)不認(rèn)真履行供貨合同、服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到合同要求的供貨商，國有資產(chǎn)管理處將按學(xué)校招標(biāo)管理辦法的規(guī)定取消其供貨資格。

（二）各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資申購計(jì)劃、驗(yàn)收結(jié)算及發(fā)放、庫存和報(bào)廢等全過程的管理。對(duì)在編制計(jì)劃、申購物資中發(fā)生差錯(cuò)導(dǎo)致采購回的物資不能使用，未嚴(yán)格驗(yàn)收入庫和發(fā)放手續(xù)以及庫存物資管理不善造成損失的，物資設(shè)備管理人員和單位分管負(fù)責(zé)人要承擔(dān)管理責(zé)任。

（三）學(xué)校對(duì)辦公用品和低耗物資實(shí)行一級(jí)核算、二級(jí)管理制度。

國有資產(chǎn)管理處對(duì)辦公用品、低耗物資設(shè)置總帳和分戶帳，進(jìn)行量價(jià)核算控制和管理。

各單位對(duì)辦公用品設(shè)置收發(fā)登記薄，做好收發(fā)物品管理；對(duì)低耗物資應(yīng)按國有資產(chǎn)管理處的要求設(shè)立二級(jí)分類明細(xì)帳進(jìn)行數(shù)量核算并依據(jù)有關(guān)憑證做好增減記錄。

國有資產(chǎn)管理處定期與各單位對(duì)低耗物資進(jìn)行帳、物核對(duì)，做到帳帳相符，帳物相符。

對(duì)報(bào)損、報(bào)廢的低耗物資各單位應(yīng)及時(shí)報(bào)國有資產(chǎn)管理處辦理有關(guān)帳務(wù)核銷、報(bào)廢物品回收處置工作。

第九條由于工作需要，對(duì)于招標(biāo)供貨商不能供應(yīng)、購置金額較小的物品，可以報(bào)經(jīng)國有資產(chǎn)管理處審核同意后自行采購，財(cái)務(wù)處依據(jù)國有資產(chǎn)管理處審核同意的購置清單辦理報(bào)銷、支付手續(xù)。

第十條本辦法試行期間，對(duì)個(gè)人科研項(xiàng)目和學(xué)院自行組織的其他辦學(xué)所需的辦公用品、低耗物資購置，暫按原采購方式進(jìn)行。

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摘 要 本文簡要闡述了新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的主要變化和亮點(diǎn)，從預(yù)算管理、內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)三個(gè)方面提出了新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度背景下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并分析了新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度背景下加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞 新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理職能 拓展分析

隨著新醫(yī)改方案的推進(jìn)，我國初步建成了全民醫(yī)保制度框架，醫(yī)院擴(kuò)展了核算業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理職能，從而使包括制度建設(shè)、財(cái)務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)政府部門加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院監(jiān)督和醫(yī)院自身的發(fā)展要求。在當(dāng)今社會(huì)，政策環(huán)境不斷更新，但所需的各類資源卻沒有發(fā)生相應(yīng)的變化，醫(yī)院要想使財(cái)務(wù)管理推動(dòng)日常運(yùn)營、降低醫(yī)院的運(yùn)行成本、最大限度地提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須促使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理方法得到不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新，使醫(yī)院財(cái)務(wù)運(yùn)行的流程得到良好的優(yōu)化，預(yù)警和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將各種操作流程疏通等。

一、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的主要變化和亮點(diǎn)

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書構(gòu)成了新制定的財(cái)務(wù)報(bào)告，其中，財(cái)務(wù)報(bào)表包括現(xiàn)金流量表、醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)政補(bǔ)助收支情況表、基本建設(shè)收支表等[1]，新增了現(xiàn)金流量表和財(cái)政補(bǔ)助收支情況表，接近了企業(yè)化的管理模式，而且注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)醫(yī)院的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，并將相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告出具出來，從而使醫(yī)院真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)開展成果得到有效的反映。

2.實(shí)現(xiàn)成本控制

積極借鑒先進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)改革的成果，建立包括衛(wèi)生材料生產(chǎn)成本、醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、衛(wèi)生材料購進(jìn)成本等在內(nèi)的全面而完整的公立醫(yī)院成本核算體系，將成本費(fèi)用和收入之間的配比關(guān)系明確化，從而使其將凈資產(chǎn)的核算內(nèi)容更加合理地反映出來。這是新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的一大創(chuàng)新。

3.強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督

公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理體制是“領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一化，管理集中化”，必須在三級(jí)醫(yī)院設(shè)置總會(huì)計(jì)師，參與醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)管理和決策。在負(fù)債、購置大型固定資產(chǎn)及對(duì)外投資等方面進(jìn)行嚴(yán)格的控制，必須先經(jīng)過切實(shí)的可行性論證，然后請(qǐng)財(cái)務(wù)部門和主管部門批準(zhǔn)，將預(yù)算執(zhí)行控制嚴(yán)格化，在原則上不能將非流動(dòng)負(fù)債借入。

4.客觀反映醫(yī)藥成本

新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度將藥品的加成核算取消了，實(shí)行藥品“零差率”，將以藥補(bǔ)醫(yī)、以藥養(yǎng)醫(yī)的舊機(jī)制徹底破除，要求在對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)成本進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)嚴(yán)格按照藥品的實(shí)際成本，從而將醫(yī)藥成本真實(shí)地反映了出來，為醫(yī)院加強(qiáng)成本控制、對(duì)醫(yī)院成本管理水平進(jìn)行考核、對(duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行深入的分析等提供了切實(shí)可靠的基礎(chǔ)和前提。

二、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度背景下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.預(yù)算管理不嚴(yán)格

一些醫(yī)院的預(yù)算執(zhí)行率較低，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，也沒有按照預(yù)算安排的項(xiàng)目對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行控制，從而使安排預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算之間存在著嚴(yán)重的疏離[2]。除此之外，部分醫(yī)院的預(yù)算安排也不合理，在預(yù)算中沒有納入本應(yīng)該納入的預(yù)算管理的經(jīng)費(fèi)、外經(jīng)費(fèi)、庫存物質(zhì)等，同時(shí)沒有突出的經(jīng)費(fèi)頭像重點(diǎn)和精確的投放量，留有余地、量入為出的原則沒有得到較好的堅(jiān)持。

2.內(nèi)部控制制度不夠完善

一些醫(yī)院缺乏健全的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上醫(yī)院的發(fā)展，存在著諸多問題。財(cái)產(chǎn)控制制度也不完善，這就容易導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)的行為的發(fā)生。有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)部分材料監(jiān)管不嚴(yán)，材料流失、回購、變賣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提高

從整體上看，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)參差不齊，部分財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)亟待提升。這主要表現(xiàn)在一些醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)能力跟不上時(shí)代的要求，落后的管理理念和薄弱的創(chuàng)新意識(shí)使得部分財(cái)務(wù)管理人員的較低的工作質(zhì)量和工作效率。除此之外，不合理的財(cái)務(wù)干部編制導(dǎo)致較大的人才流動(dòng)率，而較高水平的補(bǔ)充來源則相對(duì)缺乏，在長期發(fā)展中，醫(yī)院要求的財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)水平越來越高，現(xiàn)實(shí)中不合理的財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)和較低的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)使醫(yī)院人少業(yè)務(wù)忙的問題更加突出[3]。

三、新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度背景下加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的措施

1.做好預(yù)算編制

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理面臨著越來越大的考驗(yàn)。醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行全面的預(yù)算，將長期和短期財(cái)務(wù)管理計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來，在部門、科室和項(xiàng)目等中將醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)細(xì)化[4]。同時(shí)，進(jìn)行科學(xué)預(yù)算和核算，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理得到強(qiáng)化，從而使醫(yī)院預(yù)算水平得到極大程度的提高。醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的業(yè)務(wù)收支計(jì)劃是預(yù)算編制，醫(yī)院必須遵循相關(guān)的政策進(jìn)行全面的預(yù)算管理，將預(yù)算編制細(xì)化，從而使預(yù)算管理的整體水平得到顯著提高。

2.建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，有利于保證醫(yī)院資產(chǎn)的安全和完整性，對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)起到防止流失作用，從而使醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降低，使財(cái)務(wù)管理水平得到極大的提升。醫(yī)院的管理層要不斷增強(qiáng)自身的內(nèi)部控制意識(shí)，通過建立健全票據(jù)管理制度和支出審批制度，切實(shí)的加強(qiáng)預(yù)算控制。

3.提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

首先，醫(yī)院管理層應(yīng)該從思想上對(duì)財(cái)務(wù)管理工作倍加重視，深刻體會(huì)到在醫(yī)院的人力資源中教育和培訓(xùn)的重要作用，積極采取各種措施促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平與綜合技能的極大提升，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員不斷將自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)更新完善。

總之，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作涉及到醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及管理的層層面面，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作。隨著我國新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的深入推進(jìn)和全面實(shí)行，廣大財(cái)務(wù)人員參與醫(yī)院成本控制與管理的必要性受到醫(yī)院管理層越來越深入的關(guān)注，因此，廣大財(cái)務(wù)人員應(yīng)該積極拓展財(cái)務(wù)管理職能，使自身的財(cái)務(wù)思路得到提升和創(chuàng)新，使財(cái)務(wù)工作在醫(yī)院管理中發(fā)揮出盡可能大的促進(jìn)作用，從而提高醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使醫(yī)院在日益激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部社會(huì)保障司，衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司.醫(yī)院財(cái)務(wù)制度講解.

[2]財(cái)政部，衛(wèi)生部.醫(yī)院財(cái)務(wù)制度.北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.2011.

[3]金玲.公立醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與危機(jī)預(yù)警方法研究.中華醫(yī)院管理雜志.2010.26（4）：314-317.

篇6

精細(xì)化管理是企業(yè)管理中的一種模式，它建立在常規(guī)基礎(chǔ)以及管理之上，既是一種管理技術(shù)也是一種管理理念，精細(xì)化管理的精髓在于人或崗位、管理制度、資金流程等的有機(jī)結(jié)合，旨在加強(qiáng)控制，減少風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，提高效益。而財(cái)政資金管理是一個(gè)國家社會(huì)資金的主導(dǎo)，它對(duì)社會(huì)資金的運(yùn)作有著巨大的控制力和影響力。它是以國家財(cái)政為中心，同時(shí)也包括了與國家相關(guān)的企、事業(yè)及行政單位的貨幣收支。但我國現(xiàn)行的財(cái)政體制中存在著很多的弊端，比如說：受到舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響導(dǎo)致了經(jīng)營體制不靈活，管理體制落后，因?yàn)樗氖`，使得我國的企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)也就大打折扣，僅僅靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控作用只是治標(biāo)不治本，不能真正在財(cái)政根源上起到作用。所以要在財(cái)政資金管理中引入精細(xì)化管理，也為了能使財(cái)政資金得到最大效益的利用。

二、財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理中存在的問題

1.缺乏完整的管理體系，這就要依據(jù)資金運(yùn)動(dòng)過程，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)引用，而財(cái)政管理所包括的決策管理、戰(zhàn)略管理、計(jì)劃管理、成本管理等等部分，這些都難以在財(cái)政管理現(xiàn)狀中體現(xiàn)出來。

2.管理制度框架化，這些框架對(duì)于政府職能單位部門來說只是外部制度，存在著很大的弊端。

3.財(cái)政管理手段單一，我國現(xiàn)行的財(cái)政管理只注重預(yù)算管理，而強(qiáng)化預(yù)算管理就會(huì)弱化其他管理手段。

所有這些問題都在制約著財(cái)政資金精細(xì)化管理的發(fā)展，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須有一套強(qiáng)有力的制度去克服它。

三、財(cái)政資金的精細(xì)化管理制度設(shè)計(jì)

要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，首先需要制定一個(gè)精細(xì)化的流程，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)的、通用的、能有效運(yùn)行的精細(xì)化管理流程才能真正的使制度落地。

1.改變傳統(tǒng)管理理念，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

在我國傳統(tǒng)的管理理念中，忽視了人員的管理，忽視了人員的價(jià)值，缺少了人文性的思想以及管理上的專業(yè)性，因而讓財(cái)政資金管理前行中遇到了很大的阻礙，舉步維艱。所以，新的管理制度一定要要融合精細(xì)化管理，建立出行之有效的方法，從最初的資金籌集、分配、使用及使用效果，到舉債、稅收、其他收入、預(yù)算編制、業(yè)務(wù)開展、預(yù)算決算或績效報(bào)告的相互配合等等一系列的流程，都要達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與國家宏觀調(diào)控的有利配合，還要保證做到透明、負(fù)責(zé)、靈活、前瞻性強(qiáng)等，保證能讓這精細(xì)化管理合理地對(duì)國家資源有效使用，最大限度的發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控的作用。但這種革新任重而道遠(yuǎn)，不能急于求成，不會(huì)一蹴而就，需要建立出適合財(cái)政資金管理的理論基礎(chǔ)，并且還必須要對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善，改變?cè)谌藗冃闹幸呀?jīng)根深蒂固的傳統(tǒng)管理理念，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金精細(xì)化管理的最終目標(biāo)。

2.要建設(shè)政府財(cái)務(wù)精細(xì)化管理制度

財(cái)政資金精細(xì)化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，而建立一個(gè)可以全面反映政府以及相關(guān)部門的會(huì)計(jì)信息制度體系也是財(cái)政資金精細(xì)化管理的必要手段。

因?yàn)檎Y金具有開放性、不確定性，它的各個(gè)環(huán)節(jié)也比較多，具有多樣化的特點(diǎn)，所以它的管理不同于公司、企業(yè)，并且政府部門的資金運(yùn)作的目的也與一般企業(yè)不同，它不具有盈利性，不追求利益，不考慮收益，只是為了完成政府目標(biāo)。所以，控制政府資金運(yùn)動(dòng)的管理不能簡單的照搬企業(yè)的財(cái)政資金精細(xì)化管理模式，要了解政府部門的管理目標(biāo)和財(cái)務(wù)受托責(zé)任，了解它的層次性，了解政府理財(cái)活動(dòng)的目標(biāo)指向，明確政府資金的運(yùn)動(dòng)過程及運(yùn)作程序，這樣才能建立一個(gè)行之有效的內(nèi)部控制制度，制定一套屬于政府的精細(xì)化管理制度。

另外，在實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的精細(xì)化管理的時(shí)候，最重要的一點(diǎn)就是不能忽略政府及各部門的財(cái)務(wù)管理的權(quán)限，要將它們的權(quán)限合理的配置，建立、完善各層、各級(jí)、各部門的財(cái)務(wù)績效制度，并且各部門之間的權(quán)限也要理清，避免過多的爭議而引起地方政府債務(wù)膨脹，并且難以掌握，必要的時(shí)候可以建立約束機(jī)制，也就是說，只有明確權(quán)限和責(zé)任才能合理的評(píng)價(jià)績效，才能為實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的精細(xì)化管理做好鋪墊。

篇7

    為做好我市住房分配貨幣化政策的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保各企業(yè)單位住房制度改革的順利實(shí)施，現(xiàn)將財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知》（財(cái)企〔2000〕295號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)我市實(shí)際情況，做如下補(bǔ)充規(guī)定，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

    一、轉(zhuǎn)發(fā)文件中第五條涉及企業(yè)發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼的有關(guān)政策問題待我市住房分配貨幣化實(shí)施方案的有關(guān)住房補(bǔ)貼政策出臺(tái)后按規(guī)定執(zhí)行。

    二、企業(yè)出售現(xiàn)住公房所取得的貨幣資金，應(yīng)單獨(dú)核算，同時(shí)在售房收入中扣除住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修基金，剩余資金應(yīng)主要用于單位發(fā)放職工住房補(bǔ)貼。

篇8

關(guān)鍵詞：儲(chǔ)罐內(nèi)襯 石墨 碳黑 云母 導(dǎo)靜電

一、引言

隨著我國石油工業(yè)的迅速發(fā)展，不論在油田、煉廠、長距離輸油管道、各類油庫都必須大量建設(shè)儲(chǔ)油罐和地上、地下管道，而且，油罐的容量和長輸管道的口徑均有向大型化發(fā)展的趨勢(shì)。為了節(jié)約鋼材，玻璃鋼（雙壁）儲(chǔ)油罐將是今后存儲(chǔ)石油的首選產(chǎn)品，其耐腐蝕性好，使用年限長。因其具有雙層罐壁，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)油罐的滲漏，及時(shí)做出處理，減少石油泄漏對(duì)環(huán)境的污染。

但是，作為非金屬罐，玻璃鋼為絕緣材質(zhì)，導(dǎo)靜電工藝就成了儲(chǔ)罐制作中至關(guān)重要的一步。GB/T 50156-2012《加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》中明確規(guī)定：與罐內(nèi)油品直接接觸的玻璃纖維增強(qiáng)塑料等非金屬層，應(yīng)滿足消除油品靜電荷的要求。

本文以對(duì)笨樹脂為基體，分別添加不同比例的石墨、碳黑、云母三種不同的導(dǎo)靜電材質(zhì)，借助旋轉(zhuǎn)粘度計(jì)，計(jì)算出每組混合樹脂的粘度值，選擇出最佳的儲(chǔ)罐內(nèi)襯層樹脂/導(dǎo)靜電材質(zhì)配比工藝。

二、實(shí)驗(yàn)原料及試樣制備

1.主要原料及設(shè)備

1.1 主要原料

1.1.1康特牌導(dǎo)電云母：耐酸、堿及有機(jī)溶劑，800℃以下穩(wěn)定、阻燃，平均粒徑為25μm，密度ρ≤3.6g/cm3，顏色為淺灰色，粉體電阻率小于50Ω.cm；

1.1.2碳黑：顏色為黑色，平均粒徑25μm，表面積65m2/g，吸附值1.47cm3/g；

1.1.3石墨：耐酸、耐堿、耐光、耐有機(jī)溶劑，顏色為灰黑色，片狀，并具有金屬光澤，耐熱性大于450℃，平均粒徑為1μm（小于1μm的粒子占70%以上），密度ρ=2.2g/cm3；

1.1.4改性對(duì)笨聚酯樹脂：預(yù)促進(jìn)、觸變性改性對(duì)笨樹脂，高分子量、高交聯(lián)密度對(duì)笨聚合物，熱變形溫度高達(dá)127℃，不含酯化催化劑，具有優(yōu)異的耐腐蝕性能和抗起泡性，耐酸、鹽溶液和極性溶劑性能好，通過UL1316認(rèn)證。

1.2主要設(shè)備

1.2.1旋轉(zhuǎn)粘度計(jì)；

1.2.2小型球磨機(jī)；

1.2.3電子天平、分析天平；

1.2.4量杯、攪拌棒、稱量紙等

2.試樣制備

2.1 實(shí)驗(yàn)配方確認(rèn)

每個(gè)試樣對(duì)笨樹脂的質(zhì)量均為100g，通過對(duì)比石墨、碳黑、云母三種材質(zhì)的技術(shù)特性，分別選擇不同含量的石墨，云母，碳黑，以及純樹脂，對(duì)同種材質(zhì)不同比例以及同種比例不同材質(zhì)的混合樹脂粘度值進(jìn)行比較分析。

2.2 實(shí)驗(yàn)步驟

2.2.1準(zhǔn)確稱量對(duì)笨樹脂及導(dǎo)靜電材質(zhì)的質(zhì)量；

2.2.2測(cè)量純樹脂的粘度值，用于后續(xù)比較；

2.2.3將導(dǎo)靜電材質(zhì)分別倒入各自的樹脂中，放到球磨機(jī)中充分?jǐn)嚢杈鶆颍?/p>

2.2.4利用旋轉(zhuǎn)粘度計(jì)測(cè)試每個(gè)試樣的粘度值；

2.2.5計(jì)算出平均粘度值。

三、結(jié)果與討論

借助旋轉(zhuǎn)粘度計(jì)，測(cè)出純樹脂的粘度值為297mpa.s，之后按照實(shí)驗(yàn)步驟，依次測(cè)出不同材質(zhì)不同比例條件下混合樹脂的對(duì)應(yīng)粘度值，相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)見表1-3和圖1。

由表1和圖1可以看出，添加石墨的對(duì)苯樹脂，其粘度值明顯提高。從圖1可以看出，粘度值的增長趨勢(shì)大致分為三個(gè)階段：在石墨含量為10%時(shí)，粘度達(dá)到439mpa.s，滿足手糊樹脂的粘度要求（425mpa.s-500mpa.s）；當(dāng)石墨用量大于10%但小于25%時(shí)，粘度值的增長趨勢(shì)變大，表現(xiàn)為圖1中的曲線斜率變大。隨著增長趨勢(shì)增大，混合樹脂粘度值明顯增大，當(dāng)石墨含量為25%時(shí)，粘度值已達(dá)到1000mpa.s，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于手糊樹脂的粘度要求；當(dāng)石墨含量超過25%時(shí)，混合樹脂粘度值的增長趨勢(shì)明顯變大，粘度值也迅速增長。

隨著石墨含量的增加，石墨粉在絕緣樹脂中彼此接觸或靠近的機(jī)會(huì)變大，有利于在涂層中形成電子通道，利于靜電的傳導(dǎo)，但同時(shí)，也使得樹脂的粘度值增大，給儲(chǔ)罐的制作工藝帶來很大的麻煩。從表1和圖1可以看出，當(dāng)石墨含量為8%～11%時(shí)，粘度值均滿足手糊樹脂制作要求。

由表2和圖1以看出，添加碳黑對(duì)于樹脂粘度值影響較大。當(dāng)碳黑含量達(dá)到3%時(shí)，混合樹脂粘度值已超過600mpa.s，但由于碳黑量較小，碳黑粉在樹脂中彼此并未充分接觸或靠近，這會(huì)影響樹脂的導(dǎo)靜電能力。

由表3和圖1以看出，云母添加量對(duì)于樹脂粘度值影響偏小，當(dāng)云母含量達(dá)到25%時(shí)，樹脂粘度值為596mpa.s。

從圖1出，碳黑對(duì)于樹脂粘度值影響程度最大，石墨其次，云母最小?？紤]到儲(chǔ)罐內(nèi)襯導(dǎo)靜電性能，同時(shí)便于手糊樹脂的操作和節(jié)約原材料，擬在內(nèi)襯樹脂中使用石墨作為導(dǎo)靜電材質(zhì)，添加量為10%左右。

參考文獻(xiàn)

[1]GB/T22314-2008《塑料/環(huán)氧樹脂粘度測(cè)定方法》.

[2]SY/T 6319-2008《防止靜電、閃電和雜散電流引燃的措施》.

[3]GB/T 50156-2006《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》。

篇9

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)代林業(yè)；林下經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)價(jià)值

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人類的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保理念的增強(qiáng)，造林綠化取得了顯著的成果，森林資源得到了很好的保護(hù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)占據(jù)著重要地位。近年來，為了充分合理利用林地資源，在科學(xué)保護(hù)的基礎(chǔ)上，林下經(jīng)濟(jì)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)投資的熱門。

現(xiàn)代林業(yè)已步入大規(guī)模的園區(qū)經(jīng)營，并得到了更好的保護(hù)，更合理的利用，林地資源、森林資源的價(jià)值不僅體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會(huì)效益方面，更是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益方面，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值成為森林價(jià)值的一個(gè)重要體現(xiàn)。林下經(jīng)濟(jì)，主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè)，還包括林上產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟(jì)的具體模式包括林下種植模式、林下養(yǎng)殖模式、相關(guān)產(chǎn)品采集加工類和森林景觀生態(tài)旅游四個(gè)方面。

一、當(dāng)今林下經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，缺乏財(cái)務(wù)管理的方法

因筆者供職的單位具有林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的工作職能，筆者有機(jī)會(huì)對(duì)莊河市的林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過詳細(xì)地調(diào)研，對(duì)莊河市的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值也初步掌握了基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)。但這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，沒有引入現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的概念，粗線條的把產(chǎn)量和產(chǎn)值進(jìn)行估算和統(tǒng)計(jì)。在數(shù)據(jù)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)中，一是只注重了即時(shí)投資部分的成本，沒有考慮到林地和森林本身的價(jià)值是最重要的成本；二是只注重了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的增加，沒有考慮到投入資金的時(shí)間價(jià)值和資本成本；三是只注重了所取得的經(jīng)濟(jì)效益，沒有考慮到投入資本的利用效率；四是只考慮了收益，沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)。

林業(yè)生產(chǎn)具有特殊性，其特點(diǎn)是周期長，見效慢。這就決定著林業(yè)投資也具有周期長，回收期長的特點(diǎn)。如何從現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的角度，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃，科學(xué)的估值，把現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的方法引入到林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，是現(xiàn)代林業(yè)管理應(yīng)該掌握的方法，更是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理工作者，尤其是財(cái)務(wù)人員所必須具備的素質(zhì)。

二、對(duì)莊河市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的重新思考

莊河市歷年的林下經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與規(guī)劃數(shù)據(jù)中，包括的項(xiàng)目有規(guī)模、產(chǎn)量、投資和產(chǎn)值四個(gè)方面的內(nèi)容。在這四個(gè)內(nèi)容中. 規(guī)模和產(chǎn)量屬于林業(yè)專業(yè)范疇的，不屬于本文所涉及和探討的方面，僅就在一定規(guī)模和產(chǎn)量條件下，對(duì)投資成本和產(chǎn)值效益指標(biāo)進(jìn)行探討。

目前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值評(píng)估有一定的局限性。對(duì)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資成本和產(chǎn)值效益分析，只是常規(guī)性計(jì)算數(shù)據(jù)，對(duì)資金的時(shí)間價(jià)值、投資資金的資本成本、投資成本的資本利用率，都不作計(jì)算，這對(duì)林地項(xiàng)目投資人和林地資源的所有者的投資決策都有一定的影響。

1、對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的投資成本確定，只注重了即時(shí)投資部分的成本，沒有考慮到林地資源和森林資源本身的價(jià)值。

在對(duì)莊河市林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究報(bào)告中，對(duì)投資成本的確定，只限于即時(shí)投資成本部分，包括種苗的投入費(fèi)用、購買林地的直接費(fèi)用、林地保護(hù)性修整費(fèi)用和人工費(fèi)用，而沒有把林地資源本身所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)入到成本中，一定程度上縮小了投資成本。

2、只注重了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的增加，沒有考慮到投入資金的時(shí)間價(jià)值和資本成本；

缺乏財(cái)務(wù)管理方法的林地經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的可研報(bào)告，對(duì)產(chǎn)值效益的分析，沒有考慮到投入資金的時(shí)間價(jià)值和資本成本，對(duì)產(chǎn)值和效益簡單地用數(shù)學(xué)方法計(jì)算，通常只關(guān)注林地直接產(chǎn)出的數(shù)值，沒有引入價(jià)值分析的方法。同樣是獲得100萬元的林地項(xiàng)目產(chǎn)值，因年度不同，哪一個(gè)更接近財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，難以作出正確判斷。

3、只注重了所取得的經(jīng)濟(jì)效益，沒有考慮到投入資本的利用效率。

企業(yè)的目標(biāo)是持續(xù)經(jīng)營，林業(yè)行業(yè)更具有長期性，林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的自然生長期，少則10年以下，多則幾十年，投資回收期也相對(duì)比較長，大榛子、栗樹等都在3-5年以后，才有產(chǎn)出，生長期都在10至20年以上，林下參的在7-8年才有產(chǎn)出，生長期在20年以上，只有山野菜種植和菌類種植項(xiàng)目，在1年之內(nèi)就有產(chǎn)出。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的期限長，必須考慮投入資本的利用效率，如果不考慮市場(chǎng)因素，現(xiàn)在投入的資金在5年以后所獲得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值折現(xiàn)后，再減資本成本，是否達(dá)到了投資者的預(yù)期，這是投資者最關(guān)注的。需要財(cái)務(wù)人員，為投資者和可研報(bào)告的使用者提供一份準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告。

4、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資更要注重考慮其風(fēng)險(xiǎn)性

與其他行業(yè)一樣，林業(yè)的投資也具有風(fēng)險(xiǎn)性，林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)除了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，更有自然氣候帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在投資分析中，必須考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。自然災(zāi)害對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的影響很大，每一年的產(chǎn)值和效益都會(huì)有相對(duì)的變動(dòng)，甚至有的年度會(huì)變化很大，在分析產(chǎn)值效益、確定投資成本時(shí)，要予以考慮。

三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必將引入現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的科學(xué)方法和價(jià)值體系

林業(yè)已步入現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營的行列，現(xiàn)代林業(yè)的特點(diǎn)是越來越集中管理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍，從現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的角度對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行概算分析，有利于產(chǎn)業(yè)投資人和林地所有者正確地估價(jià)自己所持有的林地資源價(jià)值，正確地估價(jià)所經(jīng)營的林下產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更有利于林地經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)，成為國民經(jīng)濟(jì)的新型支柱產(chǎn)業(yè)。

篇10

關(guān)鍵詞 財(cái)經(jīng)管理 問題 策略

醫(yī)院的財(cái)經(jīng)管理直接關(guān)系到醫(yī)院未來的發(fā)展，對(duì)醫(yī)院未來的命運(yùn)起到?jīng)Q定性的作用，是醫(yī)院經(jīng)營管理的重中之重。醫(yī)院的財(cái)經(jīng)管理要適應(yīng)新的政策，才能更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。在新形勢(shì)下，醫(yī)院要嚴(yán)格要求工作人員，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理政策。

一、醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理存在的問題

（一）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理觀念問題

在新的發(fā)展形勢(shì)下，很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理觀念還比較陳舊，并不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。醫(yī)院工作人員大多數(shù)沒有接受過專業(yè)的財(cái)會(huì)技能培訓(xùn)，財(cái)會(huì)知識(shí)薄弱，認(rèn)為財(cái)會(huì)工作就是簡單的記賬和算賬。醫(yī)院管理層觀念落后，方法單一，沒有正確經(jīng)營策略。在經(jīng)營管理過程中，由于管理層缺乏創(chuàng)新精神，對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算和清算存在問題，這樣會(huì)增加經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和資金成本。長時(shí)間下去會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)運(yùn)行困難，對(duì)資金沒有詳細(xì)清楚的記錄，對(duì)資金沒有合理的規(guī)劃，嚴(yán)重影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）財(cái)經(jīng)管理制度不健全

近年來，我國醫(yī)院在各方面都得到了發(fā)展，但是醫(yī)院的財(cái)經(jīng)管理制度并沒有跟上醫(yī)院的發(fā)展速度，財(cái)經(jīng)管理制度不健全。在工作過程中，由于財(cái)經(jīng)管理制度的不健全，導(dǎo)致很多工作人員對(duì)自己的職責(zé)和權(quán)力不明確，各部門之間不能很好地配合。同時(shí)，財(cái)經(jīng)管理制度的不健全會(huì)影響醫(yī)院內(nèi)部控制的效果，使醫(yī)院的內(nèi)部控制形同虛設(shè)，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況不能起到監(jiān)督的作用，這樣醫(yī)院的財(cái)經(jīng)問題就會(huì)更加的嚴(yán)重。

（三）醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)不高

醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作人員并非都是財(cái)會(huì)類專業(yè)出身，隨著醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)的增加，經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，財(cái)務(wù)工作人員的技能素質(zhì)并不能滿足醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)的日益增加。在工作中，由于缺乏財(cái)務(wù)理論知識(shí)，導(dǎo)致對(duì)很多財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)不能很好地處理，不能很好地適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。

同時(shí)，很多財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)比較低，沒有責(zé)任心，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作并不能影響醫(yī)院的發(fā)展，不是醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)的重點(diǎn)。從而在工作中粗心大意，只是為了完成工作而工作，這樣醫(yī)院的財(cái)經(jīng)管理的現(xiàn)狀就很難改善，不能適應(yīng)醫(yī)院不斷增大的經(jīng)營活動(dòng)量。

二、醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理的策略

（一）對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能的高低將決定這財(cái)經(jīng)管理效率的高低，對(duì)財(cái)經(jīng)管理有直接的影響。今年來，我國在科學(xué)和技術(shù)方面有了飛速的發(fā)展，財(cái)經(jīng)管理人員要想適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，就得不斷地更新自己的財(cái)會(huì)知識(shí)，不斷提高自己的財(cái)會(huì)專業(yè)技能。對(duì)于醫(yī)院來說，財(cái)經(jīng)管理問題要想得到解決就必須對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)人員的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化。這樣醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作人員才能適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展，他們的專業(yè)技能才能滿足醫(yī)院的需要。

此外，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視財(cái)經(jīng)管理制度的建立和完善。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層除了要參加關(guān)于藥品和醫(yī)療技術(shù)等醫(yī)學(xué)方面的交流會(huì)，還要參加關(guān)于財(cái)經(jīng)管理方面的交流會(huì)。這樣不僅能吸收先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，還能引進(jìn)財(cái)務(wù)專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)較高的人才，提高財(cái)經(jīng)管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，為財(cái)務(wù)人員營造良好的工作環(huán)境。

（二）改善財(cái)務(wù)管理觀念，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

近年來我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，醫(yī)院之間的競爭日益激烈，醫(yī)院想要不斷地發(fā)展壯大，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，不被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所淘汰，就必須改善財(cái)經(jīng)管理觀念，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)，隨著醫(yī)療改革制度的不斷發(fā)展，財(cái)經(jīng)管理在醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有滲透，決定這醫(yī)院整體的發(fā)展態(tài)勢(shì)。醫(yī)院應(yīng)把財(cái)務(wù)的重心轉(zhuǎn)移到管理上，提高財(cái)經(jīng)管理層次，讓每一個(gè)員工認(rèn)識(shí)到財(cái)經(jīng)管理的重要性。不斷完善的財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全的財(cái)務(wù)運(yùn)作體系，提高工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)營活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)損失，這樣醫(yī)院才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展不被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)淘汰。

（三）完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)監(jiān)督

醫(yī)院的內(nèi)部控制對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的運(yùn)行效果有重要的影響，合理有效的內(nèi)部控制可以提高醫(yī)院的運(yùn)行效率還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上存在的漏洞，更有利于醫(yī)院在日益激烈的競爭中生存下來。同時(shí)，醫(yī)院還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，使內(nèi)部控制確實(shí)落實(shí)，保證按照計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行。醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格分離不能相容的工作，合理劃分醫(yī)院工作機(jī)構(gòu)和各個(gè)部門的職責(zé)。各個(gè)部門要明確自己的職責(zé)和權(quán)限，只要做好自己的工作就可以了，在工作中不得越俎代庖，去干涉他人的工作，同時(shí)也應(yīng)保證自己的工作不被別人干涉，這樣醫(yī)院的各個(gè)部門相互制約，相互牽制，相互監(jiān)督，確保內(nèi)部控制制度有效的執(zhí)行。醫(yī)院要重視內(nèi)部控制制度的建立和完善，加強(qiáng)監(jiān)督力度，為醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理工作創(chuàng)造良好可靠的環(huán)境。

（四）強(qiáng)化成本核算

財(cái)經(jīng)管理工作的核心是成本核算。在醫(yī)院發(fā)展過程中，只有做好了成本核算，才能提高財(cái)經(jīng)管理效率，對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展很重要。提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)收益的途徑無非有兩種：一是增加經(jīng)營活動(dòng)量，提高銷售收入。二是降低成本，減少支出。很多醫(yī)院便是通過降低醫(yī)療成本，從而達(dá)到提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收益的目的。醫(yī)院要想獲得精確的成本數(shù)據(jù)，就必須完善成本核算機(jī)制。很多財(cái)經(jīng)管理人員在工作過程中會(huì)忽略很多的自然消耗的成本，這樣在最后的核算過程中就會(huì)出現(xiàn)低估成本，高估收益的現(xiàn)象。由于錯(cuò)誤的計(jì)算結(jié)果會(huì)導(dǎo)致，決策人員做出錯(cuò)誤的決定，不能很好地把握醫(yī)院未來的發(fā)展方向。同時(shí)，成本核算還能促進(jìn)醫(yī)院資源的合理分配，使醫(yī)院內(nèi)部資源得到優(yōu)化，不斷促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。因此可見，醫(yī)院要想持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須加強(qiáng)成本核算，確保成本核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

（五）實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)管理的創(chuàng)新

創(chuàng)新對(duì)各行各業(yè)來說都非常的重要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)于醫(yī)院來說，創(chuàng)新意識(shí)也非常的重要。在財(cái)經(jīng)管理過程中，我們要重視創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，這樣才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在信息時(shí)代，財(cái)經(jīng)管理人員應(yīng)提高自身計(jì)算機(jī)操作能力，能熟練利用新的技術(shù)，保證業(yè)務(wù)順利流暢的完成，降低業(yè)務(wù)過程中的失誤，從而降低財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)，保證醫(yī)院持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

三、結(jié)論

在新的形勢(shì)下，醫(yī)院的財(cái)經(jīng)管理制度的建立和完善對(duì)醫(yī)院的發(fā)展來說至關(guān)重要。在醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理制度建立和完善的過程中，我們會(huì)遇到很多的問題，它們會(huì)降低醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理的效率，影響醫(yī)院的發(fā)展。這就要求我們對(duì)財(cái)經(jīng)管理制度有充分的認(rèn)識(shí)，不斷完善醫(yī)院內(nèi)部控制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，在改善員工觀念的同時(shí)不斷地提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，提高財(cái)經(jīng)管理層次，加強(qiáng)成本核算，這樣才能降低醫(yī)院發(fā)展過程中的財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)，保證醫(yī)院持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（作者單位為江蘇大學(xué)附屬醫(yī)院）

參考文獻(xiàn)

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