導(dǎo)語：如何才能寫好一篇實習(xí)單位建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

實習(xí)單位鑒定意見xx同志謙虛謹(jǐn)慎，勤奮好學(xué)。注重理論和實踐相結(jié)合，將大學(xué)所學(xué)的課堂知識能有效地運用于實際工作中，認(rèn)真聽取老同志的指導(dǎo)，對于別人提出的工 作建議，可以虛心聽齲表現(xiàn)出較強的求知欲，并能夠仔細(xì)觀察、切身體驗、獨立思考、綜合分析，靈活運用自己的知識解決工作中遇到的實際困難。

xx同志踏實肯干，吃苦耐勞。有創(chuàng)造性、建設(shè)性地獨立開展工作的思維;具有一定的開拓和創(chuàng)新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在工程計算領(lǐng)域不斷地探 索，有自己的思路和設(shè)想。能夠做到服從指揮，認(rèn)真敬業(yè),工作責(zé)任心強，工作效率高,執(zhí)行公司指令堅決。在時間緊迫的情況下，加時加班、保質(zhì)保量完成工作任 務(wù)。

xx同志待人誠懇,作風(fēng)樸實。該學(xué)生嚴(yán)格遵守我單位的各項規(guī)章制度，實習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與單位同事和睦相處，交流融洽，善于取長補短，虛心好學(xué)，注重團(tuán)隊合作。

實習(xí)單位鑒定建議該實習(xí)生在實習(xí)期間，表現(xiàn)出強烈的敬業(yè)精神，深厚的專業(yè)思想和良好的師德。實習(xí)態(tài)度極其認(rèn)真，工作積極、細(xì)心、踏實，能虛心接受指導(dǎo)，較好地掌握運用管理方法與技巧。我們一起起早貪黑，全身心投入班級管理。能較快地熟悉班情，獨立妥善處理班級日常事物。熱愛學(xué)生、關(guān)心學(xué)生，特別注意了學(xué)生的個別教育，效果良好，班級各項考核均居年級首位。因此深受學(xué)生愛戴。被師生一致認(rèn)為是一位非常優(yōu)秀的實習(xí)班主任。

xx在我校實習(xí)期間工作認(rèn)真，勤奮好學(xué)，踏實肯干，服從分配, 尊敬指導(dǎo)教師及實習(xí)單位人員，能夠虛心向富有經(jīng)驗的教師請教，虛心聽取別人提出的工作建議。能將所學(xué)理論指導(dǎo)實際工作，熱愛本職工作,關(guān)心愛護(hù)學(xué)生,保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。同時，該生嚴(yán)格遵守我校的各項規(guī)章制度，實習(xí)期間，未曾出現(xiàn)過無故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與同事和睦相處，表現(xiàn)出強烈的敬業(yè)精神，深厚的專業(yè)思想和良好的師德。經(jīng)過實習(xí)期間的工作和學(xué)習(xí)，該生基本上完成了單位交給的各項任務(wù)，綜合素質(zhì)得到較大提高，達(dá)到了實習(xí)的目的。

該生在實習(xí)期間工作認(rèn)真、勤奮、踏實、敬業(yè)，能夠虛心求教，善于思考，舉一反三。熱愛學(xué)生，特別關(guān)懷班上成績較差、行為偏差的孩子，耐心為他們補課，并給予肯定和鼓勵，深得學(xué)生的喜愛。教學(xué)上有良好的素質(zhì)，教學(xué)目標(biāo)明確，板書工整、語言清晰，能夠適時調(diào)整教學(xué)方式，有一定的組織能力。注重教案的編寫和反思，作業(yè)批改認(rèn)真細(xì)致。相信今后的工作中定能更好地注重備課的針對性(備教材與備學(xué)生)、課堂的有機調(diào)控和難點的有效突破，使自己更快地成長。

實習(xí)單位鑒定評語該生綜合素質(zhì)較好，業(yè)務(wù)能力較強，政治表現(xiàn)良好，法紀(jì)觀念充實，服從安排聽指揮，與同事友好相處，短短實習(xí)工作期間，能夠做到愛崗敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，相信 會在今后的工作中取得出色的成績。希望xx同志繼續(xù)積極參加各種社會活動，不斷總結(jié)提高，為畢業(yè)后投身祖國建設(shè)打下扎實基矗

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;經(jīng)濟管理;財務(wù)風(fēng)險

在我國，很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作者心中一直沒有重視事業(yè)單位經(jīng)濟管理的重要作用，沒有對財務(wù)風(fēng)險有足夠的認(rèn)識，在事業(yè)單位自身發(fā)展的過程中，如果沒有重視財務(wù)管理工作和經(jīng)濟管理工作就會影響事業(yè)單位的發(fā)展，甚至?xí)斐梢恍┦聵I(yè)單位被撤銷的后果，因此為了發(fā)展并壯大事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)加強對事業(yè)單位的經(jīng)濟管理工作的認(rèn)識，規(guī)范事業(yè)單位的經(jīng)濟管理行為，因此本文對于事業(yè)單位經(jīng)濟管理行為進(jìn)行了分析。

1.事業(yè)單位經(jīng)濟管理行為的重要作用

為了實現(xiàn)預(yù)定的管理目標(biāo)，經(jīng)濟管理的主體在對組織機構(gòu)開展的一些諸如計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等一系列工作的一種管理活動稱為經(jīng)濟管理，作為非營利性的單位，國家組建事業(yè)單位的主要目的是為社會和人民提供公益性的服務(wù)，事業(yè)單位是由國家直接進(jìn)行管理的，主要依靠國家的財政撥款進(jìn)行正常的運轉(zhuǎn)，是一個非營利性的組織，因此，如果一個事業(yè)單位的經(jīng)濟管理工作出現(xiàn)了混亂的現(xiàn)象就會對事業(yè)單位自身的發(fā)展產(chǎn)生影響，為了保證事業(yè)單位的順利發(fā)展應(yīng)當(dāng)對事業(yè)單位的經(jīng)濟管理行為進(jìn)行規(guī)范。

1.1節(jié)約成本，實現(xiàn)資本效益最大化

從普遍的意義上來講，經(jīng)濟管理和利潤有著非常緊密的聯(lián)系，進(jìn)行管理的主要目的是為了獲得更大的利益，但是在事業(yè)單位中進(jìn)行經(jīng)濟管理就不一樣，由于事業(yè)單位為非營利單位，在事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟管理的主要目的并不僅僅是為了獲取經(jīng)濟利益，而是為了實現(xiàn)事業(yè)單位社會效益和經(jīng)濟利益的最大化，事業(yè)單位是在政府財政的支持下為社會服務(wù)，為了保證事業(yè)單位資金的合理應(yīng)用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)管理工作，解決事業(yè)單位中所出現(xiàn)的鋪張浪費、資本管理混亂的現(xiàn)象，節(jié)約事業(yè)單位的運行成本，使企業(yè)的每一份資金都應(yīng)用到關(guān)鍵的地方。由以上可以看出，為了實現(xiàn)事業(yè)單位資本效益的最大化，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟管理工作。

1.2經(jīng)濟管理行為的雙重屬性

在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展以及事業(yè)單位體制改革不斷深入的過程中，事業(yè)單位的經(jīng)濟體制逐漸的以市場機制為主體，這就說明了事業(yè)單位具有較強的雙重屬性。首先事業(yè)單位所提供的產(chǎn)品是為社會服務(wù)的，而這也是事業(yè)單位的根本所在。然后也要將這些產(chǎn)品是否能夠產(chǎn)生相應(yīng)的效果考慮在內(nèi)，要考慮這些產(chǎn)品所產(chǎn)生的效益是否能夠滿足市場經(jīng)濟下的收益規(guī)律。因此，考慮到事業(yè)單位經(jīng)濟管理行為所具有的雙重屬性，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位中進(jìn)行經(jīng)濟管理。

1.3減少國家的財政壓力

由于事業(yè)單位所特有的特點，決定了事業(yè)單位非常依賴國家財政的支持，因此事業(yè)單位的運行為國家財政帶來了很大的壓力。通過規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)濟管理能夠在市場經(jīng)濟體制下實現(xiàn)經(jīng)濟來源的多元化，在能夠履行好事業(yè)單位自身職責(zé)的基礎(chǔ)上減輕國家的財政壓力，響應(yīng)國家勤儉節(jié)約的號召，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)自己的力量。

2.當(dāng)前事業(yè)經(jīng)濟管理工作中所存在的問題

2.1缺乏高素質(zhì)的經(jīng)濟管理人才

在計劃經(jīng)濟體制的長期的影響下，很多事業(yè)單位都沒有對經(jīng)濟管理有足夠的重視，并沒有在事業(yè)單位發(fā)展的過程中引進(jìn)經(jīng)濟管理的人才，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，很多事業(yè)單位并沒有專門的部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟管理工作，在事業(yè)單位中沒有進(jìn)行經(jīng)濟管理工作的專業(yè)人才，大多數(shù)情況下都是由財務(wù)部門的人員進(jìn)行經(jīng)濟管理工作，所謂經(jīng)濟管理也僅僅實現(xiàn)了財務(wù)上的管理，沒有對預(yù)算管理、成本費用控制、無形資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理等方面重視起來，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的經(jīng)濟管理工作跟不上事業(yè)單位發(fā)展的步伐。另一方面，由于大量的行政管理人員和技術(shù)人員占據(jù)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)位置，對于經(jīng)濟管理工作他們并沒有足夠的經(jīng)驗和理論作為指導(dǎo)，不能有效地在事業(yè)單位中進(jìn)行經(jīng)濟管理工作。

2.2沒有完善的經(jīng)濟管理制度

在事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作的過程中一定要具有完善的經(jīng)濟管理制度，近年來很多事業(yè)單位在各項制度的改革方面取得了有效的成果，但是對于經(jīng)濟管理制度的建設(shè)還處于起步階段，這對于事業(yè)單位的經(jīng)濟管理工作的進(jìn)行是非常不利的。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，在很多事業(yè)單位中沒有完善的經(jīng)濟管理制度，缺少相關(guān)的法規(guī)和政策對經(jīng)濟管理體系的建立進(jìn)行指導(dǎo)，在進(jìn)行經(jīng)濟管理制度完善的過程中沒有相應(yīng)的依據(jù)，因此，很多事業(yè)單位都是參照以前傳統(tǒng)的方法開展經(jīng)濟管理工作，無法根據(jù)形勢的變化做出有效的改變。然后，雖然有些事業(yè)單位制定了相對比較完善的經(jīng)濟管理體系，但是在具體的實施過程中卻由于各個方面的原因無法得到落實，并不能發(fā)揮經(jīng)濟管理制度的實際作用。

2.3事業(yè)單位的資金使用不合理

對于國家撥給事業(yè)單位的資金，很多事業(yè)單位沒有合理的利用，沒有將政府財政撥款用到真正有利于事業(yè)單位發(fā)展的重要地方，只是盲目地對一些項目進(jìn)行建設(shè)，很多建設(shè)的工作沒有實用性，例如，在事業(yè)單位內(nèi)部，當(dāng)一個新的領(lǐng)導(dǎo)上任以后，為了提升自己的業(yè)績，都要進(jìn)行項目的建設(shè)，并不考慮這個項目的實用性，很多項目的建設(shè)都是為了領(lǐng)導(dǎo)的面子，這就造成了國家的財政撥款大量浪費的情況。將國家為了提升事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量所撥的資金用在了面子工程的建設(shè)上，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

2.4事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險意識不足

由于事業(yè)單位的經(jīng)濟來源主要來自國家的支持，因此，事業(yè)單位并不存在一些經(jīng)濟上的財務(wù)風(fēng)險，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位中的很多人沒有足夠的財務(wù)風(fēng)險意識。在市場經(jīng)濟體制的作用下，事業(yè)單位經(jīng)費來源的多樣化導(dǎo)致了在事業(yè)單位中可能會存在一些財務(wù)風(fēng)險，但是很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對于財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識還停留在計劃經(jīng)濟的階段，沒有對財務(wù)風(fēng)險有足夠的重視，這就導(dǎo)致了在事業(yè)單位資金使用的過程中太隨意，并不考慮風(fēng)險因素，這就進(jìn)一步增加了事業(yè)單位發(fā)生財務(wù)風(fēng)險的可能性。

3.加強事業(yè)單位經(jīng)濟管理行為的建議

3.1更新事業(yè)單位經(jīng)濟管理理念，培養(yǎng)高素質(zhì)人才

第一，在經(jīng)濟活動的開展過程中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以成本效益理念為基礎(chǔ)，既要保證事業(yè)單位達(dá)到規(guī)定的社會效益，還要使事業(yè)單位所投入的資金最少以保證實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟效益的最大化。在優(yōu)化資源配置和為社會提供更加優(yōu)良服務(wù)的基礎(chǔ)上提升事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。第二，事業(yè)單位要不斷提高經(jīng)濟管理工作人員的綜合素質(zhì)，能夠為經(jīng)濟管理工作提供高素質(zhì)的人才，既要吸納優(yōu)秀的人才到經(jīng)濟管理隊伍中來，還要對現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時事業(yè)單位要成立專門的部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟管理工作，并將專業(yè)的人才吸引到這些部門中，在提升員工經(jīng)濟管理意識的基礎(chǔ)上提升員工經(jīng)濟管理工作的主動性和積極性。

3.2深化事業(yè)單位的內(nèi)部管理制度

應(yīng)當(dāng)加大事業(yè)單位內(nèi)部的管理制度改革，對于現(xiàn)有的經(jīng)濟管理制度進(jìn)行完善，在制定企業(yè)管理制度的過程中要以相應(yīng)的法規(guī)作為指導(dǎo)，使所制定的內(nèi)部管理制度有據(jù)可依，有據(jù)可循。同時在進(jìn)行制度具體落實的過程中要嚴(yán)格地執(zhí)行，避免出現(xiàn)將管理制度作為形式制度的現(xiàn)象發(fā)生。

3.3嚴(yán)格管理事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算

在開展經(jīng)濟管理工作的過程中最主要的就是進(jìn)行財務(wù)預(yù)算，在進(jìn)行資金分配的過程中應(yīng)當(dāng)以往年的資金使用情況作為參考進(jìn)行資金的合理分配，使國家所撥的資金用在關(guān)鍵的地方，確保事業(yè)單位收支的平衡。具體的操作如下：在年初制定事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算報表，對于事業(yè)單位整年的財政支出進(jìn)行預(yù)算，同時事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)響應(yīng)國家的號召增加事業(yè)單位資金來源的渠道，在年終對整個事業(yè)單位的資金使用情況進(jìn)行總結(jié)，找出資金使用不充分的地方，為下年的財政預(yù)算提供參考。

3.4提高財務(wù)風(fēng)險意識，提升應(yīng)對風(fēng)險的能力

前面已經(jīng)介紹過，不同于以前的計劃經(jīng)濟下的事業(yè)單位，新形勢下事業(yè)單位很容易出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，因此，事業(yè)單位要加強工作人員和領(lǐng)導(dǎo)者的財務(wù)風(fēng)險意識，同時強化財務(wù)部門的風(fēng)險應(yīng)對能力，可以通過建立相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系來對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和識別，做好財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防工作。

總結(jié)

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷改革，事業(yè)單位在改革的過程中發(fā)生了很大的改變，資金來源的多樣性以及經(jīng)濟體制的影響都決定了要在事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行財務(wù)管理工作。因此事業(yè)單位要跟上當(dāng)前新形勢的發(fā)展，對于經(jīng)濟管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的預(yù)防和解決，優(yōu)化事業(yè)單位的資金配置，深化事業(yè)單位內(nèi)部的管理體制，做好事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算工作以保證事業(yè)單位在充分發(fā)揮其服務(wù)社會作用的基礎(chǔ)上降低資金的使用成本，減輕國家的財政壓力。還應(yīng)當(dāng)對事業(yè)單位的經(jīng)濟管理工作進(jìn)行更加深入的研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋艷玲.規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)濟管理行為的建議探討[J].時代經(jīng)貿(mào)，2014.10（4）：127-128

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部控制；問題分析

中圖分類號：D035 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，我國的社會主義建設(shè)事業(yè)不斷完善，事業(yè)單位在功能和定位上都發(fā)生了天翻地覆的變化。我國的事業(yè)單位在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，逐漸以維護(hù)正常的市場秩序為宗旨，不斷提升自身的服務(wù)功能。由此可見，我國事業(yè)單位必須適應(yīng)時代變化的需要，不斷調(diào)整內(nèi)控機制，實現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。據(jù)財政部反映，預(yù)計將在2014年1月1日起正式施行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，彌補原有的制度缺陷，初步建構(gòu)起完整、嚴(yán)密、操作性強的內(nèi)控管理體系，實現(xiàn)事業(yè)單位的科學(xué)管理，使各項事業(yè)得以平穩(wěn)運行。

一、事業(yè)單位內(nèi)控制度的含義及內(nèi)涵

內(nèi)控制度作為單位合法運營的保障，它是在實踐檢驗的基礎(chǔ)上確立的，經(jīng)過反復(fù)論證和不斷總結(jié)的一種制度，能實現(xiàn)單位資產(chǎn)管理的嚴(yán)密、完整，它是單位進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營和實現(xiàn)資本化的必然結(jié)果，能最大限度的實現(xiàn)會計審核的完整、真實，是單位各項業(yè)務(wù)得以發(fā)展的重要保障。我國在事業(yè)單位建立內(nèi)控制度，主要是為會計信息的嚴(yán)密、準(zhǔn)確奠定基礎(chǔ)，適應(yīng)消費者的需求變化，同時確保各項規(guī)章制度的落實。

二、我國事業(yè)單位內(nèi)控制度面臨的現(xiàn)狀

我國事業(yè)單位的絕大部分收入來自政府財政補貼，它是政府各項政策措施的貫徹執(zhí)行者。事業(yè)單位的經(jīng)濟賬目簡單，需要進(jìn)行核算的項目相對較少，也不以盈利為目的。就目前而言，我國事業(yè)單位的內(nèi)控機制有待進(jìn)一步改進(jìn)和加強。由此嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的工作成效，不利于會計信息的搜集整理，嚴(yán)重制約了政府資金安全、可靠。由此可見，我國事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)控機制改革刻不容緩。

三、事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的若干問題

（一）內(nèi)控意識不強，企業(yè)環(huán)境有待改善。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟形式的影響，我國事業(yè)單位缺乏對內(nèi)控制度的重視，忽視了建立內(nèi)控制度的重要性，由于缺乏重視，事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)時缺乏有力支持，所以事業(yè)單位的工作人員內(nèi)控意識相對薄弱，單位對建立內(nèi)控制度缺乏良好的環(huán)境氛圍。由于傳統(tǒng)思想觀念的制約，我國事業(yè)單位內(nèi)控制度往往流于形式，缺乏實質(zhì)性效果。由于管理者自身缺乏足夠的重視，有些員工甚至不知內(nèi)控制度為何物，由此不利于事業(yè)單位內(nèi)控機制的建立和完善。

（二）內(nèi)控機制不健全，缺乏有效的監(jiān)督評價體系。目前，制度很多時候受制于權(quán)利，事業(yè)單位內(nèi)控制度對某些事業(yè)單位管理者來說形同虛設(shè)，嚴(yán)重制約了內(nèi)控制度的實際操作，除此之外，由于一系列因素的影響，我國事業(yè)單位的內(nèi)控制度缺乏有效監(jiān)督和管制，權(quán)利受到侵害的現(xiàn)象屢見不鮮。另外，事業(yè)單位也缺乏有力的外部支撐對內(nèi)控制度進(jìn)行監(jiān)管。目前，國家和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督管理不力，缺乏實際制約力和監(jiān)管力。

（三）對預(yù)算的控制力度不強。事業(yè)單位對預(yù)算的合理控制是建立內(nèi)控體系的關(guān)鍵，但是由于各方面條件不成熟，事業(yè)單位對各項資源管理沒有明確劃分，各部門職能劃分模糊，缺乏有效監(jiān)督，對管理者的實際約束力不強。除此之外，針對預(yù)算以外的支出缺少管制，忽視了預(yù)算的重要意義。

（四）內(nèi)控制度有待進(jìn)一步完善。由于客觀因素的制約，我國事業(yè)單位缺乏有效借鑒，內(nèi)控制度起步較其它國家晚，發(fā)展進(jìn)程緩慢。而且，由于事業(yè)單位管理者自身意識的薄弱，對內(nèi)控制度缺乏科學(xué)認(rèn)識，所以我國事業(yè)單位的內(nèi)控制度有待于進(jìn)一步完善，這就需要我們不斷轉(zhuǎn)變思路，積極尋求改進(jìn)措施。

（五）財務(wù)的內(nèi)部控制機制不完善。事業(yè)單位內(nèi)控制度的執(zhí)行狀況直接受制于財務(wù)內(nèi)控的科學(xué)與否。但是就目前情況而言，我國事業(yè)單位對財務(wù)缺乏有效管理，財務(wù)內(nèi)控存在眾多不合理的地方，內(nèi)部狀況雜亂。

四、進(jìn)一步完善和改進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制的政策措施

（一）完善事業(yè)單位的內(nèi)控監(jiān)督機制。為了貫徹落實事業(yè)單位的內(nèi)控機制，必須不斷改變思路，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理機制。為了進(jìn)一步改進(jìn)和加強事業(yè)單位的內(nèi)控監(jiān)督機制，具體可采取以下兩種措施：（一）進(jìn)一步改善外部監(jiān)督，對事業(yè)單位要隨時進(jìn)行監(jiān)督管理，逐漸改變傳統(tǒng)內(nèi)控制度的不合理之處；（二）建立健全內(nèi)部審核的專門機構(gòu)，并使之保持獨立，實時監(jiān)督事業(yè)單位的生產(chǎn)狀況，杜絕因個人主觀思想的偏差而造成的失誤，不斷完善和改進(jìn)內(nèi)控制度。

（二）轉(zhuǎn)變思路，提升認(rèn)識，為內(nèi)部控制創(chuàng)造良好氛圍。事業(yè)單位建立內(nèi)控制度的關(guān)鍵是加強內(nèi)控意識。首先，對事業(yè)單位進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的管理者必須提升自身思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思路，重視內(nèi)控制度的建立；其次，管理者要加大思想宣傳，培養(yǎng)員工健康、合理、科學(xué)的內(nèi)控意識，為內(nèi)控制度的建立創(chuàng)造良好的氛圍。除此之外，管理者必須時刻關(guān)注內(nèi)控制度建立的最新情況，實時進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)各部門明確自身分工，建立健全內(nèi)控制度，以實現(xiàn)對事業(yè)單位的有效監(jiān)督和管理。

（三）加強人力資源管理，完善各項政策措施。事業(yè)單位在進(jìn)行人才引薦時，要因人而異，確保將每一位人才安排到適合他的崗位，同時，還必須加強對人才的管理，明確各個工種的權(quán)利和職責(zé)，建立健全人才考核和評價機制。如，為了實現(xiàn)人才利用的最大化，事業(yè)單位可以采取績效評價的方式對員工進(jìn)行考核，引導(dǎo)員工自覺關(guān)注內(nèi)控機制的實際執(zhí)行情況；除此之外，還可以引導(dǎo)員工樹立正確的價值觀，提高員工的道德意識，保證崗位的穩(wěn)定性，確保內(nèi)控機制始終處于健康穩(wěn)定狀態(tài)。

（四）事業(yè)單位的內(nèi)控制度必須與企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，保持各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)控機制的建設(shè)時必須考慮到企業(yè)內(nèi)部的各項標(biāo)準(zhǔn)，由于事業(yè)單位在生產(chǎn)要素和管理目標(biāo)等方面與企業(yè)存在相似之處，所以必須確保各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是由于現(xiàn)實狀況的制約，事業(yè)單位和企業(yè)也存在沖突的地方。排開這些因素的影響，我國的事業(yè)單位還可以借鑒企業(yè)的相關(guān)政策，確保事業(yè)單位的內(nèi)控制度適應(yīng)企業(yè)的內(nèi)部需求。

五、結(jié)束語

事業(yè)單位建立完善的內(nèi)控機制，有利于加強對單位的財務(wù)管理，內(nèi)控機制的運營效果直接影響到了事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位要取得跨越式發(fā)展，必須完善內(nèi)控機制建設(shè)。事業(yè)單位要在激烈的市場競爭中取得發(fā)展，就必須完善內(nèi)控制度，實現(xiàn)事業(yè)單位的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]成伸毅.淺析單位會計內(nèi)部控制存在的風(fēng)險反對策Ⅱ.時代金融，2011（08）.

篇4

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計人員 市場策略

一、新興市場對傳統(tǒng)事業(yè)單位會計人員所提出的新要求

1、事業(yè)單位會計人員傳統(tǒng)職業(yè)的轉(zhuǎn)變

在事業(yè)單位，會計人員主要擔(dān)負(fù)著會計核算工作，側(cè)重于向領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門以及其他組織提供數(shù)據(jù)信息和績效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的任務(wù)。隨著事業(yè)單位體制改革的深入，事業(yè)性產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的多元化發(fā)展，規(guī)?；妥⒅仫L(fēng)險管理的變化，傳統(tǒng)意義的會計人員在完成基礎(chǔ)財務(wù)工作的前提下將要擔(dān)負(fù)起更多的管理責(zé)任。會計人員應(yīng)當(dāng)提供與組織實際運作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并向引導(dǎo)并控制產(chǎn)業(yè)營運的負(fù)責(zé)人提供市場經(jīng)營數(shù)據(jù)分析等信息。

2、事業(yè)單位會計人員的多種職能

對于一般事業(yè)單位而言，普通的管理會計更加注重的是戰(zhàn)術(shù)管理，存在追求短期效益的問題。比如傳統(tǒng)的擴大規(guī)模降低成本，但是當(dāng)現(xiàn)有的市場發(fā)生變化的時候，單位就存在需求縮小或者沒有需求的風(fēng)險，繼續(xù)堅持原有的市場策略就很難為單位帶來長期的放益。對于事業(yè)單位會計而言，應(yīng)該把單位長期發(fā)展作為首要的戰(zhàn)略目標(biāo)，在充分了解政府政策的前提下，結(jié)合單位產(chǎn)業(yè)經(jīng)營計劃，充分利用自有資金，不斷擴大市場份額，從長遠(yuǎn)利益來分析、評價單位的資本投資，并隨長期發(fā)展戰(zhàn)略的改變而改變。

3、事業(yè)單位管理會計的主要目標(biāo)不在于降低單位財務(wù)成本而是獲取成本優(yōu)勢和取得社會效益

對一般企業(yè)而言如果提高成本可以增強企業(yè)的競爭力，就可以犧牲短期的利潤以追求競爭優(yōu)勢。但是作為國有體制的事業(yè)單位，管理會計必須立足于單位長遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合政府和主管部門的經(jīng)營管理要求，在保證社會效益的同時將經(jīng)濟效益最大化，具有長期性的特點。事業(yè)單位會計人員應(yīng)大量提供諸如服務(wù)質(zhì)量、社會需求量、社會影響力、公益效果等非財務(wù)信息，借以幫助單位領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行戰(zhàn)略思考時能從更廣闊的視野、更深層次的內(nèi)容進(jìn)行分析研究，為單位洞察先機、改善經(jīng)營和競爭能力、保持和發(fā)展長期的競爭優(yōu)勢創(chuàng)造有利條件。

二、事業(yè)單位會計人員參與市場分析的問題和挑戰(zhàn)

1、隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場環(huán)境的持續(xù)更新，傳統(tǒng)會計的具體核算方法發(fā)生了很大的變化，事業(yè)單位會計人員在作好本職財務(wù)工作的同時依然面臨各種技術(shù)上的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位會計人員普遍受會計制度的影響，多年來已習(xí)慣于按照國家統(tǒng)一事業(yè)單位各行業(yè)會計制度的規(guī)定，亦步亦趨地處理會計業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)面窄，業(yè)務(wù)單一，形成了離開具體、詳細(xì)的會計制度就難以處理會計事項的依賴心理。面對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營多元化、業(yè)務(wù)復(fù)雜性加大，面對新型的復(fù)合型會計人員要求，面對需要規(guī)范確認(rèn)和計量、表達(dá)比較抽象的會計準(zhǔn)則和會計制度，事業(yè)單位會計人員在短時間內(nèi)難以轉(zhuǎn)變自身的工作習(xí)慣。

2、事業(yè)單位的會計人員缺乏市場分析的經(jīng)驗。國內(nèi)事業(yè)單位的會計人員大部分都持有會計專業(yè)文憑，其專業(yè)技能水平能夠勝任日常工作需求。但是幾乎所有的會計從業(yè)人員都沒有市場經(jīng)營管理的工作經(jīng)驗，特別是事業(yè)單位中，財務(wù)部門和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營部門通常分屬于不同的領(lǐng)導(dǎo)管理，在日常工作中很難有交叉協(xié)同工作的機會。財務(wù)部門僅是發(fā)揮核算功能，進(jìn)行事后分析，被動參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。對于事業(yè)單位的會計人員而言，如何將復(fù)雜的財務(wù)分析數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為直觀有效的材料提供給經(jīng)營管理人員并進(jìn)行事前計劃是一個困難而漫長的挑戰(zhàn)。

3、會計人員參與市場分析會面臨更多的道德挑戰(zhàn)。由于教育條件和工作經(jīng)驗的限制，部分事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以在新興的市場條件下全面正確理解和應(yīng)用新的會計制度和會計準(zhǔn)則，在處理新的事項時出現(xiàn)大量的技術(shù)性差錯，或者仍沿用舊的處理方法，以至于發(fā)生某些違法、違反科學(xué)的行為，難免造成會計信息質(zhì)量的低劣，從而影響到市場策略的分析判斷。當(dāng)會計人員參與到市場策略的分析當(dāng)中后，將要面對一個相對陌生的團(tuán)隊工作平臺，如何遵守新的工作準(zhǔn)則避免錯誤是一個長期的工作重點。

三、事業(yè)單位會計人員的應(yīng)對策略

1、事業(yè)單位會計人員應(yīng)當(dāng)努力提升專業(yè)水平加強業(yè)務(wù)能力

對大部分事業(yè)單位而言，專業(yè)知識是會計人員知識結(jié)構(gòu)的主流要求和評判標(biāo)準(zhǔn)。但是，現(xiàn)代會計業(yè)務(wù)的重要特征之一就是綜合性。這一特征又要求會計人員的知識結(jié)構(gòu)不能只限于本專業(yè)，而是既要有一定的深度，又要有一定的廣度，需要做到深廣結(jié)合。會計人員的知識結(jié)構(gòu)好比一座寶塔，塔尖部分是專業(yè)學(xué)科知識，塔的中間部分是專業(yè)學(xué)科的基礎(chǔ)知識，塔的下半部是應(yīng)用專業(yè)性知識所需要的其他知識，如數(shù)學(xué)、外語、邏輯學(xué)、心理學(xué)等會計人員必須具備的基礎(chǔ)文化素質(zhì)和修養(yǎng)。具體而言，財務(wù)人員不僅要自如運用財務(wù)的基本概念，還要通曉財務(wù)通則、會計準(zhǔn)則、財務(wù)制度、會計制度等財務(wù)規(guī)范性、法律性的知識，加以熟練運用服務(wù)于單位的經(jīng)營中。只有具備了這些多層次結(jié)構(gòu)的知識，才能從較高的視角上把握財會工作的運行規(guī)律，才能根據(jù)客觀環(huán)境做出正確的職業(yè)判斷，選擇適當(dāng)?shù)臅嬚撸龀龊侠淼臅嫻烙?，提供真實的會計信息?/p>

2、會計人員理應(yīng)加強意志力的鍛煉

復(fù)合型會計人才同時也意味著工作強度和難度的增加，一般的事業(yè)單位會計人員長期在財務(wù)部門培養(yǎng)的工作習(xí)慣可能會因為工作職能的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。這無形中給會計人員帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)，只有增強意志力的鍛煉才能自覺的組織自己的行為并鼓勵自己克服種種困難。會計工作的原則性要求會計人員本身不出差錯，而在具體的市場經(jīng)濟互動中，又將會遇到各種不良現(xiàn)象的干擾，這又會給會計人員增加心理上的壓力。因此，堅韌的意志是復(fù)合型會計人員的必備條件之一，只有這樣才能不畏工作中的困難，也不會為各種分外的引誘而犯錯。

3、會計人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)現(xiàn)有的成功的市場分析策略來加強業(yè)務(wù)能力

例如美國波士頓咨詢公司設(shè)計發(fā)明的市場戰(zhàn)略定位分析即BCG矩陣。該方法不是市場戰(zhàn)略管理的特有方法，而是管理會計根據(jù)對戰(zhàn)略管理信息支持的需要將其引用進(jìn)來的。因為該矩陣與產(chǎn)品的市場份額和市場增長率有關(guān)，作為戰(zhàn)略管理會計的技術(shù)方法之一，其作用是通過確定產(chǎn)品的定位從而為企業(yè)的資金運作或利潤平衡提供支持。BCG 矩陣按產(chǎn)品的市場份額和市場增長情況，將企業(yè)的各種產(chǎn)品分成四個單元，即明星業(yè)務(wù)（現(xiàn)金生產(chǎn)者），幼童業(yè)務(wù)（現(xiàn)金吸收者），現(xiàn)金牛業(yè)務(wù)（大量現(xiàn)金生成者），瘦狗業(yè)務(wù)（少量現(xiàn)在生成者）。根據(jù)BCG 矩陣，應(yīng)該對不同單元的產(chǎn)品采取不同的戰(zhàn)略。在國家對大量博物館、紀(jì)念館等公共設(shè)施的事業(yè)單位投入巨資并免費開放的當(dāng)今，事業(yè)單位自身也在從事多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。雖然事業(yè)單位更為看重社會效益，但是正確的市場戰(zhàn)略定位可以幫助事業(yè)單位在取得社會效益的同時，獲取最大的經(jīng)濟效益，使國家財政投入資金充分發(fā)揮其功效并得到相應(yīng)的回報，保證產(chǎn)業(yè)經(jīng)營正確定位和資金回收。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李曉婧，李霞.戰(zhàn)略管理會計方法簡介，2008，（04）

[3]市場經(jīng)濟條件下會計人員應(yīng)具備的知識結(jié)構(gòu)，2009，（08）

篇5

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位管理會計體系；建設(shè)

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-02

近20年來，我國財務(wù)會計工作以服務(wù)經(jīng)濟及財政工作為中心，會計理論與實務(wù)改革的發(fā)展突飛猛進(jìn)：基本建成財務(wù)會計標(biāo)準(zhǔn)體系，且體系不斷完善中；持續(xù)擴大會計人才隊伍；重點發(fā)展注冊會計師行業(yè)；具有中國特色的財務(wù)會計理論體系出初具規(guī)模。與財務(wù)會計相比，管理會計發(fā)展落后，需要繼續(xù)深化會計改革，建立并完善管理會計體系，認(rèn)真落實管理會計工作，提高管理會計水平。

為加強管理會計工作，提高經(jīng)濟效益，2014年10月財政部印發(fā)關(guān)于《全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，2016年6月出臺《管理會計基本指引》，為事業(yè)單位建立管理會計體系提供了政策依據(jù)和業(yè)務(wù)指引，各事業(yè)單位應(yīng)積極落實并加強本單位的管理會計體系建設(shè)，深化經(jīng)濟管理改革，加強管理會計工作，提高事業(yè)單位的內(nèi)部運營管理水平，以提升財政財務(wù)管理水平和資金使用效益，提高公共服務(wù)的效率和效果。

一、事業(yè)單位管理會計體系建設(shè)的重要意義

根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，事業(yè)單位的定義是：以社會公益性為目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，主要具備服務(wù)性、公益性、知識密集性。

管理會計是會計的一個重要分支，著重為了單位改善經(jīng)營管理，提高運營效益的需要，通過運用一系列專門的方式方法，收集利用相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或信息，分析財務(wù)及業(yè)務(wù)活動，在預(yù)測、規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重大作用的管理活動。管理會計的主要目標(biāo)是通過運用管理會計特有的工具方法，參與單位預(yù)測、規(guī)劃、決策、控制、評價活動，向管理部門提供有用的、可靠的信息，推動戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃實現(xiàn)。

根據(jù)財政部《管理會計基本指引》要求，事業(yè)單位應(yīng)用管理會計包括應(yīng)用環(huán)境、管理會計活動、工具方法、信息與報告等四要素。各單位應(yīng)根據(jù)組織架構(gòu)、管理模式、信息系統(tǒng)等應(yīng)用環(huán)境，構(gòu)建由眾多職能部門組成的管理會計組織體系，并設(shè)置管理會計機構(gòu)，由總會計師牽頭，全面組織開展內(nèi)部管理會計工作。

（一）深化事業(yè)單位機制改革

根據(jù)黨的十八屆三中全會對全面深化事業(yè)單位改革做出的總體部署，要求推進(jìn)全面預(yù)算、績效考評管理，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。為達(dá)到改革目標(biāo)，事業(yè)單位就必須構(gòu)建適用于本單位的管理會計體系，大力發(fā)展管理會計，促進(jìn)加強內(nèi)部管理，以提升公益服務(wù)水平。

（二）提高事業(yè)單位決策效率

隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命深入滲透社會生活的方方面面，科技及創(chuàng)新經(jīng)濟占比上升，管理會計作為單位運營管理中決策支持的一個重要組成部分，需要擴展其應(yīng)用的廣度與深度，以進(jìn)一步適應(yīng)信息技術(shù)及科技的日新月異、管理模式的不斷變革、外界環(huán)境的不斷變化，在集成數(shù)據(jù)處理、短期與長期決策平衡、風(fēng)險識別與規(guī)避等方面發(fā)揮作用，為管理層提供除財務(wù)會計信息外的更多高層次的管理信息，實現(xiàn)管理會計目標(biāo)，提高管理水平。

（三）加強內(nèi)部控制、提高事業(yè)單位管理水平

為加強事業(yè)單位內(nèi)部控制體系制度建設(shè)，提高內(nèi)部控制水平，財政部于2012年11月《事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范試行》，于2014年1月1日開始在全國范圍內(nèi)的事業(yè)單位中正式實施，并于2015年12月21日《關(guān)于全面推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為事業(yè)單位完善內(nèi)部控制建設(shè)指明了努力方向。

內(nèi)部控制系統(tǒng)的運行與管理會計系統(tǒng)息息相關(guān)，密不可分。一方面，管理會計系統(tǒng)的應(yīng)用是由控制系統(tǒng)逐步形成的。另一方面，管理會計系統(tǒng)根據(jù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的反饋信息，向相關(guān)人員反映部門預(yù)算執(zhí)行情況以明確管理責(zé)任，考核部門管理及運行績效，實現(xiàn)資源的合理配置及優(yōu)化，提高事業(yè)單位收入支出效益、資產(chǎn)使用效益。因此，事業(yè)單位管理會計能夠提供控制、評價、溝通所需要的信息特別是會計信息，進(jìn)而有利于加強內(nèi)部控制管理，提高內(nèi)部運營管理水平。隨著事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的建立健全，特別是當(dāng)預(yù)算控制是事業(yè)單位內(nèi)部控制的一種重要工具手段時，構(gòu)建管理會計體系對事業(yè)單位的管理與發(fā)展具有重要意義。

二、構(gòu)建事業(yè)單位管理會計體系

根據(jù)管理會計的目標(biāo)，建議事業(yè)單位管理會計體系包含預(yù)測規(guī)劃、決策、控制、評價四個基礎(chǔ)體系，并遵循戰(zhàn)略導(dǎo)向原則、融合性原則、適應(yīng)性原則、成本效益原則，在了解單位內(nèi)部、外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，運用戰(zhàn)略地圖、滾動預(yù)算管理、零基預(yù)算法、作業(yè)成本管理、關(guān)鍵指標(biāo)法、本量利分析、成本效益法以及平衡計分卡等管理會計工具方法，開展管理會計活動，參與單位預(yù)測規(guī)劃、決策、控制、評價活動，提供財務(wù)及非財務(wù)信息，推動單位戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，提高管理水平。因此，管理會計系統(tǒng)應(yīng)包含規(guī)劃與決策系統(tǒng)、控制與評價系統(tǒng)。

（一）規(guī)劃與決策系統(tǒng)

規(guī)劃與決策管理會計體系是以事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，在預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，運用一系列現(xiàn)代管理技術(shù)和方法，分析評價各種短期與長期決策的經(jīng)濟效果，為各級管理人員提供所需決策信息，主要包括預(yù)測分析、短期經(jīng)營決策、長期投資決策和全面預(yù)算。

1.預(yù)測規(guī)劃系統(tǒng)

事業(yè)單位根據(jù)過去和現(xiàn)在的經(jīng)濟條件，以及未來可能的政策及經(jīng)濟金融環(huán)境的變化，利用各種科學(xué)的預(yù)測手段，對未來可能的不確定事項進(jìn)行預(yù)測，并為制定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、編制長短期預(yù)算提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息資料。預(yù)測方法主要有定性分析法和定量分析法，其中定性分析法包括專家判斷法、調(diào)查分析法等，定量分析法包括趨勢預(yù)測法、因果預(yù)測等。

2.決策系統(tǒng)

管理會計的首要任務(wù)是為管理部門提供經(jīng)營管理決策相關(guān)的管理信息數(shù)據(jù)。管理會計決策系統(tǒng)為決策者提供分析問題、建立模型、模擬決策過程和方案的環(huán)境，利用各種信息資源和分析工具方法，提升決策者的決策水平和質(zhì)量。由于事業(yè)單位管理決策目標(biāo)的多面化、復(fù)雜化，因此在構(gòu)建管理會計決策系統(tǒng)時，需要根據(jù)不同的決策目標(biāo)而選擇不同的分析工具方法，主要包括成本效益法、決策樹法、比較分析法以及風(fēng)險分析法。

（二）控制與評價體系

控制與績效評價會計是以全面預(yù)算為依據(jù)，通過標(biāo)準(zhǔn)、定額成本制度以及部控制制度，實施有效的支出成本控制；通過劃分部門責(zé)任建立事業(yè)單位責(zé)任會計，對單位內(nèi)部各部門實施控制績效考核和評價，以保證事業(yè)單位各個環(huán)節(jié)和各項業(yè)務(wù)活動與既定的目標(biāo)方向一致。

1.全面預(yù)算管控系統(tǒng)

根據(jù)已定的經(jīng)濟、管理目標(biāo)，考慮影響目標(biāo)實現(xiàn)的內(nèi)部及外部因素，編制包括事業(yè)單位所有的收入支出預(yù)算。全面預(yù)算系統(tǒng)融入所有的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，其主線是預(yù)算管理，核心是貨幣資金控制，重點是對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行實時監(jiān)督控制，為管理決策提供支持和建議。在預(yù)算執(zhí)行中，為滿足單位各層面的決策信息需求，主要從事業(yè)收入、事業(yè)支出、財政項目支出三個維度對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行信息反饋。

2.項目管理與責(zé)任會計

部門預(yù)算支出由基本支出與項目支出構(gòu)成?；局С鲱A(yù)算管控的通過定額及已定比例的增長對其進(jìn)行預(yù)算管理，故部門預(yù)算管理的關(guān)鍵是對項目支出的管理控制。建立和實施責(zé)任會計制度有利于提供項目支出成本的相關(guān)基礎(chǔ)信息，以便對項目進(jìn)行全過程的管理與監(jiān)控，確保?？顚Ｓ?，為項目支出績效評價和實施項目庫管理打下良好的基礎(chǔ)。

3.績效評價系統(tǒng)

根據(jù)預(yù)算、成本控制等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，運用責(zé)任會計方法定期進(jìn)行各部門進(jìn)行績效考評?？冃Э荚u主要包括績效評價和績效激勵兩個方面。根據(jù)現(xiàn)有的績效結(jié)果，實施績效評價和獎勵，強化領(lǐng)導(dǎo)和職工的績效行為結(jié)果，提高工作的積極性與主動性，最終提高事業(yè)單位的服務(wù)管理水平。

4.內(nèi)部報告系統(tǒng)

管理會計信息的落腳點是內(nèi)部管理報告。事業(yè)單位內(nèi)部報告是反映單位資金活動、預(yù)算收支執(zhí)行情況、內(nèi)部控制管理、經(jīng)濟運營管理等情況的書面文件，主要包括各種會計報表、預(yù)算執(zhí)行報告、經(jīng)濟運行分析報告、內(nèi)部控制報告及其他專項報告等。

三、加速推進(jìn)事業(yè)單位構(gòu)建管理會計體系建設(shè)的建議

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度，營造良好的管理會計氛圍

事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)建是一項長期艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視、轉(zhuǎn)變思想觀念，帶頭學(xué)習(xí)管理會計的相關(guān)理念及基礎(chǔ)知識，意識到管理會計對提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的重要作用，營造人人學(xué)習(xí)管理會計的氛圍，才能在單位內(nèi)部大力推廣管理會計，落實管理會計工作，構(gòu)建管理會計體系。

（二）做好資源保障工作

為加快建立管理會計體系，事業(yè)單位應(yīng)各方面做好整體資源的保障和管理工作，加強各類資源的優(yōu)化、整合，提高資源使用效率及效果，確保管理會計工作的順利開展。

（三）實現(xiàn)全面預(yù)算管理，強化預(yù)算約束

事業(yè)單位應(yīng)實施全面預(yù)算，建立全面預(yù)算管理系統(tǒng)，所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動都納入預(yù)算系統(tǒng)，根據(jù)已編制并下達(dá)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，及時分析調(diào)整執(zhí)行過程中的各種問題，并制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，縮小預(yù)算完成偏差率，實現(xiàn)對預(yù)算管理的全面實時動態(tài)控制。

（四）加強人才培養(yǎng)

鑒于管理會計涵蓋內(nèi)容多、技術(shù)難度系數(shù)大，需要內(nèi)部培養(yǎng)一批優(yōu)秀的、專業(yè)的管理會計人才用于管理會計體系建設(shè)。加強對會計人員管理會計相關(guān)理念及知識的后續(xù)教育培訓(xùn)，強化能力建設(shè)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，全面培養(yǎng)和提升管理會計的綜合素質(zhì)，以加快推進(jìn)事業(yè)單位管理會計體系建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（五）加大信息建設(shè)投入，提升信息化管理水平

伴隨著事業(yè)單位體制的改革，事業(yè)單位經(jīng)營也將引入市場機制。管理會計需要從大量零散的、片段的、龐大的數(shù)據(jù)信息中挖掘出有用、準(zhǔn)確的、合理的信息，就有賴于先進(jìn)的信息技術(shù)手段。因此管理會計體系的建設(shè)離不開事業(yè)單位的信息化建設(shè)，事業(yè)單位應(yīng)加大信息建設(shè)投入，提升信息化管理水平，將管理會計信息化需求納入信息系統(tǒng)規(guī)劃，通過信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)鏈、資金鏈的整合、改造、優(yōu)化等手段，實時高效地提供管理會計所需的各類相關(guān)數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)管理會計的落地實行。

為了深化事業(yè)單位改革，實現(xiàn)單位內(nèi)部財務(wù)的可持續(xù)和諧發(fā)展，提高事業(yè)單位運營管理水平，需要全面促進(jìn)單位內(nèi)部管理會計體系建設(shè)，以提高公共資源服務(wù)效益。在管理會計體系建設(shè)上，要以全面預(yù)算管理控制為基礎(chǔ)，強化內(nèi)部控制管控力度，保證財務(wù)會計信息的完整性、正確性，提高事業(yè)單位精細(xì)化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

摘要：事業(yè)單位開展績效考核是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和深化事業(yè)單位收入分配制度改革的總體需求，但是事業(yè)單位與企業(yè)的性質(zhì)不同，不能完全照搬企業(yè)的經(jīng)驗，是一個大的難題。本文就事業(yè)單位職工績效考核中存在的問題及改進(jìn)建議談幾點粗淺認(rèn)識。

 

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 績效考核 問題 建議

績效考核是指考核主體對照工作目標(biāo)和和績效標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的考核方法，評定員工的工作任務(wù)完成情況、員工的工作職責(zé)履行程度和員工的發(fā)展情況，并且將評定結(jié)果反饋給員工的過程。事業(yè)單位開展績效考核工作是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和深化事業(yè)單位收入分配制度改革的總體需求，加強績效管理，是為了提高工作人員的工作效率和質(zhì)量，科學(xué)、準(zhǔn)確地評價工作人員的工作實績和履行職責(zé)的情況，發(fā)揮考核工作對員工的激勵約束作用，從而充分調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造性，同時，也為員工的職務(wù)變更、薪資調(diào)整、崗位調(diào)動、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等提供依據(jù)。

 

一、事業(yè)單位績效考核存在的問題

近幾年，事業(yè)單位在績效考核工作的實踐中進(jìn)行了不斷的探索，建立了一整套的考核制度，逐步向科學(xué)化、規(guī)范化方面發(fā)展，特別是在職工的獎懲、任用等方面發(fā)揮了積極有效的作用，但仍有不少值得注意和不容忽視的問題，從實際的效果看，與改革的目標(biāo)還有著較大差距，主要有以下幾點。

 

1.沒有形成一套比較成熟的、科學(xué)的、完善的績效考核指標(biāo)體系

事業(yè)單位與企業(yè)的性質(zhì)不同，不能完全照搬企業(yè)的經(jīng)驗，事業(yè)單位的勞動成果不像企業(yè)那樣，特別是不像工業(yè)企業(yè)那樣有看得見、摸得著的實物型勞動成果，可以直接進(jìn)行量化考核。企業(yè)通過市場為社會提供商品和服務(wù)，其特點是物質(zhì)化或有形化，在企業(yè)經(jīng)營中，可以直接用經(jīng)濟指標(biāo)來衡量績效。企業(yè)職工可以用最直觀的計件和計時的辦法，公司職員則可以將業(yè)務(wù)績效折算成現(xiàn)金來量化。但是，事業(yè)單位則不同，目前事業(yè)單位的績效考核主要指標(biāo)體系是“德、能、勤、績、廉”，非?；\統(tǒng)。首先沒有針對性，對不同類別和職級的人員，采用相同的考核指標(biāo)；其次是考核內(nèi)容量化不夠，各等次確定的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核條件過于簡單和籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)性和可操作性，仍有按印象打分的現(xiàn)象。而科學(xué)、規(guī)范的績效考核指標(biāo)體系是將績效考核目標(biāo)和內(nèi)容具體化，是全面檢查和科學(xué)評估被考核者崗位職責(zé)和工作任務(wù)完成情況的重要依據(jù)，這就要求績效指標(biāo)能夠量化的必須量化，不能量化的應(yīng)該行為化。如果績效考核的指標(biāo)體系有漏洞，就會造成新的不公平，這種不公平對事業(yè)單位中的人際關(guān)系是一劑腐蝕劑。

 

2.考核方法單一，考核工具簡單

目前絕大度多數(shù)事業(yè)單位績效考核采用這種方法：個人填寫年度工作考核表，全體職工對每個人選擇優(yōu)秀、合格、基本合格或不合格的分?jǐn)?shù)段進(jìn)行打分，然后統(tǒng)計每個職工的分?jǐn)?shù)多少來確定最終考核結(jié)果。這種方法看似民主，但考核結(jié)果很不真實。首先缺少合格的考核者，不同部門的職工并不能真實地了解其它部門職工的工作狀況，投票時完全憑個人關(guān)系或印象；其次沒有全方位、多角度地對被考核者進(jìn)行綜合測評；再次這種方法缺少關(guān)鍵事件記錄，平時的考核沒有資料的積累，賬、卡不健全，使年終考核與平時工作脫鉤，無據(jù)可查，所以對被考核者做出的評價很難客觀公正。

 

3.績效考核管理過程中缺乏溝通和反饋

在事業(yè)單位績效考核過程中看到的普遍現(xiàn)象是，考核時匆匆忙忙，考核后結(jié)果遲遲得不到反饋。事實上如果職工不知道他們的工作績效與預(yù)期績效的差距，不找到改進(jìn)績效的方法，他們的績效是很難得到提高的?？梢哉f，沒有溝通和反饋，績效考核就失去了靈魂?？冃Э己诉^程中通過管理者和職工的溝通既能實現(xiàn)考核的目標(biāo)，又能幫助職工提升能力和素質(zhì)?？梢哉f績效考核的關(guān)鍵是溝通，并且貫穿在整個過程中?？冃?biāo)準(zhǔn)的確定、考核過程中的輔導(dǎo)、績效指標(biāo)的調(diào)整、績效結(jié)果的反饋及運用都離不開管理者和職工之間的溝通。

 

4.績效考核結(jié)果沒有有效利用

績效考核的根本目標(biāo)就是調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，提高其工作效率，從而實現(xiàn)組織目標(biāo)。因此，必須充分利用績效考核結(jié)果，把考核結(jié)果應(yīng)用到薪酬的升降、職位的變動、培訓(xùn)等方面，滿足職工不同層次的需要，從而調(diào)動其積極性。但是在事業(yè)單位實際工作中，考核結(jié)果沒有得到應(yīng)用，或者沒有充分應(yīng)用到這些方面，這就打擊了職工的工作熱情和積極性，無法實現(xiàn)績效考核的目的。

 

這些問題的存在，一是使考核工作缺乏嚴(yán)肅性，流于形式，單位領(lǐng)導(dǎo)難以真實地摸清職工隊伍情況，容易造成用人決策失誤；二是使考核結(jié)果缺乏真實性和公正性，難以形成有效激勵，難以促進(jìn)職工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作質(zhì)量的提高，從而難以高效率地完成組織目標(biāo)。

 

二、改進(jìn)績效考核工作的措施

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，建立績效導(dǎo)向型的組織文化

首先事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視績效考核，了解人力資源管理的目的，建立規(guī)范化的考核制度，樹立正確的績效考核導(dǎo)向。其次，要鼓勵職工樹立實事求是的績效考核理念，作為考核對象或考核主體，直接影響考核結(jié)果的公平、公正，要讓職工認(rèn)識到真實的考核結(jié)果不但能樹立正氣而且能提升單位整體效益。只有建立以績效為導(dǎo)向的組織文化，績效考核才能真正發(fā)揮作用，才能不再流于形式。

 

2.做好績效考核前的基礎(chǔ)工作

（1）科學(xué)地設(shè)置崗位和確定等級。根據(jù)本單位的職能定位，全面梳理所有工作流程，通過分析把流程中的所有環(huán)節(jié)及所需完成的工作任務(wù)和工作活動進(jìn)行總結(jié)、分類、歸納，形成工作職責(zé)，在此基礎(chǔ)上形成不同的工作崗位及每個崗位所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。只有做好崗位分析，才能將組織職能和目標(biāo)科學(xué)合理地分解到每個崗位上，績效考核才能具有針對性，才能增強績效考核的可靠性與準(zhǔn)確性。

 

（2）設(shè)立科學(xué)的績效指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。在科學(xué)設(shè)置崗位的基礎(chǔ)上，確定績效考核的具體內(nèi)容，設(shè)立績效指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)計應(yīng)遵循的原則：第一，科學(xué)客觀的原則。績效指標(biāo)體系應(yīng)依據(jù)職工的崗位職責(zé)構(gòu)建，能夠反映職工績效的特點，具有代表性。第二，定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的原則。事業(yè)單位職工的績效，既有可量化的指標(biāo)，也有難以量化的指標(biāo)，為了客觀地反映職工的績效，必須將定性和定量指標(biāo)相結(jié)合。可以量化的指標(biāo)要明確其考核的標(biāo)準(zhǔn)，在提取指標(biāo)時盡可能量化、細(xì)化；不能量化的指標(biāo)要盡可能地行為化，對工作過程進(jìn)行詳細(xì)描述。第三，指標(biāo)動態(tài)原則。績效指標(biāo)不是一成不變的，要根據(jù)單位的不同發(fā)展階段的主要目標(biāo)和每個崗位的不同需求來確定績效指標(biāo)。

 

（3）制定績效計劃?？冃в媱澥锹毠づc上級領(lǐng)導(dǎo)通過雙向溝通就工作任務(wù)及其有效完成的標(biāo)準(zhǔn)確定績效目標(biāo)的過程。在制定績效計劃時，應(yīng)該鼓勵職工充分發(fā)表自己的建議，參與制定，使績效計劃更加符合實際，同時應(yīng)該對自己參與制定的績效計劃進(jìn)行承諾。激勵理論認(rèn)為，人們對某種計劃的執(zhí)行情況取決于他是否參與制定計劃和公開承諾。如果參與并公開承諾了，他將會全力以赴地執(zhí)行該計劃。

 

3.高度重視績效結(jié)果的反饋

績效管理的最終目的在于改進(jìn)績效，管理者要切實重視績效溝通和績效面談，幫助職工查找原因，其中流程回顧是一個重要的環(huán)節(jié)。從一件事的處理流程上回顧，哪個環(huán)節(jié)出了問題，哪個節(jié)點出了問題，一起回顧，一起找解決的辦法，這樣才能把績效改進(jìn)做到實處的。也只有這樣，上級和下級才能真的心平氣和的坐下來，為改進(jìn)績效共同努力。

 

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：語序 單項時間狀語 易位 機制

中圖分類號：H314 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（b）-0245-01

1 狀語語序問題的研究歷程

狀語語序問題的研究源于呂叔湘先生的論述。他指出動詞附加語一般的順序遵循四點原則。第一，具有狀態(tài)描述功能的形容詞緊靠著動詞。第二，表示位置或方位的詞或短語，接下來是與狀態(tài)無關(guān)的形容詞和一般概念的副詞。第三，也是距離動詞位置最遠(yuǎn)的詞匯或短語，其主要功能是表示時間或者原因、目的等。此外，關(guān)于多項狀語的順序問題，劉月華（1983）指出：“多項狀語的順序與充任狀語的詞語的類別沒有直接的關(guān)系”。進(jìn)而她將狀語分為描寫性與非描寫性兩種類別。其中描寫性狀語又涵蓋兩種類別。第一種，描寫動作者的；第二種，描寫動作。而非描寫性狀語其目的在于表明動作行為、變化或事情發(fā)生的時間、處所、范圍、程度以及對象等等，其功能為限制作用。其他語言學(xué)家對于狀語的語序問題也提出了很多的見解。如熙（1984）指出對于狀語語序的描寫相對于定語而言，其次序較為自由。朱教授提出的順序為：（1）表示時間的名詞或介詞結(jié)構(gòu)；（2）表示位置或方位的名詞或介詞結(jié)構(gòu)；（3）副詞；（4）形容詞或動詞。后來的著名學(xué)者邢福義（1996）又針對如果出現(xiàn)不同類型的狀語如何排列提出了建議：“因由―時地―語氣―幅度―否定―關(guān)涉―性態(tài)―數(shù)量”。郭中以多項狀語共現(xiàn)時的語序及其移動情況的描寫為基礎(chǔ)，歸納出現(xiàn)代漢語中多項狀語共現(xiàn)時的語序等級，并且基于這個等級，進(jìn)行比較分析，進(jìn)而得出了現(xiàn)代漢語中多項狀語共現(xiàn)時的語序自由度等級。此外，黃伯榮、廖序東等人也對狀語語序進(jìn)行了深入研究，但大多是從一個宏觀的視角對狀語語序進(jìn)行全面的詮釋。實際上，不同類別的狀語其內(nèi)部也蘊含著豐富的語序研究價值。

2 時間狀語語序研究

通常而言，結(jié)構(gòu)較為簡單的句子它所附帶的狀語多為單項。研究單項時間狀語語序需要對句子結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類，一般而言時間狀語的語序一般在句子結(jié)構(gòu)中可以出現(xiàn)在三個位置，第一，即位置一，全句之前，即位于句首；第二，即位置二，謂語動詞之前；第三，即位置三，全句之后，即位于句末。

2.1 位置一

時間狀語的位置為整個句子的前面，它的功能是整個句子的狀語。因此，它的語義范疇涵蓋它后面的所有行為主體和事件。具體包括以下三種類型。

第一種類型為句首的時間狀語的語義范疇為同一行為主體發(fā)生的單一事件，也就是一個簡單句。第二種類型為句首時間狀語的語義范疇涵蓋同一行為主體發(fā)生的兩個或者兩個以上的事件，這意味著該時間狀語負(fù)責(zé)一個復(fù)句。第三種類型是指句首時間狀語的語義范疇包括多個行為主體發(fā)生的不同事件。

以下面的句子為例：

（1）那時，我最盼望有一架屬于自己的鋼琴。

這種時間狀語在于句子的首位，在程度狀語之前，強調(diào)時間的觀念。

2.2 位置二

處在位置二的時間狀語大多與謂語的關(guān)系非常密切，而且這些狀語都是與謂語緊密地聯(lián)系在一起，凸顯了時間的重要意義。例如：

（1） 她下周去北京培訓(xùn)。

這句話之所以時間狀語位于謂語前，充分反映了句子命題中，想表達(dá)時間概念與動作發(fā)生的密切聯(lián)系。

2.3 位置三

時間狀語位于句子的最后面，這種情況多發(fā)于口語的表達(dá)之中。不但會有單音節(jié)的現(xiàn)象，還會出現(xiàn)多音節(jié)的副詞和名詞，這一類型的時間狀語后置時，在口語表達(dá)中要輕讀。但是，如果表示時間的名詞性結(jié)構(gòu)及介詞短語也能夠后置，并且不要輕讀。

3 時間狀語的易位

如果狀語位置一改變，其成分也發(fā)生變化，或居于謂語的位置，或居于補語的位置，這被稱為狀語易位。那么時間狀語的易位代表時間狀語的位置發(fā)生了變化。時間狀語的易位較為靈活，通常表現(xiàn)在位置一與位置二之間的易位。

以峻青《秋色賦》中的一個句子為例：

（1） 六十年前，這兒還是一片荒涼的沙灘，那赭黃色的沙地上什么也沒有。

又如魯迅《故鄉(xiāng)》中的句子：

（2）下午，他揀了幾件東西……，夜間，我們又談些閑天，都是無關(guān)緊要的話；第二天早晨，他就領(lǐng)了水生回去了。

上面的兩個例子，都是將時間狀語前置，起到了突出的作用。尤其是第二個例子，不僅有效凸顯了時間的意義，并且多個時間狀語發(fā)揮了前后呼應(yīng)的功能，讓句子的意義上具有連貫性，語言層次結(jié)構(gòu)也十分鮮明。

4 時間狀語易位的制約元素

時間狀語之所以發(fā)生易位，是受以一系列原因所影響的。首先，語義管轄原則是易位的主要影響因素。因為不同的狀語與謂語及全句之間具有緊密的關(guān)聯(lián)，所以時間狀語處在句子結(jié)構(gòu)中的位置意味著其管轄功能的差異。因此，必須是轄域范圍相近的狀語才可以發(fā)生易位。部分時間狀語其語義管轄范圍差別較小，所以可以在位置一和位置二之間發(fā)生易位。在位置二上的時間狀語的轄域僅僅表示同一行為主體的一個事件，或者同一個行為主體發(fā)生的不同時間，但是在位置一上的時間狀語的轄域涵蓋的內(nèi)容則不同，它代表不同行為主體的不同事件。其次，信息焦點原則也制約了時間狀語的易位。在人們表達(dá)自己的想法，用句子呈現(xiàn)語義的過程中，他們會自然選擇由已知到未知的過程，但是由于人們會對某種成為作為焦點，深度強化，因此會產(chǎn)生焦點易位的情況。這種焦點易位是與語境，以及言語者要表達(dá)的核心內(nèi)容和強調(diào)的意圖有著密切的關(guān)系。例如，“六十年前，這兒還是一片荒涼的沙灘，那赭黃色的沙地上什么也沒有?！边@個例子中，作者強調(diào)時間的變遷，所以將時間狀語易位。再次，就是話題補充原則也影響了時間狀語的易位。這種易位多發(fā)生在口語表達(dá)中。因為言語者將主要事情或動作交代后，發(fā)現(xiàn)時間概念也是非常重要的，所以會在表達(dá)完主要意圖后，再附加上時間，從而實現(xiàn)句意的完整性，下面的句子就是一個典型的例子。

（1）他離開了，剛剛。

此外，對于時間狀語易位的約束還有認(rèn)知原則。因為所有的句子表達(dá)都要符合人們的認(rèn)知習(xí)慣。人們的認(rèn)知首先具有一個整體的框架，然后，才能夠?qū)崿F(xiàn)局部的強調(diào)和凸顯，也就是認(rèn)知的側(cè)重點?？傊湟獾谋磉_(dá)要符合認(rèn)知習(xí)慣。

5 結(jié)論

處于位置一的時間狀語大多強調(diào)時間緊迫的概念，并且其管轄的事件主體是唯一的。處于位置二的時間狀語是修飾謂語的動作或狀態(tài)，對此加以限制。而處于位置三的時間狀語則是發(fā)揮其語義補充的功能。對于時間狀語的語序分析，有利于對其語義的深入研究，以及轄域的明晰，并且通過研究發(fā)現(xiàn)時間狀語的易位是多種因素相互制約的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理 事業(yè)單位

根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）第四十條：固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理意識淡薄

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要由財政撥款投入形成，管理者通常只看重本單位固定資產(chǎn)的總量，對于固定資產(chǎn)使用、報廢、增減變化等日常管理并不重視。多數(shù)單位沒有建立起一套行之有效的固定資產(chǎn)管理辦法。由于沒有規(guī)章制度的約束，加上管理者責(zé)任意識薄弱，難免造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確、國有資產(chǎn)流失等不良現(xiàn)象。

2、固定資產(chǎn)內(nèi)控制度不完善，會計核算不規(guī)范

第一，固定資產(chǎn)采購的審批、執(zhí)行、驗收等不相容崗位沒有做到有效分離，一個人同時兼任幾個相關(guān)崗位工作，容易造成舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，固定資產(chǎn)使用部門發(fā)生變化以及固定資產(chǎn)使用人員發(fā)生變動，沒有及時辦理相應(yīng)的固定資產(chǎn)移交手續(xù)。單位資產(chǎn)通常按照購入時確定的分配方案登記使用部門和人員，在資產(chǎn)使用過程中需要在各個部門之間調(diào)劑時沒有辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。單位內(nèi)部人員調(diào)動、退休等情況沒有按照規(guī)定辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，造成固定資產(chǎn)賬目混亂，賬實不符，一些貴重資產(chǎn)長期被私人無償占有造成國有資產(chǎn)流失。

第三，對于單位固定資產(chǎn)采取靜態(tài)管理。大部分行政事業(yè)單位只在固定資產(chǎn)購進(jìn)時登記相關(guān)的基礎(chǔ)信息，固定資產(chǎn)在使用過程中進(jìn)行的改擴建增加部分通常沒有按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實際價值與賬面價值不符。而且，由于采用的是靜態(tài)管理模式，決策部門無法及時掌握本單位固定資產(chǎn)的動態(tài)信息，一方面導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購置，另一方面閑置的固定資產(chǎn)又無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，容易造成資源浪費的現(xiàn)象。

第四，固定資產(chǎn)毀損、報廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時，沒有按照規(guī)定的程序報相關(guān)部門審批，在單位內(nèi)部自行處理，沒有嚴(yán)格履行國家財務(wù)制度規(guī)定的程序，賬務(wù)處理不規(guī)范，容易造成“小金庫”現(xiàn)象。

第五，對單位固定資產(chǎn)沒有組織定期的清查盤點工作。在實際工作中有些單位由于人手少、盤點工作繁雜等原因長期未對本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，固定資產(chǎn)的賬目就是一本糊涂賬，有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。盤盈盤虧資產(chǎn)沒有及時進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理，造成賬實不符的現(xiàn)象。而且長期沒有對本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點，不能及時發(fā)現(xiàn)一些閑置的固定資產(chǎn)，不利于充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效率，不能有效盤活已有的資產(chǎn)，造成浪費現(xiàn)象。

3、管理手段落后，管理效率低下

單位不重視固定資產(chǎn)的管理，沒有采用專門的固定資產(chǎn)管理軟件對資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，而是采用電子表格的方式登記流水賬，這種方式無法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，不利于對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行及時有效的管理。

4、管理機構(gòu)不健全，管理人員多是兼職

很多單位沒有專門的固定資產(chǎn)管理部門，對于固定資產(chǎn)的日常管理多是依附于單位的財務(wù)部門或辦公室等職能部門，各職能部門相互推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于固定資產(chǎn)管理人員多數(shù)是兼職人員，不熟悉資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，對設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)等專業(yè)知識了解的也有限。在對單位固定資產(chǎn)管理上無法向單位領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的參考意見。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

1、完善固定資產(chǎn)管理制度，提高管理者對固定資產(chǎn)管理的意識

固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜而重要的工作，必須建立起一套完整有效的規(guī)章制度，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)從投資形成、使用、維護(hù)到最后處置各個環(huán)節(jié)的有效管理。各單位應(yīng)該根據(jù)本單位的實際情況，結(jié)合國家相關(guān)的法律法規(guī)制定出適合本單位的，有可操作性的固定資產(chǎn)管理制度。

單位的管理者必須牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的觀念，進(jìn)一步提高對固定資產(chǎn)管理重要性、緊迫性的認(rèn)識。建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任機制，實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，各級各部門分工協(xié)作，責(zé)任到人，定期考核的制度。將固定資產(chǎn)管理作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的一項重要指標(biāo)，提高加強固定資產(chǎn)管理的自覺性。

2、加強內(nèi)部管理，加大監(jiān)督力度

第一，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)以及本單位的固定資產(chǎn)管理制度，對于納入政府采購范圍的資產(chǎn)采購嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。對于固定資產(chǎn)報廢、毀損、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。

第二，強化財務(wù)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。財務(wù)人員應(yīng)該有強烈的責(zé)任感，廉潔奉公，不謀私利。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范賬務(wù)處理，做到賬賬相符、賬實相符。重視財務(wù)人員后續(xù)教育工作，提高會計職業(yè)判斷能力，準(zhǔn)確判斷會計事項，恰當(dāng)進(jìn)行會計處理。

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；建議

Abstract: administrative institutions financial management, is the unit management is an important part of standard unit of economic activity and social economic order the important means. Strengthen administrative institutions of the financial management, improving administrative institutions financial management level, not only to the finance fund's safe and effective and providing an effective guarantee, and to promote the healthy and orderly development of the social economy has important significance. This article through to the administrative institutions of the financial management analysis, in view of the existing problems, improve out some Suggestions for improvement.

Keywords: administrative institutions; Financial management; Problem; suggest

中圖分類號：D523文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

行政事業(yè)單位財務(wù)管理必須與事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，良好的財務(wù)管理對于企業(yè)的生存發(fā)展具有極其重要的意義。隨著財政管理體制的改革，財務(wù)管理制度和會計核算方法也逐步趨于完善，各單位的財務(wù)管理也隨之逐步加強。但在現(xiàn)實的會計工作中還有部分行政事業(yè)單位在其內(nèi)部財務(wù)管理上仍然存在著一些問題。因此,加強制度建設(shè),完善各種規(guī)章制度,是進(jìn)一步規(guī)范完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理的必要措施。

一、目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題

（一）、會計基礎(chǔ)工作較為薄弱 。 財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無法滿足財務(wù)管理的基本要求。有些單位財務(wù)人員不懂財務(wù)制度，不懂會計賬目，他們不僅對本單位基本的財務(wù)情況不甚了解，就連基本的賬賬、賬表之間的勾稽關(guān)系也弄不懂。原始憑證審核不嚴(yán)，經(jīng)常出現(xiàn)不合規(guī)、不合法的票據(jù)。

（二）、財政支出計劃執(zhí)行不嚴(yán)，隨意改變專項支出的用途 。一些單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員財經(jīng)法規(guī)觀念淡漠。他們認(rèn)為只要是自已單位的錢就能隨心所欲地花，可以不受財政的監(jiān)督，不受財經(jīng)法規(guī)的約束。經(jīng)常出現(xiàn)人為隨意變動支出項目、挪用專項資金的情況。 （三）、有私設(shè)小金庫現(xiàn)象 。有的單位領(lǐng)導(dǎo)為了方便其不合理、不合法票據(jù)的報銷，或部門利益在單位多發(fā)補助或福利，坐收坐支，私自將單位的某些收入不按規(guī)定上繳財政專戶，坐收坐支，形成了嚴(yán)重違規(guī)的“小金庫”。 （四）、預(yù)算管理缺乏力度。在大多數(shù)的行政事業(yè)單位中,一般都存在著預(yù)算管理的某種漏洞,這些漏洞或許是存在于預(yù)算的編制過程中,也或許是存在于預(yù)算的執(zhí)行過程中,而在更多的情況下是兼而有之。例如,在預(yù)算的編制過程中往往只有本單位財務(wù)部門的參與,而其他部門的參與卻較少,這就使得所編制的預(yù)算往往與各部門的實際情況有偏差;而在另一方面,各部門在預(yù)算的執(zhí)行過程中,又缺乏必要的管理和規(guī)范,時常出現(xiàn)挪用預(yù)算、少報補報、多報多用的現(xiàn)象,從而又加劇了所編制預(yù)算與實際情況的偏差,給本單位的預(yù)算管理造成了較大的混亂。

（五）、內(nèi)控制度不夠完善。一些單位內(nèi)部管理體制和制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財務(wù)管理機構(gòu)，作為一個部門的一部分職能，由一人或多人。部分單位內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務(wù)管理。會計崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，業(yè)務(wù)交叉過雜，人員兼職過多，職責(zé)不明確。 （六）、實物資產(chǎn)核算和內(nèi)部管理普遍薄弱，實物盤點不能定期進(jìn)行。行政事業(yè)單位普遍存在著對存貨和材料等實物資產(chǎn)的核算和管理不夠規(guī)范，從賬面上不能真實反映實物資產(chǎn)的存耗等情況。會計核算中心人少事多，對各單位的實物資產(chǎn)不能進(jìn)行定期清查盤點，部分單位實物短少又不能及時向核算中心報賬，導(dǎo)致賬實不符，會計賬務(wù)失去了監(jiān)督牽制作用，容易造成國有資產(chǎn)流失。

（七）、往來款項不能及時清理。由于會計核算中心人員對各單位情況了解較少，加之部分單位又不能及時報賬，有的往來款項長期掛賬，年復(fù)日久變成了呆賬死賬，最終予以核銷，從而造成國有資產(chǎn)流失。

（八）、財務(wù)分析缺乏。行政事業(yè)單位普遍缺乏適合本單位的財務(wù)分析制度，財務(wù)人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政事業(yè)單位的財務(wù)分析報告。有的行政事業(yè)單位的財務(wù)人員參與單位管理的機會少、意識不強，對單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢缺乏了解，財務(wù)人員在做財務(wù)分析時，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，從單純的會計核算角度進(jìn)行分析，不能從全局角度看待財務(wù)收支的合理性，因而做出的財務(wù)分析具有很大的主觀性和片面性，找不準(zhǔn)問題的要害，導(dǎo)致了財政部門和單位決策者不能全面了解單位財務(wù)運行狀況。

二、加強機關(guān)財務(wù)建設(shè)的幾點建議

（一）、加大預(yù)算的約束力，加強非稅收入管理。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全預(yù)算編制、申報、審查程序。單位預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)符合法定規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計劃，應(yīng)當(dāng)堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預(yù)算，有無漏編、重編，預(yù)算是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目執(zhí)行，有無隨意調(diào)整預(yù)算或變更項目等行為事項進(jìn)行監(jiān)督。

要進(jìn)一步加大對行政事業(yè)單位非稅收入的規(guī)范化、制度化管理力度，根據(jù)中央關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津補貼精神，采取強有力的措施，嚴(yán)禁各單位私設(shè)小金庫、滯留資金或變相發(fā)放錢、物，從根本上鏟除收益不公和產(chǎn)生腐敗的土壤。

（二）、嚴(yán)格經(jīng)費支出管理，合理安排項目經(jīng)費。首先確保人員經(jīng)費開支，保證機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，其次保證必要的辦公經(jīng)費需要，然后再按照輕重緩急安排其他項目的開支。資金管理要開源節(jié)流，嚴(yán)格經(jīng)費支出，減少不必要的開支，杜絕鋪張浪費，防止前緊后松，提高資金的使用效益。要建立嚴(yán)格的經(jīng)費開支審批制度，制定嚴(yán)格的經(jīng)費開支報銷程序。

（三）、強化國有資產(chǎn)管理。首先要確定合理的固定資產(chǎn)核算方法，使固定資產(chǎn)賬面價值能夠比較真實地反映其實際價值；其次要加強國有資產(chǎn)的管理，強化出租、出讓和報廢處置環(huán)節(jié)的管理和審批，在出租出讓等相關(guān)環(huán)節(jié)引入公開競標(biāo)等市場化機制，防止國有資產(chǎn)流失。要提高國有資產(chǎn)的使用效率，在重大國有資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)設(shè)置國有資產(chǎn)管理審批制度，減少盲目、重復(fù)購置資產(chǎn)。

（四）、強化會計核算和會計監(jiān)督。充分發(fā)揮會計結(jié)算中心在財務(wù)管理中的作用，運用核算與監(jiān)督方法，控制費用支出、平衡各部門經(jīng)費支出。制定單位用款計劃，核算系統(tǒng)實行會計和部門預(yù)算兩維核算。對各單位報來的發(fā)票要進(jìn)行認(rèn)真審核，注重其業(yè)務(wù)的真實性、合法性。會計核算中心人員要對核算單位的業(yè)務(wù)有所了解，熟悉核算單位的收支項目，防止部分單位報銷虛假發(fā)票或部分收入體外循環(huán)。

（五）、加強內(nèi)部監(jiān)督和控制。一是要建立、健全內(nèi)部會計制度,保證部門、單位內(nèi)部會計工作有序進(jìn)行,如會計人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度等。二是建立、健全內(nèi)部審計監(jiān)督制度,促使會計人員依法履行職責(zé),保證會計核算真實反映活動內(nèi)容。

（六）、完善行政單位的財務(wù)分析。財務(wù)分析必須按照《會計法》及《行政單位財務(wù)規(guī)則》的要求，采用科學(xué)的方法進(jìn)行分析?？陀^、真實的財務(wù)分析報告，不但能夠提高財政資金的使用效率，防止日常工作中的漏洞、建立健全的內(nèi)部控制制度起到積極的作用。行政事業(yè)單位的財務(wù)分析主要側(cè)重于財政資金的使用分析上，采用的財務(wù)分析指標(biāo)，可以使用預(yù)算完成率、預(yù)算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率、專項支出占總支出的比例、經(jīng)費結(jié)余率等財務(wù)指標(biāo)，來評價行政單位的財務(wù)開支及預(yù)算執(zhí)行情況。

（七）、重視財務(wù)管理人員的教育和培訓(xùn)工作。第一，要及時組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)國家新頒布的財務(wù)方面的法律、法規(guī)，并加強有關(guān)法律法規(guī)的落實，尤其單位領(lǐng)導(dǎo)；第二，要注意加強財務(wù)管理方面專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強會計電算化、信息化，增強財務(wù)管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高財務(wù)管理水平；第三，要積極引導(dǎo)財務(wù)管理人員樹立正確的人生觀、價值觀和職業(yè)道德；第四，要建立有效的激勵約束機制。

參考文獻(xiàn)：

[1] .趙秋梅等.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及解決對策[J].財會研究,2007.(9).

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Abstract： Through analyzing labor laws, this paper analyzed the large law risk of actual labor relationship in employing unit, analyzed causes of actual labor relationship, and put forward preventive measures.

關(guān)鍵詞： 用人單位；事實勞動關(guān)系；法律風(fēng)險；防范措施

Key words: employing unit; actual labor relationship; law risk; preventive measures

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）18-0271-01

0引言

由于用人單位、勞動者雙方原因，加之歷史遺留，事實勞動關(guān)系的大量存在已成為不容回避的法律問題。為規(guī)范用工，維護(hù)社會公平正義，法律既肯定了“事實勞動關(guān)系”的合法地位，更大幅度提高了法律責(zé)任。用人單位事實勞動關(guān)系面臨巨大法律風(fēng)險，必須引起高度重視。

1事實勞動關(guān)系的表現(xiàn)形式及其法律確認(rèn)

《勞動法》第16條、《勞動合同法》第10條同時規(guī)定：建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。《勞動合同法》第17條明確規(guī)定，勞動合同應(yīng)當(dāng)具備的九項內(nèi)容?？梢?，法律要求用人單位用工必須簽訂合法有效的書面勞動合同。所謂事實勞動關(guān)系即沒有書面合同存在的事實雇傭勞動關(guān)系。具體講包括：無書面合同的事實勞動關(guān)系；合同無效的事實勞動關(guān)系；口頭協(xié)議達(dá)成的勞動雇傭關(guān)系；勞動合同到期后，用人單位同意勞動者繼續(xù)在本單位工作但沒有及時與勞動者續(xù)訂勞動合同的勞動關(guān)系等4種情況。原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國勞動法＞若干問題的意見》第17條首次在立法中使用了“事實勞動關(guān)系”概念?！豆ｋU條例》第61條規(guī)定：勞動關(guān)系包括事實勞動關(guān)系?！秳趧雍贤ā返?條規(guī)定：用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。第82條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付兩倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付兩倍的工資?？梢姡聦崉趧雨P(guān)系與勞動關(guān)系相比，只是欠缺了有效的書面合同這一形式要件，但并不影響勞動關(guān)系的成立。

2事實勞動關(guān)系產(chǎn)生的原因分析

2.1 用人單位的原因一是用人單位惡意不簽訂勞動合同。用人單位為逃避法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予勞動者的勞動條件、勞動保護(hù)、休息休假、社會保險、工資薪酬等應(yīng)盡的義務(wù)以及解除合同的經(jīng)濟補償?shù)?，故意不簽訂勞動合同。二是用人單位管理過失未簽訂勞動合同。由于疏忽大意未及時與勞動者簽訂或續(xù)簽合同，從而導(dǎo)致事實勞動關(guān)系產(chǎn)生。此外，也存在用人單位缺乏法律意識，沒把訂合同當(dāng)回事或是簽訂的合同屬無效合同等造成的事實勞動關(guān)系的情況。

2.2 勞動者的原因一是為“跳槽”方便不簽訂勞動合同。近年來越演越烈的“跳槽”和“用工荒”造就了一批勞動者不愿意受合同約束，自愿不簽訂合同。二是為賺取“雙倍”工資（上述《勞動合同法》第82條規(guī)定）或贏得“終身制”，故意拖延簽訂勞動合同。

事實表明，更多的勞動者是由于法律的無知或法律意識的淡薄才未主動與用人單位簽訂合同。這也成為用人單位“敢于”不簽訂勞動合同的重要致因。

3用人單位事實勞動關(guān)系的法律風(fēng)險分析

3.1 違反法律，損害企業(yè)形象良好的社會公眾形象是企業(yè)非常重要的公關(guān)手段，這是一個公理。用人單位不與勞動者簽訂勞動合同，是違法行為。不依法用工，會有什么結(jié)果？往小了說，失去勞動者的信任；往大了說，壞了形象，失了人心，近而失去市場。

3.2 少一合同，成倍增加用工成本立法認(rèn)定用人單位原因形成的事實勞動關(guān)系，勞動者享有勞動保障法律法規(guī)所規(guī)定的一切權(quán)利，并且享有雙倍工資或簽無定期限合同的權(quán)益，用工成本將成倍增加。

3.3 晚簽一年，事實勞動關(guān)系變無固定期限合同《勞動合同法》第14條明確規(guī)定，自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的情況，“視為”用人單位和勞動者已簽訂無固定期限合同。用人單位對合同的期限就沒有了任何選擇權(quán)。但如果是勞動者為達(dá)到簽訂無固定期限合之目的，故意拖延，造成超出一年的“事實勞動關(guān)系”，不適用《勞動合同法》第14條的規(guī)定。

4用人單位事實勞動關(guān)系的法律風(fēng)險防范建議

4.1 針對已存在的事實勞動關(guān)系的處置建議

4.1.1 從用工之日起一個月內(nèi)未簽訂書面勞動合同的事實勞動關(guān)系的解決建議：用人單位在一個月內(nèi)盡快補簽。如果用人單位書面通知勞動者簽訂合同遭拒絕的，可書面通知勞動者終止勞動關(guān)系。

4.1.2 從用工之日起滿一個月未滿一年未簽訂書面勞動合同的事實勞動關(guān)系的解決建議：用人單位向勞動者每月支付兩倍的工資，持續(xù)到簽訂合同時為止。如果用人單位書面通知勞動者簽訂合同遭拒絕的，可書面通知勞動者終止勞動關(guān)系。

4.1.3 從用工之日起滿一年未簽訂書面勞動合同的事實勞動關(guān)系的解決建議：由于法律規(guī)定這種情況“視為”用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。故此，用人單位應(yīng)及時與勞動者補簽書面合同。同時向勞動者支付每月兩倍的工資，持續(xù)到補簽合同時為止。若要解除合同，遵照《勞動合同法》等有關(guān)無固定期限勞動合同規(guī)定辦理。

4.1.4 針對勞動者故意拖延不簽合同的處置建議：針對這類勞動者，應(yīng)及時解除或終止與其的勞動關(guān)系。

4.1.5 針對勞動合同無效導(dǎo)的事實勞動合同處理建議：這類合同最誤事?？此朴泻贤?，但實則無效。用人單位應(yīng)請專業(yè)的法律工作者對現(xiàn)存勞動合同進(jìn)行一次全面清理。查找出無效合同，分別按上述前4種情況，解決處理。

4.2 建立健全用工機制

4.2.1 依法簽訂勞動合同，把好入口關(guān)勞動法要求必須簽訂書面勞動合同，用人單位就應(yīng)當(dāng)在用工當(dāng)日，最遲從用工之日起1個月之內(nèi)簽訂勞動合同。把事實勞動關(guān)系杜絕在萌芽狀態(tài)。請專業(yè)的法律工作者幫助起草合同文書，確保合同規(guī)范合法，掃除合同效力瑕疵和糾紛。

4.2.2 動態(tài)管理合同檔案，加強過程管理對合同實行動態(tài)管理，不合法的重簽，有遺漏的補簽，到期的該終止的終止，該續(xù)簽的續(xù)簽，不留盲區(qū)和漏洞。

此外，要建立用工部門責(zé)任制，實行用工統(tǒng)一管理，禁止多部門隨意用工，杜絕用工盲區(qū)引起的事實勞動關(guān)系的產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國勞動法》中華人民共和國主席令（第28號）.