導語：如何才能寫好一篇地方立法調(diào)研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（衡陽師范學院 新聞與傳播系，湖南 衡陽 421001）

摘要：從近年來我國地方政府出臺民生政令的情況看，決策階段存在缺乏科學論證、缺少深入調(diào)研、忽視反饋信息等問題，應采取加強制度建設、推進政務公開、開展廣泛調(diào)研、完善門戶網(wǎng)站等對策加以解決。

關鍵詞：地方政府；民生政令；出臺；決策；傳媒

中圖分類號：D632 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2012）03-0009-04

近年來我國各地方政府出臺了許多民生政令，其中有些引發(fā)了諸多爭議，近期廣東省發(fā)生的兩起事件也是如此。

2011年10月13日下午在佛山一五金城內(nèi)，兩歲的小女孩悅悅被兩輛車碾過，18名路人袖手旁觀，在社會上掀起了軒然大波。對此，10月17日廣東省政法委、社工委等十多個部門就針對小悅悅事件進行討論，以“譴責見死不救行為，倡導見義勇為精神”為會議主題。會上討論話題集中在“如何弘揚社會主義核心價值觀？如何引導見義勇為、扶助弱者的社會風尚”等。會后，廣東省政法委在官方微博上征求救濟機制、獎懲機制方面的意見與建議，這些意見可能將成為廣東省制定相關政策的依據(jù)。[1]

此舉被民眾普遍理解為欲立法懲治見死不救。這一消息立即引起了廣泛關注，諸多媒體紛紛進行報道，如騰訊評論頻道今日話題欄目推出《“見死不救”要立法懲治嗎？》特別策劃[2]，認為在立法方面，目前尚未到要新設立刑事罪名的地步。

同樣是在廣東，廣州市天河區(qū)警方于2012年3月16日起，在轄內(nèi)中心區(qū)域的主要路段對可疑人員及攜帶物品進行截查，如用“警務通”盤查身份證等。[3]《人民日報》隨即發(fā)表社論，指出“街頭嚴查身份證，有利于公安機關的治安防控，但也要考慮由此付出的社會成本……普通市民遇到如此盤查，很有可能會認為這是一種侮辱，如果加上特

定的環(huán)境、時間及警察盤查時的特定態(tài)度，很可能引發(fā)警民矛盾與沖突。”[4]

一、 地方政府民生政令出臺存在的問題：

論證調(diào)研不到位

事實上，被媒體質(zhì)疑的政令遠不止以上兩條，還有更多的政令在網(wǎng)絡上備受關注，網(wǎng)友們往往對其不以為然。為何明明是好的出發(fā)點，卻會招來諸多爭議？這說明目前我國地方政令的出臺還是存在不少問題，以致可能影響民眾利益，進而招致反對意見。

（一）缺乏科學論證

一旦新聞爆出某工程建設到一半即爛尾、某項目一推行就遭到阻撓，許多網(wǎng)友就會指責這多半是官員的“拍腦門”工程，如2008年廈門政府文件顯示，該市成功大道BRT專線原計劃投4.06億元。在投資上千萬元建成14個BRT站點后，廈門市決定不開通成功大道BRT。一位參與BRT方案前期論證的規(guī)劃專家，把原因歸結于規(guī)劃論證的時間太倉促，“從產(chǎn)生想法到拿出方案，只用了一個月的時間”。[5]這樣的案例太多，甚至有人將這種現(xiàn)象總結成“項目管理過程中的五拍”：拍腦門想一主意，拍胸脯肯定完成，拍桌子埋怨手下，拍大腿后悔犯錯，拍屁股走人不管了。這顯然是由于缺乏科學的論證而導致的。

以“廣東省欲立法懲治見死不救”為例，廣東

省政府積極思考慘劇原因、探索解決方案的態(tài)度固然可取，但網(wǎng)友們有的認為不能將道德與法律混為一談，有的認為如果立法將導致人們遇見別人有麻煩時更會“走遠點”以規(guī)避風險，更有人出言嘲諷，甚至將其和“彭宇案”聯(lián)系在一起。人們從各個角度提出這個方案的瑕疵，認為其不可行，這不得不令人懷疑這個方案不符合當前社會實情，是缺乏嚴肅科學論證的。

（二）缺少深入調(diào)研

如何更好地進行科學論證，從媒介傳播的視角來看，目前存在的問題主要是收集民意不夠廣泛和深入，缺少嚴謹周密的調(diào)研。

誠然，廣東省在召集十多個部門開會討論是否應立法懲治見死不救后，還在微博上征集網(wǎng)友意見，這體現(xiàn)了先進的施政理念，但這一舉措究竟有多大效果還值得商榷。廣東省政法委微博是2010年6月開通的[6]，是全國首個省級政法委官方微博。當時人民日報、南方都市報、新華網(wǎng)等各大媒體都對它的開通進行了報道，現(xiàn)在它的聽眾達到73萬余人，但筆者對身在廣東的十多位資深網(wǎng)友進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，無一人聽說過它，也不知道這個立法討論在通過它征集意見，更不知道其網(wǎng)址?？梢?，雖然此舉觀念前衛(wèi)、精神可嘉，但實際調(diào)研效果還有待提高。

事實上此事例并非孤證，缺少調(diào)研的表現(xiàn)一是調(diào)研深度不夠，俗話說“兼聽則明，偏信則暗”，指的就是要聽取多方面的意見，不能只聽一面之詞，但遺憾的是目前有的決策人士只接受部分機構或組織給出的所謂“官方數(shù)據(jù)”，而并不親自出行走訪，或借助各類媒體獲取信息，也不加派人手實地考察，自主得出結論，這就造成了一些荒唐的數(shù)據(jù)大行其道。

二是調(diào)研結果不夠公開，這不但違背了《行政許可法》第五條規(guī)定的“公開、公平、公正原則”，也會使得其他調(diào)研人員做重復工作，浪費人力物力。

（三）忽視反饋信息

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一、立足州情，科學選題

立法選題是立法工作的首要環(huán)節(jié)，選好、選準立法項目，一要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則，通盤考慮自治法規(guī)體系建設長遠目標與眼前立法工作的現(xiàn)實需要，科學制定民族立法中長期規(guī)劃和年度計劃，解決好長遠發(fā)展與現(xiàn)實需要、立法數(shù)量與立法質(zhì)量、經(jīng)濟領域立法與其他領域立法等眾多方面的關系。二要在深入調(diào)研、反復征求意見、充分論證的基礎上，科學確定具體立法項目，做到仔細篩選，嚴格把關。選擇立法項目，要著眼于服務和服從于地方改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于廣大人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，著眼于最大限度地體現(xiàn)廣大人民的意志、維護廣大人民群眾的根本利益，努力增強民族立法工作的針對性。

二、加強領導，創(chuàng)新機制

一是健全組織領導和工作機構。要針對每個立法項目分別成立立法工作領導小組，加強對民族立法工作的組織領導，及時研究解決立法工作中遇到的困難和問題。領導小組下設辦公室，抽調(diào)有關人員承擔各項具體工作，并建立健全責任制度，使民族立法從組織領導、工作專班、目標責任等方面得到充分保障。

二是建立完善咨詢論證機制。要根據(jù)立法項目類別，分別從高等院校、科研院所和社會各界聘請長期從事法學研究或法律工作的專家、學者為民族立法咨詢委員會委員，參與民族立法活動，為開展民族立法工作提供咨詢服務，對法規(guī)文本草案進行論證，研究解決民族立法過程中碰到的一些專業(yè)性、技術性問題。

三是規(guī)范立法工作程序。要在認真總結過去立法實踐經(jīng)驗的基礎上，制定、完善關于制定自治法規(guī)程序的規(guī)定或辦法，對自治法規(guī)的立法依據(jù)、范圍、原則、立法議案的提出或受理，以及條例的起草、論證、審議、報批、公布施行等有關程序作出明確而具體的規(guī)定，推進民族立法的科學化、規(guī)范化。

三、緊貼實際，突出特色

維護法制統(tǒng)一和體現(xiàn)地方特色是民族立法的基本原則，也是提高立法質(zhì)量、增強民族立法針對性和實用性的內(nèi)在要求。在立法工作中，要始終把這一要求貫穿在立法實踐中，努力體現(xiàn)民族地方特色，使民族立法適應本地經(jīng)濟社會發(fā)展的具體情況和實際需要。一是制定的自治法規(guī)要簡潔實用，不片面追求法規(guī)體例完備，需要規(guī)定幾條就寫幾條，注意避免抄搬上位法。二是民族立法必須結合自身實際，著眼于因地制宜地解決民族地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要解決的問題，充分突出自身特色。

四、講求實效，“管用”至上

一是充分發(fā)揮人大及其常委會的主導作用，有效防止部門利益法制化等問題。民族立法往往涉及諸多方面的利益關系和多個部門的工作，為防止出現(xiàn)部門利益法制化等問題，必須注重發(fā)揮人大及其常委會作為國家權力機關的作用。在起草環(huán)節(jié)，人大有關專門委員會和工作機構要積極主動介入。對于綜合性強、事關全局或廣大人民群眾切身利益的立法項目，要由人大有關專門委員會、常委會工作機構起草，或會同政府法制部門共同起草。

二是不斷改進和創(chuàng)新立法方式，推進科學立法、民主立法。要對立法調(diào)整的社會關系、管理體制、設定的權利、義務等重要問題，進行深入調(diào)研和科學論證，提出符合客觀規(guī)律、符合人民群眾根本利益的立法方案。要增強立法工作透明度，不斷擴大公民對立法的有序參與；要充分發(fā)揮專家、學者在立法中的作用，通過各種形式和途徑，邀請和組織專家學者參與立法；要通過座談會、論證會、聽證會、征集意見等方式廣泛征求社會各界尤其是基層群眾的意見，充分反映和表達民意，確保法規(guī)內(nèi)容務實、管用。

三是切實做好法規(guī)草案的起草工作，努力提高草案質(zhì)量。要組建得力的起草班子，確保人員、經(jīng)費、任務、時間四落實；注意處理好自治法規(guī)與上位法等諸多方面的關系，科學設定法律責任。

四是做好向上匯報、溝通和協(xié)調(diào)工作，積極爭取上級指導和支持。要加強與省人大立法工作機構的聯(lián)系，積極爭取指導和幫助，解決好立法中遇到的一些重點、難點問題；要加強向省政府及省直有關部門的匯報與聯(lián)系，解決好上級國家機關對民族自治地方“放權”“讓利”等問題。

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關鍵詞：社會公眾　參與　地方立法

[中圖分類號]D92　[文獻識別碼]A　[文章編號]1004-7069(2011)-02-0014-01

隨著我國依法執(zhí)政的不斷推進，地方性法規(guī)也在不斷的完善。在地方立法中，公眾參與的廣度與深度都在不斷提升。但總體來看，當前公眾參與地方立法還面臨一些難題，需要在不斷的實踐中加以調(diào)整與規(guī)范。

一、公眾參與地方立法的必要性

根據(jù)《立法法》第五條的規(guī)定，應該保障人民通過多種途徑參與立法活動。表明公眾擁有參與地方立法的權利，而在這種權利的背后，則是公眾利益的表達。因此，提高公眾對地方立法的參與程度，具有現(xiàn)實的必要性。

1、有利于提高地方性法規(guī)的認同感

當前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的變革時期，人民群眾的法律意識依然不強，這對于推進依法行政，促進法制社會的建設帶來的困難。吸收社會公眾參與地方性法規(guī)的制定，無疑有利于讓人民群眾了解法規(guī)制定的背景，制定過程，以及在實施過程中將采取哪些措施，從而可以消除部分群眾對法律的誤解，提高社會公眾的認同感。并且，在立法過程中。人民群眾的參與可以使得社會公眾擁有利益表達的渠道，使得立法能反映人民的呼聲，從而提高其認同感。

2、有利于提高地方性法規(guī)的時效性

地方立法本身就是為執(zhí)行國家立法或補充國家立法空白而進行的活動，以此。法律制定過程中必須要結合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際。吸收社會公眾參與地方立法，可以直接的面對社會基層，從而可以真正的了解即將出臺的法律的現(xiàn)實背景，了解社會對相關法律的需求程度，從而增強了立法的針對性。

3、有利于提高地方性法規(guī)的可執(zhí)行性

地方立法必須考慮的一個因素就是執(zhí)行問題。如何使得法律能得到有效的執(zhí)行，做到有法必依，需要吸收社會公眾參與立法。只要公眾真正的參與了立法，從某種程度上講，法律也就有了群眾基礎，從而可以使得其在執(zhí)行過程中可以獲得公眾的擁護。

二、社會公眾參與地方性立法面臨的現(xiàn)實難題

社會公眾參與地方立法，面臨本身知識水平的局限，在立法中的地位與作用有待進一步明確，參與的細節(jié)有待進一步完善等現(xiàn)實難題。

1、社會公眾自身知識水平會影響其參與地方立法

在我國，社會公眾參與地方立法面臨的第一個難題在于公眾的整體素質(zhì)還有待提升，這就使得參與者更多的從自身的角度出發(fā)來考慮如何制定和執(zhí)行相關法律，一方面，這個過程本身并不一定能代表廣大人民群眾的利益需求，不代表能維護廣大人民群眾的根本利益。另一方面，由于知識的局限性，其提出的建議和意見與國家法律法規(guī)并不一定能保持統(tǒng)一性，從而降低了公眾參與的有效性。

2、社會公眾在立法中的地位與作用有待進一步明確

雖然我國法律已經(jīng)明確社會公眾有參與地方立法的權利，但從具體實踐來看，社會公眾在地方立法中的地位與作用還有待進一步明確。首先，社會公眾的意見與建議一般很難得到尊重，當前地方立法更多的是由立法機構制定并提出，公眾一般處于配角地位。其次，社會公眾在整個立法過程中參與的廣度與深度還不夠，特別是對于立法前期工作以及立法最終階段參與的程度還不夠。當前，我國公眾參與地方立法的形式主要是參與討論、接受調(diào)研、參與聽證會、列席或旁聽等，在這些過程中，而這主要是立法的準備與修改階段，不是立法制定與最終決策階段。

3、社會公眾參與立法的細節(jié)有待進一步完善

當前，對于社會公眾參與地方立法已經(jīng)明確。但其參與的途徑，地方立法中應吸收多少公眾參與，如何選擇參與對象等都沒有明確的規(guī)定。這就使得社會公眾參與帶有一定的隨意性，不能保證廣泛性。特別是在城市人口急劇增加的背景下，如何使公眾代表能代表不同階層、不同年齡階段的群體，有待進一步明確。

三、進一步發(fā)揮社會公眾在地方立法中作用的對策

吸引社會公眾參與立法，可以從加強宣傳、完善機制、建立和完善配套服務體系等方面著手。

1、加強宣傳，進一步提高人民群眾的法律意識

加強宣傳，首先，要選定宣傳內(nèi)容?？梢酝ㄟ^制作專門的有關地方立法的宣傳片，對于公眾參與立法的基本程序、參與渠道等，進行重點的講解，從而為其參與立法奠定基礎。其次，要多渠道進行宣傳。包括網(wǎng)絡、電視、廣播、報紙等傳播渠道。再次，要對根據(jù)立法的需要適時調(diào)整宣傳方案，主要是要根據(jù)立法的目標而調(diào)整宣傳的形式、宣傳的內(nèi)容。如對于老年人立法，則可以更多的采取電視或者報紙來進行宣傳，而對于年輕人，則可以更多的采取網(wǎng)絡形式。

2、建立和完善配套服務體系。激勵公眾積極參與地方立法

地方立法機關要建立完善白勺反饋制度，將公眾參與立法過程中表達的訴求及其在最終立法中的表現(xiàn)予以公示，以激勵公眾參與立法的積極性。此外，還可以為公眾參與立法提供諸如與參與者所在工作單位溝通以為其參與立法提供方便等形式，來提高其參與的積極性。

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所謂教學方法是教師和學生為了實現(xiàn)共同的目標，完成共同的任務，在教與學兩個方面所運用的方式與手段的統(tǒng)一。教師采取什么樣的方法完成教學任務，必須根據(jù)學生的接受能力，學科的不同特點，選擇最佳的老師與學生交流、互動的方法，評價教學方法的優(yōu)劣應當以學生接受知識的程度并轉化為能力的實際效果為主要依據(jù)。我們所倡導的啟發(fā)式、討論式教學方法在理論課程的教學中效果較好，但對于培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力方面，不一定就是最佳的選擇。

一地方立法項目是學生綜合能力培養(yǎng)的最佳實踐平臺

培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力最重要的是要給師生提供一個平臺，就像工科的學生必須要有實驗室作為實踐和創(chuàng)新的平臺，醫(yī)科學生必須依托門診這樣的平臺。同樣，地方立法實踐教學，需要地方立法項目為實踐平臺，我們結合地方人大的立法項目，學生在老師的指導下，就立法項目的必要性、可行性以及需要解決的主要問題進行一定的社會調(diào)查，通過討論啟發(fā)思想，提出立法建議。學生在這個過程中學習社會調(diào)查的基本方法，鍛煉觀察社會矛盾、制定社會行為準則、創(chuàng)新社會管理的綜合能力。

基于立法任務的教學是由教師提出某個具體立法項目的任務，讓學生進行社會調(diào)查，查閱相關的法律資料，就特定的問題展開討論，提交調(diào)查論證報告，整個任務完成的過程中，學生是主體，教師僅僅是引導和建議。學生是在做的過程中學習，在思考、解決問題的過程中嘗試創(chuàng)新。這種理論與實踐緊密結合，教與學相互促進的方式，老師和學生都有一種新鮮感，都會激發(fā)出一定的主動性，顯然比灌輸與積累知識的傳統(tǒng)教學方式更有活力。

在立法項目任務的選擇方面，我們考慮學生能夠理解和完成項目任務的實際條件，選擇了《銀川市餐廚垃圾管理條例》、《銀川市非法小廣告治理辦法》、《銀川市獎勵保護見義勇為人員條例修改草案》、《銀川市擁軍優(yōu)屬條例修改草案》、《銀川市學生校外就餐休息場所衛(wèi)生管理條例》、《銀川市城市公共交通管理條例》、《銀川市房屋租賃管理條例》等立法項目作為教學內(nèi)容。事實證明這種教學方法對于鞏固課堂教學的效果，提高學生的實踐能力和創(chuàng)新能力是非常有效的。同學們普遍反映，聽過的課、看過的書，考試前復習過的內(nèi)容，在考試結束后不久就忘記了，但是，自己做過的事，很長時間都不會忘記。基于項目任務的教學方法正是讓學生在自主完成具體任務的過程中牢記基本知識要領，同時還學會了與人交流、從利益平衡的角度思考問題，站在社會治理的立場提出解決方案，這些在課堂講授中是無法學習到的。在參加我們地方立法實踐教學的學生在課程結束之后選擇到人大法工委完成畢業(yè)實習，因為在校內(nèi)接受了類似的實訓，完成實習單位交付的各項任務顯得比較熟練，受到立法機關工作人員的高度評價。還有一些學生針對自己在完成立法項目調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，作為畢業(yè)論文的題目，進一步從理論上進行探討和研究。我們認為這樣的情形，一方面說明教學激發(fā)了學生學習探索的興趣，另一方面，學生如果能夠就一個領域的問題持續(xù)探索，從理論到實踐，再從實踐到理論，這樣的歷程符合人類認知的客觀規(guī)律，更是作為一名教師非常愿意看到的結果?？梢哉f，基于項目任務的教學方式就學生學習的實際效果看，遠比傳統(tǒng)的教學方式效果好得多。

二在完成具體任務的過程中培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力

實踐是檢驗真理的標準，更是創(chuàng)新的源泉。實踐教學的根本目的在于培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、運用所學的知識解決實際問題的能力。在立法項目中，要解決的問題是社會中客觀存在的，不是老師假設的，能否透過現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，需要學生的獨立思考，沒有現(xiàn)成答案的探尋過程更是激勵學生思考和創(chuàng)新的有效路徑。這種教學方法從各個方面推動著學生認知、運用和創(chuàng)新能力的提升，明顯具有以下優(yōu)勢：

1親自驗證課堂學習的知識，更有利于鞏固所學知識

從認識論的角度來說，理論指導實踐，實踐檢驗理論，從實踐到理論再到實踐是一個認識的過程?；陧椖咳蝿盏慕虒W恰恰是讓學生在實踐中進一步認識、驗證法學理論的一種形式。參加地方立法實踐課程學習的學生都系統(tǒng)地學習過《憲法學》、《立法學》等課程，對我國的法律體系、立法的主體、基本原理、現(xiàn)行的立法制度、立法的技術等理論有一定的了解。對于學生來說，課堂知識是一種間接知識，是他人實踐的一般經(jīng)驗總結，要把這些知識變成自己的知識并且牢固掌握這些知識，最好的辦法就是親自驗證。我們以立法項目為載體，把整個社會作為我們的實驗室，讓學生在完成具體立法項目任務中領會立法學、憲法學、行政法學等基本原則原理的內(nèi)涵與實質(zhì)，這種源自親身體會所產(chǎn)生的認識，與教師的講解相比自然更容易牢記。

2有利于學生融合、貫通相關學科的知識

中國的法律由若干個法律部門組成，我們的法學教育也分成若干個相關課程，如憲法學、行政法學、立法學等，但實踐中往往是需要綜合多個部門法學的知識解決社會問題。一個立法項目，既涉及憲法學、立法學方面的基本理論，也可能涉及立法學、行政法、社會管理的基本規(guī)律，既有法學的內(nèi)容，更涉及社會學的知識，如何將不同課程中學習的知識，綜合運用于解決一項具體的問題，在一部法規(guī)中如何融合、銜接不同學科的基本規(guī)律，這些都是在單獨一門課程教學中所不能涉及到的，需要學生自己去學習、思考、總結和歸納，老師只是在學生遇到困惑時，提出一個參考的建議。基于立法任務的實踐，有利于打破學科與課程之間的局限，更好地融會貫通相關學科知識。

3有利于培養(yǎng)和提高學生的實踐能力

法律不是單純的理論，而是一種經(jīng)驗的總結，課堂講授能夠幫助學生迅速掌握法律條文和內(nèi)容，但最大的問題是學生缺乏運用能力。一部法律的制定，首先是來自社會治理的實際需要，最后運用到社會管理中并發(fā)揮作用，立法者必須準確分析社會矛盾焦點，依據(jù)公平與正義的理念制定行為規(guī)則，絕不是簡單地照搬他國或者外省現(xiàn)成的法律。在我國當前的許多人文社會學研究中，社會調(diào)查方法的掌握和運用起著越來越重要的作用。[2]讓學生基于具體立法項目進行相應的社會調(diào)查，自己嘗試著走訪公務員、農(nóng)民工、軍人等各類群體，嘗試著與各種身份的人員進行溝通，學會傾聽和理解不同利益群體的意見和訴求，學習分析和總結各種意見和訴求背后所反映的利益沖突的焦點和性質(zhì)，獨立思考并運用法學知識并能夠提出解決實際方案，感悟法律人的社會良知和責任。學生的建議雖然還是粗淺的，但這些經(jīng)歷和鍛煉，對于學生綜合能力的培養(yǎng)，是課堂講授、討論所無法實現(xiàn)的。

4有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神

發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新的靈感來自社會實踐，只有走進社會才會有真正的發(fā)現(xiàn)與思考，只有面對社會發(fā)展的需要，才能產(chǎn)生有價值的思想和理論。制定一部新法規(guī)，意味著在這個領域沒有建立現(xiàn)成的規(guī)則，需要立法機構確定一個新的行為準則，而修訂一部法規(guī)，意味著現(xiàn)有的法規(guī)不能適應目前社會發(fā)展和社會管理的需要，必須提出更加切合實際的新的行為準則。沒有現(xiàn)成的答案，需要學生在實踐中自己發(fā)現(xiàn)、分析和提煉。所以，每一部法律的制定和修改都是一個創(chuàng)新社會管理的過程，對教師和學生都是一種新的挑戰(zhàn)，教師本身不僅需要具備較高的理論水平和對社會深切的關注、強烈的社會責任感，還敢于把自己不成熟的思考和建議拿出來與同學一起討論，教師成為學生實踐活動的一員，一起發(fā)現(xiàn)，共同探討。這種教學方式能夠極大地調(diào)動教師、學生的探知欲望，在共同面對新問題，探尋對策的過程中，教師和學生都會積極開動腦筋，力求提出最佳的解決方案。

5走進社會，了解社會，更能培育學生的社會責任感

法律的價值在于追求社會正義與公平，懲惡揚善，這是法律人應當堅持的理念，更是法律人對社會的責任。學生是未來的社會建設者，他們不僅應當具備較高的專業(yè)知識和文化素養(yǎng)，更應當具有強烈的社會責任意識。所謂社會責任意識，指的是社會群體或者個人在特定的社會歷史條件下所形成的為構建人類社會而承擔相應責任履行各種義務的自律意識和人格素質(zhì)。[3]對法科學生社會責任意識的養(yǎng)成，不能局限于課題講授，只有讓學生走進社會，了解民情，關注民生，學生在為社會特定群體的正當利益提供法理上的依據(jù)，以自己的知識為政府建言獻策的過程中體會自己的人生價值。

當然，不可否認，本科學生對于立法項目任務的理解和把握的程度都是十分有限的，基于立法任務的實踐教學內(nèi)容在理論深度方面欠佳。但是，我們注重的不是結果，而是人人參與實踐和創(chuàng)新的過程，我們不可以期待一門課程能夠教給學生立法工作的全部要領，只要教師能夠深入淺出，認真指導、促使學生在實踐中學習，在思考中創(chuàng)新，我們的教學活動就是成功的。

總之，基于立法任務的實踐教學對于法學專業(yè)課程教學內(nèi)容和教學方式的改革，無疑提供了很好的示范，具有畢業(yè)實習和模擬訓練所不能代替的教學效果，這種教學法在其他課程的教學中也具有很好的借鑒性。

參考文獻

[1]李曉安.法學人才培養(yǎng)模式的改革與探索[J].公民學法（法學版），2010(6).

[2]徐衛(wèi)東，里贊.問題與進路：中國法學教育研究[M].成都:四川大學出版社，2007:13-14.

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【導語】以下是為大家精心整理的《2017年環(huán)保局個人工作總結》，供您查閱。

XX年，在局黨組的領導，全處同志的共同努力下，較好的完成了全年的各項工作目標?，F(xiàn)將我處XX年工作情況總結如下：

一、行政執(zhí)法責任制建立及實施

制定了XX年局系統(tǒng)各執(zhí)法單位行政執(zhí)法責任制考核細則，并指導局系統(tǒng)各部門、單位制定責任制目標分解方案，目標任務落實到每個執(zhí)法人員，保證了執(zhí)法責任制得到有效貫徹實施。并于半年對局屬單位、各區(qū)、縣(市)環(huán)保局責任制完成情況進行了集中檢查，進行了通報。

二、立法協(xié)調(diào)工作

協(xié)助市人大開展了《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護管理條例》的修改工作，在廣泛征求有關方面意見的基礎上，起草并提報了該《條例》的征求意見稿，《條例》已經(jīng)于5月16日公布并實施。起草并提報了《哈爾濱市生態(tài)功能保護區(qū)管理辦法》的草擬稿，配合市政府法制辦開展了立法調(diào)研。該《辦法》已于今年3月1日?！豆枮I市餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治辦法》的立法工作也已基本完成，年內(nèi)可公布。

加強了政策性、規(guī)范性文件的審查備案工作。對市政府有關部門轉來的25件立法項目提出了15條修改意見。

針對基層提出的法律問題，分別向省局、市人大和市政府法制辦提報請示，并及時向區(qū)局和基層單位轉發(fā)，對基層單位在環(huán)境管理和執(zhí)法工作中正確理解和運用法律規(guī)定給予指導。

三、行政執(zhí)法制度建設

1、年初制發(fā)了《查處環(huán)境違法行為的有關規(guī)定》，對處罰案件辦理程序進行了相應的調(diào)整，使其在指導和規(guī)范全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法工作時能夠更好地發(fā)揮作用。

2、為了增強執(zhí)法人員的責任意識，強化了責任機制，與監(jiān)察室等部門聯(lián)合起草并實施了《行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，對預防和查處環(huán)境執(zhí)法人員違法執(zhí)法、作為不當?shù)葐栴}提供了重要的制度保障。

3、結合“查處企業(yè)違法排污行為保障群眾健康”專項行動的深入開展，制定了《環(huán)境違法案件移送轉辦規(guī)定》，

四、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作

1、加大聯(lián)合、專項執(zhí)法檢查力度

配合省、市人大組織開展了以水資源污染防治為重點的執(zhí)法檢查。對全市建設項目和呼蘭、雙城等重點區(qū)、縣(市)所屬開發(fā)區(qū)進區(qū)項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況組織了兩次專項執(zhí)法檢查。

2、對行政許可實施情況進行了檢查

重點檢查了我局駐市行政審批大廳工作窗口和機動車排氣污染檢測管理中心在實施許可的過程中，執(zhí)行許可公示、監(jiān)督檢查、許可聽證等相關制度以及使用行政許可文書的情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的許可文書填寫不規(guī)范、檢查監(jiān)督文書歸檔不及時等問題，督促有關部門及時進行整改。

3、嚴格行政處罰案件審查

審核局系統(tǒng)各執(zhí)法單位提報的一般程序處罰案件83件，對其中12存在證據(jù)不充分、執(zhí)法程序不符合法律規(guī)定、適用法律錯誤等問題的案件，退回辦案部門重新辦理。對部分案件存在處罰畸輕畸重、量裁不當?shù)葐栴}，經(jīng)與辦案部門溝通后，按局的有關規(guī)定進行了調(diào)整。另外，對立案后，要求銷案、變更處罰額度等問題嚴格把關，計劃明年完善相關處罰變更審查程序。

4、積極協(xié)調(diào)市、區(qū)法院，推進強制執(zhí)行工作進展

為了給一線執(zhí)法工作提供強有力的保障，我們積極與市法院、道理區(qū)及新成立的松北區(qū)法院溝通協(xié)調(diào)，取得支持。今年向法院共申請強制執(zhí)行立案22件，其中已執(zhí)行到位7件，執(zhí)行金額7.5萬元;以往立案的案件執(zhí)行到位5件，執(zhí)行金額4.2萬元。

五、行政復議和執(zhí)法投訴的應訴工作

依法辦理了3件行政復議、1件行政復議應訴案件和一件行政投訴案件。依據(jù)《行政復議法》有關規(guī)定，在查明事實的基礎上，根據(jù)3起復議案件的不同情況，對復議申請人提出的對相關區(qū)環(huán)保局行政審批中亂作為或不作為、對行政處罰決定不服的復議申請分別做出了不予受理、終止復議和復議維持的復議決定。對于哈爾濱市陽光數(shù)碼影像中心因不服我局對其做出的行政處罰決定而提出的行政復議，已在規(guī)定的時限內(nèi)向省環(huán)保局提交了答辯書，省局已做出復議維持的決定。

六、環(huán)境法制宣傳、法律咨詢服務工作

組織開展了對新修訂的《哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護條例》宣貫工作。邀請市人大法工室對《條例》進行了講解和現(xiàn)場答疑。

認真做好環(huán)境法律咨詢工作，做到件件有回音，事事有結果。全年共受理來自社會各界和基層環(huán)保部門的各類環(huán)境法律咨詢300余件次，每一件都給予耐心細致的解釋和回復，為保護群眾的合法權益，幫助基層單位解決環(huán)境管理和執(zhí)法工作中的問題提供無償?shù)姆稍?/p>

七、做好政研和調(diào)研綜合工作，為提高決策和管理水平服務

1、完成了XX年市委、市政府、局重點調(diào)研課題的申報及分解落實工作。

2、完成了XX年度全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報告的篩選整理并開展了調(diào)研報告評選工作，共評出優(yōu)秀調(diào)研報告37篇。

3、完成進行了全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報告推薦工作，共向省局推薦14篇，并對5篇調(diào)研報告修改后向國家環(huán)保總局推薦。

4、參與了擾民噪聲污染防治成效機制法制調(diào)研工作，完成了王世華市長布置的擾民噪聲污染防治成效機制6項重點調(diào)研課題的協(xié)調(diào)工作。

5、完成了我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理問題的調(diào)查研究，起草了《關于在我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理情況的調(diào)查與建議》調(diào)研報告，并與農(nóng)墾總局環(huán)保局就環(huán)境管理問題進行了協(xié)調(diào)和對話。

八、創(chuàng)新性工作

1、針對集中式培訓的內(nèi)容針對性不強的實際，今年采取了按需施訓方式，上門開展培訓。培訓采取典型案例講解、執(zhí)法人員疑難問題問答的互動方式，增強了培訓的效果，對提高執(zhí)法人員解決實際問題的能力有較大幫助，受到基層環(huán)保部門的歡迎和好評。

2、針對執(zhí)法薄弱區(qū)域重點督察

篇6

第一條為評估本省政府規(guī)章的實施效果，規(guī)范政府規(guī)章立法后評估工作，提高制度建設質(zhì)量，根據(jù)有關法律、法規(guī)和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱政府規(guī)章立法后評估（以下簡稱立法后評估）是指政府規(guī)章實施后，根據(jù)其立法目的，結合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，按照一定的標準和程序，對政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實施績效、存在問題及其影響因素等進行跟蹤調(diào)查和分析評價，并提出評估意見的制度。

本規(guī)定所稱政府規(guī)章，包括省人民政府制定的規(guī)章以及廣州市、深圳市、珠海市、汕頭市（以下統(tǒng)稱較大市）人民政府制定的規(guī)章。

第三條政府規(guī)章的制定機關應當加強對立法后評估工作的領導和監(jiān)督，并提供必要的人員、經(jīng)費等保障。

第四條省人民政府法制機構、較大市人民政府法制機構和省人民政府行政主管部門、較大市人民政府行政主管部門是政府規(guī)章的評估機關。

省人民政府法制機構、較大市人民政府法制機構負責立法后評估的組織、指導和協(xié)調(diào)工作，并對重要的、直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府規(guī)章進行立法后評估。

省人民政府行政主管部門、較大市人民政府行政主管部門對其負責組織實施的政府規(guī)章進行立法后評估。

第五條其他行政機關和有關單位應當按照各自職責，配合做好立法后評估工作。

第六條評估機關可以根據(jù)需要，將立法后評估的部分事項或者全部事項委托高等院校、科研機構、社會團體（以下統(tǒng)稱受委托評估單位）進行。

第七條立法后評估應當遵循合法、公正、公開、公眾參與的原則，建立科學、規(guī)范的評估標準。

第二章工作與要求

第八條與政府規(guī)章實施有關的行政機關應當按照評估機關的要求，提供與政府規(guī)章實施情況有關的材料和數(shù)據(jù)，協(xié)助做好立法后評估工作。

第九條評估機關應當指導、監(jiān)督受委托評估單位開展立法后評估工作。受委托評估單位在委托范圍內(nèi)，以評估機關名義開展評估，不得將評估工作轉委托其他單位或者個人。

受委托單位應當具備下列條件：

（一）具有熟悉行政立法、行政事務和掌握評估方法技術的人員；

（二）相關人員參與評估的時間能夠得到保障；

（三）具備開展評估工作的必要設備、設施。

第十條開展立法后評估工作應當全面調(diào)查了解政府規(guī)章的實施情況，聽取公民、法人和其他組織的意見，運用科學的方法和技術手段收集、分析和評估相關資料，客觀全面地作出評估。

評估機關、受委托評估單位不得預設評估結論，不得按照評估機關和工作人員的偏好取舍信息資料。

第十一條立法后評估工作的方案、程序和報告，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應當向社會公開。

評估機關應當在其門戶網(wǎng)站上設立政府規(guī)章立法后評估專欄，登載被評估規(guī)章全文和評估情況等信息，并開設公眾意見反饋專欄，方便公眾發(fā)表意見。

第十二條參加評估工作的單位及其工作人員，應當對評估工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。

第十三條開展立法后評估工作應當依法保障公民、法人和其他組織參與立法后評估的權利。

公民、法人和其他組織可以通過信函、電報、傳真和電子郵件、網(wǎng)上提意見等方式，向評估機關提出意見和建議。

第十四條有關行政機關應當通過各種途徑和方式收集有關政府立法和行政執(zhí)法的信息資料，及時進行分類整理，逐步建立健全評估信息收集系統(tǒng)，為開展立法后評估工作積累資料。

第三章范圍與標準

第十五條政府規(guī)章立法后評估應當制定年度計劃。評估計劃由政府法制機構會同有關部門提出，報同級人民政府批準后實施。

第十六條立法后評估主要對直接關系人民群眾切身利益、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的政府規(guī)章進行評估。

政府規(guī)章實施滿3年，有下列情形之一的，應當進行立法后評估：

（一）擬上升為地方性法規(guī)的；

（二）公民、法人或者其他組織對政府規(guī)章提出較多意見的；

（三）同級政府法制機構認為有必要進行立法后評估的。

根據(jù)上位法需要進行修改或者有緊急情況需要進行修改的政府規(guī)章，可以不進行立法后評估。

第十七條立法后評估可以根據(jù)政府規(guī)章的具體情況，對其全部內(nèi)容進行整體評估，或者對其主要內(nèi)容進行部分評估。

評估機關應當重點對政府規(guī)章有關機構職責、行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用、行政救助、行政給付、行政裁決、行政賠償、行政補償?shù)仁马椷M行評估。

第十八條立法后評估主要依據(jù)以下標準進行：

（一）合法性標準，即各項規(guī)定是否與法律、法規(guī)以及國家有關政策的規(guī)定相一致。

（二）合理性標準，即公平、公正原則是否得到體現(xiàn)；各項管理措施是否必要、適當，是否采用對行政相對人權益損害最小的方式實現(xiàn)立法目的；法律責任是否與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

（三）協(xié)調(diào)性標準，即政府規(guī)章與同位階的立法是否存在沖突，規(guī)定的制度是否互相銜接，要求建立的配套制度是否完備。

（四）可操作性標準，即規(guī)定的制度是否有針對性地解決行政管理中存在的問題；規(guī)定的措施是否高效、便民；規(guī)定的程序是否正當、簡便，易于操作。

（五）規(guī)范性標準，即立法技術是否規(guī)范，邏輯結構是否嚴密，表述是否準確，是否影響到政府規(guī)章的正確、有效實施。

（六）實效性標準，即政府規(guī)章是否得到普遍遵守和執(zhí)行，是否實現(xiàn)預期的立法目的。

第十九條政府規(guī)章的實施績效評估主要包括以下內(nèi)容：

（一）實施的基本情況；

（二）實施的社會效益或者經(jīng)濟效益分析；

（三）規(guī)定的執(zhí)法體制、機制適應經(jīng)濟社會發(fā)展的情況。

第四章方法與程序

第二十條立法后評估可以采用文獻研究、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查、問卷調(diào)查、實地調(diào)研、召開座談會或者論證會、專家咨詢、案卷評查、相關立法比較分析等多種方法進行。

第二十一條立法后評估工作包括評估準備階段、評估實施階段和評估結論形成階段。

第二十二條立法后評估工作的準備階段主要開展以下工作：

（一）成立評估小組。評估小組由評估機關的相關人員組成，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、有關法律專家、行業(yè)管理專家參加。

（二）制訂評估方案。評估方案主要包括評估目的、評估對象與內(nèi)容、評估標準與方法、評估步驟與時間安排、經(jīng)費預算、組織保障等。

（三）制訂調(diào)查提綱、設計調(diào)查問卷。

（四）其他評估準備工作。

受委托評估單位開展立法后評估工作，其成立的評估小組和制訂的評估方案應當經(jīng)委托機關審核同意。

第二十三條立法后評估工作的實施階段主要開展以下工作：

（一）通過各種形式收集政府規(guī)章實施前后的信息，歸納基本情況；

（二）對收集的信息資料進行分析，并得出初步結論。

第二十四條立法后評估工作的結論形成階段主要開展以下工作：

（一）評估小組對初步結論進行研究論證；

（二）起草評估報告；

（三）組織有關專家對評估報告進行論證；

（四）正式形成評估報告。

第二十五條立法后評估報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）評估工作的基本情況；

（二）實施績效、制度設計等評估內(nèi)容分析；

（三）評估結論及建議；

（四）其他需要說明的問題。

第二十六條評估機關根據(jù)立法后評估工作實際需要，可以采取簡易程序進行評估。

第二十七條采取簡易程序的，可以通過召開座談會、網(wǎng)上問卷調(diào)查或者征求意見、文獻檢索等方法收集、分析信息資料，組織專家分析數(shù)據(jù)或者召開論證會等方式進行評估，最終形成評估報告。

第二十八條省人民政府法制機構、較大市人民政府法制機構的立法后評估報告，應當報制定機關批準。

省人民政府行政主管部門、較大市人民政府行政主管部門及受委托評估單位所作的立法后評估報告經(jīng)同級人民政府法制機構審查后，報制定機關批準。

制定機關應當以適當形式將評估報告向社會公開。

第二十九條立法后評估工作應當在6個月內(nèi)完成，采取簡易程序的應當在3個月內(nèi)完成。

第五章結果與應用

第三十條立法后評估報告應當作為修改或者廢止政府規(guī)章、完善配套制度和改進行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。

第三十一條立法后評估報告建議政府規(guī)章進行修改的，有關行政機關應當按照立法程序組織對政府規(guī)章進行修改。

有關行政機關根據(jù)立法后評估報告修改政府規(guī)章，原則上應當采納評估報告提出的建議，未采納的應當在起草說明中說明理由。

第三十二條省人民政府法制機構、較大市人民政府法制機構的立法后評估報告建議廢止政府規(guī)章的，省人民政府法制機構、較大市人民政府法制機構應當按照法定程序提請制定機關廢止政府規(guī)章。

省人民政府行政主管部門、較大市人民政府行政主管部門的立法后評估報告建議廢止政府規(guī)章的，省人民政府行政主管部門、較大市人民政府行政主管部門應當按照法定程序提請制定機關廢止政府規(guī)章。

第三十三條立法后評估報告建議完善有關配套制度的，有關行政機關應當在法定權限內(nèi)及時辦理。

第三十四條立法后評估報告提出改進行政執(zhí)法建議的，有關行政機關應當及時采取措施予以落實。

第六章法律責任

第三十五條違反本規(guī)定第八條規(guī)定，與政府規(guī)章實施有關的行政機關不按照要求提供與政府規(guī)章實施情況有關的材料和數(shù)據(jù)的，由政府規(guī)章的制定機關責令改正；情節(jié)嚴重的，依照《行政機關公務員處分條例》及其他相關法律、法規(guī)給予處分。

第三十六條違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，參加評估工作的單位及其工作人員，泄漏國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，依照有關保密法律、法規(guī)給予處分或者處罰；造成損失的，應當依法賠償損失。

篇7

關鍵詞：域名保護機制；域名注冊管理；域名糾紛解決；域名立法

我國域名保護法律機制的確立，以中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心于2002年9月25日公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心域名爭議解決辦法》（以下簡稱《解決辦法》）和《中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心域名爭議解決辦法程序規(guī)則》（以下簡稱《程序規(guī)則》）為標志。為順應互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的實際，協(xié)調(diào)域名持有者與商標等民事權益人之間的權益，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心于2006年2月14日了修訂后的《解決辦法》和《程序規(guī)則》并于2006年3月17日起施行，將我國域名保護法律機制進一步推向完善。

自域名出現(xiàn)那天起，其巨大的經(jīng)濟價值與發(fā)展空間引發(fā)了連綿不斷的糾紛與爭議，為了避免和減少域名糾紛的發(fā)生，世界各國和許多國際性組織都在積極探索有效保護域名的法律機制，形成了相對成熟的法律制度，為我國構建高效先進的域名保護法律機制提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。

一、域名保護法律機制的模式比較分析

（一）美國模式

美國是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最早也是最快的國家，是發(fā)生域名糾紛最多的國家，其對域名的法律保護較其他國家也更完備。

域名爭議之初，由于缺乏專門立法，美國法院的法官只能通過對1946年《聯(lián)邦商標法》的擴大解釋來解決域名爭議。1996年，美國對聯(lián)邦商標法進行了修訂，頒布和實施了《聯(lián)邦商標反淡化法》，這也成為美國法院審理網(wǎng)絡域名糾紛前期的主要法律依據(jù)。由于適用《聯(lián)邦商標法》與《聯(lián)邦商標反淡化法》處理域名糾紛難以滿足現(xiàn)實的需要，1999年11月美國國會通過了《反域名搶注消費者保護法》，為美國聯(lián)邦商標法增添了一個專門的章節(jié)。該法是世界上第一部有關域名的專門法案，其目的是通過規(guī)范域名行為來保護消費者的利益進而保護經(jīng)營者的利益，從而推動電子商務的發(fā)展。除部分例外規(guī)定，法案具有溯及力，適用于生效日（即1999年11月29日）之前、之時和之后的所有域名注冊。法案針對惡意域名搶注行為的規(guī)范、緊急措施和對物訴訟等作出了一系列新規(guī)定。①《反域名搶注消費者保護法》較為周密細致地平衡了商標權人和域名注冊者之間的利益，為商標權人在網(wǎng)絡空間中維護其合法權利提供了新的手段，該法案的出臺標志著美國對域名爭議糾紛解決形成了較為完備的法律調(diào)整體系，在世界范圍內(nèi)具有借鑒意義。

（二）英國模式

英國的域名注冊組織Nominet負責英國頂級域名UK之下的域名注冊，1997年4月公布了與美國不同的域名糾紛解決方案。在此方案中，Nominet將對域名糾紛進行調(diào)查，并提出能為爭議雙方接受的解決方案。如果任何一方不同意Nominet的決定，可以在Nominet提供的專家名單中指定一位專家對該決定進行評判，Nominet將基于專家的建議作出終局裁決。如果爭議的任何一方對終局決定仍然不滿，經(jīng)Nominet的糾紛處理機構調(diào)解仍達不成協(xié)議或無法解決糾紛，雙方均可向法院起訴或申請仲裁。

在英國，處理關于域名的糾紛主要是以1994年的《商標法》和衡平法上的“假冒行為”為依據(jù)，大多數(shù)的訴訟中法院同時適用這兩種法律。

（三）日本模式

日本于1997年12月1日公布了《有關域名注冊等事項之規(guī)則》，該規(guī)則幾經(jīng)修改，最新的規(guī)則于1999年4月1日起實施。該規(guī)則規(guī)定日本實行申請在先原則和單一域名制，即相同的三級域名在同一通用二級域名下申請注冊時，按提交申請的先后處理；一個機構只能注冊一個域名，盡可能避免域名糾紛。該規(guī)則還規(guī)定了公共秩序保留原則和其他不予注冊的規(guī)定。對于責任和發(fā)生爭議管轄等該規(guī)則規(guī)定，凡因注冊機構、其官員、雇員及其他有關任何人員，對于域名注冊之記載與域名服務器運作均不向任何人承擔責任；對由于過錯給注冊人、申請人或任何其他人造成損害的，注冊機構僅負責實際的直接損失，賠償額不超過注冊費。與本規(guī)則有關任何訴訟由東京地方法院作為第一審法院。

2000年8月21日，負責管理JP域名的日本網(wǎng)絡信息中心(JPNIC)宣布，從10月19日開始，將由工業(yè)所有權仲裁中心處理JP域名糾紛。仲裁中心是由日本律師聯(lián)合會和辯理士(專利、商標注冊的代辦人)會共同管理的工業(yè)所有權仲裁專門機構，關于JP域名的登記，JPNIC采用先申請者先獲得域名的方式，JPNIC已經(jīng)于2000年5月16日公布了解決此類糾紛的試行方案“JP域名糾紛處理方針”。仲裁中心將成為該試行方案中規(guī)定的“糾紛處理機構”。

（四）國際組織對域名糾紛的處理機制

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，電子商務迅猛發(fā)展，域名糾紛日益增多，在各國紛紛采取域名保護措施的同時，國際組織也做出了不懈努力并取得了一定的成就。世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）與國際互聯(lián)網(wǎng)名稱及地址分配公司（ICANN）在域名保護方面起到了至關重要的作用。

1．WIPO的《最終報告》

近年來，WIPO一直關注域名與其他制度的協(xié)調(diào)問題。自1998年7月開始，WIPO在全球范圍內(nèi)組織起一場聲勢浩大的關于協(xié)調(diào)域名與知識產(chǎn)權相互關系的國際咨詢及調(diào)研活動并于1999年4月30日正式通過一份題為《互聯(lián)網(wǎng)絡名稱及地址的管理：知識產(chǎn)權議題》的報告，即《最終報告》。WIPO在報告中向ICANN以及各成員國的域名注冊管理機構推薦了三大程序，即域名注冊規(guī)范程序、統(tǒng)一爭端解決程序和域名排他程序。WIPO域名注冊規(guī)范程序主要著重于強調(diào)申請人在申請過程中對其自身聯(lián)絡信息的詳盡、正確披露，要求管理機構和申請人應通過簽訂域名注冊協(xié)議確立其相互之間的權利義務關系，并建議應在域名注冊協(xié)議中明確聯(lián)絡信息的準確及可靠與否將是申請人取得注冊的先決條件。統(tǒng)一爭端解決程序則成為《最終報告》向域名異議人提供的司法訴訟之外的更為高效、便捷的解決途徑，規(guī)定了特殊的爭端解決機構——爭端解決服務提供者。為進一步保護馳名商標，《最終報告》決定正式引入域名排他程序，從而將通過《巴黎公約》和TRIPS協(xié)議建立起來的馳名商標保護體系，延伸至網(wǎng)絡空間之中。

WIPO的這份報告是國際社會針對域名制度作出的第一個全面系統(tǒng)的規(guī)定，它集中了各國不同利益集團的意見，而且考慮到了各個方面利益的相互平衡，因而取得多數(shù)人的認同，奠定了后來ICANN制定處理域名與商標間統(tǒng)一爭議解決政策的基礎。

篇8

一、政府主導率先垂范

在推動社會信用體系建設中，陜西省充分發(fā)揮各級政府及其部門的主導作用，切實履行完善法規(guī)、整合資源、培育市場和監(jiān)督管理職責。

一是建立了較為完善的信用體系建設組織架構。省政府于2007年率先建立了以省發(fā)改委為牽頭部門、省信用管理辦公室為管理協(xié)調(diào)機構、省聯(lián)合征信中心為信用信息工作機構的省級信用體系建設組織架構。依托省信息中心的人才、技術力量和現(xiàn)有網(wǎng)絡基礎資源，承擔規(guī)劃和組織推動全省信用體系建設的具體工作。隨后部署推進各市、縣信用組織機構建設，逐步形成了省、市、縣三級聯(lián)動的信用組織管理體系。

二是明確各級政府部門信用建設和信用管理職責。建立信用體系建設聯(lián)絡員制度和檢查評估制度，推動有關部門確定信用工作責任主體，帶頭推進信用信息互聯(lián)共享。在行政管理和公共服務工作中帶頭使用信用信息和信用服務產(chǎn)品。針對群眾反映強烈、社會影響大的突出失信問題，建立部門間聯(lián)動響應機制，采取專項治理、聯(lián)合執(zhí)法、失信曝光等有效措施，加大聯(lián)合懲治力度，主動回應社會關切，以政府的誠信施政帶動整個社會誠信意識和信用水平的提升。

二、制度先行有力保障

陜西省信用體系建設起步的第一項重要任務就是信用信息立法。2011年11月24日，省人大常委會以高票通過《陜西省公共信用信息條例》，成為全國第一部公共信用信息地方性法規(guī)，榮獲“全國誠信建設制度創(chuàng)新十大最佳事例”。

目前，全省信用法規(guī)制度建設分三個層次：有已完成立法定規(guī)的，有已進入立法程序的，有正在開展前期調(diào)研的。在信用立法方面，《陜西省公共信用信息條例》已于2012年1月1日起施行；《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》列入今年立法計劃；《陜西省社會信用促進條例》已啟動前期調(diào)研。在信用標準方面，出臺了《企業(yè)公共信用信息征集共享技術規(guī)范》和《企業(yè)綜合信用等級評價規(guī)范》；正在制定《公共信用信息征集共享目錄》和《信用信息使用目錄》；今年還將開展個人信用評分和政府公信力評價方面的標準規(guī)范研究。

另外，根據(jù)有關工作安排，陜西省先后印發(fā)了《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》、《關于落實〈企業(yè)信息公示暫行條例〉促進企業(yè)誠信建設的實施意見》、《關于全面推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見》、《關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的實施意見》、《關于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施方案》、《關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》、《違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》等一系列規(guī)范性文件，并將出臺《市場主體準入前信用承諾實施方案》、《守信激勵和失信懲戒典型案例公示辦法》以及守信聯(lián)合激勵方面的政策措施，從而為全面建立事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎懲的新型市場監(jiān)管體制提供制度保障。

陜西省推進信用法規(guī)制度建設中，一是堅持系統(tǒng)思維和循序漸進的原則，逐步形成一整套支撐信用建設和信用管理的政策、法規(guī)和標準體系。首先，從信用信息基礎立法起步，確立了企業(yè)信息以公開為原則、個人信息以保密為原則的總體工作思路，率先突破信用信息征集、披露、使用方面的障礙；隨后，針對信用協(xié)同監(jiān)管、失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵等關鍵環(huán)節(jié)逐個突破形成一系列規(guī)章制度，力求將國家和省社會信用體系建設的方針政策落實到具體操作層面；最后，將經(jīng)過實踐檢驗的各項管理經(jīng)驗梳理上升為綜合性立法，全面規(guī)范政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，健全信用體系建設的體制機制。二是注重各項法規(guī)制度之間的相互銜接，便于操作。比如，《公共信用信息條例》規(guī)定了信用信息征集共享范圍和使用原則，《技術規(guī)范》和《信用信息目錄》則進一步明確了信用信息征集共享的具體方式、內(nèi)容和數(shù)據(jù)標準。比如，國家發(fā)改委會同有關部委簽署了一系列失信懲戒合作備忘錄，陜西省在制定《違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》時，充分吸納備忘錄的相關內(nèi)容，同時對未達到納入“黑名單”懲戒范圍的失信行為，明確依據(jù)其他法律、法規(guī)予以限制。

三、企業(yè)起步促進信用信息征集共享

信用體系建設涉及包括政府、企業(yè)、個人在內(nèi)的所有社會主體，在目前法制還不健全、社會認識還不統(tǒng)一、個人信息泄露和非法使用事件時有發(fā)生的情況下，想要在短期內(nèi)全面征集各類社會主體的信用信息（尤其是個人信息）難度很大，難以很快見效。針對這一實際情況，陜西省在推進信用平臺建設和信用信息共享方面，采取從企業(yè)信用信息征集起步，時機和條件成熟后啟動個人信用信息征集工作，以及先從政府掌握的信息共享開始、時機和條件成熟時廣泛采集社會信息的步驟，分階段穩(wěn)步實施。

陜西省公共信用信息平臺按照“全省統(tǒng)一建設、省市分級管理、信息向上集中、服務向下延伸”的原則建設運行，從2008年啟動，率先建成省級平臺，逐步實現(xiàn)了省級部門互聯(lián)互通和企業(yè)信用信息共享。2014年，我省對信用平臺實施全面升級改造，統(tǒng)籌構建覆蓋全省的統(tǒng)一信用信息平臺，并同步推進信用信息互聯(lián)共享從省級部門向各市縣延伸、信用信息征集使用從單純企業(yè)信息向包涵個人信息的多元信息內(nèi)容突破。

目前，陜西省信用平臺已實現(xiàn)網(wǎng)絡系統(tǒng)上接國家信用平臺、下達全省各市縣、橫向連接各級政府部門和單位的立體化聯(lián)通，建成了省市兩級信用信息綜合管理系統(tǒng)、公共信用信息共享服務系統(tǒng)、法人和自然人兩大基礎信用數(shù)據(jù)庫，具備了較為完善的信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、比對核查、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警等系統(tǒng)功能。全省52萬家企業(yè)和140萬個體工商戶的基礎信用信息已全部整合入庫，各方面信用記錄不斷完善，逐步成為連接部門最多、輻射領域最廣、服務功能較強的綜合信息服務平臺，為相關領域的改革和發(fā)展提供了重要服務支撐。

四、依托開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）全面試點

開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）是我國改革開放以來政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的試驗田和最具成效的地方，同時也是科技企業(yè)、民營企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)最集中的地方。在開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）開展信用建設試點，能充分發(fā)揮其政策和體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，有效促進民營企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對試點園區(qū)營造良好發(fā)展環(huán)境、匯聚優(yōu)質(zhì)資源要素、強化經(jīng)濟增長極作用具有現(xiàn)實意義，也容易形成試點示范經(jīng)驗。

陜西省于2011年啟動開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）信用體系建設綜合試點工作，先后認定了西安高新區(qū)、寶雞高新區(qū)和安康高新區(qū)3個試點園區(qū)。目前，西安高新區(qū)已率先在園區(qū)信用管理體系建設、企業(yè)信用監(jiān)管機制創(chuàng)新、社會化信用信息征集共享、第三方信用服務推廣應用、政策扶持信用獎懲機制引入、促進企業(yè)誠信經(jīng)營和提升綜合發(fā)展能力等方面取得示范引領成效。比如，在信用平臺建設方面，西安高新區(qū)將信用建設和支持中小企業(yè)融資有機結合，建立了信用與金融服務平臺，為園區(qū)信用信息征集服務、擔保機構動態(tài)監(jiān)管、金融業(yè)態(tài)動態(tài)監(jiān)測、企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)政策，線上獲取融資支持、科技企業(yè)股權融資路演等提供了技術保障；在園區(qū)管理決策機制創(chuàng)新方面，西安高新區(qū)先后出臺了一系列規(guī)章制度，將企業(yè)信用狀況作為政策扶持資金安排使用的重要決策依據(jù)，2015年對4家存在欠薪行為的企業(yè)取消了產(chǎn)業(yè)扶持政策申報資格，并督促398家社保繳納異常企業(yè)及時整改；在金融服務創(chuàng)新方面，西安高新區(qū)著力挖掘企業(yè)信用價值，通過信用平臺及時銀行互聯(lián)網(wǎng)信用貸款產(chǎn)品和企業(yè)融資需求，拓寬了中小微企業(yè)的融資渠道；在完善企業(yè)信用評價制度方面，西安高新區(qū)積極鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)參與全省統(tǒng)一的第三方綜合信用等級評價，并出臺了給予50%評價費用補貼的政策措施，同時積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”信用評級新模式，采用政府購買服務方式，委托專業(yè)信用服務機構為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供在線信用評級，并綜合線上、線下評級結果科學決策。

篇9

在《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施一周年之際，6-7月省政府統(tǒng)一組織，地方各級政府分級負責，開展了全省首次糧食行政執(zhí)法檢查。從檢查情況看，各級政府及有關部門認真貫徹執(zhí)行《條例》，切實加強糧食行政執(zhí)法，促進了各級糧食行政管理部門職能轉換，保護了糧食生產(chǎn)者的利益，維護了良好的糧食市場秩序，保障了全省糧食安全。由于《條例》頒布實施時間較短，糧食流通體制改革正處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌時期，糧食行政執(zhí)法工作還存在一些突出問題。一是個別地方對市場化新形勢下“依法管糧”工作的重要性認識不夠。二是市場化條件下新的糧食管理制度的配套措施還不完善。三是糧食行政執(zhí)法機構缺乏法律專業(yè)人才。四是糧食質(zhì)量監(jiān)管體系不健全。為盡快解決存在的問題，進一步加強糧食行政執(zhí)法工作，切實保護好糧食生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者的合法權益，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、加強宣傳學習，進一步提高對糧食行政執(zhí)法重要性的認識

《條例》是規(guī)范糧食流通的重要行政法規(guī)，各級政府和各有關部門要進一步深入宣傳、學習《條例》，將《條例》的宣傳、學習納入“四五普法”和“五五普法”進行安排。全面貫徹落實糧食省長負責制下的市（州）行政首長責任制，各級政府和有關部門要提高對市場化條件下開展糧食行政執(zhí)法工作重要性的認識，切實加強糧食行政執(zhí)法工作的領導，指導和支持糧食、工商、質(zhì)監(jiān)等部門依法搞好管糧工作，真正擔負起本地、本部門發(fā)展糧食生產(chǎn)、維護市場秩序、維護糧食生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者合法權益的責任。

二、抓緊完善地方性糧食規(guī)章，建立健全糧食行政執(zhí)法監(jiān)督體系

省糧食局要針對糧食市場管理中存在的問題加強調(diào)研和做好立法起草工作，省法制辦按照行政立法程序把制定《四川省糧食流通管理辦法》納入*6年立法計劃，重點解決有關法律法規(guī)不配套、不完善的問題。市（州）、縣（市、區(qū)）兩級是糧食行政執(zhí)法工作的重點，要根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H情況，加強糧食行政管理部門的糧食行政執(zhí)法監(jiān)督職能。省糧食局從*5年起統(tǒng)一安排每年對全省糧食行政執(zhí)法人員進行一次以專業(yè)知識和法律素質(zhì)為重點的普遍輪訓。對經(jīng)培訓并考試合格的，發(fā)給相關行政執(zhí)法或監(jiān)督檢查證，否則不準上崗執(zhí)法。鼓勵各級糧食行政管理機關在職人員攻讀法律專業(yè)學歷，提高糧食行政執(zhí)法人員專業(yè)能力和法律素質(zhì)。

三、建立和完善糧食質(zhì)量檢測網(wǎng)絡，加強糧食質(zhì)量監(jiān)管體系建設

各級、各部門要按照國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部等7部門《糧食質(zhì)量監(jiān)管辦法（試行）》（國糧發(fā)〔*4〕266號）的規(guī)定建立和完善糧食質(zhì)量檢測網(wǎng)絡，加強糧食質(zhì)量監(jiān)管體系建設，為執(zhí)行國家糧食質(zhì)量制度提供保障，提高應對突發(fā)群體性糧食質(zhì)量安全事件的預警和應急能力。糧食質(zhì)量檢測體系建設由糧食部門提出具體方案。糧食質(zhì)量檢測體系建設、糧食質(zhì)量監(jiān)管專項經(jīng)費按規(guī)定列入財政預算。

篇10

1、組織召開市女能手協(xié)會理事會議，協(xié)會全體理事、各縣（市）區(qū)婦聯(lián)分管主席參加了會議。會議商議了協(xié)會*年全年工作計劃，并對今后一段時期協(xié)會工作的發(fā)展方向進行了研討。

2、籌備市婦聯(lián)半年度工作會議、母親素養(yǎng)工程第一期骨干培訓班、寧波市第二屆巾幗人才招聘會、文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組擴大會議、第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班。

3、開展市優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀人推薦工作。

4、與市衛(wèi)生系統(tǒng)和貿(mào)易系統(tǒng)婦委會聯(lián)合對兩個系統(tǒng)“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作進行抽查和指導。

5、啟動《巾幗文明崗創(chuàng)建指南》（第二輯）一書的采編工作。

6、市人大、市婦聯(lián)協(xié)商預防和制止家庭暴力地方立法工作。近期市婦聯(lián)、市人大內(nèi)司委完成修改《預防和制止家庭暴力條例》修改稿第二稿。

7、6月1日，由省人大法制委員會副主任委員、人大常委會法制工作委員會主任丁祖年帶隊的《浙江省〈婦女權益保障法〉實施辦法》立法調(diào)研組在甬調(diào)研，調(diào)研重點為《浙江省實施〈婦女權益保障法〉辦法》草案征求意見工作，省婦女兒童工作委員會主任陳美云一同參加調(diào)研。在甬調(diào)研期間，調(diào)研組召開了寧波市婦女權益保障市級相關部門和寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)代表兩個層面的工作座談會，廣泛聽取了我市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是婦女兒童權益保障工作及《浙江省〈婦女權益保障法〉實施辦法》草案修改意見建議的匯報。調(diào)研組還考察了寧波市天波港聯(lián)電子有限公司和寧波歐琳廚具有限公司，聽取了兩個公司在女職工勞動保護方面的工作情況匯報，并就企業(yè)女職工婚育情況、女職工孕產(chǎn)期保護情況及女職工保護專項集體合同簽訂等問題進行詳細情況了解和意見聽取。

8、組織市婦聯(lián)離退休老干部活動，由市婦聯(lián)權益部向老干部匯報維權工作。

9、對《寧波市行政處罰自由裁量權參考規(guī)則》草案、《省婦女權益保障法實施辦法（草案）》、《省社會治安綜合治理條例（草案）》、《關于深化農(nóng)村平安創(chuàng)建活動的實施意見（暫行）》提修改意見，并報相關部門。

10、參與6·26國際禁毒日活動——組織婦女維權志愿者進戒毒所開展幫教活動。在市禁毒委今年開展的第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動評選表彰活動中，寧波市婦聯(lián)被評為第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動先進單位。鄞州區(qū)婦聯(lián)獲全國愛滋病防治工作先進集體。

11、根據(jù)省婦聯(lián)要求，在全市開展平安家庭創(chuàng)建宣傳月活動，并完成總結材料上報。

12、5月27日，市婦聯(lián)、市教育局聯(lián)合在兒童樂園舉行寧波市“與愛同行快樂成長”城鄉(xiāng)兒童手拉手游園活動。來自奉化、鄞州、北侖、江北等地的留守兒童和結對“愛心媽媽”及其孩子，外來務工子弟學校的學生，還有市區(qū)的小朋友代表共400余人參加了活動；市委副書記郭正偉同志親臨現(xiàn)場并致辭，市委宣傳部、市婦聯(lián)、市教育局等有關領導也參加了本次活動，還分別向留守兒童和外來務工人員子弟代表贈送了節(jié)日禮物。

13、5月27日，在華茂外國語學校舉行“七彩童年”寶寶秀大賽決賽。從1000余名參與初賽的學齡前兒童篩選出的180名兒童參加了決賽，最后產(chǎn)生54名活力寶寶。還通過專家評選結合網(wǎng)絡點擊率，評出了10名可愛寶寶。

14、在全市中小學生中開展的“爸爸（媽媽）我想對您說”有獎征文圓滿結束。共收到征文1000余篇，分別評選出一、二、三等獎和優(yōu)秀獎30名；并選取了部分優(yōu)秀征文在寧波日報《城事周刊》上刊登。

15、5月26日，寧波電視臺、市教育局、市婦聯(lián)、團市委、慈善總會在萬達廣場聯(lián)合舉辦“請讓我來幫助你”手拉手活動。

16、5月26至27日，組織3對媽媽與留守兒童參加全省留守兒童代表“杭州一日游”活動。

17、5月30—31日，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領導分頭帶領市政府婦兒工委成員單位領導慰問了海曙、江北、江東、鎮(zhèn)海、北侖、余姚等地的部分小學和幼兒園，與小朋友們一起共慶節(jié)日，并向全市110多萬少年兒童致以節(jié)日的祝賀，向廣大辛勤工作的少年兒童工作者、輔導員和幼兒工作者表示慰問和感謝。市、縣兩級黨政領導共慰問2363所學校、幼兒園、福利院等，贈送慰問金、物品等價值751．5萬元，贈送各類書籍306052冊。

18、做好“六一”宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計，今年“六一”期間，我市各級各類媒體刊播稿件數(shù)1299件，各級婦兒工委辦發(fā)放宣傳資料362574份。

19、6月，全市開展未成年人思想道德教育活動次數(shù)1513次，共有544429人次接受未成年人思想道德教育；全市幫困、助學結對總數(shù)5791，其中留守兒童結對數(shù)1937對。

20、和團市委、文明辦、教育局、體育局聯(lián)合下發(fā)《關于舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽的通知》。

21、6月11日至12日，省婦聯(lián)召開家庭教育工作會議，市婦聯(lián)作了題為《拓展陣地創(chuàng)新載體推進家庭教育工作全面發(fā)展》的經(jīng)驗交流發(fā)言。

22、完成市級和諧文明家庭、先進協(xié)調(diào)組織、綠色家庭評選工作；綠色家庭示范點認定工作；全國家庭教育先進集體、先進個人、先進縣（市）區(qū)、優(yōu)秀家長學校推薦申報工作。

23、市婦女研究會上報的“和諧社會視野下的和諧家庭建設”研討會被市社科院列為寧波市社會科學學術團體資助項目。

24、落實全國婦聯(lián)全民健身“城市之間”趣味運動會寧波賽區(qū)6個社區(qū)的相關工作。

25、下發(fā)婦聯(lián)系統(tǒng)第二期心理咨詢師培訓通知，啟動舟山心理咨詢師培訓項目。

26、繼續(xù)指導下屬單位人員進編工作。對下屬單位班子進行年度考核。完成公務員招錄工作。

27、開展“三八紅旗手”情況調(diào)研，將《寧波市“三八”紅旗手有關情況》的匯報材料上報市委督查室。對特困全國“三八紅旗手”情況進行公示，對部分全國“三八紅旗手”進行慰問，對60周歲以上無固定收入的特困全國“三八紅旗手”進行補貼，并做好相關宣傳工作。

28、組織機關全體人員接受局域網(wǎng)操作相關知識培訓。

29、繼續(xù)做好婦女兒童文物征集相關工作。

30、本月完成的文字材料：完成市委市府辦公廳*年重點督查工作材料《市婦聯(lián)參與法治寧波建設情況總結》、《關于要求核撥母親素養(yǎng)工程*—2008年所需經(jīng)費的請示》、《流動人口中的婦女兒童工作情況匯報材料》、《關注留守兒童共建和諧社會》、《*年上半年市婦聯(lián)參與平安建設工作總結》、寧波市婦聯(lián)申報全國家庭教育先進集體材料、寧波市網(wǎng)絡家長學校申報全國家庭教育優(yōu)秀家長學校材料、《寧波市婦聯(lián)基層組織建設工作開展情況》、調(diào)研報告《履行婦聯(lián)職責加強社會工作人才隊伍建設》，等等。

31、6月15日，組織機關黨總支“七一”活動：參觀東部新城和科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等；組織參加市第十五屆運動會的健美操比賽并獲第三名。

32、6月19—30日，組織各縣（市）區(qū)婦聯(lián)主席、園區(qū)婦工委主任、機關婦委會主任到北歐、英國考察。

33、組織女科技工作者協(xié)會活動，上報市科協(xié)市女科技工作者協(xié)會志相關材料。

34、上報作風建設年活動有關報表。上報組織部對目標管理體系設置的意見。

35、建立處級干部和下屬單位負責人廉政檔案。

36、組織機關干部體檢。

37、接待湖州市婦聯(lián)、青島市婦女再就業(yè)信息指導中心等單位來我市考察。

38、本月36件、來訪21件、來信5件、來電10件。

七月份工作計劃

1、召開市婦聯(lián)半年度工作會議、市文明家庭協(xié)調(diào)小組擴大會議、召開全市平安家庭表彰會暨現(xiàn)場推進會、全市家庭教育工作會議暨家長學?，F(xiàn)場經(jīng)驗交流會。

2、舉辦母親素養(yǎng)工程高層次講座暨第一期骨干培訓班、市第二屆巾幗人才招聘會、市第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班、中英愛滋病防治培訓項目培訓班舉辦、團體會員負責人聯(lián)誼活動。

3、對市“巾幗文明崗”義務監(jiān)督員組成人員進行調(diào)整。

4、聘請市女能手協(xié)會法律顧問，為女能手經(jīng)營管理提供法律幫助。

5、進一步征集“百千萬活動”參觀點，并編制宣傳冊。

6、赴余姚開展“巾幗致富科技下鄉(xiāng)”活動，活動將與協(xié)會行業(yè)小組活動相結合，本期的內(nèi)容暫定為兔業(yè)養(yǎng)殖知識培訓。

7、啟動第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。

8、匯總梳理意見，制定市婦聯(lián)作風建設年活動整改措施。

9、各黨小組為單位，組織一次民主生活會。

10、繼續(xù)開展基層組織規(guī)范化建設調(diào)研，出臺有關婦聯(lián)基層組織規(guī)范化建設的文件。

11、完成反家暴立法第三稿并組織在甬高校法律老師進行討論。

13、籌備女村支書培訓班、第二輪巾幗維權志愿者招募工作。

14、貫徹落實《浙江省婦女健康促進工程》實施方案，并根據(jù)寧波實際情況，會同市衛(wèi)生局等部門制訂加強婦女病普查力度、提高婦女健康水平的具體方案措施。

15、聯(lián)合有關部門組織開展好學生*年暑期活動。

16、開展省級綠色家庭評選工作。

17、做好第五輪文明機關申報工作。