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篇1

南昌市贛江飲用水水源保護(hù)條例最新版第一章　總則

第一條　為了保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共供水的贛江飲用水水源保護(hù)。

第三條　本市在贛江南昌段設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)。

第四條　市人民政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對贛江飲用水水源保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市人民政府交通部門負(fù)責(zé)對船舶污染贛江飲用水水源實(shí)施監(jiān)督管理。

市人民政府水利、國土資源、衛(wèi)生、城市規(guī)劃、市政公用事業(yè)、城市管理、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好贛江飲用水水源保護(hù)工作。

縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)贛江飲用水水源保護(hù)工作。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并制定贛江飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好飲用水水源保護(hù)工作。

第六條　自建供飲用水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)逐步使用城市公共供水。

第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)贛江飲用水水源的義務(wù)，有監(jiān)督和檢舉污染贛江飲用水水源行為的權(quán)利。

因贛江飲用水水源污染危害直接受到損失的單位和個(gè)人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。

第八條　對在保護(hù)贛江飲用水水源工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，各級人民政府、環(huán)境保護(hù)部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　保護(hù)區(qū)的劃分和保護(hù)

第九條　贛江飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級、二級保護(hù)區(qū)，并按照下列范圍實(shí)施保護(hù)：

(一)一級保護(hù)區(qū)的范圍：自取水點(diǎn)起算，上游1000米至下游100米的水域和取水點(diǎn)一側(cè)的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域;

(二)二級保護(hù)區(qū)的范圍：自一級保護(hù)區(qū)上界起上溯3000米的水域和取水點(diǎn)一側(cè)的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域。

第十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)對保護(hù)區(qū)劃定明確的地理界線，并設(shè)置標(biāo)志。

禁止任何單位和個(gè)人擅自改變、損壞保護(hù)區(qū)標(biāo)志。

第十一條　保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，不得低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);

(二)二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，不得低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條　任何單位和個(gè)人在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

(一)禁止破壞水源涵養(yǎng)林、與水源保護(hù)相關(guān)的植被以及其他破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng);

(二)禁止新建、擴(kuò)建向水域排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)禁止設(shè)置裝卸廢渣、垃圾、糞便、油類和有毒有害物品的碼頭;

(四)禁止在最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物;

(五)禁止超過國家或者省、市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物;

(六)原有排污口必須按照市環(huán)境保護(hù)部門的要求削減污水排放量;

(七)向水域排放污水，必須符合國家和省、市規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn);

(八)船舶或者車輛裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物，必須采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染;

(九)禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥;

(十)禁止炸魚、毒魚。

第十三條　任何單位和個(gè)人在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必須遵守本條例第十二條第(一)至(五)項(xiàng)和(九)、(十)項(xiàng)的規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：

(一)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除或者改道;

(三)禁止停靠與保護(hù)水源無關(guān)的船舶;

(四)禁止堆置或者排放、傾倒廢渣、垃圾、糞便、廢油、殘油及其他廢棄物;

(五)禁止設(shè)置油庫;

(六)禁止種植農(nóng)作物、放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng);

(七)禁止利用船、躉等物體經(jīng)營餐飲娛樂業(yè);

(八)禁止旅游、游泳、挖沙、捕魚、洗滌和其他可能污染水體的活動(dòng)。

第三章　監(jiān)督管理

第十四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對贛江南昌段水域的管理，防止上游對下游飲用水水源的污染。

第十五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，對造成贛江飲用水水源污染的企業(yè)進(jìn)行整頓和技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少污水和污染物排放量。

第十六條　市環(huán)境保護(hù)部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水質(zhì)的監(jiān)測，查處污染飲用水水源的事故。

第十七條　在保護(hù)區(qū)及其上游地段，各級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜地組織營造水源涵養(yǎng)林，增加與水源保護(hù)相關(guān)的植被。

第十八條　城市公共供水單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門做好水源保護(hù)工作，配備專人監(jiān)測水質(zhì)變化情況，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門和衛(wèi)生部門報(bào)告水源污染情況和污染隱患。

第十九條　二級保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到本條例第十一條第(二)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。

第二十條　在保護(hù)區(qū)內(nèi)航行的船舶，其防污設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范的規(guī)定，持有船舶檢驗(yàn)部門簽發(fā)的合格證書。

港口或者碼頭應(yīng)當(dāng)配備含油污水、垃圾和糞便的接收與處理設(shè)施。

船舶的廢油、殘油、垃圾和糞便應(yīng)當(dāng)排入接收設(shè)施，不得排入水域。

第二十一條　因突發(fā)性事故對贛江飲用水水源造成或者可能造成污染，事故責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕污染，并報(bào)告環(huán)境保護(hù)、交通、衛(wèi)生、水利等部門和城市公共供水單位，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)單位調(diào)查處理。

因水源性疾病病原體，對飲用水水體造成污染時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門立即采取措施，查明原因，消除污染。

第二十二條　對保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的屬已建成的不符合本條例規(guī)定的項(xiàng)目和設(shè)施，市環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，提出搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或者拆除的意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十三條　環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門的工作人員，有權(quán)按照水源保護(hù)的要求，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

第四章　法律責(zé)任

第二十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)部門或者交通部門按照各自職責(zé)給予處罰：

(一)擅自改變或者損壞保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以100元以上1000元以下罰款;

(二)在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)堆置或者排放、傾倒廢渣、垃圾、糞便、廢油、殘油及其他廢棄物，或者向一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水的，給予警告，并可處以20xx元以上5萬元以下的罰款;

(三)在二級保護(hù)區(qū)最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，給予警告，可處以1萬元以下的罰款。

被處以警告、罰款的單位，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第二十五條　違反本條例規(guī)定，在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本條例規(guī)定，在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)利用船、躉等物體經(jīng)營餐飲娛樂業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令遷移;拒不遷移的，由縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第二十六條　違反本條例規(guī)定，在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第二十七條　違反本條例規(guī)定，在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置裝卸廢渣、垃圾、糞便、油類和有毒有害物品碼頭的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期拆除，并可處以10萬元以下的罰款。

第二十八條　違反本條例規(guī)定，超過國家或者省、市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期治理，并可處以10萬元以下的罰款;逾期未完成治理任務(wù)的，由縣級以上人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第二十九條　違反國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，造成水污染事故的單位，由環(huán)境保護(hù)部門或者交通部門按照各自職責(zé)，責(zé)令其采取有效的處理和補(bǔ)救措施，并按照直接損失的20%計(jì)算罰款，但是最高不得超過20萬元;對造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的30%計(jì)算罰款，但是最高不得超過100萬元。

造成水污染事故，情節(jié)較重的，對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十條　市水利、國土資源、衛(wèi)生、城市規(guī)劃、市政公用事業(yè)、城市管理、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門對違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法予以查處。

第三十一條　違反本條例規(guī)定，屬于治安管理處罰范圍的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十三條　本條例自1996年1月1日起施行。

飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定第一章　總　則

第一條　為保障人民身體健康和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，必須保護(hù)好飲用水水源。根據(jù)《 中華人民共和國水污染防治法》特制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于全國所有集中式供水的飲用水地表水源和地下水源的污染防治管理。

第三條　按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求分級劃分飲用水水源 保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)一般劃分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。各級保護(hù)區(qū)應(yīng)有明確的 地理界線。

第四條　飲用水水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)均應(yīng)規(guī)定明確的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并限期達(dá)標(biāo)。

第五條　飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治應(yīng)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃?？绲貐^(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染治理應(yīng)納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。

第六條　跨地區(qū)的河流、湖泊、水庫、輸水渠道，其上游地區(qū)不得影響下游飲用水水源保護(hù)區(qū)對水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二章地表水源劃分和防護(hù)

第二章　飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃分和防護(hù)

第七條　飲用水地表水源保護(hù)區(qū)包括一定的水域和陸域，其范圍應(yīng)按照不同水域特點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)定量預(yù)測并考慮當(dāng)?shù)鼐唧w條件加以確定，保證在規(guī)劃設(shè)計(jì)的水文條件和污染負(fù)荷下，供應(yīng)規(guī)劃水量時(shí)，保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　在飲用水地表水源取 水口附近劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)。一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的《GB383888地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合國家規(guī)定的《GB574985生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

第九條　在飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)外劃定一定水域和陸域作為飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)。二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的《GB383888地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十條　根據(jù)需要可在飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)外劃定一定的水域及陸域作為飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條　飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

一、禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)。

二、禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、 城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

三、運(yùn)輸 有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。

四、禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。

第十二條　飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須分別遵守下列規(guī)定：

一、一級保護(hù)區(qū)內(nèi)

禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;

禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除;

不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止?？看?

禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物;

禁止設(shè)置油庫;

禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng);

禁止可能污染水源的旅游活動(dòng)和其他活動(dòng)。

二、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)

不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。改建項(xiàng)目必須削減 污染物排放量;

原有排污口必須削減污水排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);

禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

三、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)

直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的 廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放總量不能保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須削減排污負(fù)荷。

第三章地下水源劃分和防護(hù)

第三章　飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的劃分和防護(hù)

第十三條　飲用水地下水源保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、 水文地質(zhì)條件、供水的數(shù)量、開采方式和污染源的分布劃定。

第十四條　飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)均應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的《GB574985生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

各級地下水源保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件確定，并保證開采規(guī)劃水量時(shí)能達(dá)到所要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)位于開采井的周圍，其作用是保證集水有一定滯后時(shí)間，以防止一般病原菌的污染。直接影響開采井水質(zhì)的補(bǔ)給區(qū)地段，必要時(shí)也可劃為一級保護(hù)區(qū)。

第十六條　飲用水地下水源二級保護(hù)區(qū)位于飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)外，其作用是保證集水有足夠的滯后時(shí)間，以防止病原菌以外的其它污染。

第十七條　飲用水地下水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)位于飲用水地下水源二級保護(hù)區(qū)外的主要補(bǔ)給區(qū)，其作用是保護(hù)水源地的補(bǔ)給水源水量和水質(zhì)。

第十八條　飲用水地下水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

一、禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。

二、禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。

三、實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础?/p>

第十九條　飲用水地下水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：

一、一級保護(hù)區(qū)內(nèi)

禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物;

禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng);

禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物;

禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū);

禁止建設(shè)油庫;

禁止建立墓地。

二、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)

(一)對于潛水含水層 地下水水源地

禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其它有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;

禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的上述場站要限期搬遷;

禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉;

化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。

(二)對于承壓含水層地下水水源地

禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。

三、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)

禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施;

當(dāng)補(bǔ)給源為 地表水體時(shí)，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB383888地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);

不得使用不符合《GB508485農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥;

保護(hù)水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。

第四章監(jiān)督管理

第四章飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理

第二十條　各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊笾贫ê皖C布地方飲用水 水源保護(hù)區(qū)污染 防治管理規(guī)定。

第二十一條　飲用水水源保護(hù)區(qū)由地方環(huán)境部門會(huì)同水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門共同劃定，報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。 跨省、市、縣的飲用水水源保護(hù)區(qū)，其位置劃定和管理辦法，由保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各級人民政府共同商定并報(bào)經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條　環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設(shè)等部門應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé)，對飲用水 水源保護(hù)區(qū)污染 防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十三條　因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí)，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘泄┧⑿l(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十四條　對執(zhí)行本規(guī)定保護(hù)飲用水水源有顯著成績和貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市級以上(含市級)環(huán)境保護(hù)部門制定，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。

第二十五條　對違反本規(guī)定的單位或個(gè)人，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章　附　則

篇2

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治，適用本條例。

第三條環(huán)境噪聲污染防治工作應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、源頭控制的原則。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推行清潔生產(chǎn)，淘汰污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，鼓勵(lì)、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。

第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；公安、交通、鐵路、民航等部門根據(jù)各自的職責(zé)，對交通和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

機(jī)動(dòng)船舶和其他水上設(shè)施環(huán)境噪聲污染的防治，由海事機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章一般規(guī)定

第六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及適用區(qū)域，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會(huì)公布。

第七條城市人民政府規(guī)劃行政主管部門在編制城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求，合理規(guī)劃交通干線走向和各類功能區(qū)域。

第八條可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填寫環(huán)境影響登記表（以下稱環(huán)境影響評價(jià)文件），并報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)包括該建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申報(bào)的環(huán)境影響評價(jià)文件后，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目所在地聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定及時(shí)批復(fù)。

第九條環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請的十日內(nèi)批復(fù)；因拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施加重污染的，不得批準(zhǔn)。

第十條排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓膊块T申報(bào)排放的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。

公安部門應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)后十日內(nèi)批復(fù)。批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào);不批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十一條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織建立環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期環(huán)境噪聲監(jiān)測公告。

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測，并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境噪聲污染舉報(bào)電話、電子郵箱，并向社會(huì)公布。

第十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

被檢查者應(yīng)當(dāng)接受檢查，并如實(shí)反映情況。

第十四條對造成環(huán)境噪聲污染的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)處理或者移交處理；污染程度嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即處理或者立即移交處理。

第三章工業(yè)噪聲污染防治

第十五條在下列區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)、使用產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)施：

（一）住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)；

（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機(jī)關(guān)、科研單位所在的區(qū)域；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)；

（四）城市人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

第十六條因使用工業(yè)固定設(shè)備、流動(dòng)設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)造成污染的設(shè)備種類、數(shù)量、安裝位置圖、運(yùn)行時(shí)間、噪聲值、防治措施和相關(guān)技術(shù)資料。

前款申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前十五日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)，并采取有效的防治措施。屬于突發(fā)性的重大改變致使環(huán)境噪聲污染加重的，應(yīng)當(dāng)在改變后三日內(nèi)重新申報(bào)。

第十七條從事工業(yè)生產(chǎn)以及在城市建成區(qū)內(nèi)從事金屬、非金屬、食品等加工項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條在居民住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)內(nèi)，不得從事下列產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)：

（一）機(jī)械切割鋼材、鋁合金等金屬材料；

（二）機(jī)械加工石材、木材等非金屬材料；

（三）其他嚴(yán)重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

第十九條工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生噪聲的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書中如實(shí)載明排放噪聲的強(qiáng)度。超過噪聲限值的，不得生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。

第四章建筑施工噪聲污染防治

第二十條進(jìn)行建筑施工作業(yè)可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工十五日前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所、期限、噪聲值以及所采取的防治措施。

第二十一條進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取環(huán)境噪聲污染防治措施，并不得超過建筑施工場界噪聲限值；超過噪聲限值并嚴(yán)重污染環(huán)境的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制其作業(yè)時(shí)間或者責(zé)令其停工治理。工程搶修、搶險(xiǎn)除外。

第二十二條在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質(zhì)條件限制外，不得使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁機(jī)等噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的設(shè)備。確需使用的，不得在夜間和午間作業(yè)。

第二十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止產(chǎn)生噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè)；但因特殊需要必須在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的證明，并采取有效的防治措施。

進(jìn)行前款規(guī)定的夜間施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三日公告噪聲污染影響范圍內(nèi)的居民。

第二十四條在中、高考等特殊期間，環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時(shí)間作出限制性規(guī)定，并提前七日向社會(huì)公告。

第五章交通噪聲污染防治

第二十五條新建、擴(kuò)建、改建高速公路、城市道路及高架和輕軌道路穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置聲屏障等措施，有效控制交通噪聲污染。

第二十六條在已建成或者將要建成的鐵路和城市交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定確定間隔距離，并采取設(shè)置聲屏障、安裝隔聲門窗等減輕、避免交通噪聲影響的措施。

第二十七條機(jī)動(dòng)車輛超過噪聲限值的，不得在城市市區(qū)內(nèi)行駛，公安部門不得為其辦理登記或者通過年度檢驗(yàn)。

第二十八條公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)噪聲污染程度和城市聲環(huán)境質(zhì)量的要求，劃定機(jī)動(dòng)車輛禁鳴區(qū)域、路段以及大型貨車、拖拉機(jī)、摩托車禁行路段、時(shí)間，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十九條機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T不得實(shí)施下列行為：

（一）在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭；

（二）在非禁鳴區(qū)域、路段長鳴喇叭；

（三）在城市公共場所調(diào)試?yán)取＊?/p>

第三十條警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等特種車輛安裝警報(bào)器的，必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定，除執(zhí)行緊急任務(wù)外，禁止使用警報(bào)器。

第三十一條鐵路機(jī)車駛經(jīng)城市市區(qū)以及機(jī)動(dòng)船舶航經(jīng)城市市區(qū)的港口和航道的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用聲響裝置。

第六章社會(huì)生活噪聲污染防治

第三十二條在居民住宅區(qū)從事商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂、體育以及組織旅游、培訓(xùn)等活動(dòng)使周圍居民受到環(huán)境噪聲影響的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防治措施。超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行治理；經(jīng)治理仍不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其關(guān)閉或者搬遷。

第三十三條任何單位和個(gè)人不得在城市建成區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）在夜間和午間高聲喊叫；

（二）使用高音喇叭或者通過其它高噪聲的方式招攬顧客；

（三）未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)使用車載高音喇叭巡回播放；

（四）在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動(dòng)；

（五）飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息、生活。

第三十四條在經(jīng)營活動(dòng)中安裝使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等產(chǎn)生噪聲污染設(shè)備的，其邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的限值。

第三十五條使用伴唱機(jī)、樂器、健身器材等進(jìn)行家庭娛樂活動(dòng)、身體鍛煉或者其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。

安裝家用空調(diào)器室外機(jī)的，應(yīng)當(dāng)符合房間空氣調(diào)節(jié)器安裝規(guī)范。

第七章法律責(zé)任

第三十六條工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工作業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲或者其邊界噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，限期治理，并可處以五千元以上三萬元以下罰款。

限期治理期間嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個(gè)月。經(jīng)限期治理仍不符合場界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其關(guān)閉或者搬遷。

第三十七條違反本條例規(guī)定的作業(yè)時(shí)限或者停工治理決定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以三千元以上一萬元以下罰款。違反作業(yè)時(shí)限，拒不改正的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以封存產(chǎn)生噪聲污染的器材或者設(shè)備。

前款規(guī)定的封存的期限，不得超過三日。

第三十八條有下列行為之一的，由公安部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，給予警告；造成嚴(yán)重污染后果的，處以三千元以上一萬元以下罰款；

（二）使用高音喇叭或者通過其他高噪聲的方式招攬顧客，

或者擅自使用車載高音喇叭巡回播放，造成環(huán)境噪聲污染的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（三）進(jìn)行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產(chǎn)加工等活動(dòng)，或者在夜間和午間高聲喊叫，嚴(yán)重干擾周圍居民生活的，給予批評教育，責(zé)令改正；經(jīng)批評教育仍不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)給予處罰的行為，國家法律、法規(guī)和《山東省環(huán)境保護(hù)條例》有規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照其規(guī)定予以處罰。

第四十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）接到檢舉、控告后不按規(guī)定處理或者移交處理的；

（二）對申報(bào)的事項(xiàng)不按規(guī)定的條件和程序?qū)徟模华?/p>

（三）不按照本條例的規(guī)定對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理的；

（四）泄露被檢查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

（五）為超過噪聲限值的機(jī)動(dòng)車輛辦理登記或者通過年度檢驗(yàn)的；

（六）利用職權(quán)索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（七）未履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

第四十一條受環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，加害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

發(fā)生賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以根據(jù)當(dāng)事人的請求調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院；當(dāng)事人也可以直接向人民法院。

因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第八章

第四十二條本條例中下列用語的含義是：

（一）偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲，是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既定數(shù)值的強(qiáng)烈噪聲。超過上述標(biāo)準(zhǔn)的既定數(shù)值由縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況自行確定；

（二）午間，是指北京時(shí)間十二時(shí)至十四時(shí)之間的期間；

（三）夜間，是指北京時(shí)間二十二時(shí)至次日六時(shí)之間的期間；

（四）建筑施工，包括建筑工程、市政工程、拆遷工程的施工。

篇3

天津市植物保護(hù)條例全文第一條　為了預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物危害，規(guī)范植物保護(hù)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱植物保護(hù)，是指對農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防、治理和控制。

第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事植物保護(hù)以及相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研究、試驗(yàn)、示范與推廣等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條　植物保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、保障農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。

第五條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對植物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把植物保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立健全植物保護(hù)體系，將公益性的植物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好本轄區(qū)的植物保護(hù)工作。

第六條　市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物保護(hù)工作，具體監(jiān)督管理工作由其所屬的植物保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

氣象、廣播電視、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)機(jī)、水利、農(nóng)墾、公路、鐵路等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好植物保護(hù)工作。

第二章　監(jiān)測與預(yù)報(bào)

第七條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃。

市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)規(guī)劃，建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)站(點(diǎn))，劃定監(jiān)測區(qū)域，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)觀測場地，配備監(jiān)測預(yù)報(bào)設(shè)備和監(jiān)測預(yù)報(bào)技術(shù)力量。

第八條　農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)設(shè)施及其監(jiān)測環(huán)境受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得擅自占用、移動(dòng)、損毀或者破壞。因?qū)嵤┏青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃確需占用監(jiān)測預(yù)報(bào)站(點(diǎn))或者影響監(jiān)測環(huán)境的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門意見，并承擔(dān)遷建、改建或者補(bǔ)償費(fèi)用。

第九條　因監(jiān)測和防治農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物，植物保護(hù)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)場所開展工作時(shí)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓。

因開展前款活動(dòng)給農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或者個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第十條　市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物發(fā)生的預(yù)測預(yù)報(bào)工作。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)站(點(diǎn))，負(fù)責(zé)有害生物的調(diào)查監(jiān)測，并按照規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有害生物監(jiān)測信息。市和區(qū)縣植物保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，并及時(shí)對農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物發(fā)生的趨勢作出預(yù)測。

任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物發(fā)生的異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十一條　全市及跨區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物的預(yù)報(bào)和警報(bào)，分別由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)。

區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物的預(yù)報(bào)和警報(bào)，分別由區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)。

其他任何組織和個(gè)人不得擅自向社會(huì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物的預(yù)報(bào)和警報(bào)。

第十二條　氣象部門應(yīng)當(dāng)向同級植物保護(hù)機(jī)構(gòu)無償提供植物保護(hù)所需的基本氣象觀測資料。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)無償刊播由植物保護(hù)機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物預(yù)報(bào)、警報(bào)和防治信息。

第三章　預(yù)防與治理

第十三條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物的預(yù)防和治理工作。

市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門及其所屬的植物保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)，提出具體的預(yù)防和治理措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個(gè)人實(shí)施有效防治。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，組織有關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個(gè)人預(yù)防和治理有害生物。

第十四條　農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照誰經(jīng)營、誰防治的原則，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物進(jìn)行預(yù)防和治理。

在發(fā)生有害生物危害時(shí)，有關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)除治，并對被有害生物污染的植物殘株進(jìn)行無害化處理，防止有害生物擴(kuò)散蔓延。

第十五條　市農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物的抗藥性、農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)的要求，提出在一定區(qū)域或者時(shí)段內(nèi)禁用、限用的植物保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品的目錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

第十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個(gè)人使用農(nóng)業(yè)(營林)防治、生物防治、物理防治和其他非化學(xué)防治技術(shù)，預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物。

第十七條　市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)有益生物。任何組織和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)有益生物的義務(wù)。

本市需要保護(hù)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)有益生物目錄，分別由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門公布。

第四章　重大生物災(zāi)害應(yīng)急控制

第十八條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定控制重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物災(zāi)害和外來有害生物入侵突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)災(zāi)情、疫情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門，采取有效措施，控制有害生物擴(kuò)散和蔓延。

第十九條　發(fā)生重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物災(zāi)害或者外來有害生物入侵突發(fā)事件時(shí)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將災(zāi)情、疫情向本級農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門和上級植物保護(hù)機(jī)構(gòu)報(bào)告，市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核實(shí)災(zāi)情、疫情后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告同級人民政府。

第二十條　重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)和外來有害生物入侵疫區(qū)的劃定及撤銷，由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。

第二十一條　市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照控制重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物和外來有害生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)備資金，儲(chǔ)備物資。

市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對儲(chǔ)備物資的管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新，所需資金由同級財(cái)政予以保障。

第二十二條　控制重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物災(zāi)害和外來有害生物入侵突發(fā)事件的專用資金和物資由市和區(qū)縣人民政府統(tǒng)一組織調(diào)配，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

市和區(qū)縣人民政府在緊急情況下征用的抗災(zāi)物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，造成物資消耗或者損壞的應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章　科研與推廣

第二十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持植物保護(hù)科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)品的研究、開發(fā)和推廣。

第二十四條　推廣植物保護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過試驗(yàn)、示范，證明其具有適用性和安全性;未經(jīng)試驗(yàn)、示范的不得推廣。

第二十五條　任何組織和個(gè)人不得推廣、銷售、使用國家和本市明令禁止使用的植物保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品。第二十六條任何組織和個(gè)人不得擅自引進(jìn)本市未曾發(fā)生的農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物活體，因教學(xué)、科學(xué)研究等特殊情況確需引進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)密措施，防止擴(kuò)散。

第二十七條　本市鼓勵(lì)和支持建立植物保護(hù)社會(huì)化服務(wù)組織。

成立植物保護(hù)社會(huì)化服務(wù)組織，從事植物保護(hù)技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)，到所在地植物保護(hù)機(jī)構(gòu)備案。

第六章　法律責(zé)任

第二十八條　違反本條例規(guī)定，侵占或者破壞農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)設(shè)施或者監(jiān)測環(huán)境的，由植物保護(hù)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、恢復(fù)原狀，并可處二百元以上一千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。損壞監(jiān)測預(yù)報(bào)設(shè)施的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，擅自向社會(huì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物預(yù)報(bào)或者警報(bào)的，由植物保護(hù)機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，并處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十條　違反本條例規(guī)定，對發(fā)生農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物危害不除治的，由植物保護(hù)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期除治。逾期不除治，其后果已經(jīng)或者將破壞自然資源的，可以依法由農(nóng)業(yè)行政主管部門代為除治，除治費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān);造成有害生物擴(kuò)散蔓延的，由植物保護(hù)機(jī)構(gòu)對個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款，對組織處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十一條　違反本條例規(guī)定，推廣、銷售、使用國家和本市明令禁止使用的植物保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品的，由植物保護(hù)機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，沒收違法產(chǎn)品和違法所得，并按下列規(guī)定給予處罰:

(一)推廣國家或者本市明令禁止使用的植物保護(hù)技術(shù)、產(chǎn)品的，處一千元以上一萬元以下罰款;

(二)銷售國家或者本市明令禁止使用的植物保護(hù)產(chǎn)品的，處二千元以上二萬元以下罰款;

(三)使用國家或者本市明令禁止使用的植物保護(hù)技術(shù)、產(chǎn)品的，處二百元以上二千元以下罰款。

第三十二條　違反本條例規(guī)定，擅自引進(jìn)本市未曾發(fā)生的農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物活體的，由植物保護(hù)機(jī)構(gòu)予以封存、沒收、責(zé)令銷毀或者進(jìn)行無害化處理，并處一千元以上一萬元以下罰款。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)研究而未采取嚴(yán)密措施的，由植物保護(hù)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;逾期不改的，責(zé)令停止試驗(yàn);造成有害生物擴(kuò)散的，處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十三條　市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門及其所屬的植物保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第三十四條　本條例下列用語的含義:

(一)農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物，是指對農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物及產(chǎn)品產(chǎn)生危害的病(有害微生物)、蟲(害蟲、害螨)、草、鼠及其他有害動(dòng)物和植物。

(二)重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)有害生物災(zāi)害，是指對農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物及產(chǎn)品造成重大危害和嚴(yán)重?fù)p失的遷飛性、暴發(fā)性蟲害和流行性植物病害及其他生物災(zāi)害。

(三)農(nóng)業(yè)、林業(yè)外來有害生物入侵，是指某種有害生物由本市以外經(jīng)自然的或者人為的途徑侵入到本市，并對農(nóng)林生產(chǎn)、生物多樣性、人身健康造成危害的過程。

第三十五條　植物保護(hù)工作中的植物檢疫和農(nóng)藥管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十六條　城市園林管理部門管理的林木等植物，其病蟲害防治工作由城市園林管理部門參照本條例執(zhí)行。

第三十七條　本條例自20xx年3月1日起施行。

植物保護(hù)的基本內(nèi)容植物保護(hù)也叫植物醫(yī)學(xué)。在國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評議組制定和頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》中，植物保護(hù)屬于農(nóng)學(xué)學(xué)科門類之中的其中一個(gè)一級學(xué)科，下設(shè)3個(gè)二級學(xué)科，分別是：植物病理學(xué)、農(nóng)業(yè)昆蟲與害蟲防治、農(nóng)藥學(xué)(可授農(nóng)學(xué)、理學(xué)學(xué)位)。植物保護(hù)學(xué)科作為農(nóng)學(xué)門類中四個(gè)與種植業(yè)有關(guān)的一級學(xué)科之一，具有明顯的跨學(xué)科特色。

業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生物科學(xué)、 農(nóng)業(yè)生態(tài)科學(xué)、農(nóng)業(yè)病蟲草鼠生物學(xué)及其致害方面的基本理論和基本知識，受到各類病蟲草鼠鑒定、識別方面的基本訓(xùn)練，具有植物病蟲草鼠監(jiān)測和防治方面的基本能力。

應(yīng)獲得以下幾方面的知識和能力：

1.具備扎實(shí)的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基本理論知識;

2.掌握生物科學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)的基本理論、基本知識;

3.掌握植物有害生物鑒定、識別、監(jiān)測和控制的方法和技能;

4.具備農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識和基本知識，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和植物保護(hù)學(xué)科的科學(xué)前沿和發(fā)展趨勢;

5.熟悉與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和植物保護(hù)相關(guān)的有關(guān)方針、政策和法規(guī);

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一、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)對餐飲業(yè)、單位食堂餐廚廢棄物的執(zhí)法工作，規(guī)范依法處理餐廚廢棄物的行為和增強(qiáng)依法處理餐廚廢棄物的意識，從源頭上控制餐廚廢棄物成為地溝油的原材料，使餐飲業(yè)、單位食堂餐廚廢棄物污染問題得到有效控制，為維護(hù)社會(huì)良好環(huán)境，保障人身健康，構(gòu)建和諧做出積極的貢獻(xiàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立餐廚廢棄物管理執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)研員任組長，副局長、副調(diào)研員任副組長，各科、各中隊(duì)、綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和檢查督促開展餐廚廢棄物管理執(zhí)法工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人陳曉鷺兼任辦公室主任，辦公室成員由法規(guī)科、督查科、機(jī)動(dòng)中隊(duì)各抽調(diào)1名干部兼職，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物管理執(zhí)法工作的具體實(shí)施。

三、工作重點(diǎn)

依據(jù)環(huán)保條例規(guī)定和市、區(qū)政府的要求，此次餐廚廢棄物專項(xiàng)整治的重點(diǎn)為較大型以上餐飲業(yè)（6個(gè)基準(zhǔn)灶頭以上或同時(shí)容納100人次以上就餐）。

具體工作內(nèi)容：

一是未設(shè)置油水分離設(shè)施；二是污水未經(jīng)隔油處理排入下水道或隔油處理后排入雨水管道；三是廢油脂交由無資質(zhì)的單位處置；四是餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道或者與其他垃圾混倒。

四、工作步驟

第一階段從8月10日至8月15日，為調(diào)查摸底階段。各中隊(duì)、綜合執(zhí)法隊(duì)按照各自職責(zé)配合相關(guān)職能部門對所屬責(zé)任片區(qū)重點(diǎn)整治的餐飲業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，對有違法行為的餐飲業(yè)主送達(dá)整改通知書，責(zé)令整改，建立檔案，并將發(fā)現(xiàn)的無資質(zhì)從事收集廢油脂、泔水、廢渣的單位通報(bào)給相關(guān)職能部門。

第二階段從8月16日至8月28日，為專項(xiàng)整治階段。各中隊(duì)、綜合執(zhí)法隊(duì)根據(jù)第一階段的調(diào)查情況對存在違法行為的餐飲業(yè)、單位食堂進(jìn)行復(fù)查，對未完成整改的依法進(jìn)行查處。第一階段未完成調(diào)查摸底工作的，第二階段可邊調(diào)查邊整治。

第三階段從8月29日至8月31日，為檢查總結(jié)階段。局餐廚廢棄物管理執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各科、各中隊(duì)、綜合執(zhí)法隊(duì)開展餐廚廢棄物管理執(zhí)法工作情況進(jìn)行檢查考核與驗(yàn)收；各科、各中隊(duì)、綜合執(zhí)法隊(duì)要及時(shí)梳理、匯總、歸檔開展餐廚廢棄物管理執(zhí)法工作情況，并做好工作總結(jié)，書面總結(jié)于8月31日上報(bào)局餐廚廢棄物管理執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。餐廚廢棄物是地溝油產(chǎn)生的必備原料，是地溝油的“出口”，各科、各中隊(duì)、綜合執(zhí)法隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞各自職責(zé)，明確工作目標(biāo)，采取有力措施，主動(dòng)配合，齊抓共管做好餐飲業(yè)、單位食堂餐廚廢棄物整治工作。

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關(guān)鍵詞：公路；建設(shè)項(xiàng)目；施工；環(huán)境管理；措施

中圖分類號：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

對于公路建設(shè)項(xiàng)目而言， 其施工對環(huán)境的污染和破壞比較嚴(yán)重， 而且受到破壞的環(huán)境往往難以恢復(fù)或恢復(fù)的代價(jià)相當(dāng)大。因此， 必須做到在建設(shè)公路的同時(shí)， 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理工作， 制定相應(yīng)的政策和保護(hù)措施， 切實(shí)做到公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

一、 公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理的必要性

施工期全程環(huán)境管理是公路可持續(xù)發(fā)展的需要。中國公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)踐表明，在公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展較快、環(huán)保投入有限的情況下，依法強(qiáng)化環(huán)境管理是控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的有效手段， 也是具有中國特色環(huán)境保護(hù)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。施工期全程環(huán)境管理是落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施的需要。公路項(xiàng)目在工程可行性研究階段進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)， 在環(huán)境影響評價(jià)中指出了施工中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題， 而且提出了預(yù)防的措施和解決的方案。在設(shè)計(jì)文件中， 有環(huán)保篇章及相關(guān)的環(huán)保措施， 也有環(huán)保工程設(shè)計(jì)。在國家的有關(guān)法規(guī)中， 有建設(shè)項(xiàng)目( 包括公路建設(shè)項(xiàng)目) 在施工中應(yīng)該注意的環(huán)境問題以及保護(hù)環(huán)境的要求和規(guī)定。許多環(huán)境保護(hù)工作都應(yīng)在公路項(xiàng)目的建設(shè)施工過程來實(shí)現(xiàn)和完成， 為此必須加強(qiáng)施工期全程的環(huán)境管理。

二、在公路工程施工過程中對周圍環(huán)境的主要污染

1、揚(yáng)塵污染

主要包括施工期間道路維護(hù)不善，干燥塵土在車輪作用下產(chǎn)生大量飛塵；施工現(xiàn)場、預(yù)制場的水泥或細(xì)集料堆放無遮蓋，混合料現(xiàn)場機(jī)械攪拌，水泥穩(wěn)拌和站、瀝青混凝土拌和站等采用開敞式、半封閉式的施工工藝，因此而造成的大氣污染嚴(yán)重影響了工地現(xiàn)場周圍的農(nóng)作物和動(dòng)植物的生長及附近居民的生活和身體健康。

2、噪聲污染

噪聲的源頭主要是在施工現(xiàn)場及構(gòu)件預(yù)制場，如路基路面施工時(shí)采用的推土機(jī)、壓路機(jī)、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車等大型工程機(jī)械的轟鳴，橋梁施工時(shí)砼攪拌機(jī)、振搗器等機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)的隆隆聲，相對集中的施工人員相互響應(yīng)的嘈雜聲等等，對公路附近的居民、學(xué)校、工廠或單位都會(huì)造成驚擾。

3、運(yùn)輸遺灑的污染

工程材料、建筑垃圾、生活垃圾的運(yùn)輸，如裝運(yùn)時(shí)不規(guī)范或覆蓋不到位經(jīng)常會(huì)造成遺灑，不但造成原材料的浪費(fèi)，而且還污染了沿途環(huán)境。

4、水污染

公路施工對周圍環(huán)境中水源、水渠的污染包括瀝青、油料、化學(xué)物品等堆放位置不當(dāng)，雨水沖刷流入民用水井或附近河流湖泊，樁基鉆孔時(shí)的泥漿、施工駐地的生活污水、垃圾糞便等處理不當(dāng)，直接排入水中，施工機(jī)械油料泄漏進(jìn)入各類水體，形成對水的污染。

5、生態(tài)環(huán)境破壞

公路穿越森林、草地、山嶺、海灘時(shí)，用地范圍內(nèi)的植物要砍伐清除，會(huì)對自然環(huán)境造成影響、對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

6、 化學(xué)危險(xiǎn)品、油料的泄漏污染

工地試驗(yàn)室都存有NaOH、KOH、H2SO4、Na-CL、HNO3 等化學(xué)藥品， 若保管不善或使用不當(dāng)， 均會(huì)灑落在地上產(chǎn)生污染。另外， 油漆、汽( 柴) 油及其他化學(xué)材料的泄漏也會(huì)對環(huán)境造成惡劣影響。

7、 有毒、有害物質(zhì)的排放

施工現(xiàn)場的許多廢舊原料、工具、物品及化工原料的包裝( 如油漆桶、瀝青桶、油桶等) ， 廢工業(yè)棉布、油手套、含油棉絲、廢舊溫度計(jì)、廢舊油、廢電池、廢舊日光燈管的丟棄， 嚴(yán)重的污染周圍環(huán)境， 使土地、水質(zhì)惡化。據(jù)了解， 一塊紐扣大小的舊電池，若被隨手丟棄， 就足以污染幾十噸水。

8、其他方面

如強(qiáng)光、廢氣、試驗(yàn)室藥品、施工現(xiàn)場廢棄的原材料、容器等均會(huì)對周圍居民、環(huán)境、空氣、土地或水質(zhì)造成不同程序的干擾或污染。

三、公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理的措施

1、增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識

公路建設(shè)與管理會(huì)對環(huán)境造成一定的影響，在保證質(zhì)量的前提下，對環(huán)境保護(hù)要有足夠的重視。交通部頒發(fā)了《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，并在交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中提出了原則性的環(huán)境保護(hù)條例。該條例規(guī)定：“ 公路建設(shè)應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)工作，修建汽車專用公路及其他特殊意義的公路時(shí)，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做出對環(huán)境影響的評價(jià)?！惫肥且环N特殊的條帶狀人工構(gòu)筑物，經(jīng)過的地區(qū)多，影響的范圍廣。因此，我們必須重視公路建設(shè)與管理的環(huán)境保護(hù)工作，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)人、自然與社會(huì)的和諧發(fā)展。

2、 重視公路建設(shè)過程的環(huán)境保護(hù)

在公路建設(shè)過程中，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，取料場的選擇要規(guī)范。施工中的取土挖砂采石要結(jié)合土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，選擇貧瘠地段，集中封閉作業(yè)，注意保護(hù)植被。避免在道路兩側(cè)隨意取土挖砂或大面積薄層取土，破壞植被。施工中產(chǎn)生的廢棄土砂石等應(yīng)回填到原取料場或堆放到指定地點(diǎn)，避免亂丟亂棄。施工結(jié)束時(shí)，應(yīng)對道路進(jìn)行全面檢查清理，取料場和廢料堆積場都要植樹種草、恢復(fù)植被，防止水土流失，維護(hù)生態(tài)平衡。在公路竣工驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，尤其是綠化、美化、植被恢復(fù)等指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)。

3、 做好公路管理過程的環(huán)境保護(hù)

公路管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路法》，制定科學(xué)合理的管理措施，依法管理。對機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生的噪聲、揚(yáng)塵、尾氣、物料撒落等流動(dòng)污染，交警部門和環(huán)保部門應(yīng)密切配合，加強(qiáng)管理。依法檢測尾氣排放和噪聲強(qiáng)度，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)；對易產(chǎn)生揚(yáng)塵和物料撒落等的機(jī)動(dòng)車實(shí)行封閉運(yùn)輸；對不符合規(guī)定的車輛禁止上路。對向公路兩側(cè)排放的廢水和垃圾等現(xiàn)象應(yīng)由環(huán)保部門加大管理力度，切實(shí)維護(hù)好公路環(huán)境。

4、減輕噪聲污染

在居民區(qū)的公路施工一定要控制好施工的時(shí)間，尤其是在夜間，公路施工中產(chǎn)生的噪聲會(huì)嚴(yán)重地影響到居民的生產(chǎn)生活以及學(xué)習(xí)，給人們的生活帶來不便。倘若是工程真的很緊急，需要連夜的趕工才能完成的話，相關(guān)的負(fù)責(zé)人一定要照相關(guān)規(guī)定辦理夜間施工許可證明，同時(shí)要嚴(yán)格地加強(qiáng)現(xiàn)場的管理，盡量把施工聲音降到最低，減少對居民的干擾。

5、 減少水土流失

在公路的施工過程中，根據(jù)要填挖的土質(zhì)，合理地設(shè)置邊坡的坡度，做好施工現(xiàn)場的臨時(shí)排水系統(tǒng)，及時(shí)地疏導(dǎo)雨水，減少雨水對坡面的沖擊。其次，對于已被破壞了的地表，相關(guān)的工作人員要及時(shí)地采取綠化措施，盡量把破壞降到最小。同時(shí)也要注意料場的棄土棄渣的處理，最大程度地減少因施工給環(huán)境帶來的污染。在選擇土石堆放位置的時(shí)候，多余的廢土可以用來建造坡面，廢物利用，從而減少水土的流失。

6、 防止空氣污染

公路的施工相應(yīng)地會(huì)帶來泥沙的運(yùn)輸，重型機(jī)械的挖掘等過程，在這個(gè)過程中，沙土的飛揚(yáng)是難以避免的，但是，我們可以采取一系列的措施來盡可能地減少公路施工中對空氣的污染。首先，施工現(xiàn)場的廢料要及時(shí)地清理，灑上少許的水減少揚(yáng)塵，臨時(shí)施工道路面層可以盡可能地使用礁渣，細(xì)石瀝青或混凝土等材料以減少道路的灰塵，同時(shí)，對于破損的道路要及時(shí)地進(jìn)行修補(bǔ)，防止浮塵的產(chǎn)生。運(yùn)輸沙土的車輛應(yīng)該嚴(yán)格地控制運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，不可超載，同時(shí)，在運(yùn)輸?shù)倪^程要做好防護(hù)措施，對于泥土沙石的運(yùn)輸要用帆布或者其它可以遮擋的東西裹住，減少沙石泥土因運(yùn)輸震動(dòng)而撒在道路上。要及時(shí)清理進(jìn)出施工現(xiàn)場的的運(yùn)輸車輛防止帶泥土的運(yùn)輸車輛駛出現(xiàn)場并時(shí)揚(yáng)起灑落在地上的沙土，造成空氣污染。對于施工現(xiàn)場泥沙的等建筑材料的存放，盡量地存放

在室內(nèi)，若要露天存放，應(yīng)該做好相應(yīng)防護(hù)措施以減少揚(yáng)塵，現(xiàn)場的攪拌設(shè)備必須進(jìn)行封閉式的圍擋并安裝相應(yīng)的噴霧防塵設(shè)施。對于施工現(xiàn)場要制定相應(yīng)的灑水降塵制度配備專門的灑水設(shè)備和灑水人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場地灑水和除塵的工作，及時(shí)地清理浮塵，減少空氣的污染。

7、 防止水污染

清除路基的泥土淤泥時(shí)要注意把廢土廢石運(yùn)回指定的位置，不能隨意地堆放更不能阻塞河道。在沖洗建筑材料，清洗施工機(jī)械時(shí)要注意廢水的排放，未經(jīng)處理的泥漿水更不能直接地排放到江河中。對于施工現(xiàn)場的油漆和油料庫要有專人的負(fù)責(zé)防止油漆等的不慎泄露，造成無法挽回的后果。

總之，公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理就是用環(huán)境管理的原理與方法來指導(dǎo)施工期全程的環(huán)境保護(hù)工作， 把環(huán)境保護(hù)工作貫穿于項(xiàng)目施工期的全過程之中。目前公路建設(shè)項(xiàng)目施工階段的環(huán)境管理尚不健全， 仍有許多需要研究和實(shí)踐的問題 。環(huán)境管理制度也是在不斷發(fā)展過程中完善的， 建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理制度是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度的完善和發(fā)展， 是環(huán)境保護(hù)與環(huán)境管理的要求， 也是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理制度的建立， 將從制度上保證和支持公路項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)工作的開展， 有利于施工全過程環(huán)境保護(hù)工作的程序化、規(guī)范化， 將對公路建設(shè)項(xiàng)目施工全過程的環(huán)境保護(hù)工作的開展起到重要的推動(dòng)作用。

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篇6

行政裁決說簡單一點(diǎn)就是用行政手段解決民事爭議。對行政裁決不服，可向法院提起行政訴訟。對于權(quán)屬糾紛的行政裁決，還可先申請行政復(fù)議。

以下為筆者在2006年清理區(qū)直42家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上整理的行政裁決的分類，歡迎指正！

（一）對權(quán)屬糾紛的裁決。

如《土地管理法》第16條規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

又如《漁業(yè)法》第12條規(guī)定：“全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的水面、灘涂所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由縣級以上地方人民政府處理?！?/p>

又如《草原法》第十六條規(guī)定，草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院。在草原權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設(shè)施。

《森林法》第十七條規(guī)定：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理?！?/p>

《礦產(chǎn)資源法》第四十九條規(guī)定：礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)縣級以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍的爭議，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由國務(wù)院處理。

《水法》第五十六條不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

（二）對侵權(quán)糾紛的裁決

如《植物新品種保護(hù)條例》第三十九條規(guī)定：未經(jīng)品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以請求省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)進(jìn)行處理，也可以直接向人民法院提訟。省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，對侵權(quán)所造成的損害賠償可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依照民事訴訟程序向人民法院提訟。省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)處理品種權(quán)侵權(quán)案件時(shí)，為維護(hù)社會(huì)公共利益，可以責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

《專利法》第四十五條規(guī)定：自國務(wù)院專利行政部門公告授予專利權(quán)之日起，任何單位或者個(gè)人認(rèn)為該專利權(quán)的授予不符合本法有關(guān)規(guī)定的，可以請求專利復(fù)審委員會(huì)宣告該專利權(quán)無效。第四十六條規(guī)定：專利復(fù)審委員會(huì)對宣告專利權(quán)無效的請求應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查和作出決定，并通知請求人和專利權(quán)人。宣告專利權(quán)無效的決定，由國務(wù)院專利行政部門登記和公告。

對專利復(fù)審委員會(huì)宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院。人民法院應(yīng)當(dāng)通知無效宣告請求程序的對方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。第五十四條規(guī)定：取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決。第五十五條規(guī)定：專利權(quán)人對國務(wù)院專利行政部門關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的決定不服的，專利權(quán)人和取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人對國務(wù)院專利行政部門關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的使用費(fèi)的裁決不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院。第五十七條規(guī)定：未經(jīng)專利權(quán)人許可，實(shí)施其專利，即侵犯其專利權(quán)，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院，也可以請求管理專利工作的部門處理。管理專利工作的部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，當(dāng)事人不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院；侵權(quán)人期滿不又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。進(jìn)行處理的管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)事人的請求，可以就侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院。專利侵權(quán)糾紛涉及新產(chǎn)品制造方法的發(fā)明專利的，制造同樣產(chǎn)品的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法的證明；涉及實(shí)用新型專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權(quán)人出具由國務(wù)院專利行政部門作出的檢索報(bào)告。

《藥品管理法》第七十一條規(guī)定：國家實(shí)行藥品不良反應(yīng)報(bào)告制度。藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須經(jīng)?？疾毂締挝凰a(chǎn)、經(jīng)營、使用的藥品質(zhì)量、療效和反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)可能與用藥有關(guān)的嚴(yán)重不良反應(yīng)，必須及時(shí)向當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。具體辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。對已確認(rèn)發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)的藥品，國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的藥品監(jiān)督管理部門可以采取停止生產(chǎn)、銷售、使用的緊急控制措施，并應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)組織鑒定，自鑒定結(jié)論作出之日起十五日內(nèi)依法作出行政處理決定。

《獸藥管理?xiàng)l例》第四十六條規(guī)定：獸醫(yī)行政管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，對有證據(jù)證明可能是假、劣獸藥的，應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施，并自采取行政強(qiáng)制措施之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定；需要檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報(bào)告書發(fā)出之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)解除行政強(qiáng)制措施；需要暫停生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的，由國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權(quán)限作出決定。未經(jīng)行政強(qiáng)制措施決定機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關(guān)材料。第六十二條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實(shí)的，或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的，或者將人用藥品用于動(dòng)物的，責(zé)令其立即改正，并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理；對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定：經(jīng)登記的農(nóng)藥，在登記有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重危害的，經(jīng)農(nóng)藥登記評審委員會(huì)審議，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布限制使用或者撤銷登記。

（三）對損害賠償?shù)牟脹Q

如《種子管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定：非法經(jīng)營或者推廣未經(jīng)審定通過的農(nóng)作物新品種或者林木良種的，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，沒收種子和違法所得，責(zé)令賠償直接損失和可得利益的損失。第三十八條規(guī)定：銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種子的，以次充好、摻雜使假的，種子檢驗(yàn)員有權(quán)制止其經(jīng)營活動(dòng)，扣押種子；工商行政管理機(jī)關(guān)除依照投機(jī)倒把行政處罰法規(guī)的規(guī)定處罰外，并可責(zé)令賠償直接損失和可得利益的損失。第三十九條規(guī)定：搶采掠青、損壞母樹的，在劣質(zhì)林內(nèi)采種的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止采種、賠償損失、沒收種子，可以并處罰款。

又如《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十八條因獵捕野生動(dòng)物造成農(nóng)作物或者其他損失的，由獵捕者負(fù)責(zé)賠償。

又如《檔案法》第二十四條規(guī)定：在利用檔案館的檔案中，有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責(zé)令倍償損失。

又如《水污染防治法》第55條的規(guī)定：“造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)部門或者交通部門的航政機(jī)關(guān)處理?！?/p>

（四）對補(bǔ)償性糾紛的裁決。

如：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第14條：“拆遷人與被拆遷人對補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。”

《植物新品種保護(hù)條例》第11條規(guī)定：“為了國家利益或者公共利益，審批機(jī)關(guān)可以作出實(shí)施植物新品種強(qiáng)制許可的決定，并予以登記和公告。取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)付給品種權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方商定；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由審批機(jī)關(guān)裁決?！?/p>

（五）對民間糾紛的裁決

如《民間糾紛處理辦法》第二條司法助理員是基層人民政府的司法行政工作人員，具體負(fù)責(zé)處理民間糾紛的工作。第三條基層人民政府處理民間糾紛的范圍，為《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定的民間糾紛，即公民之間有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。第十五條處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解時(shí)，要查明事實(shí)，分清是非，促使當(dāng)事人互諒互讓，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，達(dá)成協(xié)議。第十七條經(jīng)過調(diào)解后，仍達(dá)不成協(xié)議的糾紛，基層人民政府可以作出處理決定。

篇7

一、充分認(rèn)識推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)的重大意義

1.開展水生態(tài)文明建設(shè)是保障和改善民生的重要任務(wù)。開展水生態(tài)文明建設(shè)，是為人民謀福利、為子孫后代謀福祉的重大民生工程。雖然我市水生態(tài)保護(hù)工作已取得了積極進(jìn)展，但與人民群眾需求和新戰(zhàn)略發(fā)展要求相比，我市水務(wù)保障能力仍然較弱。主要表現(xiàn)為：全市70%的耕地缺少基本灌排條件，農(nóng)業(yè)仍然靠天吃飯；41%的土地水土流失嚴(yán)重，城市總體防洪能力尚未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；1/4農(nóng)村人口吃不上安全水，大約70%河段存在不同程度污染。我們要進(jìn)一步提高水資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生活質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的功能，努力構(gòu)建服務(wù)民生、保障民生、改善民生水利發(fā)展新格局。

2.開展水生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出的水資源、水環(huán)境代價(jià)過大，一些地方出現(xiàn)河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失、地下水位下降等嚴(yán)重生態(tài)問題。我市情況雖然稍好，但是人均水資源較少，供需矛盾較大。全市總體防洪能力尚未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，水旱、洪澇災(zāi)害隱患較為突出，一些河流污染較為嚴(yán)重，局部生態(tài)環(huán)境時(shí)有惡化。開展水生態(tài)文明建設(shè)，是我們站在生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

3.開展水生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展的重要抓手。我市是一座濱水城市，流域面積50平方公里以上河流有132條，興水利、除水害歷來是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事要事。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，有利于提高全社會(huì)水資源節(jié)約和保護(hù)意識，牢固樹立現(xiàn)代水利理念和水生態(tài)文明觀念；有利于引導(dǎo)各區(qū)、縣（市）和各部門主動(dòng)適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載力，科學(xué)確定水資源開發(fā)利用規(guī)模；有利于提升水利發(fā)展質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮水利的經(jīng)濟(jì)支撐、社會(huì)服務(wù)、民生保障、生態(tài)保護(hù)和文化傳承功能。

4.開展水生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，一些區(qū)、縣（市）河湖水系不暢、水域面積萎縮、水生態(tài)系統(tǒng)退化、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、城市排澇標(biāo)準(zhǔn)過低等問題日益凸顯，已成為制約我市持續(xù)健康發(fā)展的突出瓶頸。因此，必須大力開展城市水生態(tài)環(huán)境治理，逐步實(shí)現(xiàn)城市水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，打造和諧優(yōu)美的城市人居環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力支撐。

二、哈爾濱市推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)的基礎(chǔ)條件

1.水資源基礎(chǔ)條件。全市境內(nèi)共有大小河流1 321條，均屬松花江流域水系，其中流域面積50平方公里以上的河流有132條，河流總長度6 179.5公里。全市年平均水資源總量為129.29億立方米，其中地表水99.2億立方米，地下水30億立方米。全市人均占有水量1 290立方米，約占全國人均水平的60%。地表水開發(fā)利用率40%，地下水開發(fā)利用率80%。

2.水利工程基礎(chǔ)條件。全市共有大中小型水庫201座，設(shè)計(jì)總庫容23億多立方米，其中庫容1億立方米以上大型水庫3座。各類堤防1 845公里，主城區(qū)松干堤防達(dá)到了百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。萬畝以上中型灌區(qū)70處，30萬畝以上大型灌區(qū)5處。共有公共供水廠29座。其中市區(qū)10座，供水管網(wǎng)長度1 577公里，日供水能力162.8萬立方米，供水普及率87%；主城區(qū)飲用上了安全優(yōu)質(zhì)磨盤山水，水質(zhì)合格率達(dá)到99%?？h鎮(zhèn)19座，供水管網(wǎng)686.55公里，日供水能力21萬立方米，供水普及率82.9%。共建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程2 673處，農(nóng)村自來水普及率61%，飲水安全率67%。共有污水處理廠22座，日污水處理能力151萬立方米，其中城區(qū)11座，排水管網(wǎng)2 063公里，日污水處理能力131萬噸，污水處理率83%。水田面積發(fā)展到1 000萬畝，水土保持治理率49%。

3.生態(tài)水利建設(shè)成果。“北國水城”、“百里生態(tài)長廊”等重點(diǎn)項(xiàng)目取得了較好成效，阿什河綜合治理重點(diǎn)工程正在抓緊實(shí)施?！氨眹恰币黄诠こ倘嫱旯?，規(guī)劃建設(shè)的“一橫”――發(fā)生渠及其以南渠道、湖泊將全部通水、見綠、通航，松花江北岸100公里堤防防洪搶險(xiǎn)通道及橫貫東西的北京東路工程將于年底全線通車?！叭f頃松江濕地”完成灘島清障、退耕還濕20平方公里，初步打造了金河灣濕地植物園、民主濕地等松江濕地游景點(diǎn)?！叭郎弦缓印本C合整治穩(wěn)步推進(jìn)，阿什河清淤治污和三溝清水水源工程全面完成，“三溝”實(shí)現(xiàn)了全線污水收集和清水入河，城區(qū)日污水處理能力由74萬噸提高到131萬噸。

4.水資源管理工作進(jìn)展。一是立法工作得到加強(qiáng)。陸續(xù)出臺(tái)了《哈爾濱市水生態(tài)監(jiān)測條例》、《哈爾濱市磨盤山水庫飲用水水源保護(hù)條例》和《哈爾濱市灘涂管理?xiàng)l例》，為全市水資源管理和保護(hù)提供了法制保障。二是水行政執(zhí)法得到加強(qiáng)。制定了《水資源專項(xiàng)執(zhí)法方案》，通過加大對水資源、供排水、灌溉工程及相關(guān)設(shè)施的稽查力度，破壞、占用灌溉工程，侵害、占壓、私建排水設(shè)施，違章用水、排水等行為得到了有效遏制。三是節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過加強(qiáng)用水總量控制，嚴(yán)格取水許可制度，全市年度取水量控制在70億立方米以內(nèi)。通過推進(jìn)高耗水企業(yè)節(jié)水技措改造和開展地下水保護(hù)行動(dòng)，年節(jié)約用水2330萬立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到78.1%。

5.推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的有利條件。一是過境水資源較為豐富，利用空間較大。不但境內(nèi)河流眾多，而且松花江穿城而過，每年過境水量約為400億立方米。按照國際慣例規(guī)定的過境水利用率一般不超過30%計(jì)算，松花江可利用過境水量大約為100億立方米，而我市目前利用率不足4%，可利用空間廣闊。二是水務(wù)一體化管理優(yōu)勢較為突出。我市是全國副省級城市中較早實(shí)行水務(wù)一體化管理的城市之一，早于2010年3實(shí)現(xiàn)了對全市涉水部門一體化歸口管理。繼2008年獲批成為全國第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市后，2010年3月又被國家批準(zhǔn)為水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)城市，為進(jìn)一步提高水資源管理效率、提升建管水平奠定了體制基礎(chǔ)。三是生態(tài)水利建設(shè)基礎(chǔ)較好，前景廣闊。不但前期開展的水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，為進(jìn)一步推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，特別是松花江沿岸“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”，是全國沿江城市中面積最大的城市濕地，面積達(dá)1.5萬公頃，開發(fā)利用潛力巨大。

6.水生態(tài)環(huán)境存在主要問題。一是地表水污染嚴(yán)重?，F(xiàn)狀水功能區(qū)總體達(dá)標(biāo)率僅為40%左右，特別是松花江干流和呼蘭河及阿什河下游水質(zhì)污染嚴(yán)重。二是地下水超采。伴隨開采量逐年增加，目前城區(qū)已形成大面積地下水漏斗區(qū)。雖然現(xiàn)狀開采量已低于允許開采量，地下水水位也已大面積回升，但地下水下降漏斗仍然存在。三是濕地破壞。表現(xiàn)為濕地面積嚴(yán)重減少，濕地污染、旱化、沙化嚴(yán)重。四是水土流失嚴(yán)重。目前我市森林中除保存一些原始森林外，大多數(shù)是次生林和人工林。森林撫育緩慢，森林維護(hù)生態(tài)環(huán)境功能減弱，水土流失較為嚴(yán)重。

三、多措并舉扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)涉及城市防洪排澇供水工程建設(shè)、水資源配置與節(jié)水用水、水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境整治、河湖岸線美化綠化及水景觀營造、水管理體制等諸多方面。建議切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將水生態(tài)文明建設(shè)工作納入政府目標(biāo)考核體系，建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮區(qū)、縣（市）政府在水生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用。水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、國土、交通、旅游等部門，按照各自職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，保障各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2.科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證工作有序開展。首先，要將水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)內(nèi)容納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不但要與《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011―2030）》、《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》（SL431―2008）等現(xiàn)有國家政策規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，還要與其他相關(guān)規(guī)劃有效銜接，建立起涵蓋水生態(tài)文明城市規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督、管理全過程的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，盡快建立水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，在有關(guān)工作中切實(shí)體現(xiàn)以水定發(fā)展、以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的核心理念，制定管理辦法，完善實(shí)施方案，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)工作任務(wù)。

3.加強(qiáng)理論研究和技術(shù)引進(jìn)，強(qiáng)化科技支撐。第一，積極學(xué)習(xí)吸納濟(jì)南等城市在開展水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)方面成功經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒其在現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用和城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。第二，結(jié)合我市“北國水城”、“百里生態(tài)長廊”、阿什河綜合治理等重點(diǎn)工程建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)部門、基層單位和高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)水生態(tài)文明城市基礎(chǔ)理論和實(shí)用技術(shù)研究工作，進(jìn)一步明晰河湖水系連通、防洪、排澇、供水、截污治污、生態(tài)環(huán)境綜合治理等水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)的主要任務(wù)、規(guī)劃布局、建設(shè)重點(diǎn)和對策措施。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)水利工程建設(shè)，從項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、管理全過程，統(tǒng)籌水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)，夯實(shí)水生態(tài)文明城市發(fā)展基礎(chǔ)。

4.試點(diǎn)推動(dòng)，示范引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)程。選取部分區(qū)、縣（市），給予必要的政策和資金扶持，創(chuàng)造良好環(huán)境，開展水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)試點(diǎn)工作，為推進(jìn)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)開辟思路，積累經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)、縣（市）和有關(guān)部門要積極行動(dòng)起來，加強(qiáng)溝通交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，著力開展前期研究和籌備工作，確保水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

5.完善機(jī)制，強(qiáng)化考核，保證工作落實(shí)。逐步建立政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)、多元投入、社會(huì)參與的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與水生態(tài)文明建設(shè)。完善水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)獎(jiǎng)超罰的節(jié)水財(cái)稅政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)水資源節(jié)約與保護(hù)。加大財(cái)政投入力度，安排專項(xiàng)資金，保證水資源費(fèi)按照國家規(guī)定主要用于水資源的管理、節(jié)約和保護(hù)。出臺(tái)最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，將用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)納入政府、管理部門、干部考核體系，保障相關(guān)工作有效落實(shí)。